BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. En data de 10 d’agost de 2017 es publica al BOIB la Llei 9/2017, de 3 d’agost, de regulació de les corregudes de toros i de protecció dels animals en les Illes Balears. 

La disposició addicional primera d’aquesta Llei modifica l’article 4 de la Llei Llei 1/1992, de 8 d’abril, de protecció dels animals que viuen a l’entorn humà. L’apartat 1. d) d’aquest article queda redactat de la següent forma:

4. Amb caràcter específic es prohibeix així mateix:

d) La celebració de competicions de tir a colomí i guatlla, a braç o colombaire, a braç mecànic o tub, o a gàbia. 

2. El Ple del Tribunal Constitucional per providència de 28 de novembre de 2018, va admetre a tràmit el recurs d’inconstitucionalitat num. 5462-2017 promogut pel President del Govern espanyol, contra una sèrie d’articles d’aquesta Llei, suspenent la vigència i aplicació exclusivament dels preceptes invocats, entre els que no es trobava la disposició addicional primera. Aquesta suspensió ha estat aixecada recentment pel Tribunal Constitucional, mitjançant la interlocutòria de 22 de març. 

3. El 6 de febrer de 2018 la consellera de Cultura, Participació i Esports va signar una resolució per la qual s’inicià el procediment de revocació del reconeixement com especialitats esportives de tir de colomí i guatlla, a braç o colombaire, a braç mecànic o tub, o a gàbia atorgades a la Federació de Caça de les Illes Balears. 

4. El 21 de febrer de 2018 i amb nº de registre de sortida 1161, es va enviar a la Federació Balear de Caça un ofici pel qual se li comunicava l’inici del tràmit d’audiència en relació amb el procediment de revocació del reconeixement de les disciplines esportives afectades per l’aprovació de la Llei 9/2017, i es va establir un termini de 10 dies hàbils per que aquesta en fes les al·legacions que considerés oportunes. 

5. El 8 de març de 2018 i amb registre d’entrada nº 3388, la Federació Balear de Caça va registrar les al·legacions pertinents. 

6. El 27 de març el director general d’Esports i Joventut, analitzats els fets i les al·legacions realitzades per part de la Federació Balear de Caça, remet una proposta de resolució a la consellera de Cultura, Participació i Esports, amb les consideracions tècniques i jurídiques que es reprodueixen en aquesta resolució. 

Consideracions tècniques i jurídiques 

1. Tot i que el registre d’entrada de les al·legacions de la Federació Balear de Caça es de dia 8 de març, i el termini per presentar les al·legacions finalitzava el dia 6 de març, es considera pertinent admetre les al·legacions presentades. 

2. En el seu escrit, la Federació Balear de Caça al·lega el següent:

1. Que el tir a colomí i guatlla, a braç o colombaire, a braç mecànic o tub, o a gàbia son, a més d’especialitats esportives, pròpiament cinegètiques, afectades per la Llei 6/2006 de 12 d’abril, balear de caça i pesca fluvial, i que per tant aquestes pràctiques es seguirien practicant com a activitats cinegètiques reconegudes expressament a la legislació de caça.
2. Que no s’ha de derogar la llei de caça mitjançant subterfugis indirectes mitjançant la modificació d’altres lleis que no tenen cap relació amb la caça.
3. Que en el cas de revocació, la Federació Balear de Caça acudirà a la via judicial en defensa dels seus interessos i el dels seus afiliats.
4. Que la modificació dels seus Estatuts tan sols es possible mitjançant acord de l’Assemblea plenària dels seus caçadors federats.  

3. En aquest sentit cal fer les següents consideracions:   

1. La Llei 9/2017, de 3 d’agost, explicita de forma clara la prohibició de les competicions de tir a colomí i guatlla, a braç o colombaire, a braç mecànic o tub, o a gàbia.
2. La Federació Balear de Caça, en el cas que ens ocupa, es tracta com una federació esportiva autonòmica, afectada per la llei 14/2006 de 17 d’octubre de l’esport de les Illes Balears, i per tota la legislació esportiva que se’n deriva, i té registrats els seus estatuts al Registre d’Entitats Esportives de la Direcció General d’Esports i Joventut.
3. La Conselleria de Cultura, Participació i Esports, mitjançant la Direcció General d’Esports i Joventut, no entra a valorar la vessant social i cinegètica de la Federació Balear de Caça, i és només l’àmbit esportiu-competitiu, sobre el qual exerceix les seves competències, el que és objecte d’aquest procediment.
4. Atès que l’àmbit federatiu esportiu és eminentment competitiu, els estatuts o reglaments que regulen el funcionament d’una Federació Esportiva autonòmica no poden incloure disciplines esportives en que les competicions estan expressament prohibides a l’ordenament jurídic d’aquesta Comunitat Autònoma.
5. Sense perjudici que la modificació dels Estatuts s’hagi d’aprovar, a nivell intern, per l’Assemblea general de la Federació Balear de Caça, d’acord amb l’article 15.f de Decret 33/2004, de 2 d’abril, pel qual es regulen les federacions esportives de les Illes Balears, -i com exposa la Federació en les al·legacions presentades-, cal tenir en compte que les modificacions estatutàries són objecte d’inscripció en el Registre d’Entitats Esportives de les Illes Balears, segons estableix l’article 3.1.b del Decret 33/2014, d’1 d’agost, pel qual es regula l’esmentat Registre. A aquest efecte, s’ha de presentar la sol·licitud d’inscripció i la documentació corresponent que s’estableix a l’article 18 d’aquest Decret.  

4. L’article 4.j) de la Llei 14/2006, de 17 d’octubre, de l’esport de les Illes Balears, determina que, als efectes d’aquesta llei, es consideren disciplines esportives d’un esport o d’una modalitat esportiva totes les que es puguin crear des d’un concepte principal i que assumeixin les federacions esportives de les Illes Balears inscrites en el Registre d’Entitats Esportives de la direcció general competent en matèria d’esports. 

5. L’article 10 d’aquesta Llei preveu que correspon a l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l’exercici de les seves competències, reconèixer amb caràcter oficial les noves modalitats i disciplines esportives en l’àmbit de la comunitat autònoma. 

La Conselleria de Cultura, Participació i Esports, mitjançant la Direcció General d’Esports i Joventut, és l’òrgan autonòmic competent en matèria esportiva, d’acord amb el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. 

L’article 5.3 del Decret 33/2004, de 2 d’abril, pel qual es regulen les federacions esportives de les Illes Balears, estableix que per reconèixer una nova modalitat o disciplina esportiva és necessària l’existència prèvia d’una pràctica habitual de l’activitat, i cal l’informe favorable previ dels tècnics de l’Administració esportiva de les Illes Balears. 

Tot i que el marc jurídic aplicable en matèria d’esports no regula expressament el procediment que s’ha de seguir per revocar el reconeixement d’una modalitat o disciplina esportiva, si preveu la competència i els tràmits per atorgar-ne el reconeixement, atès l’article 10 de la Llei 14/2006 i l’article 5.3 del Decret 33/2004 esmentats abans. Per tant, cal deduir que aquests tràmits, en sentit contrari, són els que s’han d’aplicar en el present cas, a més d’haver de tenir en compte el marc general establert, en aquest sentit, per la llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment Administratiu comú de les administracions públiques. 

6. La modificació de l’actual marc normatiu en relació amb la prohibició de celebració de competicions de tir a colomí i guatlla, a braç o colombaire, a braç mecànic o tub, o a gàbia, determinada per la disposició addicional primera de la Llei 9/2017, obliga a la Direcció General d’Esports i Joventut a revocar el reconeixement d’aquestes disciplines, atorgat a la Federació Balear de Caça.

RESOLUCIÓ

Per tot això, dicto resolució en els termes següents: 

1. Revocar el reconeixement, com a disciplines esportives, de tir de colomí i guatlla, a braç o colombaire, a braç mecànic o tub, o a gàbia atorgades a la Federació Balear de Caça, d’acord amb la disposició addicional primera de la Llei 9/2017, de 3 d’agost, de regulació de les corregudes de toros i de protecció dels animals en les Illes Balears. 

2. Instar a la Federació Balear de Caça a modificar els seus estatuts en la major brevetat possible, d’acord amb el que s’estableix en els seus estatuts, per tal d’adaptar les disciplines esportives al contingut d’aquesta resolució. 

3. Instar a la Federació Balear de Caça a informar als diferents clubs adscrits a la mateixa de la revocació de les disciplines esportives abans descrites, pels motius que s’exposen en aquesta Resolució. 

4. Informar la Federació Balear de Caça que, independentment de les accions que pugui dur a terme en via judicial en defensa dels seus interessos, l’incompliment de les resolucions administratives que emeti aquesta Conselleria en matèria administrativa esportiva queden subjectes al que estableix la Llei 14/2006 en quant al règim d’infraccions i sancions, prèvia tramitació del procediment sancionador corresponent. 

5. Informar que aquesta resolució té efectes a partir del moment de la seva notificació a l’interessat, d’acord amb l’article 38 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques que estableix l’executivitat dels actes administratius.

Tot això sense perjudici, com s’ha esmentat a l’apartat anterior, que l’interessat presenti qualsevol recurs que procedeixi, en via administrativa i/o jurisdiccional, en exercici dels seus drets.  

Interposició de recursos 

Contra aquesta Resolució -que exhaureix la via administrativa- es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Cultura, Participació i Esports en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se notificat a l’interessat, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. 

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se notificat a l’interessat, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 27 de març de 2018 

La consellera de Cultura, Participació i Esports

Francesca Tur Riera