BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS DE L’AJUNTAMENT DE LLUCMAJOR DE L’EXERCICI 2018

Les subvencions son una tècnica de foment de determinats comportaments considerats d’interès general i fins i tot un procediment de col·laboració entre l’Administració Pública i el particulars per a la gestió d’activitats d’interès públic. Atesa la diversitat de subvencions de diferent naturalesa que es concedeixen dins l’Administració, aquestes han d’ésser objecte d’un seguiment i control des del caire de  l’eficàcia.

Des del caire econòmic, les subvencions son una modalitat important de la despesa pública i, per tant, s’han d’ajustar a les directrius de política pressupostària, actualment orientada pels criteris d’estabilitat pressupostària, sostenibilitat financera i creixement econòmic.

La Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, estableix, per a les administracions públiques  la necessitat d’elaborar plans estratègics de subvencions, que relacionin els objectius i els efectes que es pretén aconseguir, amb els costs previsibles i les seves fonts de finançament, per tal d’adequar les necessitats públiques que s’han de cobrir mitjançant les subvencions amb les previsions de recursos disponibles, amb caràcter previ al seu naixement i de forma plurianual.

L’article 8.1 de la Llei 38/2003, que té caràcter bàsic, estableix que tots els Ajuntaments que pretenguin atorgar subvencions han d’aprovar el seu Pla Estratègics de Subvencions. Per això, amb l’objectiu de millorar l’eficàcia en l’assignació dels recursos, la legislació preveu l’elaboració d’un Pla Estratègic de Subvencions (PES), amb caràcter previ a la concessió de les subvencions.

La Llei General de Subvencions juntament amb la normativa posterior d’estabilitat pressupostària han vingut proclamant la racionalització amb la despesa i un dels pilars en què es basa és el principi de transparència. Amb aquesta finalitat les Administracions hauran de fer públiques les subvencions que es concedeixen i, a la vegada, la llei estableix l’obligació de formar un base de dades d’àmbit nacional que contengui informació rellevant de totes les subvencions concedides.

Aquesta major transparència redunda de forma directa en un increment dels nivells d’eficiència i eficàcia en la gestió de la despesa pública  subvencional. I, en aquesta línia de millora de l’eficàcia, la Llei 38/2003 estableix com element de gestió i instrument de millora, la necessitat d’elaborar en cada Administració un PES, que permeti relacionar els objectius a aconseguir i els efectes que es pretenen aconseguir, amb els costs prevists i la seva financiació, amb l’objecte d’adequar les necessitats públiques a cobrir mitjançant les subvencions, amb els recursos disponibles, i tot això amb caràcter previ a la concessió.

Per tot això, aquest Ajuntament aprova el Pla Estratègic de Subvencions, que es concreta amb el següent articulat:

CAPÍTOL I

DISPOSICIONS GENERALS

Article 1.

L’establiment de subvencions per part de l’Ajuntament durant l’exercici de 2018 s’ajustarà allò que preveu aquest Pla.

Article 2

La concessió de les subvencions prevista en aquest Pla requerirà la inclusió de les consignació en el Pressupost de la Corporació i l’aprovació de la norma corresponent que contingui les bases reguladores de la seva concessió.

 Les afectacions financeres que es comprometen a aquest Pla es corresponen amb les previsions pressupostàries del Capítol IV del pressupost de despeses municipal i a aquelles altres que, eventualment, puguin comprometre les convocatòries pertinents.

L’Ajuntament de Llucmajor concedirà subvencions, mitjançant els procediments prevists a les Bases generals de subvencions, aprovades pel Ple de l’Ajuntament, a favor de persones, associacions o entitats públiques o privades amb la finalitat de fomentar i promoure la realització d’activitats d’utilitat pública o interès social o per promoure la consecució de fins públics atribuïts a la competència local.

Article 3

L’aprovació del Pla estratègic de subvencions no suposa la generació de cap tipus de dret en favor dels potencials beneficiaris, que no podran exigir indemnització o compensació en cas que el Pla no arribes a dur-se a terme.

Article 4

L’establiment de subvencions queda supeditada al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària, fet pel qual les consignacions pressupostàries que s’aprovin i les bases reguladores de la seva concessió s’acomodaran en cada moment a aquests objectius.

Article 5

La gestió de les subvencions es regirà, d’acord amb l’article 8 de la Llei General de Subvencions, pels principis de :

a. Legalitat pressupostària, que suposa l’existència de crèdit i sometiment de disposició de fons.

b. Sostenibilitat econòmica i financera, que la disposició comporti la quantia necessària exclusivament.

c. Publicitat i transparència.

d. Concurrència, objectivitat  igualtat  i no discriminació, establiment dels requisits que han de complir els sol·licitants, així com els criteris objectius per a l’atorgament de la subvenció i la seva ponderació.

e. Eficàcia i eficiència, disseny adequat a les finalitats de promoció que persegueix l’Administració, així com que s’han d’assignar  i utilitzar recursos públics per a la consecució d’aquelles finalitats.

Article 6.

La concessió de les subvencions en règim de concurrència es fa mitjançant l’aplicació dels criteris a les bases reguladores i a la convocatòria. S’adjudicaran amb el límit fixat a la convocatòria dins el crèdit disponible.

Per totes les subvencions que s’hagin de concedir pel procediment de concurrència competitiva s’hauran d’aprovar les corresponents bases específiques, que s’aprovaran conjuntament o prèviament a la convocatòria. La competència per a l’aprovació de les bases específiques correspon al batle o a la junta de govern segons la quantia de les mateixes.

Per la qual cosa, les entitats hauran presentat una sol·licitud dins els terminis establerts per a tenir opció a una subvenció.

Article 7

Les subvencions que s’atorguin directament, no essent preceptiva la concurrència competitiva, quan estiguin consignades nominativament en el pressupost general de l’Ajuntament de Llucmajor.

La concessió directa es formalitzarà en un conveni el quan contindran com a mínim els següents punts:

a. Definició de l’objecte de la subvenció, amb indicació del seu caràcter singular i les raons que acrediten l’interés públic, social, econòmic o humanitari i aquelles que justifiquen la dificultat de la seva convocatòria pública.

b. Règim jurídic aplicable

c. Beneficiaris i modalitat d’ajuda

d. Procediment  de concessió i règim de justificació de l’aplicació donada a les subvencions pels beneficiaris i, si s’escau, entitats col·laboradores.

CAPÍTOL II

BENEFICIARIS I AREES EN LES QUALS S’ESTABLIRAN SUBVENCIONS.

Article 8

L’Ajuntament de Llucmajor concedirà les subvencions a favor de persones o Entitats privades amb la finalitat de fomentar la realització d’activitats d’utilitat pública o interès social o per promoure la consecució de fins públics atribuïts a la competència local.

Article 9

L’Ajuntament estableix per l’exercici 2018 els següents objectius estratègics:

a. Foment de cultura.

b. Acció social.

c. Foment del comerç.

d. Foment del treball.

L’annex I recull de forma detallada les distintes línees  d’actuació d’objectius estratègics.

CAPÍTOL IV

VIGÈNCIA DEL PLA

Article 10

Aquest Pla serà vigent del dia 1 de gener fins el 31 de desembre de 2018 com a primer document de planificació estratègica de les polítiques de subvenció de l’Ajuntament de Llucmajor. Per aquest motiu, assumeix el compromís de revisar-lo anualment amb l’aprovació del Pressupost municipal, sens perjudici de qualsevol modificació, revisió o revocació anticipada que es pugui formular.

Article 11

L’efectivitat d’aquest Pla queda condicionada a la posada en pràctica de les diferent línies de subvenció, que dependrà, entre altres condicionants bàsicament, a la disponibilitat pressupostaria de l’exercici i a la sol·licitud dels beneficiaris, en el seu cas.  

CAPÍTOL III

CONTROL DE L’AVALUACIÓ DEL PLA ESTRATÈGIC

Article 12

El regidor de cada àrea gestora efectuarà el control de compliment d’aquest Pla durant el seu període de vigència.

Una vegada a l’any com a mínim, el regidor de cada àrea gestora ha de presentar davant el Ple una actualització dels plans en una Memòria en què es contempli, almenys, el grau de compliment del Pla, l’eficàcia i l’eficiència de l’atorgament de les subvencions en consecució dels objectius  i els efectes pretesos i  conclusions, amb proposta de suggeriments per a l’elaboració del següent Pla Estratègic de Subvencions.

 

ANNEX I

PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS DE L’AJUNTAMENT DE LLUCMAJOR PER L’EXERCICI 2018.

1.- Objectiu estratègic : Foment de la Cultura

2.- Objectiu estratègic : Acció Social

3.- Objectiu estratègic: Foment del Treball

A) Aplicacions de despesa del Capítol IV del Pressupost General de l’Ajuntament de Llucmajor que es preveu que es destinin a l’atorgament de subvencions pel procediment d’adjudicació directa

Objectiu estratègic: FOMENT DE LA CULTURA

Partida pressupostària	Area Gestora	Beneficiari	Objectiu Estratégic	Objecte	Import	Font Finançament	Modalitat
060000 333 489000	Cultura	Fundació Centre de Fotografia Toni Catany	Foment de la Cultura	Foment de l'activitat artística de persones del municipi amb repercusió internacional	35.000 €	Fons Propis	Nominativa
060000 334 48001	Cultura	Societat Cutlural, Musical i Recreativa Sa Música	Foment de la Cultura	Foment de la Música al municipi de Llucmajor	18.000 €	Fons Propis	Nominativa
060000 334 48002	Cultura	Associació Amics de la Música	Foment de la Cultura	Foment de la Música al municipi de Llucmajor	18.000 €	Fons Propis	Nominativa
060000 334 48003	Cultura	Emae Llucmajor	Foment de la Cultura	Foment de la Música al municipi de Llucmajor	18.000 €	Fons Propis	Nominativa
060000   334 48004	Cultura	Escola de Ball de Bot Calabruix	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	1.500 €	Fons Propis	Nominativa
060000  334 48005	Cultura	Escola de Ball de Bot Aires des  Pla de Llucmajor	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	1.500 €	Fons Propis	Nominativa
060000  334 48006	Cultura	Escola de Ball de Bot Di i Fet	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	1.500 €	Fons Propis	Nominativa
060000  334 48007	Cultura	Associació cultural Capocorb- Xeremies Sa Marina	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	4.000 €	Fons Propis	Nominativa
060000  334 48008	Cultura	Geganters de Llucmajor	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	7.000 €	Fons Propis	Nominativa
060000 334 48009	Cultura	Xeremies de S'Arenal	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	1.500 €	Fons Propis	Nominativa
060000  334 48010	Cultura	Ball de Bot  de S'Arenal - Castenyetes en Festa	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	1.500 €	Fons Propis	Nominativa
060000 334 48011	Cultura	Banda de Música de S'Arenal	Foment de la Cultura	Foment de la cultura popular	12.000 €	Fons Propis	Nominativa

Objectiu estratègic : ACCIÓ SOCIAL

Partida pressupostària	Area Gestora	Beneficiari	Objectiu Estratégic	Objecte	Import	Font Finançament	Modalitat
030000 231 48003	Acció Social	Fons Mallorqui de Solidaritat	Acció Social	Fomentar la Cooperació internacional	10.000 €	Fons Propis	Nominativa
120000 231 48005	Acció Social	Associació Ajuda a l’acompanyat al malalt	Acció Social	Fomentar la solidaritat i ajuda cap  ales persones i famílies que s’han de desplaçar fora de Mallorca per malalties	10.000 €	Fons Propis	Nominativa
120000 231 48007	Acció Social	Projecte Home	Acció Social	Ajuda a persones amb problemas de drogoadicció	15.000 €	Fons Propis	Nominativa
120000 231 48006	Acció Social	Fundació Projecte Jove	Acció Social	Fomentar la integració de joves amb Dificultats	14.500 €	Fons Propis	Nominativa
120000 231 48008	Acció Social	Associació Mater	Acció Social	Ajuda a persones i families, amb discapacitat	42.000 €	Fons Propis	Nominativa

B) Aplicacions de despesa del Capítol IV del Pressupost General de l’Ajuntament de Llucmajor que es preveu que es destinin a l’atorgament de subvencions pel procediment de concurrència competitiva

Objectiu estratègic: FOMENT DEL TREBALL

Partida pressupostària	Area Gestora	Beneficiari	Objectiu Estratègic	Objecte	Import	Font Finançament	Modalitat
100000 241 47000	Foment del treball	Associacions empresarials	Foment del Treball	Fomentar a les empreses per la creació de llocs de feina	31.000 €	Fons propis	Nominativa
100000 241 4800	Foment del treball	Persones en situació d’atur de llarga duració	Foment del Treball	Promoció per ajudar a aconseguir un lloc de feina	8.000 €	Fons Propis	Nominativa

 

Llucmajor, 4 d’abril de 2018.

El batle,

Gregorio Estarellas Mas