Butlletí Oficial de les Illes Balears

L’article 6, relatiu als principis d’actuació administrativa, del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, estableix que:

1. Per acord del Consell de Govern, a proposta del conseller competent en matèria d’hisenda i pressuposts, s’ha d’aprovar un o diversos plans estratègics de subvencions, d’acord amb la informació i les propostes que, a aquest efecte, presentin les conselleries i les entitats de dret públic que en depenen, llevat de les subvencions a què es refereix l’apartat 1 de l’article 7 d’aquesta Llei i les establertes per la Unió Europea, l’Estat o un altre ens públic, la gestió de les quals correspongui, totalment o parcialment, a l’Administració de la comunitat autònoma.

Els plans han de concretar, almenys, l’abast temporal, els objectius i els efectes que es pretenen, els terminis de consecució, els costs previsibles i les fonts de finançament, tot dins el marc dels objectius d’estabilitat pressupostària i de la programació pressupostària pluriennal. Així mateix, els plans han d’especificar la incidència eventual sobre el mercat dels objectius que es pretengui aconseguir i, si n’és el cas, l’orientació d’aquests objectius cap a la correcció de les errades que s’identifiquin perquè la distorsió del mercat sigui mínima.

2. Les subvencions regulades en aquesta Llei s’han de gestionar d’acord amb els principis següents:

a) Publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no-discriminació.

b) Eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l’òrgan o entitat concedent.

c) Eficiència en l’assignació i la utilització dels recursos públics.

Correspon, per tant, al Consell de Govern l’aprovació del Pla Estratègic de Subvencions de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, a proposta de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, dins el seu àmbit de competències. L’elaboració d’aquest es du a terme d’acord amb les propostes de les distintes conselleries que conformen el Govern de les Illes Balears i les entitats de dret públic que en depenen, tot tenint en compte l’objectiu d’estabilitat pressupostària i la seva programació pressupostària pluriennal.

El Pla no inclou les subvencions a les quals no s’han d’aplicar els principis de publicitat i concurrència, perquè la concessió o quantia és imposada per una norma de rang legal o perquè, en supòsits determinats, puntuals i excepcionals, hi ha raons que en dificulten la concurrència pública. Tampoc no s’hi inclouen els ajuts econòmics amb càrrec als pressuposts generals de la Comunitat Autònoma que no tenen la consideració de subvenció, els quals, per tant, es regeixen per la seva normativa específica, com ara les bonificacions a favor dels usuaris de béns de domini públic o de serveis públics aplicables als preus corresponents.

D’acord amb la normativa esmentada, el Pla ha de concretar l’abast temporal, els objectius i els efectes que es pretenen aconseguir, els terminis de consecució, els costs previsibles i les fonts de finançament, tot això en el marc dels objectius d’estabilitat pressupostària i de la programació pressupostària pluriennal. Per això s’ha optat per la redacció d’un pla pluriennal, emmarcat dins els objectius estratègics que el Govern assenyala com a prioritaris en les seves polítiques públiques de subvencions.

En tot cas, les quanties que es preveuen tenen un caràcter merament estimatiu, de manera que l’alteració eventual a l’alça o a la baixa de les quanties previstes a l’hora d’aprovar les convocatòries respectives no requereix que abans es modifiquin les previsions quantitatives que conté aquest Pla.

Una important novetat que presenta el Pla Estratègic de Subvencions és el fet que es delega en la persona titular de la conselleria competent en matèria d’hisenda, d’acord amb l’article 25 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, l’aprovació i/o modificació de l’annex que s’adjunta al Pla Estratègic de Subvencions, la qual cosa permetrà una major eficàcia i eficiència en la tramitació de les convocatòries de subvencions i ajuts públics concrets.

Una vegada rebudes les propostes de les diverses conselleries i de les entitats de dret públic que en depenen, la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques ha coordinat l’elaboració del Pla Estratègic de Subvencions per als exercicis pressupostaris 2018-2020, que ha de servir de marc per a la concessió de les subvencions resultants de les convocatòries que publiquin els òrgans competents de les conselleries i les entitats de dret públic al llarg dels anys de vigència del Pla i també de les publicades durant l’any 2017 amb caràcter anticipat de despesa.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, en la sessió del dia 9 de març de 2018 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. Aprovar el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als anys 2018–2020 que s’adjunta a aquest Acord.

Segon. Establir que el Pla Estratègic de Subvencions tindrà una vigència de tres anys, des de l’1 de gener de 2018 fins al 31 de desembre de 2020.

Tercer. Delegar en la persona titular de la conselleria competent en matèria d’hisenda, d’acord amb l’article 25 de la Llei 3/2003, l’aprovació i les eventuals modificacions de l’annex que s’adjunta al Pla Estratègic de Subvencions.

Quart. Publicar aquest Acord, juntament amb el Pla Estratègic de Subvencions, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 9 de març de 2018

La secretària del Consell de Govern
Pilar Costa i Serra