BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Per acord del Consell Executiu del Consell Insular d’Eivissa en sessió celebrada en data 10 de maig de 2018 es va aprovar per unanimitat el  Pla d’actuació en transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme per als anys 2018 i 2019 del Consell Insular d’Eivissa per a l’illa d’Eivissa que segueix:

“El marc normatiu aplicable en matèria de transport a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears està constituït per la Llei orgànica 5/1987, de 30 de juliol, de delegació de facultats de l’Estat en les comunitats autònomes en relació amb els transports per carretera i per cable; la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d’ordenació dels transports terrestres, i el Reglament que la desplega, aprovat pel Reial decret 1211/1990, de 28 de setembre; la Llei 13/1998, de 23 de desembre, d’atribució de competències als consells insulars de Menorca i d’Eivissa i Formentera en matèria de transports terrestres, i la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres  i mobilitat sostenible de les Illes Balears.

El servei del taxi en l’àmbit del transport públic de viatgers té una presència molt destacada per a la mobilitat de les persones en general i, bàsicament, per als turistes que visiten la nostra illa durant la temporada estival. La contribució d’aquest sector a l’activitat turística i el component públic i a vegades assistencial d’aquest servei fan convenient una proporcionada actuació que s’ajusti a les especials necessitats de la demanda d’aquest servei i que es produeixen majoritàriament a l’època assenyalada.

Amb aquesta major demanda del servei durant les temporades estivals dels darrers anys a l’illa d’Eivissa es va evidenciar un creixement de l’oferta il·legal de transport de viatgers que suposa un perjudici directe al sector del transport de viatgers en taxi i, a més, afecta seriosament la imatge turística de les illes i pot produir altres distorsions, com ara l’afectació de la seguretat viària.

La lluita contra l’oferta il·legal s’ha mostrat més eficient amb una major col·laboració de les diverses administracions implicades, i particularment amb la intervenció directa dels ajuntaments, a través del control efectuat per les diverses policies locals en col·laboració amb els altres cossos de seguretat de l’Estat i els serveis d’inspecció del transport terrestre.

Aquesta desproporció entre l’oferta i la demanda del servei prestat legalment, de manera que hi hagi oferta suficient del servei de transport públic discrecional de viatgers en vehicles de turisme, especialment durant les temporades estivals, s’ha aconseguit a partir de l’aplicació de diferent normativa des de l’any 2006 i l’aprovació de succesius plans d’actuació per habilitar l’atorgament d’autoritzacions estacionals de transport de viatgers en vehicle turisme d’àmbit insular, que han contribuït a corregir l’esmentada desproporció entre l’oferta i la demanda de mobilitat en aquest tipus de servei, fins arribar a la regulació actual continguda en el previst a la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres  i mobilitat sostenible de les Illes Balears. L’article 53.4 d’aquesta llei ha possibilitat que siguin els mateixos ajuntaments els qui, a través de l’aprovació dels respectius plans reguladors, puguin atorgar llicències temporals d’autotaxi, cadascun dins del respectiu àmbit municipal (amb la determinació del règim l’adjudicació, les condicions de prestació del servei, el nombre mínim i màxim, les condicions a què s’han de subjectar, els drets i les obligacions, la quantia de la taxa, els supòsits de revocació, el termini de durada i la resta de condicions que es considerin adequades o necessàries.

Atès que cada ajuntament de l’illa d’Eivissa ha aprovat i publicat el seu pla regulador per a l’atorgament de llicències temporals per als any 2018 i 2019 [Ajuntament de Eivissa, (BOIB núm. 32 de 13/03/18), Ajuntament de Santa Eulària des Riu (BOIB núm. 42 de 05/04/18), Ajuntament de Sant Josep de sa Talaia (BOIB núm. 42 de 05/04/18), Ajuntament de Sant Antoni de Portmany (BOIB núm. 37 de 24/03/18) i Ajuntament de Sant Joan de Labritja (BOIB núm. 45 de 12/04/2018)] i s’han desenvolupat les actuacions administratives necessàries per a l’atorgament de les respectives llicències temporals, correspon ara al Consell Insular d’Eivissa, en aplicació del disposat a l’article 69.4 de la Llei 4/2014, de 20 de juny, de transports terrestres  i mobilitat sostenible de les Illes Balears, establir les disposicions que regulin les condicions que s’han de complir, el procediment d’autorització, els drets i les obligacions del subjecte autoritzat, el termini de durada, la quantia de la taxa, els supòsits de revocació de l’autorització i la resta de condicions que es considerin adequades. S’ha de tenir en compte l’establert a l’art. 70.1 en recollir que amb caràcter general, l’obtenció de l’autorització de transport interurbà està sotmesa a l’obtenció prèvia de la llicència de transport urbà corresponent o d’autotaxi, atorgada per l’ajuntament, així com el previst a l’apartat 3r del mateix article on s’exigeix atorgar la mateixa durada que la de la llicència, i el fet de que la seva validesa ha d’estar circumscrita a l’àmbit de l’illa de l’ajuntament atorgant o a l’àrea que dins d’aquesta s’estableixi.

Així doncs, amb l’aprovació del present Pla d’actuació es tracta d’establir les condicions a les quals s’han de subjectar les autoritzacions estacionals d’àmbit insular de transport públic ddiscrecional de viatgers amb vehicles de turisme per als anys 2018 i 2019 perquè puguin prestar serveis de tipus insular amb recorreguts interurbans; tot respectant en cada cas la voluntat municipal de  cadascun dels ajuntaments de l’illa de permetre la prestació interurbana als titulars de les seues autoritzacions estacionals, alhora que la realització de recorreguts i recollida de viatgers en el seu territori municipal per part de titulars d’autoritzacions estacionals d’altres municipis de l’illa d’Eivissa.

I.- Objecte del Pla d’actuació

El present Pla d’actuació és un acte administratiu que concreta les condicions a les quals s’han de subjectar les autoritzacions estacionals d’àmbit insular de transport públic discrecional de viatgers amb vehicle de turisme per als anys 2019 i 2018

La vigència del Pla d’actuació ve definida en el temps per la seua estacionalitat aplicable als dos anys de duració, i per tant s’exhaureix coincidint amb la caducitat de les autoritzacions  estacionals d’àmbit insular atorgades. Els respectius plans municipals estableixen la possibilitat de pròrroga per un any addicional a les llicències temporals, que podríen determinar. també en el seu cas, la pròrroga d’aquestes autoritzacions insulars, tot i la necessitat d’adoptar un nou acte administratiu regulador de les condicions d’aquesta extensió de la vigència.

Aquesta autorització insular està vinculada necessàriament a la prèvia existència de la respectiva llicència temporal municipal atorgada per l’ajuntament que correspongui i haurà d’incorporar les mateixes condicions objectives de durada i torns d’actuació atorgades pels respectius ajuntaments en cada una de les dues (màxim tres) temporades estivals de vigència.

II.- Característiques de les autoritzacions estacionals

Les autoritzacions estacionals d’àmbit insular de transport públic de viatgers en vehicle turisme reuniran les característiques següents:

Estacionals: la duració d’aquestes autoritzacions, que es concediran en dos torns diferents, coincidents amb els torns atorgats en les autoritzacions municipals estacionals

1r torn: del dia 15 de maig fins al dia 15 de setembre dels anys 2018 i 2019 (tots els dies inclosos).

2n torn: del dia 15 de juny fins al dia 15 d'octubre dels anys 2018 i 2019 (tots els dies inclosos).

L’acompliment del segon període (el corresponent a l’any 2019) determinarà la caducitat de l’autorització sense necessitat de cap resolució administrativa expressa, amb la subsegüent pèrdua de qualsevol dret o obligació vinculats a l’autorització caducada, coincidint exactament amb la vigència de la respectiva autorització municipal. Tot això sense perjudici de la possibilitat d’estendre la vigència durant una temporada estival més, d’acord amb el que en el seu moment pugui establir-se. A la finalització del primer període (any 2018) l’autorització romandrà suspesa fins que no s’iniciï el nou període de vigor l’any 2019.

En cas en que algun Ajuntament hagi adjudicat les seues autoritzacions municipals per als quatre mesos màxims de vigència, en un únic torn, s’extendrà una única autorització insular amb vigència entre el 15 de maig i el 15 d'octubre de cada any.

Biennals: Com s’ha vist a l’apartat anterior, aquest Pla preveu la vigència de l’autorització estacional insular vinculada a la temporada estival de dos anys consecutius, 2018 i 2019 i, en el seu cas, a la temporada estival de l’any 2020 en el cas en que s’adopti la resolució de prorrogar un any addicional.

Personals: L’autorització tendrà el caràcter de personal i per tant anirà vinculada a l’atorgament a una persona física que reuneixi els requisits, i a un únic vehicle, en ambdós casos coincidents amb el titular i el vehicle adscrit a l’autorització estacional municipal.

Intransmissibles: Aquestes autoritzacions no es podran transmetre en cap cas.

Revocables: Independentment de l’extinció de l’autorització per caducitat, el Consell Insular d’Eivissa podrà revocar-la per incórrer en la pèrdua de qualsevol dels requisits exigits, així com pel reiterat incompliment de les condicions de prestació del servei. Igualment resultarà preceptiva la revocació de l’autorització estacional insular en el cas d’haver-se revocat la corresponent autorització estacional municipal.

Àmbit insular: Aquestes autoritzacions habilitaran la prestació del servei a l’àmbit territorial de l’illa d’Eivissa, amb la realització de recorreguts interurbans i davallada de viatgers a tots els municipis i recollida de viatgers en condicions anàlogues a les que, en cada moment, rigeixin les condicions de funcionament del taxis emparats amb autoritzacions de transport discrecional de viatgers amb vehicles de turisme de caràcter ordinari (no estacionals).

III. Determinació del nombre total d’autoritzacions

El nombre d’autoritzacions atorgables coincidirà com a màxim amb el nombre final d’autoritzacions estacionals municipals que s’hagin atorgat per al període de vigència del pla.

IV. Procediment d’autorització

El termini de presentació de sol·licituds començarà a partir del dia següent a l’aprovació del Pla d’actuació, que serà publicada a la pàgina web del Consell Insular d’Eivissa així com al tauler d’anuncis del Consell Insular i dels respectius Ajuntaments de l’illa d’Eivissa, sense perjudici de la seua publicació en el BOIB, amb indicació dels requisits exigits per optar a la concessió de les autoritzacions.

Aquest termini finalitzarà el dia 30 de juny per als adjudicataris del primer torn i el dia 31 de juliol per als adjudicataris del segon torn.

Les instàncies, dirigides a la Presidència del Consell Insular d’Eivissa, seguiran el model recollit a l’annex corresponent.

1. Requisits

1.1. Ser titular d’una llicència temporal d’autotaxi en vigor concedida per qualsevol ajuntament de l’illa d’Eivissa, amb subjecció a les condicions establertes al respectiu pla regulador aprovat en cada municipi d’adscripció.

2. Documentació a presentar:

2.1. Identificació personal (DNI).

2.2. Documentació acreditativa del títol habilitant obtingut com a titular de la llicència temporal d’autotaxi.

2.3. Documentació del vehicle: permís de circulació i fitxa tècnica.

2.4. Pagament de la taxa per l’import aprovat a les Illes Balears per a l’atorgament d’una autorització de transport públic de viatgers en vehicle de menys de deu places.

2.5. Per poder obtenir la targeta de transports acreditativa de l’autorització estacional insular per a la temporada d’estiu de 2019, únicament s’haurà de presentar la documentació acreditativa del títol habilitant emesa per cada ajuntament (llicència) per a la temporada estival 2019 i la documentació del vehicle en el cas d’haver variat l’autoritzat l’any 2018.

V.- Prestació del servei. Drets i obligacions

A. Exercici de l’activitat

1. La prestació d’aquest servei s’efectuarà exclusivament mitjançant la utilització del vehicle vinculat a l’autorització estacional insular. Els vehicles es substituiran en les mateixes condicions que recullin els respectius plans reguladors de les autoritzacions estacionals municipals, tot havent-se d’aportar còpia al Consell Insular d’Eivissa de la nova llicència temporal emesa per l’ajuntament, cas en que serà procedent emetre una nova targeta de transports d’àmbit insular.

2. Els titulars de les autoritzacions estacionals insulars poden prestar el servei personalment o mitjançant la contractació d’un o més conductors assalariats.

3. Tots els conductors han trobar-se en possessió del permís municipal de conducció i de la targeta identificativa si així í ho exigeixen les condicions de prestació de la respectiva llicència municipal.

4. Els titulars de les autoritzacions estacionals insulars hauran de trobar-se de forma ininterrompuda d’alta en el règim especial dels treballadors autònoms durant els dies de vigència de l’autorització (els quatre o cinc mesos de 2018 i els quatre o cinc mesos de 2019, segons cada cas).

5. La vigència de l’autorització insular resta vinculada a la de l’autorització municipal, així com al compliment de tots els requisits i les condicions exigits als respectius plans reguladors aprovats per cada ajuntament de l’illa d’Eivissa.

B. Règim tarifari

Les tarifes aplicables a la prestació del servei són les mateixes que en cada moment resultin vigents i d’aplicació a les autoritzacions de transport discrecional de viatgers amb vehicles de turisme de caràcter ordinari (no estacionals)

C. Règim sancionador

L’incompliment per part del titular d’una autorització estacional de les condicions de prestació del servei o la seua realització sense el preceptiu títol habilitant podrà sancionar-se d’acord amb la normativa d’aplicació.

D. Revocació

El Consell Insular d’Eivissa podrà revocar l’autorització, que no tendrà caràcter de sanció, per incórrer en la pèrdua de qualsevol dels requisits exigits, així com pel reiterat incompliment de les condicions de prestació del servei, que suposarà la pèrdua de tots els drets vinculats a l’autorització i la impossibilitat de prestar el servei que emparava. Igualment serà procedent la revocació en el cas d’haver estat revocada l’autorització estacional municipal corresponent. Abans de resoldre la revocació de qualsevol autorització, serà preceptiu el tràmit d’audiència a l’interessat.

ANNEX: INSTÀNCIA DE SOL·LICITUD

......................................................, amb DNI/CIF núm, ..................... i domicili en ......................... al carrer ......................................................., ...................... codi postal ..................., telèfon nº. ……………...…………

EXPOSO

Que en haver resultat titular d’una llicència temporal d’autotaxi corresponent a l’Ajuntament d …………………………………………… reuneixo els requisits exigits en el Pla d’actuació de transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme per als anys 2018 i 2019 aprovat pel Consell Executiu del Consell Insular d'Eivissa per acord de data ............ i que per aquest motiu

SOL·LICITO

l’atorgament d’una autorització insular estacional de transport públic discrecional de viatgers amb vehicles de turisme, en les condicions que es preveuen al propi pla d’actuació.

Eivissa, .........de .................... de 2018

Signatura………………………….

PRESIDÈNCIA DEL CONSELL INSULAR D’EIVISSA