Butlletí Oficial de les Illes Balears

 Antecedents

1.En data 18 de desembre de 2006 té entrada a la Conselleria de Medi Ambient ofici de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany sol•licitant informe d’avaluació ambiental estratègica adjuntant un exemplar de l’Anàlisi de l’orientació inicial de les noves NNSS del municipi.

2.En data 4 de febrer de 2009 té entrada la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient i Territori ofici del Secretari de l’Ajuntament pel qual  sol•licita informe relatiu a l’Avanç de planejament de les NNSS i complementàries del municipi i s’adjunta l’acord del Ple de l’ajuntament de Sant Antoni de Portmany en sessió ordinària de 17 de desembre de 2008.  Informa l’ajuntament que es sotmet l’expedient, que inclou “l’informe ambiental”,  a informació pública per un termini de 45 dies.

3.En data 21 de juliol de 2009 s’emet informe tècnic de la CMAIB sobre l’amplitud, abast i nivell de detall de l’informe de sostenibilitat ambiental.

4.En data 14 de setembre de 2009 es realitza la reunió per evacuar les consultes d’acord amb el que preveu l’article 88 de la Llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques de les Illes Balears (en davant Llei 11/2006, d’AIA i AAE de les Illes Balears).

5.En data 12 de gener de 2010 es remet a l’ajuntament l’acta de la reunió i el document de referència.

6.En data 23 de desembre de 2011 el President de la CMAIB remet ofici a l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany pel qual es dóna audiència per un termini de deus dies hàbils, atès que encara no s’havia tramès l’Informe de Sostenibilitat Ambiental ni el resultat de les consultes i de la informació pública.

7.En data 23 de març de 2012 té entrada a la CMAIB ofici de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany pel qual indica que en breu es procedirà a aprovar inicialment les Noves Normes Subsidiàries  i es podrà continuar amb la tramitació ambiental.

8.El 27 de juny de 2013 (BOIB 99, de 16.7.13) s’aprovà inicialment la revisió i adaptació al PTI de les NNSS en substitució del PGOU i l’Informe de Sostenibilitat Ambiental.

9.En data 26 de febrer de 2014 té entrada a la CMAIB ofici de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany pel qual s’adjunta l’addenda núm. 1 de l’avaluació ambiental estratègica/ISA a efectes de la seva tramitació.

10.En data 3 d’abril de 2014 s’emet informe de esmena de deficiències de la documentació per part del Servei de Planificació de la DG de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic.

11.Mitjançant ofici rebut en data 11 de febrer de 2015 l’ajuntament sol•licita nou informe relatiu a l’ISA, informant que es realitza una segona exposició pública de les NNSS por haver introduït modificacions substancials a conseqüència de les al•legacions estimades.

12.El 26 de març de 2015 té entrada a la CMAIB ofici de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany pel qual es sol•licita la tramitació ambiental de les NNSS i del Catàleg de Protecció de Patrimoni Històric de forma independent.

13.L’1 d’abril de 2015 té entrada a la CMAIB l’ISA complet (amb les tres Addendes).

14.El 20 d’abril de 2015 té entrada a la CMAIB documentació per tal de continuar la tramitació de l’expedient.

15.En data 5 de maig de 2015 té entrada a la CMAIB la memòria ambiental de les NNSS.

16.En data 14 de maig de 2015 s’emet informe del Servei de Planificació de la DGMNEACC pel que fa a la Xarxa Natura 2000.

17.En data 14 de maig de 2015 s’emet informe tècnic de la CMAIB sobre la conformitat o no amb la memòria ambiental.

18.En data 14 de maig de 2015 s’emet informe jurídic de la CMAIB sobre la conformitat o no amb la memòria ambiental.

19.En data 18 de maig de 2015 el Subcomitè d’Avaluacions Ambientals Estratègiques aprova per unanimitat la conformitat amb la memòria ambiental.

20.En data 18 de maig de 2015 té entrada a la CMAIB l’addenda núm. 4.

21.En data 8 de juny de 2015 té entrada a la CMAIB l’addenda núm. 5.

22.En data 10 de març de 2016 té entrada a la CMAIB còpia de l’informe del Servei d’Estudis i Planificació de la Direcció General de Recursos Hídrics.

23.En data 20 d’octubre de 2016 s’emet informe jurídic de la CMAIB posant de manifest mancances a la fase de consulta prevista a l’article 89 de la llei 11/2006.

24.En data 25 d’octubre de 2016 es tramet a l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany requeriment de documentació necessària per poder continuar el procediment.

25.En data 22 de març de 2017 es tramet a l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany ofici atorgant un termini de tres mesos per realitzar les activitats necessàries per reprendre la tramitació, als efectes previstos a l’article 92 de la llei 30/1992.

Fonaments de dret

1.L'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, estableix l'obligació que té l'Administració de dictar resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la.

2.L'article 87 de la Llei 30/1992 preveu que posaran fi al procediment la resolució, el desistiment, la renúncia al dret en què es fonamenta la sol•licitud, quan aquesta renúncia no estigui prohibida per l'ordenament jurídic, i la declaració de caducitat.  També produirà la terminació del procediment la impossibilitat material de continuar-lo per causes sobrevingudes. La resolució que es dicti ha de ser motivada en tot cas.

3.L’article 92 de la Llei 30/1992, preveu que en els procediments iniciats a sol•licitud de la persona interessada, quan el procediment es paralitzi per causa que sigui imputable a aquesta, l’Administració li ha d’advertir que, transcorreguts tres mesos, se’n produirà la caducitat. Consumit aquest termini sense que el particular requerit realitzi les activitats necessàries per a reprendre la tramitació, l’Administració ha d’acordar l’arxivament de les actuacions i ha de notificar-ho a la persona interessada. Contra la resolució que en declari la caducitat, són procedents els recursos pertinents.

D’acord amb la documentació obrant a l’expedient, en data 25 d’octubre de 2016 es tramet a l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany requeriment de documentació necessària per poder continuar el procediment; entre d’altra, còpia de totes les consultes realitzades a les administracions públiques afectades, incloses les que han d’emetre informe preceptiu i determinant, així com els informes rebuts.

En data 22 de març de 2017, vist que no s’ha rebut la documentació imprescindible per a poder continuar amb el procediment d’avaluació ambiental i que, per tant, aquest es troba paralitzat, s’atorga a l’ajuntament un termini de tres mesos per reprendre la tramitació, amb l’advertiment que en cas contrari es procedirà a declarar la caducitat del procediment.

Transcorregut el termini concedit no consta a l’expedient cap actuació per part de l’interessat encaminada a reactivar la tramitació.

4.L'Acord del Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears de data 30/10/2015 de delegació de competències del Ple en el seu President (1.b. Declarar, previ informe jurídic, la caducitat del procediment d’avaluació d’impacte ambiental i del procediment d’avaluació ambiental estratègica.). BOIB núm.168 de 14/11/2015.

Per tot això, i vist l’informe jurídic amb proposta de resolució de 18 d’octubre de 2017, dict la següent:

Resolució

1.Declarar la caducitat del procediment d’avaluació ambiental estratègica relatiu a la Revisió de les normes subsidiàries del planejament municipal de Sant Antoni de Portmany, per no haver presentat la documentació necessària per a reprendre la tramitació, en els termes de l’article 92 de la llei 30/1992.

2.Arxivar l'expedient núm. 19728/2006.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució - que exhaureix la via administrativa – es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 18 d’octubre de 2017 

El President de la CMAIB

Per delegació del Ple (BOIB núm. 168, 14/11/2015)

Antoni Alorda Vilarrubias