BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Havent-se publicat en el BOIB núm. 26 de dia 27 de febrer de 2018, anunci relatiu a l’aprovació del següent:

REGLAMENT MUNICIPAL DEL MERCAT D’ESPORLES

CAPÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS

Art. 1. D’aquest reglament

Aquest Reglament regula, amb caràcter general, les activitats comercials que constitueixen el mercat de venda ambulant o no sedentària d’Esporles. El mercat es celebra cada dissabte al Passeig del Rei d’aquesta localitat.

Es prohibeix a tot el municipi la venda ambulant que no s'hagi previst expressament en aquest Reglament, tret que per a casos puntuals existeixi una autorització expressa de l'Ajuntament.

Art. 2. De la regulació

La regulació i el foment del mercat tradicional que es celebra cada dissabte a Esporles és de competència exclusiva de l'Ajuntament, el qual pot adoptar les mesures adients per organitzar-lo, conservar-lo i fomentar-lo.

Art. 3. De la localització

La localització del mercat setmanal dels dissabtes es situa al Passeig del Rei. Per raons degudament justificades, aquesta localització es podrà modificar temporalment.

CAPÍTOL II. ADJUDICACIÓ I CONDICIONS DELS LLOCS DE VENDA

Art. 4. De la sol·licitud

Els comerciants interessats en obtenir la preceptiva llicència municipal per exercir la venda ambulant en el mercat setmanal han de presentar una sol·licitud a l'Ajuntament en la qual s'han d'especificar amb claredat les dades següents:

a) Nom i cognoms o raó social.

b) Adreça

c) Document nacional d'identitat

d) Número d'identificació fiscal

e) Longitud i amplada de la part de la via pública que es pretén ocupar (màxim permès 6 metres de llargària).

f) Classe d'articles o de mercaderies que es pretén comercialitzar.

g) Procedència i elaboració del producte (importació, balear, artesana, producció pròpia i/o ecològica).

h) Números de telèfon on es pot localitzar ràpidament, amb indicació dels horaris de contacte més adients.

La sol·licitud s'ha d'acompanyar de dues fotografies tipus carnet i una còpia dels documents següents:

- DNI i NIF

- Justificant d’estar al corrent en el pagament a la Seguretat Social en el règim que correspongui.

- Justificació, segons normativa tributària vigent, del compliment de les obligacions censals relatives a l’activitat econòmica a desenvolupar.

- Les persones estrangeres han de presentar els justificants de les autoritzacions de residència i de treball corresponents.

En presentar les sol·licituds, les persones interessades han d'exhibir els documents originals a fi i efecte que se’n pugui comprovar l'autenticitat.

Art. 5. Del nombre de parades

L'Ajuntament estableix el nombre total màxim de parades de venda, les dimensions i les característiques, tenint en compte les disponibilitats d'espai físic a les zones que preveu l'article 3. També es poden establir percentatges de parades destinades a la comercialització de diferents productes, amb la finalitat d'assegurar una oferta comercial de qualitat, variada i racional.

Art. 6. De l’adjudicació de les parades

L'adjudicació de les parades s'estableix per un termini màxim d'un any. La vigència de la llicència finalitzarà, en tots els casos, el 31 de desembre de cada any.

Art. 7. De la renovació de les llicències

Els comerciants interessats en la renovació de les llicències per a l’any següent, hauran de sol·licitar la mateixa durant el mes de novembre de cada any.

Art. 8. De les dates de petició

Per accedir a la renovació que preveu l'article anterior, s'ha de presentar la sol·licitud corresponent acompanyada de la documentació que exigeix l'article 4, en el termini comprès entre els dies 1 i 30 de novembre de cada any. Les peticions de noves autoritzacions s'han de presentar entre els dies 1 i 15 de desembre de cada any. Un requisit indispensable per poder accedir a la renovació és estar al corrent en el pagament de les taxes establertes per exercir l'activitat en el mercat. La manca de pagament constitueix una causa de denegació de la renovació, sense que aquesta denegació tingui en cap cas caràcter sancionador.

Art. 9. De la renúncia

Si el comerciant no sol·licita la renovació en el termini que especifica l'article anterior, s'entén que renuncia a la llicència, la qual restarà extingida automàticament el dia 31 de desembre de l'any corresponent. No s'admet en cap cas una renovació tàcita, i en el supòsit que la sol·licitud de renovació amb tota la documentació completa es presenti fora del termini previst tindrà el tractament propi de les sol·licituds d'obtenció de llicència per primera vegada.

Art. 10. De l’obligació de satisfer les taxes

Un cop s'ha assignat el lloc de la parada, el comerciant té l'obligació de satisfer les taxes municipals establertes.

Art. 11. De la llista d’espera

Existirà una relació o llista d'espera en la qual s'inscriuran totes les persones interessades a obtenir una llicència per exercir la venda al mercat i que no es pugui concedir per manca de llocs disponibles. L'adjudicació dels llocs disponibles es fa seguint l'ordre de prioritat següent:

a) Primer, segons el tipus de mercaderia, ja que es pretén que hi hagi una diversificació de productes.

b) Segon, els venedors de productes autòctons i aquells que en un moment determinat puguin establir la batlia o la Junta de Govern Local.

c) Tercer, seguint els criteris de producció pròpia, ecològics i fets amb dignitat d’acord amb els criteris de comerç just.

d) Quart, els comerciants amb local permanent a Esporles.

e) Cinquè, resta de veïns d’Esporles.

f) Sisè, per ordre cronològic de presentació al registre municipal de les sol·licituds.

Art.12. De les vacants

La relació o llista de les sol·licituds que no hagin estat ateses es renovarà cada any i s'utilitzarà per cobrir les vacants que es puguin produir durant aquest període.

Art. 13. De l’adjudicació extraordinària

L’Ajuntament es reserva el dret a l’adjudicació de concessions extraordinàries.

Art. 14. Dels comerciants de la zona

Els titulars de les botigues o establiments comercials permanents d’Esporles, tenen dret, en el cas d'existir vacant, per accedir a una llicència municipal relativa a un lloc de venda del mercat. Els titulars d'aquests establiments resten també subjectes a l'obligació de satisfer les taxes corresponents al mercat.

Art. 15. De la credencial

Les peticions de concessió de llicència i de renovació, i també les de traspassos i modificacions pel mercat setmanal, les resol la batlia o regidoria delegada. Una vegada s'hagi concedit la llicència corresponent al comerciant, se li lliurarà una credencial amb la seva fotografia, nom i cognoms o raó social, el número de lloc adjudicat i els productes concrets que pot comercialitzar. La credencial ha d'estar sempre en poder de la persona interessada i s'ha d'exhibir al públic, de manera visible i permanent, a la parada de venda.

CAPÍTOL III. TITULARITAT, TRANSMISSIBILITAT I CANVI DEL LLOC DE VENDA

Art. 16. De la identitat del venedor

La llicència municipal per exercir la venda ambulant és personal, però en nom del comerciant titular poden exercir l'activitat el seu cònjuge, i els familiars en primer grau de consanguinitat o afinitat. També els empleats que estiguin donats d'alta a la seguretat social per compte del titular. La identitat del venedor substitut s'ha de comunicar prèviament i per escrit a l'Ajuntament.

Art. 17. De la naturalesa de les llicències

Les llicències:

- Són personals i intransferibles, amb les excepcions que s'estableixen a l'article 18 d'aquest Reglament.

- Tenen un període de vigència anual, de l'1 de gener fins al 31 de desembre.

Art 18. De la transmissibilitat de les llicències

La llicència és intransferible, amb les excepcions que es concreten a continuació:

Per actes entre vius entre el seu cònjuge i els familiars en primer grau de consanguinitat o afinitat del titular de la llicència original, sempre i quan s'acrediti la situació de jubilació o d'invalidesa permanent del titular autoritzat.

La sol·licitud de transmissió de la llicència s'ha de fer mitjançant una instància explicant els fets i l'han de signar el cedent i el cessionari.

Per actes per causa de mort, en el cas de defunció del titular autoritzat de la parada, i sempre que ho sol·liciti la persona legalment successora dins del termini màxim de dos mesos a partir de la defunció.

En cas de defunció la sol·licitud l'ha de presentar un successor legal, amb renúncia escrita i expressa de tots els altres possibles successors.

A la petició, en ambdós supòsits, cal adjuntar-hi tota la documentació que preveu l'article 4 i, a més, la que acrediti el grau de parentesc o de relació existent i, en el seu cas, la condició de successor legal.

En cas de malaltia temporal del titular no hi pot haver transmissió de la llicència, sinó només una possible substitució que ha de ser degudament autoritzada pel titular, en favor del cònjuge, la parella estable, els familiars en primer grau de consanguinitat o afinitat o els empleats que estiguin donats d'alta a la seguretat social per compte del titular.

La malaltia s'ha de justificar mitjançant el corresponent informe mèdic de baixa i, si és necessari, la justificació s'ha de renovar trimestralment.

Si el titular de la llicència és una persona jurídica, no es pot transmetre la llicència.

CAPÍTOL IV. DRETS I DEURES DELS TITULARS DELS LLOCS DE VENDA

Art. 19. Del personal autoritzat de l’Ajuntament

Els titulars de les llicències de venda estan obligats a complir totes les instruccions organitzatives i de funcionament que els indiqui el personal autoritzat de l'Ajuntament.

Art. 20. De les parades de venda

Els venedors han d’instal·lar les seves parades o llocs de venda, que han de ser desmuntables o transportables amb els seus propis mitjans. Si fan ús d'alternadores han de ser silenciosos, amb sistemes de reducció del renou. Han de deixar neta la parada amb les degudes condicions de seguretat, higiene i protecció exigides per la normativa específica vigent. No es permeten les parades amb vehicles o remolcs.

Art. 21. De l’espai ocupat

El venedor autoritzat està obligat a ocupar estrictament l'espai que tingui assignat, que serà sempre el mateix, sense que pugi ocupar cap altre lloc ni envair els espais destinats a passos, passadissos, altres parades, accessos a locals comercials, habitatges i edificis d'ús públic. Les parades han de guardar l'alineació anterior i posterior corresponent.

No obstant això, l'Ajuntament pot modificar l'espai concret assignat, de forma temporal o definitiva, quan existeixin raons objectives que ho aconsellin (execució d'obres, modificació dels usos dels vials públics, festes patronals, celebració d'actes especials, etc.), sense que aquests canvis donin dret a tenir cap tipus indemnització.

Art. 22. Del mobiliari urbà

Resta expressament prohibit el desplaçament d'elements del mobiliari públic urbà, amb independència del motiu que determini aquesta conducta.

Art. 23. Del taulell

No es permet la venda de mercaderies que es col·loquin directament damunt del terra o paviment. És obligatori l'ús d'un taulell d'una alçada no inferior a 70 cm respecte del nivell del sòl, tret dels casos d'articles que per les seves característiques especials, se'n puguin exceptuar.

Art. 24. De les obligacions dels venedors amb la seva parada

Els venedors estan obligats a complir les normes de la Policia Local, no causar molèsties al veïnat, i han de mantenir net el recinte del mercat. No poden llençar-hi o deixar-hi papers abandonats, caixes, embalatges o d'altres deixalles. El dipòsit dels residus s'ha de fer d'acord a les normes que dicti l’Ajuntament i respectant els criteris de recollida selectiva.

Art. 25. De la contaminació acústica

Es prohibeix que els venedors produeixin tota mena de sorolls molestos i facin publicitat mitjançant qualsevol tipus d'aparell amplificador, així com fer propaganda o publicitat abusiva que atempti contra els drets dels veïns o d'altres comerciants.

CAPÍTOL V. CONDICIONS ESPECIALS DELS LLOCS DE VENDA DE PRODUCTES D'ALIMENTACIÓ

Art. 26. Dels llocs de venda dels productes d’alimentació

Les parades de venda de productes alimentaris es sotmeten als requisits especials següents:

- Tot el personal al servei de les parades ha de tenir la formació adequada que estableix la normativa vigent.

- No s'autoritza la venda de productes alimentaris que no compleixen els requisits a què es refereix la normativa comercial i sanitària vigent en cada moment.

- Les superfícies que estiguin en contacte amb els aliments estaran en bon estat i hauran de permetre fàcilment la seva neteja i desinfecció. Per tant, caldrà que siguin de materials resistents, llisos, impermeables i no tòxics. - Caldrà disposar del material adequat per a la neteja i desinfecció de l'equip i de les eines de treball, així com per a la neteja dels aliments.

- Caldrà disposar de les instal·lacions o dispositius necessaris per al manteniment i la vigilància de les condicions adequades de la temperatura dels productes alimentaris.

Tots els productes alimentaris es col·locaran de tal manera que es previngui qualsevol risc de contaminació.

- Els productes sense envasar es col·locaran de manera que quedin fora de l'abast del públic i, si no és possible, serà obligatori l'ús de cartells que prohibeixin manipular-los o tocar-los.

- Les instal·lacions elèctriques s'han d'adaptar a la normativa vigent.

- L'exposició visible al públic de les balances amb el preu i el pes individuals de les especialitats i productes que s'expedeixen és obligatòria. S'ha de fer constar clarament el preu corresponent a cadascuna de les varietats que s'exposin per a la venda. També s'ha de fixar sobre la mercaderia, de manera visible, una bandereta, cartell o nota que s'ajusti a les normes sanitàries amb el preu per quilogram, dotzena, peça o qualsevol porció de pes o quantitat, i la condició i classificació de l'article.

- El venedors no podran fumar a les parades i hauran de disposar del carnet de manipulador d’aliments.

A part de les condicions abans esmentades, respecte als llocs de venda de productes d'alimentació s'atendrà a la normativa autonòmica.

CAPÍTOL VI. NORMES RELATIVES AL RÈGIM TRIBUTARI

Art. 27. Del pagament

El pagament de les taxes municipals s’ha de fer en la forma i terminis assenyalats per la corresponent ordenança fiscal.

CAPÍTOL VII. HORARI I CALENDARI DEL MERCAT

Art. 28. Del dia i de les hores

El mercat és fa tots els dissabtes de l’any.

L'horari del mercat queda establert de 8 a 14 hores.

El muntatge de les parades i la descàrrega de productes s'ha d'efectuar entre les 6 i les 8 hores i la càrrega i neteja entre les 14 i les 15 hores.

Art. 29. Dels canvis

L'Ajuntament es reserva la facultat d'efectuar els canvis que consideri necessaris per motius d'interès públic, per canvis de circumstàncies o per incompliment de les disposicions establertes en aquest Reglament o en la legislació aplicable, sense que en cap cas les variacions donin lloc a cap tipus d’indemnització o a compensació de cap mena.

Art. 30. De l’ordre públic

La Policia Local té cura del manteniment de l'ordre públic en el recinte del mercat, i ordena el trànsit i l'estacionament en el seu recinte. També col·laborarà amb les persones que l'Ajuntament designa com a encarregades del mercat. La Policia vigila i garanteix que els titulars de les llicències que es concedeixen compleixin allò que disposa aquest Reglament.

CAPÍTOL VIII. RÈGIM SANCIONADOR.

Art. 31. De les infraccions

L'incompliment de les disposicions que conté aquest Reglament constitueix una infracció que es classifica en lleu, greu o molt greu.

Art. 32. De les infraccions lleus

Es consideren infraccions lleus:

- No tenir la llicència i altres documents que emparen l'exercici de la venda ambulant a disposició del personal del mercat, i/o no tenir col·locada en lloc visible i permanent la corresponent autorització.

- Tenir les instal·lacions i elements materials dels llocs de venda en mal estat.

- Emetre sorolls molestos per al públic en general o altres venedors.

- La desobediència a l’autoritat municipal, agents o encarregats del mercat quan les ordres donades ho fossin verbalment.

- Qualsevol altra contravenció d'aquest Reglament que no es prevegi expressament com a infracció greu o molt greu.

Art. 33. De les infraccions greus

Es consideren infraccions greus:

- Muntar, desmuntar i retirar les instal·lacions fora de l'horari fixat

- El desplaçament o modificació de mobiliari urbà.

- Modificar la configuració, grandària, o ocupació dels llocs, sense ajustar-se a les condicions de la llicència.

- Vendre fora dels perímetres autoritzats o bé amb transgressió dels horaris establerts. Envair passos, passadissos o accessos a espais públics i/o habitatges.

- No ocupar la parada sense previ avís, excepte en cas de força major.

- Ocupar un espai diferent de l'autoritzat

- Ocupar-se de la parada una altra persona sense que hagi estat degudament autoritzada. Defraudar en la quantitat i qualitat dels generes venuts.

- Embrutar la via pública o deixar restes de mercaderies o altres deixalles quan s'hagin retirat les instal·lacions, i/o no mantenir la pròpia parada en les degudes condicions d'higiene, salubritat i conservació.

- La desobediència a l’autoritat municipal, agents o encarregats del mercat quan les ordres donades ho fossin per escrit.

- No assistir al mercat durant quatre dissabtes consecutius o cinc d'alterns dins el mateix exercici, sense causa justificada i sense que s'hagi comunicat a l'Ajuntament, encara que s'estigui al corrent dels tributs corresponents. S'exclou el període normal de vacances (un mes), que també ha de comunicar-se per escrit.

- Incomplir les normes del Reglament sobre parades de venda de productes alimentaris, sense perjudici de la possibilitat que la conducta es sancioni amb més intensitat, si així ho preveu la normativa legal sectorial aplicable.

- La reincidència en la comissió d’una infracció lleu de la mateixa naturalesa en el període de sis mesos.

- La comissió d’una tercera falta lleu en el període d’un any.

Art. 34. De les infraccions molt greus

Es consideren infraccions molt greus:

- La comissió d'actes greus que alteren l'ordre intern del mercat, provocar baralles o discussions, i/o l'incompliment de les ordres que dicta l'autoritat competent.

- El traspàs, arrendament, sotsarrendament o concessió del lloc de venda sense comptar amb la deguda autorització municipal, i la transmissió de la llicència sense complir els requisits d'aquest Reglament.

- La instal·lació de llocs de venda sense llicència i/o la manca de pagament dels drets i taxes corresponents.

- Haver comès més d’una infracció greu dins el període d’un any.

Art. 35. De les sancions

La resolució dels expedients sancionadors correspon a la Batlia. Com a conseqüència de les infraccions a les quals es refereix aquest capítol es poden imposar les sancions següents:

Per a infraccions lleus:

a) Advertiment

b) Multa fins a 250 Euros.

Per a infraccions greus:

a) Multa de 250 Euros fins a 500 Euros.

b) Suspensió temporal de l'activitat per un termini màxim de dues setmanes.

Ambdues sancions poden imposar-se conjuntament.

Per a infraccions molt greus:

- Multa de 500 Euros fins a 750 Euros.

- Suspensió temporal de l'activitat per un termini d'entre un a sis mesos.

- Extinció de l'autorització per exercir la venda ambulant a Esporles.

La sanció de multa pot imposar-se conjuntament amb la de suspensió o d'extinció.

L’extinció de l’autorització per exercir la venda no comportarà la devolució de les taxes satisfetes.

Art. 36. De les mesures complementàries

Sense perjudici de les facultats sancionadores a què es refereixen els articles anteriors, la Batlia adoptarà les mesures complementàries que siguin precises per a la correcció de les anomalies que poguessin produir-se, amb la finalitat d’assegurar les condicions mínimes de seguretat i sanitat del servei.

L’Administració municipal podrà immobilitzar o retirar els elements, materials o mercaderies vinculades a una infracció, dipositant-los sota la custòdia municipal. En tot cas, les despeses que es derivin de l’adopció de les mesures esmentades seran a compte de l’infractor.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

En atorgar-se les primeres llicències de venda anuals després de l'entrada en vigor d’aquest Reglament, es donarà preferència als venedors ambulants que, amb anterioritat a l'aprovació i a l'entrada en vigor del Reglament, ja ocupaven un lloc de venda i que reuneixen les condicions que s'exigeixen a l'article 4. Es procurarà respectar, en la mesura que sigui possible, la ubicació concreta de la qual havien gaudit.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Queda derogada expressament qualsevol normativa, ordenança o reglament municipals relatives al mercat vigent fins aleshores.

DISPOSICIONS FINALS

1º.-En tot allò no previst en el present Reglament, hom s’ajustarà al que disposa la Llei 7/85 de Bases de Règim Local i la seva normativa complementària, la Llei 39/2015 , de 01 d'octubre, de règim jurídic de les administracions públiques així com la restant normativa d’aplicació.

2º.-El present Reglament entrarà en vigor un cop que l’Ajuntament l’hagi aprovat definitivament i el text complet del mateix hagi estat publicat al BOIB, havent transcorregut el termini previst a l’art. 65.2 de la Llei 7/85 de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local i estarà en vigor mentre no es modifiqui o derogui expressament.

I havent transcorregut el termini d’exposició al públic de trenta (30) dies de duració a comptar des de l’esmentat anunci sense que s’hagi presenta cap reclamació o suggerència, s’entén de conformitat amb el que disposa l’art. 17 del RDL 2/2004 de 5 de març pel que s’aprova el text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, definitivament aprovades.

La qual cosa es fa pública per a general coneixement i als efectes pertinents d’acord amb l’art. 17 de l’esmentat text legal

 

Esporles, 18 d’abril de 2018

La batlessa,

Maria Ramon Salas