Butlletí Oficial de les Illes Balears

Finalitzat el període d’exposició pública del projecte d’Ordenança municipal de substitució de sancions econòmiques per a la realització de serveis en benefici de la comunitat aprovada inicialment pel Ple de l’Ajuntament d’Algaida en sessió celebrada en data 6 de juliol de 2017 i publicada en el tauler d’edictes de la Corporació i en el BOIB núm. 87 de data 18 de juliol de 2017 sense que s’hagin presentat al·legacions, i una vegada transcorreguts els 15 dies hàbils prevists a l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, es fa pública íntegrament, en compliment del que disposa l’article 70.2 de la mateixa Llei a l’efecte de la seva entrada en vigor i impugnació jurisdiccional

Algaida, a 20 d’octubre de 2017

La Batlessa

Maria Antònia Mulet Vich

ORDENANÇA DE SUBSTITUCIÓ DE SANCIONS ECONÒMIQUES PER LA REALITZACIÓ DE SERVEIS EN BENEFICI DE LA COMUNITAT

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

L’article 25.2 de la Constitució Espanyola contempla, entre les funcions de les penes i mesures de seguretat, la reinserció social de la persona condemnada, que és aplicable, en quant al principi del Dret Penal i, amb certs matisos, al Dret Administratiu Sancionador.

En conseqüència, el component educatiu i la vocació social que tota pena comporta, compleix amb la finalitat establerta a l’article 25.2 de la CE, i amb l’exigència de justícia que consagra l’article 1 de la Constitució; tot allò sens perjudici de la funció punitiva de les penes i sancions, que també és constitucionalment legítima.

En aquest sentit, la present ordenança pretén proporcionar a un determinat col·lectiu una alternativa al compliment de les sancions pecuniàries que s’imposin com a conseqüència de la infracció de determinades normes, la qual cosa s’articula mitjançant la possibilitat d’acollir-se a la substitució de la multa per la realització de serveis en benefici de la comunitat, que vénen a reparar el perjudici derivat de l’il·lícit, amb inspiració en el principi constitucional de la reeducació i el caràcter exemplar de les sancions.

Article 1.- Objecte

La present ordenança té per objecte regular el dret de les persones incloses en el seu àmbit d’aplicació subjectiva, d’acollir-se a la possibilitat de compliment alternatiu de les sancions econòmiques que s’imposin per la comissió d’infraccions administratives, en el pagament de la seva quantia, mitjançant la realització de serveis en benefici de la comunitat.

Article 2.- Concepte

1. Es considera com a servei en benefici de la comunitat, la prestació de la cooperació personal no retribuïda en determinades activitats d’utilitat pública, amb interès social i valor educatiu, que serveixi de reparació a la comunitat perjudicada per l'il·lícit administratiu, no supeditada a aconseguir interessos econòmics.

2. Els serveis en benefici de la comunitat es podran desenvolupar en qualsevol àmbit d’activitat de competència municipal.

Article 3.- Àmbit d’aplicació

1. La present ordenança serà d’aplicació alternativa al compliment de les sancions econòmiques, mitjançant el pagament de la quantia, que s’imposin per infraccions a les ordenances municipals.

2. Quedaran exclosos, en tot cas, de l’àmbit d’aplicació d’aquesta norma:

a) Les sancions tributàries.

b) Les sancions urbanístiques.

c) Les persones jurídiques.

d) Les infraccions administratives que tinguin la classificació de molt greus.

3. Únicament es podran acollir a la present disposició les persones físiques d’entre 14 i 65 anys (ambdós inclosos) que compleixin les condicions següents:

a) No haver estat sancionades, mitjançant resolució ferma, en els dotze mesos anteriors a la data de la denúncia, per infracció del mateix o altre precepte de la norma per la que s’hagi imposat la corresponent sanció.

b) No comptar amb cap informe desfavorable per la substitució de la multa en un expedient anterior.

c) No tenir pendent, en executiva, cap deute amb aquesta administració.

4. Criteris relatius a trams d’edat i condicions d’aplicació de serveis en benefici de la comunitat:

a) De 14 a 23 anys: serà aplicable després de la petició de la persona interessada, amb l’autorització corresponent del pare/mare/tutor o tutora legal en casos de persones menors d’edat.

b) De 24 a 65 anys: serà aplicable a persones amb ingressos inferiors a 1,5 segons l'Indicador Públic de Renda d'Efectes Múltiples (IPREM), a persones amb família nombrosa, a famílies amb ascendents o descendents amb discapacitat o dependència reconeguda, circumstàncies que s’hauran d’acreditar documentalment.

Article 4.- Procediment

1. Una vegada notificada la sanció econòmica recaiguda en el corresponent expedient sancionador, la persona sancionada que reuneixi les condicions establertes a l’article anterior es podrà acollir a la possibilitat de substituir el pagament de la multa que s’hagi imposat mitjançant la realització de serveis en benefici de la comunitat, i igualment s’hi podrà acollir al rebre la notificació de la resolució d’inici de l’expedient sancionador, amb proposta de multa.

2. Dins el termini de quinze dies hàbils, comptadors des de la data de la notificació de la resolució, la persona sancionada podrà presentar instància dirigida a la Batlia en la qual manifestarà el seu consentiment i voluntat que li sigui aplicable com a sanció alternativa el realitzar els serveis en benefici a la comunitat. Juntament amb la sol·licitud, s’adjuntarà còpia del DNI de la persona sol·licitant, un telèfon de contacte, els justificants de tenir-ne dret, en cas de sancions de persones de 24 a 65 anys, i en el seu cas, autorització per escrit del pare/mare/ tutor o tutora legal, tal com s’indica a l’article anterior.

3. Presentada la sol·licitud en temps i forma, aquesta es remetrà a la Unitat Administrativa encarregada de la instrucció de l’expedient, la qual després de verificar que reuneix el compliment de les condicions previstes a la present ordenança, remetrà la sol·licitud a la Batlia, que resoldrà sobre la petició en el sentit d’estimar, o no, la sol·licitud de compliment alternatiu dels serveis en benefici de la comunitat. Si la resolució és estimatòria a la petició, aquesta suspendrà l’execució de la sanció econòmica, i s’haurà de pronunciar sobre:

- Lloc o entitat a la qual s’hagi assignat.

- Característiques del servei o activitat que haurà de desenvolupar.

- Lloc, data i hora en què haurà de comparèixer a aquests efectes.

- Persona responsable del seguiment.

- Determinació del nombre de jornades i dies en què haurà de dur a terme el servei o activitat, especificant l’horari, si escau.

4. Si la persona sol·licitant no complís les condicions necessàries per acollir-se a aquest benefici, es dictarà resolució declarant la no acceptació de la sol·licitud, amb expressió de la causa.

5. En tot cas, la resolució es dictarà en un termini màxim de 3 mesos des de la presentació de la sol·licitud. Transcorregut el termini abans esmentat sense haver-se resolt, la resolució que s’adopti serà en el sentit d’estimar la sol·licitud presentada i determinar la manera en què s’ha de dur a terme el compliment substitutori de la sanció econòmica, en els termes fixats a l’apartat 3 d’aquest article.

Article 5.- Execució de la mesura

1. Finalitzada l’execució dels serveis en benefici de la comunitat, la persona responsable del seguiment emetrà informe sobre la seva realització.

2. Si l'informe resulta favorable, aquest s’adjuntarà a l’expedient i es procedirà a dictar resolució declarant la compensació de la sanció econòmica, la qual es deixarà sense efecte en l'import establert.

3. Si l'informe resulta desfavorable, s’aixecarà la suspensió de la sanció econòmica i s’ordenarà prosseguir les actuacions que corresponguin per a la recaptació íntegra de la sanció. Procedirà l’emissió d’informe desfavorable per la no assistència de la persona obligada a una o algunes de les jornades que s’haguessin determinat, o per la manifesta desatenció de les instruccions de la persona encarregada del seguiment.

Article 6.- Duració de la jornada

1. La jornada de prestació del servei en benefici de la comunitat tindrà una duració no inferior a dues hores diàries ni superior a vuit hores diàries, amb un màxim de 20 jornades.

2. Els serveis en benefici de la comunitat, en cap cas, tindran caràcter remunerat.

Article 7.- Valoració

Per calcular el temps a dedicar-hi, es farà la correspondència d’una hora de serveis a la comunitat per cada 20 € de l’import de la sanció.

Article 8.- Seguiment i control

1. En la realització dels serveis, la persona obligada haurà de seguir les ordres i instruccions de les persones encarregades del servei, que informaran sobre la seva execució.

2. L'informe desfavorable durà aparellades les conseqüències previstes a l’article 5.3 de la present ordenança i la impossibilitat d’acollir-se en un futur a la substitució de les sancions econòmiques per a la realització de serveis en benefici de la comunitat.

Article 9.- Risc i ventura

1. La persona que s’aculli a l'establert a la present ordenança executarà els serveis en benefici de la comunitat al seu risc i ventura.

2. No obstant l'anterior, l'Ajuntament subscriurà una pòlissa d’assegurances que beneficiï a les persones sancionades i que cobreixi els riscs provinents del compliment d’aquests serveis en benefici de la comunitat.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA PRIMERA.-

La present ordenança igualment serà d’aplicació respecte a la reparació econòmica dels danys materials causats a qualsevol tipus de béns i/o immobles municipals.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA SEGONA.-

Aquesta ordenança serà d’aplicació, des de la seva entrada en vigor, a tots els expedients sancionadors que es trobin en tramitació a la mateixa data i a totes les sancions que no siguin fermes en via administrativa. En aquest cas, el termini per sol·licitar la substitució de la multa per la realització de serveis en benefici de la comunitat es contarà a partir de la data d’entrada en vigor d’aquesta disposició.

DISPOSICIÓ FINAL.-

D’acord amb el que disposa l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, aquesta Ordenança entrarà en vigor, una vegada aprovada definitivament per la Corporació, a partir de la data de la publicació del seu text íntegre en el Butlletí Oficial de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i sempre que hagi transcorregut el termini previst a l’article 113 de l’esmentada Llei.