BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Notificació de Resolució de denegació als beneficiaris de les ajudes, R1 de data 14 de març de 2018, a l’empara de la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 10 de juliol de 2015, per la qual es convoquen subvencions per a inversions a les explotacions agràries, per als anys 2015-2019

L’apartat 9.3. de la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 10 de juliol de 2015 per la qual es convoquen, subvencions per a inversions a les explotacions agràries, corresponents als anys 2015-2019, especifica que la resolució expressa es notificarà a les persones interessades mitjançant la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears d’acord amb els termes que preveu l’article 45.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Els expedients han estat tramitats pel Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) en compliment del que disposa l’article 43 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

El vicepresident del FOGAIBA, en data 14 de març de 2018, signa la següent resolució,

“INFORME I PROPOSTA DE RESOLUCIÓ DE DENEGACIÓ

Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020

Mesura 4.1. Ajuda a les inversions a les explotacions agràries (INEA)

Convocatòria: INEA2017_1/ R1

Antecedents

1. En data de 16 de juliol de 2015 es va publicar al Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 106 la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions a les explotacions agràries, modificada mitjançant les resolucions de 17 de desembre de 2016 i 22 de juny de 2016.
2. De conformitat amb l'apartat sisè de la Resolució esmentada, el primer termini de 2017 per presentar les sol·licituds va acabar el dia 30 de juny de 2017.
3. L'interessat (dades personals ocultes) va presentar una sol·licitud el dia 19/06/2017 que donà lloc a l'expedient INEA2017_1/203.
4. En el transcurs de la revisió administrativa els serveis gestors varen detectar una discrepància en les dades que figuraven al model 390 de l'exercici 2016 presentat respecte la verificació amb l'Agència Tributària (AEAT). Per aquesta raó el dia 29 de gener de 2018 es varen notificar les deficiències de l'expedient emplaçant el titular a explicar aquesta situació.
5. El dia 5 de febrer de 2018 l'administradora de la societat (dades personals ocultes) va presentar un escrit on afirmava que la declaració del model 390 presentat amb la sol·licitud es tractava d'una declaració complementària que posteriorment va ser denegada per l'AEAT. Amb aquesta argumentació no s'incorpora cap prova documental i es remet únicament a la declaració presentada inicialment i a la que s'incorpora en el període d'esmena que, aquesta sí, coincideix amb la verificació a l'AEAT.
6. El serveis gestors han constatat que la documentació del model 390 de l'exercici 2016 presentada inicialment amb la sol·licitud no es correspon a una declaració complementària denegada posteriorment per l'AEAT, sinó que es tracta d'una còpia alterada que consta del mateix número de verificació i data i hora de presentació que el model presentat a l'esmena de documentació. Aquest fet és interpretat pels serveis gestors com a falsedat intencionada.
7. D'acord amb l'article 35 del Reglament delegat (UE) núm. 640/2014 de la Comissió, d’11 de març de 2014, l'aportació de proves falses suposa la denegació de l'ajuda així com l'exclusió del beneficiari durant l'any natural en què s'hagi detectat la irregularitat i el següent.
8. El dia 19 de febrer de 2018 es va emetre un informe i proposta de resolució de denegació de l'ajuda sol·licitada, i l'exclusió de la mesura 4.1 del Programa de Desenvolupament Rural durant els anys 2017 i 2018. Aquesta proposta es va notificar a l'interessat a través de la web del FOGAIBA.
9. El dia 5 de març de 2018, (dades personals ocultes) va presentar, en nom de (dades personals ocultes)L, un escrit en el qual explica que el document, en què la confrontació ha resultat negativa, es tracta d'una còpia simulant la correcció de la tributació que finalment no va realitzar, i que es va presentar per error amb la sol·licitud d'ajuda. Acompanya l'escrit amb documentació entre la qual hi ha les factures de l'exercici 2016.
10. De l'estudi de l'activitat econòmica de l'entitat se'n desprèn que la seva activitat principal no són els ingressos obtinguts de la pròpia explotació sinó que provenen de serveis a tercers i aquest fet li faria perdre la condició d'explotació Prioritària. El més plausible és que per evitar la pèrdua d'aquesta condició s'hagi presentat un document d'IVA alterat amb la sol·licitud d'ajuda; el que suposaria una falsedat intencionada.

Fonaments de dret

1. Resolució de 10 de juliol de 2015 del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions a les explotacions agràries.
2. Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) per la qual es modifica la Resolució de 10 de juliol de 2015 del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions a les explotacions agràries.
3. Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) per la qual es modifica la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), de dia 10 de juliol de 2015, per la qual es convoquen, per als anys 2015 a 2019, subvencions per a inversions a les explotacions agràries.
4. Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l’ajuda al desenvolu pament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1698/2005 del Consell.
5. Reglament (UE) núm. 1 306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre el finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comú, pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 del Consell.
6. Reglament delegat (UE) núm. 640/2014 de la Comissió, d’11 de març de 2014, pel qual es completa el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control i a les condicions sobre la denegació o retirada dels pagaments i sobre les sancions administratives aplicables als pagaments directes, a l’ajuda al desenvolupament rural i a la condicionalitat.
7. Reglament d’execució (UE) núm. 808/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l’ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).
8. Reglament d’execució (UE) núm. 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat.
9. Reial decret 1075/2014, de 19 de desembre, sobre l’aplicació a partir del 2015 dels pagaments directes a l’agricultura i a la ramaderia i altres règims d’ajuda, així com sobre la gestió i control dels pagaments directes i dels pagaments al desenvolupament rural.
10. Reial decret 1078/2014, de 19 de desembre, pel qual s’estableixen les normes de condicionalitat que han de complir els beneficiaris que rebin pagaments directes o determinades primes anuals de desenvolupament rural, o pagaments en virtut dels programes de suport a la reestructuració i reconversió o de suport a la collita en verd, de la vinya.
11. Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
12. Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
13. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions.
14. Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.
15. Ordre del conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori de 19 de febrer de 2015, per la qual s’estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020.
16. Llei 12/2014, de 16 de desembre, agrària de les Illes Balears.
17. Decret 65/2007, de 25 de maig, de constitució, organització i funcionament de l'Organisme Pagador de les despeses del Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), a la comunitat autònoma de les Illes Balears BOIB núm. 082 de 2007 ; en virtut de l’Ordre de la consellera d’Agricultura i pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa l’assumpció de l’execució de la política de millora i foment dels sectors agrari i pesquer per part del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, estableix a l’article 1 que el FOGAIBA assumeix l’execució de la política de la Conselleria d’Agricultura i Pesca referent a l’aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, a partir de l’1 de gener de 2006.
18. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques

Proposta de resolució de denegació

Per tot això, s'informa desfavorablement i es proposa al vicepresident del FOGAIBA que dicti una resolució en els termes següents:

1. Denegar l’ajuda sol·licitada al beneficiari (dades personals ocultes) amb (dades personals ocultes), i número d'expedient INEA2017_1/203, relativa a la línia d’ajuda “Inversions a les explotacions agràries”.
2. Excloure(dades personals ocultes)de la mesura 4.1 del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears 2014-2020 durant el anys naturals 2017 i 2018.
3. Publicar aquesta resolució al BOIB.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució –que no exhaureix la via administrativa- es pot interposar recurs d’alçada davant el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb l’article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, i l'article 68.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

Palma, 13 de març de 2018

Conforme a la proposta. En dict resolució.

Palma, 14 de març de 2018

El Vicepresident del FOGAIBA

Mateu Ginard i Sampol"

Palma, 19 de març de 2018

El director gerent del FOGAIBA
Guillem Rosselló Alcina