Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, un dels objectius del Govern de les Illes Balears és garantir el dret a la prevenció i la protecció de la salut per mitjà d’un sistema sanitari públic de caràcter universal.

A fi d’assolir aquests objectius, es considera necessari i urgent adequar la xarxa pública d’equipaments de manera que permeti afrontar les demandes en matèria sanitària, educativa i social de la població, motivada no només per l’important increment que ha patit la població resident a les Illes Balears, sinó també per la situació de paralització que ha causat la crisi econòmica. Així doncs, a fi de pal·liar aquestes deficiències en el lapse de temps més breu possible, el 20 de gener de 2018 es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears el Decret llei 1/2018, de19 de gener, de mesures urgents per a la millora i/o l’ampliació de la xarxa d’equipaments públics d’usos educatius, sanitaris o socials de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Pel que fa a la protecció en l’àmbit de la salut, el Servei de Salut de les Illes Balears —organisme autònom adscrit a la conselleria competent en matèria de salut— té encomanada la missió de salvaguardar la salut de la població per mitjà d’una xarxa de centres sanitaris, propis o cedits.

El Decret llei 1/2018 estableix la regulació dels efectes de la declaració d’inversions d’interès autonòmic de les Illes Balears amb la finalitat d’atendre la demanda creixent de serveis i prestacions en els àmbits recollits en el Decret llei. En aquest sentit, el Servei de Salut estima idoni que es considerin com a inversions d’interès autonòmic algunes de les actuacions previstes, ateses la necessitat i la urgència o importància.

L’increment progressiu del nombre de pacients amb alguna malaltia crònica, descompensacions freqüents, comorbiditat creixent i pèrdua d’autonomia obliga a reflexionar sobre el model d’atenció actual. Actualment, aquests pacients són atesos als hospitals d’aguts tractant la descompensació de manera episòdica i amb escassa coordinació amb els altres dispositius que participen en l’atenció.

És imprescindible desenvolupar estructures d’atenció centrada en la persona, que ofereixin unitats hospitalàries qualificades i formades per abordar aquest perfil de pacients des d’un enfocament funcional i rehabilitador, en què el cuidador sigui també centre de l’atenció sanitària que s’ofereix al pacient per evitar complicacions habituals, com ara caigudes, úlceres, pèrdua d’autonomia, etc. Aquests nous dispositius han d’estar necessàriament coordinats amb l’atenció primària i amb els hospitals aguts. Però tan important és la coordinació sanitària com la coordinació amb la resta de l’àmbit social: no es pot continuar cometent l’error de no integrar tots dos àmbits quan es parla de la cronicitat. Només des d’una atenció integrada de les dues àrees es pot respondre a les necessitats d’aquests pacients i dels seus cuidadors i proporcionar-los una atenció integral de qualitat.

El Pla Funcional d’Usos de l’Hospital Verge del Toro pretén recuperar un espai emblemàtic per adaptar-lo a aquestes noves necessitats, i ho fa amb la voluntat de crear un model assistencial innovador i clarament orientat cap a aquests pacients crònics que requereixen una valoració integral i multidimensional per elaborar un pla de cures interdisciplinari que proporcioni les cures i la rehabilitació adequats a cada situació clínica.

Objectius

L’objectiu principal és crear nous recursos hospitalaris i ambulatoris a l’espai de l’Hospital Verge del Toro orientats a proporcionar una atenció integral i de qualitat als pacients amb alguna malaltia crònica i als seus cuidadors. Aquests són els objectius específics:

· Utilització d’instal·lacions pròpies i recuperació d’un espai emblemàtic.

· Abordatge dels pacients amb alguna malaltia crònica complexa i/o avançada, centrat en la persona, en la seva família i en el seu cuidador, amb una visió integral i transversal.

· Unitats d’estada mitjana i llarga, orientades envers les cures, els tractaments i la rehabilitació funcional.

· Creació d’unitats de pacients pal·liatius complexos.

· Posar a l’abast de l’atenció primària l’accés directe als recursos hospitalaris.

· Aprofitament de l’espai per a altres dispositius no assistencials.

Àrea d’influència

En la cartera de serveis —especialment en el dimensionament d’aquesta— s’han de tenir en compte l’àrea d’influència i el nombre de pacients:

· Àrea d’influència: la població del sector de Menorca serà la referència d’aquest nou dispositiu.

· Horitzó poblacional: el dimensionament es fa segons la població esperada l’any 2029. Actualment, el percentatge de població de més de 65 anys a Menorca és del 16,3 %, és a dir, 14.931 persones. Segons projeccions de població de l’Institut Nacional d’Estadística, s’estima que l’any 2029 la població serà de 95.544, i el 23 % (22.495) tindrà 65 anys o més. Aquest increment del 16,3 % al 23 % és fonamental per calcular els recursos necessaris.

Recursos necessaris

Prenent la projecció per a l’any 2029 de 22.495 persones de més de 65 anys, el dispositiu ha de tenir les àrees següents:

a. Hospitalització de cronicitat

              (Veure imatge al final de l’Acord)

b. Àrea ambulatòria de cronicitat

            (Veure imatge al final de l’Acord)

c. Àrea de suport clínic

· Radiologia: el centre disposarà de radiologia convencional i ecografia clínica.

· Farmàcia: dispensació i suport a la prescripció.

· Laboratori.

D’acord amb l’article 7 del Decret llei 1/2018, en relació amb l’article 5 de la Llei 4/2010, de 16 de juny, de mesures urgents per a l’impuls de la inversió de les Illes Balears, correspon al Consell de Govern declarar com a inversió d’interès autonòmic un equipament públic d’ús educatiu, sanitari o social, a proposta de qualsevol dels consellers de l’àmbit de les seves competències.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Salut, en la sessió de dia 9 de febrer de 2018, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. D’acord amb els articles 7 i 8 del Decret llei 1/2018, declarar com a inversió d’interès autonòmic la reforma de l’antic edifici de l’Hospital Verge del Toro i qualificar com a sistema general d’equipament sanitari en sòl urbà la parcel·la amb referència cadastral 8834201FEO186S0001SD, on se situa, la qual és de titularitat de la Tresoreria General de la Seguretat Social, amb qualificació urbanística actual d’Equipament Sanitari i de Serveis Socials (Eq S + Ss).

Segon. Notificar aquest Acord a l’Ajuntament de Maó.

Tercer. Notificar aquest Acord a la Tresoreria General de la Seguretat Social.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 9 de febrer de 2018

La secretària del Consell de Govern

Pilar Costa i Serra