Butlletí Oficial de les Illes Balears

Havent transcorregut el termini de trenta dies des de l'exposició pública de l'aprovació inicial de l'ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DELS HORARIS DELS ESTABLIMENTS, havent-se presentat una al·legació en data 10 de maig de 2017; s'ha desestimat l'esmentada al·legació i s'ha aprovat definitivament l'ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DELS HORARIS DELS ESTABLIMENTS, mitjançant acord del Ple de l'Ajuntament de Bunyola, adoptat en sessió ordinària, celebrada el dia 19 d'octubre de 2017. Per això, i en compliment del disposat en els articles 102 i 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, juntament amb el previst als articles 49 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local. Tot seguit es publica el text íntegre de l'esmentada ordenança:

ORDENANÇA REGULADORA DELS HORARIS D'ESTABLIMENTS I ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES

La regulació dels horaris dels establiments i espectacles públics i de les activitats recreatives constitueix un element fonamental per assegurar la tranquil·litat i la convivència entre els veïnats i visitants de qualsevol municipi. La seva ordenació i el control corresponent incideix directament en les molèsties que es puguin produir per renous molests, i és evident també la seva relació directa amb aspectes relacionats amb la seguretat ciutadana, l'ordre públic, la neteja viària, etc.

El fet que la vida quotidiana sigui en determinats horaris obliga a l'adaptació d'aquests amb la finalitat de salvaguardar drets constitucionals com la qualitat de vida, el dret a la salut i el dret a un medi ambient adequat per a les persones, al mateix temps que es facilita l'adequada utilització de l'oci.

L'Ajuntament entén que és possible compaginar aqueix interès amb l'oferiment al resident de la tranquil·litat necessària.

L'Art. 19 de la Llei 9/1997, de 22 de desembre, de diverses mesures tributàries i administratives, estableix que l'horari general dels espectacles i de les activitats recreatives serà determinat reglamentàriament pel Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. No obstant, mentre aquesta administració no reguli aquest tema, correspondrà als plens dels Ajuntaments aprovar mitjançant reglament ampliacions o reduccions dels horaris en matèria d'espectacles públics i d'activitats recreatives.

Fent ús d'aquesta facultat prevista en el paràgraf anterior, es procedeix a la fixació dels horaris d'obertura i tancament dels establiments i espectacles públics i de les activitats recreatives en el Municipi de Bunyola.

Article 1. Horari d'obertura i tancament.

1.1.-Als efectes d'aquesta ordenança es consideren els següents grups de locals o activitats.

I. Restaurants, Bars, Cafès, Cafeteries i anàlegs.

II. Bars Musicals (bar amb llicència de música) i anàlegs.

III. Salons de Joc, Cines, Teatres, Cafès-Teatre i anàlegs.

IV. Discoteques, Sales Festa i de Ball, Cafès concerts i anàlegs.

V. Salons Recreatius.

1.2.- L'horari d'obertura i tancament dels establiments públics i activitats recreatives serà el que es reflecteixi en la següent taula: En els períodes compresos entre el 1 de juny al 30 de setembre (període considerat estiu) :

Grup	Tipus d'establiments	Obertura	Tancament
I	Restaurants, Bars, Cafès, Cafeteries i anàlegs	07:00:00	01:00:00
II	Bars Musicals (bar amb llicència de música), Cafès concerts  i anàlegs	16:30:00	03:00:00
III	Salons de Joc, Cines, Teatres, Bingos, Cafès-Teatre i anàlegs	16:30:00	03:00:00
IV	Discoteques, Sales Festa i de Ball i anàlegs	23:00:00	06:00:00
V	Salons Recreatius	10:30:00	03:00:00

Els divendres, dissabtes i vesprades de festes l'horari de tancament, en el període considerat estiu, s'incrementarà en una hora.

1.3.- En els períodes compresos entre el dia 1 d'octubre al dia 31 de maig  l'horari de tancament serà el que es reflecteixi en la següent taula (període considerat hivern):

Grup	Tipus d'establiments	Obertura	Tancament
I	Restaurants, Bars, Cafès, Cafeteries i anàlegs	07:00:00	00:00:00
II	Bars Musicals (bar amb llicència de música), Cafès concerts  i anàlegs	16:30:00	02:00:00
III	Salons de Joc, Cines, Teatres, Bingos , Cafès-Teatre i anàlegs	16:30:00	02:00:00
IV	Discoteques, Sales Festa i de Ball i anàlegs	23:00:00	06:00:00
V	Salons Recreatius	10:30:00	03:00:00

Els divendres, dissabtes i vesprades de festes l'horari de tancament, en el període considerat hivern, s'incrementarà en una hora.

1.4.- Quan en els establiments concorrin més d'una activitat de les descrites anteriorment que no puguin separar-se físicament entre sí, cada una d'elles se considerarà com a independent i se regirà pel seu propi horari, conforme a l'establert en els articles anteriors.

Article 2. Excepcions.

2.1.- Per als locals del Grup I i excepcionalment per aquells establiments que habitualment serveixin berenars, es permet l'avançament de 2 hores de l'horari d'obertura, prèvia sol·licitud dels titulars de dits establiments a l'Ajuntament, havent de realitzar aquest servei sense cap tipus d'amenitzada musical.

2.2.- En els locals del Grup I i excepcionalment per aquells establiments que habitualment serveixin sopars, es permetrà incrementar en una hora l'hora de tancament durant el període considerat hivern i de diumenge a dijous, prèvia sol·licitud dels titulars de dits establiments a l'Ajuntament, havent de realitzar aquest servei sense cap tipus d'amenitzada musical.

2.3.- En els locals del Grup IV, en el cas d'organització de gales juvenils, es permetrà la realització de l'activitat fins a les 24:00 hores en festius vesprades de festius, amb les limitacions d'admissió, consum i servei de begudes establerts per a menors. En aquests casos hauran de transcórrer al manco 1 hora des de la conclusió de la gala juvenil a l'inici normal de l'activitat, dins de l'horari permès.

Article 3. Horaris de les terrasses.

3.1.- els horaris màxims d'obertura i funcionament de totes les terrasses seran els següents:

a. En els períodes compresos entre el 1 de juny al 30 de setembre (període considerat estiu):

o De diumenge a dijous, tancament a les 24:00 hores.

o Divendres, dissabtes i vigílies de festius, tancament a les 01:00 hores.

b. En els períodes compresos entre el dia 1 d'octubre al dia 31 de maig (període considerat hivern):

o De diumenge a dijous, tancament a les 24:00 hores.

o Divendres, dissabtes i vigílies de festius, tancament a les 24:00 hores.

c. En cap cas aquest horaris podran superar els màxims permesos per a l'activitat.

3.2.- la terrassa no podrà iniciar el seu ús, en cap cas, abans de les 8 hores del matí.

3.3.- En qualsevol cas es fixa una tolerància, que en cap cas serà superior a mitja hora, per a la instal·lació i recollida i neteja de la zona ocupada per les terrasses.

3.4.- En cas de queixes reiterades dels veïns originades pel comportament incívic dels clients, l'ajuntament podrà obligar a disposar com a mínim d'una persona encarregada de la vigilància a l'exterior del local a càrrec del titular del local.

Article 4. Execució del tancament.

A partir de l’hora de tancament, les persones titulars o promotores de les activitats d’espectacles públics, recreatives i d’establiments públics han de complir les obligacions següents:

a. Deixar de servir begudes i altres serveis.

b. Aturar la música.

c. Impedir l’entrada d’usuaris.

d. Deixar d’executar qualsevol espectacle, joc o similar.

e. Encendre la il·luminació.

Article 5. Altres horaris.

L'horari d'obertura i de tancament o finalització de la resta d'establiments, espectacles públics i activitats recreatives que, segons la normativa vigent, requereixin autorització administrativa, i no estiguin contemplats en la present ordenança, requerirà d'autorització expressa i específica.

Article 6. Restriccions.

L'Ajuntament podrà avançar l'horari de tancament o retardar l'horari d'obertura, d'aquells locals als que, per infracció a la normativa d'activitats o a l'ordenança municipal de renous, se'ls hagi indicat l'obligació d'adoptar mesures correctores. Dita restricció d'horaris, de funcionament es prolongarà fins que s'hagin adaptat dites mesures i obtingut informe favorable de l'òrgan competent.

Article 7. Festes populars.

Sense perjudici del que disposa l'article 1, el batle podrà autoritzar horaris especials durant la celebració de festes populars i en les de Nadal i Setmana Santa, amb les limitacions que s'estableixin en la resolució administrativa corresponent.

Article 8. Infraccions.

8.1.- Constitueixen infraccions administratives les accions u omissions que contravenguin les disposicions de la present ordenança, sense perjudici de les responsabilitats civils, penals o d'altra ordre que se'n poguessin derivar.

8.2.- En els procediments sancionadors que s'instrueixin en aplicació de la present ordenança, els fets constatats per agents de l'autoritat tenen valor probatori, d'acord amb la normativa aplicable a l'efecte, sense perjudici d'altres proves que puguin aportar les persones interessades.

8.3.- Als expedients sancionadors que s'instrueixin, i amb els requisits que corresponguin d'acord amb la legislació vigent, es podran incorporar imatges dels fets denunciats, ja sigui en fotografia, filmació digital o altres mitjans en la denúncia formulada d'acord amb la normativa aplicable. En tot cas, la utilització de vídeo càmeres requerirà, si s'escau, les autoritzacions previstes en la legislació aplicable, així com o el seu ús segons el principi de proporcionalitat.

8.4.- Les infraccions administratives es classifiquen en:

1. Lleus

a. El retard en el començament o finalització dels espectacles, en un excés de temps de fins 30 minuts.

b. L'avançament en l'obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de fins 30 minuts.

c. Qualsevol infracció a les normes de la present Ordenança no qualificada com a falta greu o molt greu.

2. Greus

a. El retard en el començament o finalització dels espectacles, en un excés de temps de més 30 minuts i fins a una hora.

b. L'avançament en l'obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de més de 30 minuts i fins a una hora.

c. Les infraccions lleus quan, dotze mesos abans de cometre-les, el seu responsable hagi estat objecte de sanció mitjançant resolució definitiva, per infracció tipificada com lleu.

3. Molt greus

a. El retard en el començament o finalització dels espectacles, en un excés de temps de més d'una hora.

b. L'avançament en l'obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de més d'una hora.

c. Les infraccions lleus quan, dotze mesos abans de cometre-les, el seu responsable hagi estat objecte de sanció mitjançant resolució definitiva, per infracció tipificada com greu.

8.5.- Les infraccions tipificades en la present Ordenança com a lleus prescriuran en el termini de 6 mesos, les tipificades com a greus en el de 2 anys i les tipificades com a molt greus en el de 3 anys.

8.6.- Interromprà la prescripció, la iniciació, amb coneixement de la persona interessada, del procediment sancionador, reprenent-se el termini de prescripció si l'expedient sancionador estigués paralitzat durant més d'un mes per causa no imputable al presumpte responsable.

8.7.- El procediment sancionador haurà de ser resolt i notificar-se la resolució que procedeixi a la persona interessada, en el termini màxim d'un any, des de la seva iniciació, produint-se la seva caducitat en la forma i manera previstes en la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les  Administracions Públiques. No obstant l'anterior, l'instructor de l'expedient podrà acordar la suspensió del termini màxim per resoldre quan concorri alguna de les circumstàncies previstes i exigides per a tal motiu en l'article 22 de la citada llei.

Article 9. Sancions.

9.1.- Les infraccions podran ser sancionades per via administrativa, de conformitat amb les següents quanties:

a. Infraccions lleus, amb multa de fins 750 euros.

b. Infraccions greus, amb multa de des de 751 euros fins 1.500 euros.

c. Infraccions molt greus, amb multa des de 1.501 euros fins 3.000 euros.

9.2.- Per a la imposició de sancions previstes en la present Ordenança es tendran en compte, en tot cas, els criteris de graduació següents:

d. La gravetat de la infracció.

e. L'existència d'intencionalitat.

f. La naturalesa dels perjudicis causats.

g. La reiteració. S'entén que hi ha reiteració quan, en el moment de la comissió dels fets tipificats com a infracció en la present Ordenança, el presumpte responsable estigui imputat en la instrucció d'altres procediments sancionadors per infraccions a la present Ordenança.

9.3.- En la fixació de les sancions de multa es tendrà en compte que, en tot cas, el compliment de la sanció no resulti més beneficiosa per a la persona infractora que el compliment de les normes infringides.

9.4.- La desobediència o la resistència a l'autoritat en els termes dels articles 556 i 634 de la Llei Orgànica 10/1995 de 23 de Novembre, del Codi Penal donarà lloc al fet que, per l'òrgan actuant, es passi el tant de culpa al Jutjat d'Instrucció per a la determinació de les responsabilitats penals en les que s'hagués pogut incórrer.

9.5.- Prescriuran als sis mesos les sancions imposades per infraccions lleus en la present Ordenança; als dos anys les imposades per infraccions greus i als tres anys les imposades per infraccions molt greus. El termini de prescripció de les sancions començarà a comptar-se des del dia següent a aquell en què s'hagi esgotat la via administrativa de la resolució per la que s'imposa la sanció. Interromprà la prescripció la iniciació, amb coneixement de la persona interessada, del procediment d'execució.

Article 10. Reconeixement de la responsabilitat.

Les persones denunciades poden assumir la seva culpabilitat i conformitat mitjançant el pagament de les sancions de multa, amb una reducció del 30% de l'import màxim de la sanció si el pagament es fa efectiu abans de l'inici del procediment sancionador, o amb una reducció del 20% de l'import de la sanció que consti en la resolució d'inici o en la proposta de resolució si el pagament es fa efectiu abans de la resolució final.

En tot cas, la quantia resultant d'aplicar dites reduccions no podrà superar el límit inferior de les quanties assenyalades en l'article 9.1 de la present Ordenança.

Disposició derogatòria.

Queden derogades totes les disposicions contingudes en les Ordenances Municipals de Bunyola que contradiguin la present Ordenança.

Disposició Final.

La present Ordenança entrarà en vigor als quinze dies hàbils de la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears de conformitat amb l'establert en l'Art. 70.2 de la Llei 7/1985 de 2 abril, Reguladora de Bases de Règim Local i article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears.