Butlletí Oficial de les Illes Balears

1. L’article 70.1 del Text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic (aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre), disposa que «les necessitats de recursos humans, amb assignació pressupostària, que s’hagin de proveir mitjançant la incorporació de personal de nou ingrés han de ser objecte de l’oferta d’ocupació pública, o a través d’un altre instrument similar de gestió de la provisió de les necessitats de personal […]». D’altra banda, la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l’article 47.1, determina que «constitueix l’oferta pública d’ocupació anual el conjunt de places vacants de personal funcionari i de personal laboral, amb dotació pressupostària, la cobertura de les quals resulta necessària […]».

2. L’article 19 de la Llei 3/2017, de 27 de juny, de pressuposts generals de l’Estat per a l’any 2017, en el punt 2 de l’apartat 1, en relació amb la determinació del nombre de places per a l’accés als cossos de funcionaris docents, fixa la taxa de reposició en un màxim del 100 %.

L’article 19.4 estableix que per calcular la taxa de reposició d’efectius el percentatge màxim esmentat s’ha d’aplicar sobre la diferència que resulti entre el nombre d’empleats fixos que, durant l’exercici pressupostari de 2016, varen deixar de prestar serveis en cadascun dels sectors, àmbits, cossos o categories que es preveuen en aquest article i el nombre d’empleats fixos que s’hi varen incorporar en l’exercici esmentat, per qualsevol causa, excepte els procedents d’oferta d’ocupació pública, o reingressats des de situacions que no duguin aparellada la reserva de llocs de treball. Aquest article afegeix que, a aquests efectes, s’han de computar els cessaments en la prestació de serveis per jubilació, retir, mort, renúncia, declaració en situació d’excedència sense reserva de lloc de treball, pèrdua de la condició de funcionari de carrera o l’extinció del contracte de treball, o qualsevol altra situació administrativa que no suposi reserva del lloc de treball o la percepció de retribucions amb càrrec a l’Administració en la qual cessa.

3. D’altra banda, d’acord amb el punt 6 de l’apartat 1 de l’article 19 de la Llei 3/2017, de 27 de juny, de pressuposts generals de l’Estat per a l’any 2017, en relació amb la determinació del nombre de places per a l’accés als cossos de funcionaris docents, a més de la taxa de reposició abans esmentada, l’Administració pot disposar d’una taxa addicional per a l’estabilització d’ocupació temporal que ha d’incloure fins al 90 % de les places que, estant dotades pressupostàriament, hagin estat ocupades de forma temporal i ininterrompudament almenys en els tres anys anteriors al 31 de desembre de 2016.

4. Aquesta delimitació de la legislació bàsica s’ha de completar amb l’article 18 de la Llei 18/2016, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2017, que disposa el següent:

1. Durant l’any 2017, i sens perjudici del que disposa l’apartat següent, el nombre total de places de nou ingrés del personal de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i dels ens que integren el sector públic instrumental autonòmic, i també, si escau, els sectors, les funcions i les categories professionals en les quals s’han de concentrar, i les places que ha d’incloure l’oferta pública d’ocupació, s’han de fixar de conformitat amb la delimitació que, amb caràcter bàsic,  faci l’Estat per a l’any 2017, per mitjà de la norma de rang legal corresponent i en el marc dels pressuposts generals de l’Estat per a l’any 2017, i d’acord també amb l’Estatut bàsic de l’empleat públic.

Respectant les disponibilitats pressupostàries de l’exercici de 2017, no computen en el límit anterior les places corresponents a convocatòries pendents d’execució que deriven d’ofertes públiques d’ocupació d’anys anteriors, ni tampoc, dins els límits de les lleis anuals de pressuposts generals corresponents pel que fa a les taxes màximes de reposició d’efectius de cada any, les places inherents a les taxes de reposició respectives encara no convocades o sense oferta pública d’ocupació.

2. En tot cas, les convocatòries de places vacants de personal funcionari, de personal estatutari, de personal funcionari docent i de personal laboral de l’Administració de la comunitat autònoma i dels ens que integren el sector públic instrumental autonòmic requereixen els informes previs i favorables del director general de Pressuposts i Finançament i del director general de Funció Pública i Administracions Públiques, els quals s’han de pronunciar, respectivament, sobre els aspectes pressupostaris i de legalitat aplicables, a sol·licitud motivada de l’òrgan directiu competent per raó de la matèria.

L’informe de la Direcció General de Funció Pública i Administracions Públiques no és preceptiu quan la convocatòria de selecció s’ajusti a un model del qual hagi informat, prèviament i favorablement, la direcció general esmentada. En aquests casos, l’òrgan competent en matèria de personal de la conselleria o l’ens corresponent ha de certificar, abans de la publicació de cada convocatòria, que s’ajusta al model esmentat.

5. L’article 23 del Decret llei 5/2012, d’1 de juny, de mesures urgents en matèria de personal i administratives per a la reducció del dèficit públic del sector públic de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i d’altres institucions autonòmiques, obliga que s’aprovi la relació de llocs de treball del personal docent, i atorga uns terminis a aquest efecte.

A més, segons l’apartat 3 d’aquest article, fins que no s’hagi aprovat la relació de llocs de treball del personal docent no es pot aprovar ni executar cap oferta pública d’ocupació de personal docent no universitari.

En aquest sentit, en el BOIB núm. 61, de 25 d’abril de 2015, es va publicar l’Acord del Consell de Govern mitjançant el qual s’aprova la relació de llocs de treball de caràcter permanent corresponent al personal funcionari docent al servei de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

6. Ateses les necessitats de personal docent derivades de les exigències del desenvolupament de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació, recentment modificada per la Llei orgànica 8/2013, de 9 de desembre, per a la millora de la qualitat educativa, tenint en compte l’alt nombre de funcionaris interins docents que ocupen temporalment llocs de treball vacants de caràcter permanent i/o temporal i ininterrompudament durant tres anys, i una vegada fets els càlculs de les taxes de reposició i de l’addicional per a l’estabilització de l’ocupació segons determina la normativa bàsica estatal, resulta que el 100 % de la taxa de reposició correspon a un total de dues-centes dotze places i el 90 % de la taxa addicional per a l’estabilització de l’ocupació a un total de dues mil set-centes tres places que han de ser objecte de reposició d’efectius.

Així doncs, és necessari aprovar l’oferta pública d’ocupació de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears corresponent als cossos docents no universitaris per a l’any 2017, encara que, d’acord amb el que estableix l’article 70.1 del Text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, l’execució d’aquesta oferta s’ha de desenvolupar en un termini improrrogable de tres anys.

7. El punt 1 i de la Resolució de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques de 21 de setembre de 2015 per la qual es deleguen competències en matèria de gestió de personal docent (BOIB núm. 148, de 8 d’octubre) delega en el conseller competent en matèria de funció pública docent la competència per proposar al Consell de Govern l’aprovació de l’oferta pública d’ocupació del personal docent.

Per tot això, prèvia negociació en la Mesa Sectorial d’Educació en la sessió de 17 d’octubre de 2017, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Educació i Universitat, en la sessió de dia 3 de novembre de 2017 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. Aprovar l’oferta pública d’ocupació per a l’any 2017 corresponent al personal funcionari dels cossos docents no universitaris al servei de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, quantificada en un total de dues mil nou-centes quinze places, dues-centes dotze corresponents a la taxa de reposició i dues mil set-centes tres corresponents a la taxa addicional per a l’estabilitat de l’ocupació.

Segon. Acumular les places corresponents a l’oferta pública d’ocupació per a l’any 2017 a les que puguin correspondre a exercicis posteriors.

Tercer. Reservar una quota mínima d’un 7 % del total de les vacants objecte de l’oferta perquè les cobreixin persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 %, en els termes i d’acord amb el que disposa l’article 59.1 del Text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, així com d’acord amb els articles 4.2 i 42.3 de la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i de la seva inclusió social, el text refós de la qual va ser aprovat mitjançant el Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre.

Quart. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 3 de novembre de 2017

La secretària del Consell de Govern
Pilar Costa i Serra