Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple de l’Ajuntament, en sessió ordinària celebrada el dia 13 de desembre de 2017, amb la majoria legal procedent, va adoptar l’acord d’aprovació provisional de la nova Ordenança reguladora del servei de cementiri de l’Ajuntament de Selva.

Aquest acord, juntament amb la resta de l’expedient, ha estat exposat al públic durant el termini legal de 30 dies des del seu anunci en el BOIB núm. 155 de data 19 de desembre de 2017, sense que en aquest termini s’hagin formulat cap tipus de reclamacions, per la qual cosa aquest acord ha esdevingut definitivament aprovat de forma automàtica.

D’acord amb l’article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, el text íntegre de la nova Ordenança és el següent:

ORDENANÇA REGULADORA DEL SERVEI DE CEMENTIRI DE L’AJUNTAMENT DE SELVA

Els Ajuntaments, de conformitat amb l’article 25.2. k) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, exerciran en tot cas com a competències pròpies en els termes establerts per la legislació de l’Estat i de les Comunitats Autònomes, la matèria relativa als cementiris i activitats funeràries.

L’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears estableix en el seu article 30.48 la competència exclusiva en matèria de promoció de la salut en tots els àmbits. A més, l’article 31 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei Orgànica 1/2007, atribueix a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el marc de la legislació bàsica de l’Estat, el desplegament legislatiu i l’execució en matèria de salut i sanitat.

Les competències en matèria de Policia sanitària mortuòria han estat objecte de regulació pel Decret 105/1997, de 24 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de Policia sanitària mortuòria de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; modificat pel Decret 87/2004, de 15 d’octubre. Actualment es troba en tràmit d’aprovació un nou Decret en aquesta matèria.

L’article 23 del nou Decret, estableix que tots els Ajuntaments de les Illes Balears prestaran el servei de cementiri, de manera directa o indirecta, de conformitat amb els requisits establerts en aquest Decret i en la normativa vigent en matèria de règim local.

TÍTOL I: DISPOSICIONS GENERALS

Article 1

Els cementiris municipals de Selva-Caimari, Moscari i Biniamar són un bé de servei públic que està subjecte a l'autoritat de l'Ajuntament, al qual li correspon la seva administració, direcció i cura, llevat d'allò que sigui competència pròpia d'altres autoritats i organismes.

Article 2.

Correspon a l'Ajuntament, amb caràcter exclusiu, la prestació del servei de cementiri, que comprèn, entre d’altres, les següents prestacions:

a) L'organització, conservació i acondicionament de les zones públiques dels cementiris municipals sobre les quals no s’hagi atorgat un ús privatiu. Sobre les zones on s’hi atorgui aquest ús privatiu, correspondria al titular de la concessió administrativa, la conservació i manteniment de la construcció funerària de la qual és titular.

b) L'autorització a particulars per a la realització en els cementiris de qualsevol tipus d'obres o instal·lacions, així com la seva direcció i inspecció.

c) L'atorgament de les concessions sepulcrals i el reconeixement dels drets funeraris de qualsevol classe.

d) La percepció dels drets i taxes que s'estableixin legalment.

e) El compliment de les mesures sanitàries i higièniques dictades o que es dictin en el futur.

Article 3

A l’Ajuntament de Selva, en compliment de l’obligació de prestar el servei de cementiri, li correspon:

-Neteja, conservació, custòdia, obertura i tancament dels cementiris, així com la conservació i cura dels jardins.

-Control i custòdia de làpides deixades en dipòsit.

-Custòdia dels cadàvers deixats en dipòsit.

-Neteja de la Capella del Cementiri.

-Fer-se càrrec de les llicències d'enterrament.

-Arxivar la documentació que rebin.

-Vigilar els recintes dels Cementiris i informar de les anomalies que s'observin a l'òrgan responsable del Cementiri.

-Complir les ordres que rebin de l'esmentat òrgan en allò que respecta a l'ordre i l'organització dels serveis del Cementiri.

-Impedir l'entrada o sortida del Cementiri de despulles i objectes, si no es disposa de la corresponent autorització.

-Exigir als particulars la presentació de la llicència municipal per a la realització de qualsevol obra.

-Impedir rigorosament l'entrada als cementiris de tota persona o grup que, pels seus gestos, comportament o altres motius ostensibles, puguin pertorbar la tranquil·litat dels recintes o alterar les normes de respecte inherents a aquest lloc.

-En general, quantes corresponguin a la custòdia dels Cementiris.

Respecte a les actuacions les quals suposin el contacte amb cadàvers, restes humanes o cadavèriques, li correspondrà a les entitats prestadores de serveis funeraris habilitades.

TÍTOL II: POLICIA ADMINISTRATIVA I SANITÀRIA DELS CEMENTIRIS

CAPÍTOL I: L'ADMINISTRACIÓ DELS CEMENTIRIS

Article 4

L'administració dels cementiris serà a càrrec de la secció d’urbanisme de l'Ajuntament de Selva.

Article 5

Als serveis administratius de l’Ajuntament els hi correspon les següents funcions:

a) Dur el llibre de registre d'enterraments.

b) Practicar els assentaments corresponents a tots els llibres-registre.

c) Formular al regidor pertinent les propostes necessàries en relació amb aquells punts que es considerin oportuns per a la bona gestió dels serveis del Cementiri.

d) Expedir les llicències d’exhumacions i trasllats.

e) Dur el fitxer de sepultures i nínxols.

f) Expedir els títols i anotar les transmissions d'acord amb els acords municipals corresponents.

g) Practicar les liquidacions dels drets i taxes per prestació dels serveis de cementiri

h) Coordinar-se amb els serveis de manteniment municipal per la tramesa d’informació

i) Expedir els informes que se sol·licitin

j) Adoptar totes les mesures de caràcter urgent que calguin pel bon funcionament dels serveis de cementiri

k) Qualsevol altra funció relacionada amb els serveis de cementiri que no estigui atribuïda expressament a un altre òrgan municipal

Article 6

L’Ajuntament no assumirà cap responsabilitat respecte als robatoris i desperfectes que puguin cometre's per terceres persones a les sepultures i objectes que es col·loquin als cementiris.

CAPÍTOL II: L'ORDRE I GOVERN INTERIOR DEL CEMENTIRI

Article 7

Els cementiris disposaran de les següents instal·lacions:

a) Un local destinat a dipòsit de cadàvers adaptat a la normativa vigent

b) Un sector destinat a l’enterrament

c) Una ossera general amb capacitat adequada a les dimensions del cementiri

d) Un forn destinat a la destrucció de roba i objectes que no siguin restes humanes i procedeixin de l’evacuació i neteja de l’interior de les sepultures

e) Un columbari per a la col·locació d’urnes o un dipòsit tancat general de cendres

f) Una zona comú de terra per a l’espargiment de cendres mortuòries

g) Instal·lacions d’aigua de consum humà i serveis higiènics pel públic

Els cementiris podran disposar també d’una sala de vetlla de cadàvers.

Article 8

En els cementiris s'habilitarà un o diversos llocs destinats a ossera general per recollir les despulles resultants de la neteja i desallotjament de nínxols i sepultures. En cap cas es podran reclamar despulles una vegada dipositades a les osseres.

Article 9

Llevat dels cadàvers que siguin conduïts en servei especial extraordinari, no se n'admetrà cap fora de les hores assenyalades per l'obertura al públic dels cementiris.

Article 10

No es permetrà l'entrada als cementiris de cap casta d'animals que puguin pertorbar el recolliment i bon ordre. Tampoc es permetrà l'accés de vehicles de transport llevat dels vehicles municipals de servei.

Article 11

Es prohibeix realitzar dins dels cementiris operacions de serrar peces o marbres, així com trossejar o altres similars. Quan, per circumstàncies especials, calgui fer-ho, s'haurà de sol·licitar l'autorització del personal del cementiri que haurà de designar el lloc concret on s'hauran de fer aquests treballs.

Article 12

L'entrada de material per a l'execució d'obres es realitzarà únicament durant l'horari que l'òrgan municipal fixi per aquesta finalitat. Les obres que siguin realitzades per particulars, hauran d'executar-se durant l'horari d'obertura al públic i hauran de comptar amb les llicències i autoritzacions pertinents.

Article 13

Durant la nit queda expressament prohibit dur a terme enterraments i realitzar qualsevol classe de feines dins del recinte dels cementiris, llevat dels casos excepcionals degudament justificats.

Article 14

Els serveis de manteniment municipal tendran cura dels treballs de conservació i neteja general dels Cementiris. La neteja i conservació de les sepultures i dels objectes i les instal·lacions correran a càrrec dels particulars.

En cas que els particulars incomplissin el deure de neteja i conservació de les sepultures, i quan s'apreciï un estat de deteriorament, el Negociat del Cementiri ho requerirà al titular del dret i si aquest no ho realitzés, l'Ajuntament podrà realitzar-los de forma subsidiària, al seu càrrec, sense perjudici del que preveu l'art. 43 d'aquest reglament en allò que respecta a la caducitat de l'esmentat dret.

CAPÍTOL III: EL DIPÒSIT DE CADÀVERS

Article 15

Els cadàvers, la inhumació dels quals no s'hagi de practicar immediatament a la seva arribada als cementiris, seran col·locats en el dipòsit de cadàvers.

Article 16

Als particulars no se'ls permet l'estança en el dipòsit de cadàvers, mentre aquests hi siguin, llevat de les visites autoritzades durant un temps limitat.

Article 17

Les inhumacions, exhumacions, incineracions i trasllats de cadàvers o despulles s'efectuaran de conformitat amb les normes del Reglament de Policia Sanitària Mortuòria i d'acord amb el que disposen aquest Reglament.

Article 18

Tota exhumació, trasllat i neteja de nínxol es realitzarà amb l'autorització expedida per l’Ajuntament i, en els casos que pertoqui, amb l’autorització de l’Administració pertinent.

Article 19

Tant els cadàvers com les restes humanes hauran de conservar-se en les condicions establertes a la normativa vigent.

Article 20

En el moment de presentar el títol per efectuar una inhumació, s'identificarà la persona a favor de la qual s'hagi estès. En tot cas, la persona que presenti el títol haurà de justificar la seva intervenció i legitimació a requeriment de l’Ajuntament.

Per efectuar la inhumació d'un cadàver que no sigui del propi titular, en els casos en que no fos presentat el títol, es requerirà la conformitat del titular i, en la seva absència, amb qui delegui.

CAPÍTOL IV: LES UNITATS D’ENTERRAMENT I LA SEVA ORGANITZACIÓ

Article 21

Les unitats d’enterrament es classifiquen en:

a) Nínxols

b) Sepultures. Que a la vegada es classifiquen en:

- Soterrades

- Semi soterrades

c) Columbaris

d) Foses comunes

e) Ossaris comuns

Article 22

Si per poder dur a terme una inhumació en una sepultura que contingui cadàvers o despulles fos necessari procedir a la seva reducció, s'efectuarà aquesta operació, quan així sigui sol·licitada, en presència del titular de la sepultura o persona en qui delegui.

Aquesta reducció s’ha de realitzar de manera que les despulles restants siguin identificables de manera individualitzada i permanent.

El nombre d'inhumacions successives a cada una de les sepultures només estarà limitat per la seva capacitat respectiva, llevat de la limitació voluntària, expressa i fefaent disposada pel titular, ja sigui en relació al nombre d'inhumacions, la prohibició d’obrir un departament ja ocupat o el trasllat de les restes que l’ocupen, o determinant nominalment les persones els cadàvers de les quals puguin ser enterrats a la sepultura de què es tracti.

Llevat de la disposició general que ho autoritzi, no podran realitzar-se trasllats o remoció de despulles fins que hagin transcorregut cinc anys des de la inhumació o deu si la causa de la mort representàs un greu perill sanitari.

La re-inhumació d’un cadàver o les restes que es localitzin, haurà de realitzar-se en un termini inferior a vint-i-quatre hores des de l’obertura dels departaments, dur-se a terme per una empresa autoritzada, i es podrà suspendre en cas de condicions climatològiques extremes.

L'exhumació d'un cadàver o de les despulles, per a la seva inhumació a altre Cementiri, precisarà la sol·licitud del titular de la sepultura de què es tracti, acompanyada de la corresponent autorització sanitària, hauran de transcórrer els terminis esmentats i s’hauran d’acreditar la tomba i cementiri al qual es dipositaran.

Si la inhumació s'ha d'efectuar en una altra sepultura del mateix Cementiri, caldrà, a més, la conformitat del titular d'aquesta última.

CAPÍTOL V: TRÀMITS ADMINISTRATIUS

Article 23

1. Cada comunicació de les inhumacions realitzades es presentarà a les oficines municipals amb els documents següents:

-títol funerari

-llicència d’enterrament expedida pel registre civil corresponent, la qual podrà ser aportada per la funerària

-certificat de defunció expedit pel Registre Civil corresponent

-DNI del declarant

-còpia de la carta de pagament dels drets corresponents

-autorització del titular del títol en el cas de no ser el declarant

-autorització judicial en el casos distints a la mort natural

-en el cas d’inhumació de cendres, el certificat acreditatiu de que la incineració l’ha realitzada una empresa autoritzada i certificat acreditatiu de la persona responsable de les cendres, la qual haurà de coincidir amb el sol·licitant de la inhumació

Al mateix moment, es procedirà a la inscripció en el títol de drets funeraris i al llibre registre corresponent.

2. Quan es tracti d’una re-inhumació, neteja o reducció de restes, s’haurà de comunicar un cop realitzada juntament amb un certificat de l’empresa funerària que acrediti el canvi i reubicació de restes així com qualsevol irregularitat que es detecti.

Article 24

La col·locació d'epitafis o de làpides requerirà el permís previ dels serveis municipals. En cas que aquests envaeixin terreny o espai d'altres sepultures, seran retirats tot d'una a requeriment dels esmentats serveis, que procediran a l'execució forçosa dels acords que adoptin, en cas de no ser atesos pels interessats dins dels terminis concedits per això.

TÍTOL III: ELS DRETS FUNERARIS

CAPÍTOL I: ELS DRETS FUNERARIS EN GENERAL

Article 25

El dret funerari comprèn les concessions i arrendaments a què es refereix el present títol. Els drets funeraris seran atorgats i reconeguts per l'Ajuntament d'acord amb les prescripcions d'aquesta ordenança i amb les normes generals sobre contractació local.

Es podran concedir drets funeraris sobre les unitats d’enterrament en els Cementiris Municipals que, com béns de domini i servei públic, s’integren en el patrimoni municipal, les quals podran tenir pluralitat de titulars o cotitulars.

Article 26

La possessió d'un dret funerari durà implícit el pagament de la taxa o exacció corresponent, de conformitat amb les disposicions de l'ordenança fiscal municipal relativa a aquesta matèria.

Article 27

El dret funerari definit als articles anteriors tendrà per causa i finalitat el sepeli de cadàvers, despulles i urnes funeràries.

Article 28

Les unitats d’enterrament existents en el Cementiri es consideraran béns fora de comerç. En conseqüència, no podran ser objecte de compra-venda, permuta o transacció de cap classe. Només seran vàlides les transmissions previstes en aquesta Ordenança.

Article 29

1. Per qualsevol instal·lació no recollida en els dissenys originals i/o modificació de les sepultures s’haurà de demanar autorització prèvia a l’Ajuntament i respectar l’estètica de l’entorn de l’estètica general.

2. Les obres de caràcter artístic que s'instal·lin, revertiran a favor de l'Ajuntament en finalitzar la concessió. Les esmentades obres, una vegada instal·lades a la sepultura corresponent, no podran ser retirades dels Cementiris Municipals sense autorització expressa de l'Ajuntament, i només per a la seva conservació.

3. El mateix règim s'aplicarà a qualsevol altra instal·lació existent a les sepultures dels Cementiris, encara que no tenguin caràcter artístic. S'entendrà per instal·lació qualsevol que estigui unida o adossada de tal forma a la sepultura que el fet de retirar-la pugui implicar un deteriorament de l'esmentada sepultura, per petit que sigui.

CAPÍTOL II: ELS DRETS FUNERARIS EN PARTICULAR.

LES CONCESSIONS I ARRENDAMENTS

Article 30

Correspondrà a l’Ajuntament determinar a qui correspon atorgar les concessions i el règim jurídic.

Les concessions podran atorgar-se:

a) A nom d'una sola persona física o a una pluralitat de titulars o cotitulars

b) A nom d'una comunitat o associació, corporacions, fundacions o entitats legalment constituïdes per a l'ús exclusiu dels seus membres o empleats

Article 31

1. Les concessions s'acreditaran mitjançant el corresponent títol, que serà expedit per l'Administració Municipal.

En els títols de concessió es farà constar:

a) Les dades que identifiquin la sepultura

b) Data de l'acord municipal

c) Nom i llinatges del titular i DNI/NIF

d) Relació de les darreres inhumacions, amb un mínim de cinc anys amb la data de la inhumació i nínxol corresponent

2. No s'expedira més d'un títol per unitat o unitats d'enterrament. El títol s'entregara, en el supòsit de co-titularitat, al primer dels titulars que figurin relacionats en el mateix. L'ordre d'inscripció s'ajustarà al que hagin manifestat els sol·licitants. En el cas de successió mortis-causa, i de no existir acord entre els titulars, es respectarà l'ordre testamentari. En el cas de successió intestada, s'aplicarà entre els hereus forçosos el criteri de prioritat per graus i, dintre d'aquests, el que tingui major edat.

3. Dit títol haurà de ser forçosament renovat cada deu anys, o bé cada vegada que hi hagi un canvi de titular, per defunció del que consti, o per la corresponent cessió de drets, sempre prèvia autorització de l'Ajuntament.

Article 32

1. En cas de deteriorament, robatori o pèrdua d'un títol funerari, s'expedirà, previ acord de l'Ajuntament, un duplicat amb la sol·licitud prèvia de l'interessat, havent de liquidar-se prèviament les taxes recollides a l'ordenança fiscal corresponent.

2. Les errades en el nom o de qualsevol altre tipus que s'adverteixin en els títols funeraris, es corregiran a instància del seu titular, justificant-se i comprovant-se prèviament.

Article 33

1. Els enterraments que successivament es realitzin en un mateix nínxol, no alteraran el dret funerari, excepte que el difunt sigui el titular del dret.

Si el titular del dret és el difunt, s’haurà de procedir a la renovació forçosa d’acord amb l’article 32.3.

Article 34

En qualsevol cas, el fet de no atendre els requeriments per a la renovació de qualsevol títol funerari a la finalització dels terminis establerts en aquesta Ordenança, implicarà necessàriament la reversió del dret corresponent a l'Ajuntament amb la sepultura que el representi, i el trasllat de les despulles existents a les sepultures, el dret de les quals no hagi estat renovat, a l'ossera comuna.

CAPÍTOL III: LES INHUMACIONS DE BENEFICÈNCIA I FOSSA COMUNA

Article 35

Hi haurà sepultures destinades a la inhumació de cadàvers corresponents a persones que no tinguin mitjans econòmics per sufragar les despeses derivades del sepeli. Aquestes sepultures no podran ser objecte de concessió ni arrendament i la seva utilització no reportarà cap dret.

Article 36

En aquestes sepultures no es podrà col·locar cap làpida o epitafi, i tan sols constarà que són propietat municipal.

Article 37

1. No podrà reclamar-se sota cap pretext, pels familiars d'un difunt o altres persones que es considerin interessades, el cadàver enterrat en una fossa comuna.

2. Cal fer l'excepció dels casos en què així ho disposi l'autoritat judicial o sanitària.

CAPÍTOL IV: LA TRANSMISSIÓ DELS DRETS FUNERARIS

Article 38

1.Quan es produeixi la mort del titular d’un dret funerari tendran dret a la transmissió al seu favor, els hereus testamentaris.

2. En defecte de testament, s’aplicaran les normes establertes al Codi Civil.

Article 39

Es consideraran vàlides les cessions a títol gratuït del dret funerari sobre sepultures per actes inter vius a favor de familiars del titular, en línia directa i col⋅lateral fins a quart grau, ambdós per consanguinitat i fins al segon grau per afinitat, així com l'efectuat a cònjuges o persones que acreditin lligams d'afectivitat o convivència amb el titular. Així mateix es consideraran vàlides aquelles que es defineixen a favor d'hospitals, entitats benèfiques o religioses amb personalitat jurídica segons la llei.

Article 40

En qualsevol moment el titular d'un dret funerari podrà sol·licitar la reversió a favor de l'Ajuntament.

Article 41

Quan mori el titular sense haver atorgat testament i sense deixar cap parent, el dret funerari revertirà a l'Ajuntament, una vegada transcorregut el termini per al qual fou atorgat.

CAPÍTOL V: LA PÈRDUA O CADUCITAT DELS DRETS FUNERARIS

Article 42

Els drets funeraris s'extingeixen per alguna de les causes següents:

a) Renuncia del titular

b) Caducitat

Article 43

La renúncia implica l’expressió de la voluntat de l’adjudicatari de cessar llisa i llanament en l’exercici dels seus drets funeraris, sense que aquesta circumstància impliqui el dret a obtenir indemnització o compensació.

Article 44

Es decretarà la pèrdua o caducitat del dret funerari, amb reversió de la corresponent sepultura a l’Ajuntament, en els casos següents:

a) Estat de runa de la unitat d’enterrament, declarat amb informe tècnic previ. A més, haurà de concorre incompliment per part del titular del termini que se li assenyali per a la reparació i condicionament, tramitant prèviament l’expedient amb audiència de l’interessat.

b) Abandonament de la sepultura. Es considerarà com a tal el transcurs de vint anys des de la mort del titular sense que els hereus o persones subrogades per herència o altres hagin instat la tramitació al seu favor.

Si els hereus o persones subrogades, compareguessin instant la tramitació i la sepultura es troba en estat deficient, haurà de ser condicionada en el termini de tres mesos des de que se li requereix per part de la Corporació. Transcorregut el termini sense que es realitzin les esmentades reparacions, es decretarà la caducitat del dret funerari en reversió a l’Ajuntament.

c) En el cas d’haver-se instat la renovació pels hereus, si transcorren tres mesos sense que es personin tots els titulars o possibles beneficiaris del dret. En aquest cas, es podrà instar a càrrec dels sol·licitants, la publicació en el BOIB de la sol·licitud de la renovació de drets per a la continuació de l’expedient.

d) Per transcurs del termini pel qual fou concedit el dret en cas de no personar-se el titular.

La caducitat no produirà els efectes corresponents fins que sigui declarada.

Disposició addicional

En les matèries no previstes expressament en aquesta Ordenança s'estarà a allò que preveu el Reglament de Policia Sanitària Mortuòria vigent.

Disposició transitòria única

En el termini de dos anys, els solars concedits per edificacions de sepultures, existents en els Cementiris Municipals, i que no es trobin en disposició d'ús, revertiran automàticament a l'Ajuntament.

En el cas d’obres autoritzades en els Cementiris i no finalitzades dins els terminis legals, revertiran automàticament a l'Ajuntament.

Disposició final

Aquesta Ordenança entrarà en vigor i serà d'aplicació des del dia següent a la seva publicació íntegra en el BOIB.

 

Selva, 6 de febrer de 2018

El batle,

Joan Sastre Coll