Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple de l'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, en la sessió ordinària celebrada el 28 de setembre de 2017, va acordar aprovar expressament amb caràcter definitiu la redacció final del text del Reglament del servi públic de cementiri i serveis funeraris municipals del municipi de Sant Antoni de Portmany, una vegada resoltes les reclamacions presentades i incorporades les modificacions derivades de les reclamacions estimades. La qual cosa es fa pública per a general coneixement, en compliment del que disposa l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.

«REGLAMENT DEL SERVEI PÚBLIC DE CEMENTERIS I SERVEIS FUNERARIS MUNICIPALS DE L’AJUNTAMENT DE SANT ANTONI DE PORTMANY

ÍNDEX

CAPÍTOL I. NORMES GENERALS

ARTICLE 1. GESTIÓ DEL SERVEI

ARTICLE 2. PRINCIPIS EN LA PRESTACIÓ DEL SERVEI DE CEMENTERI

ARTICLE 3. INSTAL·LACIONS OBERTES AL PÚBLIC

ARTICLE 4. DEFINICIONS

CAPÍTOL II. ORGANITZACIÓ I SERVEIS

ARTICLE 5. DIRECCIÓ I ORGANITZACIÓ DELS SERVEIS

ARTICLE 6. SERVEIS I PRESTACIONS QUE CONFORMEN EL SERVEI PÚBLIC DE CEMENTERI

ARTICLE 7. SERVEIS FUNERARIS

ARTICLE 8. FUNCIONS ADMINISTRATIVES DEL SERVEI

CAPÍTOL III. DRET FUNERARI

ARTICLE 9. CONTINGUT DEL DRET FUNERARI

ARTICLE 10. CONSTITUCIÓ DEL DRET

ARTICLE 11. FORMALITZACIÓ DEL DRET

ARTICLE 12. TITULARITAT DEL DRET

ARTICLE 13. DRETS DEL TITULAR

ARTICLE 14. OBLIGACIONS DEL TITULAR

ARTICLE 15. DURADA DEL DRET

ARTICLE 16. TRANSMISSIBILITAT DEL DRET

ARTICLE 17. RECONEIXEMENT DE TRANSMISSIONS

ARTICLE 18. TRANSMISSIÓ PER ACTES ENTRE VIUS

ARTICLE 19. TRANSMISSIÓ MORTIS CAUSA

ARTICLE 20. BENEFICIARIS DE DRET FUNERARI

ARTICLE 21. RECONEIXEMENT PROVISIONAL DE TRANSMISSIONS

ARTICLE 22. EXTINCIÓ DEL DRET FUNERARI

ARTICLE 23. EXPEDIENT SOBRE EXTINCIÓ DEL DRET FUNERARI

ARTICLE 24. DESOCUPACIÓ FORÇOSA D’UNITATS D’ENTERRAMENT

ARTICLE 25. SUSPENSIÓ D’ENTERRAMENT I CLAUSURA

CAPÍTOL IV. OBRES I INSTAL·LACIONS ORNAMENTALS

ARTICLE 26. NORMES SOBRE EXECUCIÓ D’OBRES I INSTAL·LACIONS ORNAMENTALS

ARTICLE 27. CONSERVACIÓ I NETEJA

CAPÍTOL V. ACTUACIONS SOBRE UNITATS D’ENTERRAMENT

ARTICLE 28. NORMES HIGIENICOSANITÀRIES

ARTICLE 29. NOMBRE D’INHUMACIONS

ARTICLE 30. DETERMINACIÓ D’ACTUACIONS SOBRE UNITATS D’ENTERRAMENT

ARTICLE 31. REPRESENTACIÓ

ARTICLE 32. ACTUACIONS ESPECIALS A CAUSA D’OBRES

CAPÍTOL VI. DRETS PER LA PRESTACIÓ DELS SERVEIS

ARTICLE 33. MERITACIÓ DE DRETS

ARTICLE 34. MERITACIÓ I PAGAMENT DE LES TARIFES PEL SERVEI DE CEMENTERI

DISPOSICIÓ FINAL. ENTRADA EN VIGOR

CAPÍTOL I. NORMES GENERALS

ARTICLE 1. GESTIÓ DEL SERVEI

1. L’objecte d’aquest Reglament és regular la prestació del servei públic municipal de cementeri per part de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, de conformitat amb el que estableix la vigent legislació sobre règim local. Les prestacions que constitueixen el contingut del servei es refereixen a assignació de sepultures, nínxols i columbaris; inhumació i exhumació de cadàvers; trasllat de cadàvers i restes cadavèriques; reducció de restes; moviment de làpides; servei de dipòsit de cadàvers; incineració de cadàvers i restes i altres serveis funeraris; conservació i neteja general dels cementeris i autorització d’obres.

2. Seran d’aplicació preferent les disposicions del Decret 105/1997, de 24 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de policia sanitària mortuòria de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modificat pel Decret 87/2004.

3. El servei objecte de regulació en aquest Reglament podrà ser prestat, directament o indirectament, per l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany.

ARTICLE 2. PRINCIPIS EN LA PRESTACIÓ DEL SERVEI DE CEMENTERI

El següents principis han d’orientar la prestació del servei de cementeri:

1. La consecució de la satisfacció del ciutadà.

2. Intentar pal·liar el patiment dels familiars i cercles pròxims dels sofrents vinculats a la prestació del servei.

3. La sostenibilitat actual i futura del Servei de cementeri, inclosa la sostenibilitat financera.

4. La consecució de l’eficàcia i eficiència en la prestació del servei, la realització del qual estarà basada en l’ètica i el respecte requerits.

5. La realització professional dels seus treballadors i el manteniment de la seua seguretat i salut laboral.

6. Contribuir al canvi de mentalitat de la societat respecte al tractament de la mort, mitjançant actuacions d’àmbit paisatgístic-urbà, urbanístic, social i cultural.

7. Contribuir a la visió de la bona feina del govern de l’Ajuntament en el municipi per als seus ciutadans.

8. Contribuir a la sostenibilitat local i la salut dels ciutadans.

ARTICLE 3. INSTAL·LACIONS OBERTES AL PÚBLIC

Amb caràcter general, estaran oberts al públic per al seu lliure accés tots els recintes d’unitats d’enterrament, i instal·lacions d’ús general. Per a l’accés de públic i prestació de serveis, el gestor del servei procurarà la major amplitud d’horaris en benefici dels ciutadans, ajustant-se en tot cas als horaris mínims establerts en el contracte i sempre després de l’aprovació de l’Excm. Aj. de Sant Antoni de Portmany.

El gestor del servei donarà a conèixer al públic aquests horaris, en funció de les exigències tècniques, índexs de mortalitat, racionalització dels temps de servei del personal, climatologia, llum solar, i qualsevol altra circumstància que aconselli la seua ampliació o restricció en cada moment .

ARTICLE 4. DEFINICIONS

Cadàver: el cos humà durant els cinc anys següents a la mort real, que es comptaran des de la data i hora que consti en la inscripció de defunció en el Registre Civil.

Restes cadavèriques: el que queda del cos humà, un cop transcorreguts els cinc anys següents a la mort real.

Restes humanes: els d’entitat suficient procedents d’avortaments, mutilacions i intervencions quirúrgiques.

Putrefacció: procés de descomposició de la matèria orgànica a causa de l’acció sobre el cadàver de microorganismes i fauna complementària.

Esqueletització: procés de reducció a restes òssies, una vegada eliminada la matèria orgànica, fins a la total mineralització.

Cremació o incineració: reducció a cendres d’un cadàver, restes humanes o cadavèriques, mitjançant l’aplicació de calor en un mitjà oxidant.

Crematori: conjunt d’instal·lacions destinades a la cremació o incineració de cadàvers i restes humanes o cadavèriques.

Pràctiques de sanitat mortuòria: aquelles com la refrigeració, la congelació, la conservació temporal i l’embalsamament, que retarden o impedeixen l’aparició de la putrefacció en el cadàver, així com les destinades a la seua reconstrucció.

Pràctiques d’adequació estètica: aplicació de mètodes cosmètics per millorar l’aspecte extern del cadàver.

Tanatori: establiment funerari amb els serveis adequats per a la permanència i exposició del cadàver fins a la celebració del sepeli i, si escau, per a la realització de pràctiques de sanitat mortuòria.

Tanatosala: sala integrada al tanatori, formada per una dependència per exposició del cadàver i una altra per a accés i estada de públic, amb visibilitat entre totes dues, i incomunicades, amb les característiques establertes en la normativa de sanitat mortuòria.

Fèretre comú, fèretre especial, fèretre de cremació, fèretre de recollida, caixa de restes i urna per cendres: els que reuneixin les condicions fixades per a cada un d’ells en la normativa aplicable.

Unitat d’enterrament: habitacle o lloc degudament condicionat per a la inhumació de cadàvers, restes o cendres.

Nínxol: unitat d’enterrament de forma equivalent a un prisma, integrat en un edificació de fileres superposades i d’una mida suficient per allotjar un sol cadàver. Podran construir-se nínxols de dimensions especials, per inhumació de cadàvers de major grandària.

Volta/capella: unitat d’enterrament amb diversos espais destinats a allotjar més d’un cadàver, restes o cendres.

Tomba, sepultura o fossa: unitat d’enterrament construïda sota rasant, destinada a allotjar un o diversos cadàvers i restes o cendres.

Columbari/ossera: unitat d’enterrament de dimensions adequades per allotjar restes cadavèriques o humans, o cendres procedents de cremació o incineració.

CAPÍTOL II. ORGANITZACIÓ I SERVEIS

ARTICLE 5. DIRECCIÓ I ORGANITZACIÓ DELS SERVEIS

El gestor del servei ostentarà la direcció i administració de tots els recintes i instal·lacions de cementeri i serveis funeraris de la seva competència, i tendrà al seu càrrec l’organització i prestació dels serveis propis del seu objecte social, i estarà obligat a complir puntualment les disposicions de caràcter general, sanitàries o d’una altra índole, que li siguin d’aplicació, i les que s’estableixen en aquest Reglament.

El gestor garantirà la prestació adequada dels serveis que li són propis, mitjançant una correcta planificació que asseguri l’existència d’espais i construccions per a la inhumació, i realitzarà les obres d’edificació i treballs de conservació necessaris per assegurar el servei als usuaris que ho sol·licitin, dins dels recintes al seu càrrec.

El gestor del servei ha de vetllar pel manteniment de l’ordre en els recintes i instal·lacions funeràries, i per l’exigència del respecte adequat a la funció d’aquests, adoptant per a tal fi les mesures que estimi necessàries, i en particular, exigint el compliment de les següents normes:

1. El personal guardarà amb el públic les degudes atencions i consideracions, evitant que es cometin en els recintes funeraris actes censurables, s’exigeixin gratificacions i es realitzin concessions, dons o obsequis relacionats amb el servei.

2. Els visitants es comportaran amb el respecte adequat al recinte, i en cas contrari el gestor del servei podrà adoptar les mesures legals al seu abast per ordenar, mitjançant els serveis de seguretat competents, el desallotjament del recinte de qui incompleixi aquesta norma.

3. El gestor del servei assegurarà la vigilància general de les instal·lacions i recintes de cementeri, si bé no serà responsable dels robatoris o del deteriorament que pugui tenir lloc en les unitats d’enterrament, i en general, de les pertinences dels usuaris.

4. Es prohibeix la venda ambulant i la realització de qualsevol tipus de propaganda a l’interior de les instal·lacions funeràries i recintes de cementeris, així com l’oferiment o prestació de qualsevol classe de servei a càrrec de persones no autoritzades expressament pel gestor del servei.

5. No es podran obtenir, per mitjà de fotografies, dibuixos, pintures, pel·lícules o qualsevol altre mitjà de reproducció, imatges de les unitats d’enterrament, ni dels recintes i instal·lacions funeràries. No obstant això, el gestor del servei podrà autoritzar l’obtenció de vistes generals o parcials dels recintes, sempre que es mantinguin les adequades mesures de respecte i decòrum i no s’interfereixi en el desenvolupament de les activitats pròpies del servei.

6. Les obres i inscripcions funeràries hauran d’estar en consonància amb el degut respecte a la funció dels recintes.

7. No es permetrà l’accés d’animals (excepte de cans pigall), ni l’entrada de vehicles, excepte els que expressament pot autoritzar el gestor del servei d’acord amb aquest Reglament i les normes que dicti en el seu desenvolupament.

ARTICLE 6. SERVEIS I PRESTACIONS QUE CONFORMEN EL SERVEI PÚBLIC DE CEMENTERI

La gestió del Servei de cementeri Municipal i serveis complementaris comprèn els supòsits, actuacions i prestacions que, amb caràcter enunciatiu i no limitatiu, s’indiquen a continuació:

1. Subministrament de fèretres i taüts.

2. Subministrament d’arques i urnes; flors i corones; ornaments i làpides, i qualssevol altres elements propis del servei funerari.

3. Dipòsit de cadàvers.

4. Inhumacions, exhumacions, trasllats de restes, i en general totes les activitats que es realitzen dins del recinte del cementeri, exigibles per la normativa en matèria sanitària mortuòria.

5. L’administració de cementeris, cura del seu ordre i policia, i assignació d’unitats d’enterrament.

6. Les obres de construcció, ampliació, renovació i conservació de sepultures de tota classe.

7. La realització de les obres, serveis i treballs necessaris per a la conservació, entreteniment i neteja d’instal·lacions funeràries i cementeris, en particular dels seus elements urbanístics, jardineria, edificis i altres instal·lacions, així com el funcionament d’aquests.

8. La incineració de restes.

9. Qualsevol altra activitat integrada en el servei de cementeri, imposada per la tècnica o hàbits socials actuals o que puguin desenvolupar-se en el futur.

ARTICLE 7. SERVEIS FUNERARIS

Ultra els serveis i actuacions sobre unitats d’enterrament, el gestor del servei ha de disposar dels serveis complementaris que, amb caràcter enunciatiu, i sens perjudici d’altres que es puguin crear, s’indiquen a continuació:

a) Sala de cerimònies: estarà destinada a prestar els serveis religiosos o laics que se sol·licitin. Les autoritats eclesiàstiques de cada religió designaran al responsable de prestar els oficis religiosos corresponents, si s’escau.

b) Tanatori: comprendrà els següents locals i instal·lacions:

- Tanatosalas: es faran servir per a la vetlla o dipòsit del cadàver, d’acord amb les normes sanitàries en vigor i les que preveu aquest Reglament: La permanència del cadàver s’hi ha de limitant al temps previst, llevat que a causa de l’aparició de signes evidents de descomposició sigui procedent la seua conservació per mitjans especials, o la seua inhumació o cremació. Podran existir tanatosales especials, degudament separades de les altres, per a cadàvers morts de malalties infeccioses de declaració obligatòria.

- Instal·lacions per a pràctiques de sanitat mortuòria i d’adequació estètica: reuniran les condicions establertes per la normativa sanitària per a les corresponents manipulacions del cadàver. Les pràctiques de sanitat mortuòria es realitzaran obligatòriament quan ho ordeni l’autoritat judicial, o ho exigeixin les disposicions vigents en matèria sanitària; i de forma voluntària, quan ho sol·licitin els familiars del mort. Les autòpsies es realitzaran quan sigui necessari per determinar la causa de la mort, per disposició de les autoritats sanitàries, o per ordre de l’autoritat judicial. A aquests efectes, les instal·lacions corresponents estaran a disposició dels funcionaris de sanitat i metges forenses.

c) Cambra frigorífica: s’utilitzarà per evitar el procés de putrefacció del cadàver, a petició dels familiars del mort, i quan sigui obligatori per disposicions legals o si ho ordena l’autoritat competent.

d) Crematori i incinerador: es destinaran a la reducció a cendres del cadàver per mitjà de la calor, quan ho sol·licitin els familiars del mort, o quan aquest ho hagués així disposat per mitjà o document fefaent; i per a la reducció a cendres de restes, taüts i efectes procedents d’exhumacions. Després de la introducció del fèretre al forn crematori, la comporta d’aquest quedarà segellada per a la incineració. La cremació de cadàvers afectats per actuacions judicials no procedirà sense permís exprés de l’autoritat judicial que conegui l’assumpte.

e) Zona de terra destinada a l’espargiment de cendres procedents de cremacions o incineracions.

ARTICLE 8. FUNCIONS ADMINISTRATIVES DEL SERVEI

L’Ajuntament, com a titular del servei, desenvoluparà les funcions administratives i tècniques conduents al ple exercici de les que a continuació es detallen:

1. Iniciació, tràmit i resolució dels expedients relatius a:

a) Concessió i reconeixement de dret funerari sobre unitats d’enterrament de construcció municipal.

b) Modificació i reconeixement de transmissió del dret funerari, en la forma establerta en aquest Reglament.

c) Recepció i autorització de designacions de beneficiaris de dret funerari.

d) Comprovació del compliment dels requisits legals per a la inhumació, exhumació, trasllat, reducció, cremació i incineració de cadàvers i restes humanes.

e) Inspecció de les condicions de col·locació de làpides o altres instal·lacions ornamentals.

f) Tota classe de tràmits, expedients i procediments complementaris o derivats dels anteriors.

g) Autorització d’inhumació i exhumació de cadàvers i restes, en els casos de competència municipal atribuïda per la normativa de sanitat mortuòria.

2. Gestió dels llibres de registre que, de manera obligatòria o potestativa, han de dur-se al dia, anotant-hi els assentaments corresponents i que han de comprendre com a mínim: inhumacions, cremacions, unitats d’enterrament i concessions de dret funerari atorgades a particulars. Els llibres de registre s’han de gestionar per mitjans informàtics.

3. Expedició de certificacions sobre el contingut dels llibres, a favor dels que siguin titulars d’algun dret segons aquests, estiguin afectats pel seu contingut, o acreditin interès legítim.

4. Per al desenvolupament de les funcions previstes en aquest article i en cas que no sigui l’Ajuntament qui presti directament el servei, l’Ajuntament podrà encomanar el desenvolupament de les actuacions materials vinculades a l’ens gestor, sense que, en cap cas, aquest exerceixi potestats administratives que corresponen a l’Ajuntament.

5. En tot cas s’estarà al que preveu la legislació sobre protecció de dades de caràcter personal.

CAPÍTOL III. DRET FUNERARI

ARTICLE 9. CONTINGUT DEL DRET FUNERARI

1. El dret sepulcral, constituït en la forma determinada per aquest Reglament, atribueix al seu titular l’ús exclusiu de l’espai o unitat d’enterrament assignat, amb la finalitat d’inhumar cadàvers, cendres i restes, segons la seua classe, durant el temps fixat en la concessió.

2. Mai es considerarà atribuïda al titular la propietat del sòl.

3. Mai es pot atorgar dret sepulcral per a enterraments en terra sense obra civil adequada als tipus d’unitats d’enterrament definits en aquest Reglament.

4. El dret sobre els enterraments antics en terra s’extingirà pel mer fet de l’exhumació del seu contingut.

ARTICLE 10. CONSTITUCIÓ DEL DRET

El dret funerari s’adquireix, prèvia sol·licitud de l’interessat, mitjançant el pagament dels drets que estableixin les tarifes vigents en el moment de la seua sol·licitud. En cas de falta de pagament d’aquests drets, s’entendrà no constituït, i d’haver-se practicat prèviament la inhumació en la unitat d’enterrament, el servei de cementeri estarà facultat, previ compliment de les disposicions sanitàries aplicables, per a l’exhumació del cadàver, restes o cendres i el seu trasllat a l’enterrament comú, cremació o incineració.

ARTICLE 11. FORMALITZACIÓ DEL DRET

El dret funerari serà formalitzat quan es constituexi mitjançant subscripció del títol i inscripció en els llibres de registre corresponents.

El títol de dret funerari contendrà, almenys, les següents mencions:

1. Identificació de la unitat d’enterrament, expressant la seua classe.

2. Data d’adjudicació, i una vegada practicada, la data de la primera inhumació.

3. Temps de durada del dret

4. Nom, llinatges, número d’identificació fiscal i domicili de notificacions, del titular, i, si escau, del beneficiari mortis causa.

5. Limitacions o condicions especials d’ús de la unitat d’enterrament imposades per l’Ajuntament.

El llibre registre d’unitats d’enterrament ha de contenir, respecte de cadascuna d’aquestes, les mateixes esmentades del títol, segons el que indica el paràgraf anterior i, a més a més:

1. Data d’alta de les construccions particulars.

2. Inhumacions, exhumacions, trasllats, i qualsevol altra actuació que es practiqui sobre aquelles, amb expressió dels noms i cognoms dels morts a què es refereixin, i data de cada actuació.

3. Comunicacions prèvies presentades davant l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany referents a la col·locació de làpides o altres elements ornamentals.

4. Qualsevol dada o incidència que afecti la Unitat d’enterrament i que el servei de cementeri estimi d’interès.

ARTICLE 12. TITULARITAT DEL DRET

Poden ser titulars del dret funerari:

1. Persones físiques. Es concedirà el dret, o es reconeixerà per transmissions entre vius, únicament a favor d’una sola persona física.

2. Quan, per transmissió mortis causa, resultin ser diversos els titulars del dret, n’han de designar d’entre ells un de sol que actuarà com a representant a tots els efectes de comunicacions, i s’ha de considerar vàlidament fetes a tots els cotitulars les notificacions adreçades al representant.

Els actes del representant s’entendran realitzats en nom de tots ells, que quedaran obligats per aquests.

A falta de designació expressa, es tendrà com a representant en els termes indicats al cotitular que ostenti major participació, o, si no, a qui ostenti la relació de parentiu més pròxim amb el causant; i en cas d’igualtat de grau, al de més edat. En cas de manca d’acord entre els interessats sobre el seu nomenament, serà vàlid el nomenament fet pels cotitulars que representin la majoria de participacions.

ARTICLE 13. DRETS DEL TITULAR

El dret funerari constituït d’acord amb els articles anteriors atorga al seu titular els següents drets:

1. Dipòsit de cadàvers, restes cadavèriques i humans i cendres.

2. Ordenació en exclusiva de les inhumacions, exhumacions, reducció de restes i altres actuacions que s’hagin de practicar en la unitat d’enterrament.

3. Determinació en exclusiva dels epitafis, recordatoris, emblemes i símbols que es vulguin instal·lar a la unitat d’enterrament, que hauran de ser en tot cas autoritzades per l’Ajuntament.

4. Exigir la prestació dels serveis propis que el cementeri tengui establits.

5. Exigir l’adequada conservació, cura i neteja general de recintes i instal·lacions.

6. Designar beneficiari per a després de la seua mort, en els termes d’aquest Reglament.

ARTICLE 14. OBLIGACIONS DEL TITULAR

El dret funerari, constituït d’acord amb els articles anteriors, constreny el seu titular al compliment de les següents obligacions:

1. Comunicar convenientment la instal·lació de làpides, emblemes, epitafis o qualsevol altra obra.

2. Assegurar la cura, conservació i neteja de les unitats d’enterrament adjudicades, col·locant els elements ornamentals d’acord amb les normes establertes.

3. Comunicar les variacions de domicili, números de telèfon i qualsevol altra dada d’influència en les relacions del titular amb l’Ajuntament.

4. Abonar els drets, d’acrod tarifes legalment aprovades, pels serveis i prestacions que sol·liciti i per la conservació general dels recintes i instal·lacions.

5. Retirar, fent-se càrrec dels costos, els ornaments de la seua propietat quan s’extingeixi el dret funerari.

En cas que el titular incompleixi alguna de les seues obligacions sobre les unitats d’enterrament, el servei de cementeri podrà adoptar, previ requeriment a aquell, les mesures de correcció necessàries, l’import de les qual anirà a càrrec del titular.

ARTICLE 15. DURADA DEL DRET

1. El dret funerari s’estendrà per tot el temps fixat a la concessió, i quan procedeixi, a l’ampliació d’aquesta.

2. En tot cas, el període màxim de durada del dret no ha de passar el màxim legal establit per a l’ocupació privativa del domini públic local.

3. L’ampliació del temps de concessions només serà possible per a les atorgades inicialment per períodes menors, fins a arribar en còmput total al període que preveu el número 2 anterior com a màxim.

4. No es permetrà la inhumació de cadàvers en unitats d’enterrament el temps de concessió de les quals estigui en els darrers cinc anys de duració.

ARTICLE 16. TRANSMISSIBILITAT DEL DRET

El dret funerari no podrà ser objecte de comerç, ni de transacció o disposició a títol onerós. L’Ajuntament rebutjarà el reconeixement de tota transmissió que no s’ajusti a les prescripcions d’aquest Reglament. El dret funerari serà transmissible únicament a títol gratuït, per actes entre vius i mortis causa.

ARTICLE 17. RECONEIXEMENT DE TRANSMISSIONS

Per poder tenir efecte, qualsevol transmissió de dret funerari haurà de ser prèviament reconeguda per l’Ajuntament.

A aquest efecte, la persona interessada ha d’acreditar fefaentment les circumstàncies de la transmissió.

En cas de transmissions entre vius, s’haurà d’acreditar especialment el seu caràcter gratuït.

ARTICLE 18. TRANSMISSIÓ PER ACTES ENTRE VIUS

El titular podrà fer la cessió a títol gratuït del dret funerari, mitjançant actes entre vius, a favor del cònjuge, l’ascendent, el descendent, o el col·lateral fins al quart grau per consanguinitat i fins al tercer grau per afinitat.

ARTICLE 19. TRANSMISSIÓ MORTIS CAUSA

La transmissió mortis causa del dret funerari es regirà per les normes establertes en el Codi Civil per a les successions, i es considerarà beneficiari a qui correspongui l’adquisició per successió testada o intestada, llevat del que disposa l’article següent.

ARTICLE 20. BENEFICIARIS DE DRET FUNERARI

El titular del dret funerari podrà designar, en qualsevol moment durant la vigència de la concessió, i per després de la seua mort, un beneficiari del dret, que se subrogarà en la posició d’aquell.

El titular podrà revocar o substituir la designació de beneficiari en qualsevol moment, fins i tot per disposició testamentària posterior, que haurà de ser expressa.

Quan el beneficiari hagi justificat la defunció del titular, es reconeixerà la transmissió, lliurant a favor d’aquest, com a nou titular de ple dret, un nou contracte-títol, i es faran les inscripcions procedents en els llibres de registre.

ARTICLE 21. RECONEIXEMENT PROVISIONAL DE TRANSMISSIONS

1. En el cas que, mort el titular, el beneficiari per títol successori no pogués acreditar fefaentment la transmissió a favor seu, podrà sol·licitar el reconeixement provisional de la transmissió, aportant a tal fi els documents justificatius del seu dret a adquirir. Si segons el parer de l’Ajuntament els documents aportats no fossin suficients per a aquest acreditació, podrà denegar el reconeixement.

2. En tot cas, s’ha de fer constar en el títol i en les inscripcions corresponents, que el reconeixement s’efectua amb caràcter provisional i sense perjudici de tercers amb millor dret.

3. Cas de pretendre la inscripció provisional més d’una persona, i per títols diferents, no es reconeixerà cap transmissió provisional. El reconeixement provisional haurà de convalidar-se i elevar-se a definitiva mitjançant l’aportació de document fefaent que acrediti la transmissió.

4. No obstant això, s’elevarà a definitiu el reconeixement provisional efectuat si, transcorreguts deu anys, no s’hagués formulat cap reclamació contra aquest, ni s’hagués deixat sense efecte per acreditació de transmissió per mitjà fefaent en favor d’una tercera persona.

5. En cas que un tercer reclami la titularitat, se suspendrà l’exercici de drets sobre la unitat d’enterrament de què es tracti, fins que es resolgui definitivament sobre qui és l’adquirent del dret.

ARTICLE 22. EXTINCIÓ DEL DRET FUNERARI

El dret funerari s’extingirà:

1. Pel transcurs del temps de la seua concessió, i, si pertoca, de la seva ampliació o pròrroga.

2. Per l’abandonament de la unitat d’enterrament, que s’entendrà produït per l’exhumació de tots els cadàvers, restes i cendres, amb desocupació total d’aquesta.

3. Per falta de pagament dels serveis o actuacions realitzats sobre la unitat d’enterrament d’acord amb aquest Reglament.

ARTICLE 23. EXPEDIENT SOBRE EXTINCIÓ DEL DRET FUNERARI

1. L’extinció del dret funerari en el supòsit previst en el número 1 de l’article anterior operarà automàticament, sense necessitat d’instruir cap expedient.

2. En la resta de casos de l’article anterior, l’extinció del dret es declararà prèvia instrucció d’un procediment per a tal efecte, en què es donarà audiència als interessats.

3. El procediment incoat per la causa del número 3 de l’article anterior, s’arxivarà i no serà procedent l’extinció del dret si en el termini d’audiència es produeix el pagament de la quantitat que es degui.

ARTICLE 24. DESOCUPACIÓ FORÇOSA D’UNITATS D’ENTERRAMENT

1. Produïda l’extinció del dret funerari, el gestor del servei estarà facultat per a la desocupació de la unitat d’enterrament de què es tracti, practicant les exhumacions que siguin procedents, per al trasllat a enterrament comú, cremació o incineració dels cadàvers, restes o cendres que contengui.

2. La mateixa facultat tendrà en cas de falta de pagament per l’adjudicatari de la unitat d’enterrament dels drets meritats per la seua concessió, per assabentar-se que no ha arribat a constituir-se el dret funerari sobre aquesta. En aquest supòsit s’ha de requerir prèviament el pagament a l’adjudicatari per un termini de set dies, i cas de no realitzar-lo, procedir-se a la desocupació d’acord amb el paràgraf anterior.

3. Quan es produeixi l’extinció del dret funerari per la causa del número 1 de l’article 22, abans de procedir a la desocupació forçosa es comunicarà al titular, concedint termini per a la desocupació voluntària de la unitat.

4. En cas de gestió no prestada directament per l’Ajuntament, les actuacions regulades en aquest article seran notificades per l’ens gestor a l’Ajuntament amb una antelació mínima de 15 dies. En la notificació, el gestor ha d’acreditar el compliment dels requisits establits per la desocupació forçosa.

ARTICLE 25. SUSPENSIÓ D’ENTERRAMENT I CLAUSURA

1. Quan, per raons de caràcter sanitari, mediambiental o altres de rellevant interès públic, s’hagi de clausurar i desafectar un cementeri municipal, així com els béns que l’integren, queden extingides totes les concessions de drets funeraris atorgades en aquest.

2. Amb caràcter previ a la desafectació del cementeri, el Ple de l’Ajuntament ha d’ordenar-e la clausura, prohibint-hi, a partir d’aquell moment, la inhumació de cadàvers o restes cadavèriques.

3. L’inici del procediment de desafectació serà notificat a tots els titulars de concessions de drets funeraris vigents i se sotmetrà a informació pública, perquè, durant un termini de quinze dies, al·leguin tot el que al seu dret procedeixi i, específicament, manifestin a l’Ajuntament la seua decisió en relació amb els cadàvers o restes cadavèriques inhumats a les citades concessions.

4. Una vegada desafectat el cementeri, els cadàvers i les restes cadavèriques inhumats en aquest:

a) Seran traslladats al nou cementeri, quan els titulars de la concessió o els seus hereus així ho hagin manifestat a l’Ajuntament. Aniran a compte de l’Ajuntament els costos de l’exhumació, trasllat i inhumació, així com la sol·licitud de les autoritzacions de caràcter sanitari d’acord amb el que estableix el Reglament de policia sanitària mortuòria de les Illes Balears.

b) En el cas que els titulars o els seus hereus no manifestin la seua voluntat en relació amb la destinació dels cadàvers o restes cadavèriques inhumades en les corresponents concessions, l’Ajuntament disposarà d’aquests d’acord amb el que estableix la legislació sanitària i de policia mortuòria aplicable.

El que disposa aquest apartat és aplicable transcorregut el termini mínim que marqui la legislació vigent per a això.

5. En el supòsit previst en l’apartat 4.a) anterior, la tarifa aplicable es meritarà des del moment en què es produeixi la inhumació de les restes en el nou cementeri.

CAPÍTOL IV. OBRES I INSTAL·LACIONS ORNAMENTALS

ARTICLE 26. NORMES SOBRE EXECUCIÓ D’OBRES I INSTAL·LACIONS ORNAMENTALS

Tots els titulars de dret sepulcral que pretenguin realitzar qualsevol classe d’instal·lació o obra en les unitats d’enterrament s’han d’atenir a les normes que dicti, amb caràcter general o especial, el gestor del servei, en el marc de les següents:

1. Assegurança de responsabilitat civil: s’ha d’acreditar davant el gestor del servei, abans d’iniciar el treball i en tot moment mentre es realitzi, la vigència d’una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil i defensa que cobreixi tots els riscos per danys i perjudicis personals i materials, que puguin causar com a conseqüència de l’execució d’obres. En tot cas, els danys i perjudicis causats al recinte del cementeri seran valorats pels tècnics de l’ens gestor.

2. Col·locació de làpides: no es podrà realitzar cap tipus de treball dins del recinte del cementeri sense l’oportuna comunicació prèvia a l’Ajuntament i autorització expressa del gestor del servei, en el cas que aquests siguin ens diferents.

3. Horari: l’entrada al recinte de cementeri amb vehicles per dipositar materials, eines o maquinària, i per a retirar-los s’efectuarà únicament en l’horari i forma que estableixi amb caràcter general el gestor del servei, atenent a la millor disponibilitat del recinte per visita dels usuaris.

En cap cas podran quedar materials, eines o maquinària en el recinte del cementeri després de l’hora fixada per a retirar-los.

4. Decoració i ornamentació en unitats mortuòries:

a) Les làpides o elements decoratius a les voltes, nínxols i columbaris s’han d’ajustar a les mesures dels seus buits, i seguiran les directrius que marqui el gestor del servei amb caràcter general per al recinte, o especial per a determinats grups d’unitats d’enterrament.

b) No podran col·locar-se elements solts (gerros, creus, etc.) en els buits de nínxols, voltes i columbaris, ni en les voreres.

c) Es respectarà la integritat de les façanes, que no es poden foradar, trencar, ni pintar ni revestir amb guix, ciment o qualsevol producte la seua superfície.

d) Els placats sobre voltes han de quedar subjectes per si mateixos al capdavant del buit, i mai recolzar-se sobre les voreres.

5. Seguretat i higiene i mitjans materials.

a) Els interessats hauran d’aportar els seus propis mitjans, estris, màquines, eines, etc., per poder escometre els treballs a realitzar, complint en tot cas amb les normes de seguretat i higiene en el treball.

b) S’haurà de retirar diàriament tot l’enderroc i residus que s’originin com a conseqüència dels treballs que es realitzin, reposant-se el lloc i l’entorn a les mateixes condicions en què estigués abans d’iniciar el seu treball.

c) En tot moment, s’haurà de complir la reglamentació de seguretat i higiene en el treball, es guardarà el degut respecte i decòrum que requereix el cementeri i, en definitiva, s’adequarà el comportament a les normes més generals establides per a estada al recinte, així com a les que especialment estableixin el gestor del servei per a la realització dels treballs.

6. Incompliments:

a) Les obres i instal·lacions que s’executin amb infracció de les precedents normes, o de les que dicti el gestor del servei en el seu desenvolupament, seran destruïdes, i el cost de la seua demolició anirà a càrrec de l’infractor.

b) El gestor del servei podrà exigir la prestació d’avals o garanties per respondre del compliment de les obligacions en la realització d’obres i treballs a què es refereixen aquestes normes, i dels danys i perjudicis que es puguin causar, establint les condicions que a aquest efecte consideri oportunes.

ARTICLE 27. CONSERVACIÓ I NETEJA

Els titulars d’unitats d’enterrament de tota mena estan obligats a contribuir a la conservació, manteniment i neteja dels vials, plantacions i instal·lacions generals de cementeri, mitjançant el compliment estricte de les anteriors normes i mitjançant el pagament del cànon que per aquest concepte podrà establir l’Ajuntament.

CAPÍTOL V. ACTUACIONS SOBRE UNITATS D’ENTERRAMENT

ARTICLE 28. NORMES HIGIENICOSANITÀRIES

1. La inhumació, exhumació, trasllat, incineració i cremació de cadàvers i restes es regirà en tot cas per les disposicions legals vigents en matèria higienicosanitària.

2. Abans de procedir a qualsevol d’aquestes actuacions s’exigirà, en els casos legalment previstos, les autoritzacions, inspeccions o visats de l’autoritat competent.

3. No obstant això, es podrà imposar l’adopció de les mesures precautòries necessàries per a la salvaguarda de les condicions higienicosanitàries, mentre l’autoritat competent resolgui sobre la qüestió.

ARTICLE 29. NOMBRE DE INHUMACIONS

El nombre d’inhumacions successives a cada unitat d’enterrament només estarà limitat per la seua capacitat i característiques, i pel contingut del dret funerari i condicions establides a la concessió.

Quan sigui necessari habilitar espai per a una nova inhumació, es procedirà en el necessari a la reducció de restes preexistents.

ARTICLE 30. DETERMINACIÓ D’ACTUACIONS SOBRE UNITATS D’ENTERRAMENT

Correspon al titular del dret funerari la decisió i sol·licitud d’inhumacions, exhumacions i altres actuacions sobre la unitat d’enterrament, així com la designació dels cadàvers que hagin d’ocupar-la, i fins i tot la limitació o exclusió predeterminada d’aquests; llevat de les actuacions que s’hagin de practicar per ordre de l’autoritat competent.

S’entendrà expressament autoritzada en tot cas la inhumació del titular.

En cas de conflicte sobre el lloc d’inhumació d’un cadàver, o sobre el destí de les restes o cendres procedents d’exhumació, cremació o incineració, s’atendrà a la intenció del mort si constés fefaentment, si no a la del cònjuge no legalment separat en la data de la defunció, i si no, a la dels parents per consanguinitat, seguint l’ordre previst en el Codi Civil per a la successió intestada.

ARTICLE 31. REPRESENTACIÓ

Les empreses de serveis funeraris que intervenguin en gestions, sol·licituds i autoritzacions en relació al dret funerari, s’entendrà en tot cas que actuen en qualitat de representants del titular, vinculant en aquest, i produint tots els seus efectes, qualsevol sol·licitud o consentiment formulada per aquelles.

ARTICLE 32. ACTUACIONS ESPECIALS A CAUSA D’OBRES

1. Quan s’hagi de fer obres de reparació en unitats d’enterrament que continguin cadàvers, restes o cendres, aquestes es traslladaran provisionalment a altres unitats adequades, complint en tot cas les disposicions sanitàries, i seran retornats a les seues primitives unitats un cop acabades les obres.

2. Quan es tracti d’obres de caràcter general que hagi de fer el gestor del servei, que impliquin la desaparició de la unitat d’enterrament de què es tracti, el trasllat es realitzarà d’ofici, amb caràcter definitiu, a una altra unitat d’enterrament de similar classe, per la qual serà canviada amb respecte a totes les condicions del dret funerari existent.

En aquest cas, es notificarà al titular perquè en tingui coneixement, i perquè pugui assistir a l’acte del trasllat, del qual s’aixecarà acta, expedint seguidament nou títol en relació a la nova unitat d’enterrament, amb constància de la substitució.

Quan aquestes actuacions es produeixin per causa d’obres a edificacions i instal·lacions la conservació de les quals sigui competència del gestor del servei, no es meritarà cap dret per cap de les operacions que es practiquin. Si la conservació competeix al titular, es meritaran tots els drets que corresponguin per cada operació.

CAPÍTOL VI. DRETS PER LA PRESTACIÓ DELS SERVEIS

ARTICLE 33. MERITACIÓ DE DRETS

1. La prestació del servei de cementeri meritarà la tarifa que a aquest efecte aprovi l’Ajuntament.

2. Els serveis funeraris meritaran els drets fixats per l’ens gestor, havent de ser aquests comunicats a l’Ajuntament, si escau.

ARTICLE 34. MERITACIÓ I PAGAMENT DE LES TARIFES PEL SERVEI DE CEMENTERI

Les tarifes es meritaran quan se sol·liciti la prestació del servei. El gestor del servei podrà denegar-lo si no se satisfà prèviament la corresponent tarifa.

DISPOSICIÓ FINAL. ENTRADA DE VIGOR

Aquest Reglament de servei entrarà en vigor als quinze dies de publicar-se íntegrament en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, de conformitat amb els articles 65.2 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i romandrà en vigor fins que es modifiqui o es derogui expressament.»

Contra aquest acord, s'hi pot interposar el recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, amb seu a Palma, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la publicació d'aquest anunci, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Tot això sense perjudici que es pugui exercir qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent.

 

A Sant Antoni de Portmany, 10 d'octubre de 2017

L'Alcalde
José Tur Torres