BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Publicació de l’Acord de revocació de la Resolució de concessió de l’ajuda i de la declaració d’inici de procediment de reintegrament de l’expedient AV 23/2013,  el titular del qual és (dades personals ocultes), de data 6 de setembre de 2017, a l’empara de la Resolució del president dels Fons de garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 20 de març de 2013, per la qual es convoquen per a l’exercici 2013,  les subvencions destinades a  l’augment del valor afegit dels productes agrícoles

D’acord amb  l’establert a l’article  59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/99, de 13 de gener,  ja que no s’ha pogut localitzar a l’ interessat , mitjançant aquest anunci es notifica  a (dades personals ocultes),  amb (dades personals ocultes) en relació a l’expedient AV 23/2013 de la línia d’ajudes  destinades a l’augment del valor afegit dels productes agrícoles.

Els expedients han estat tramitats pel Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) en compliment del que disposa l’article 43 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

El vicepresident del FOGAIBA, amb data 6 de setembre de 2017,  va signar   el següent acord:

“EXPEDIENT NÚMERO: AV 23/2013

LÍNIA D’AJUDES: Augment del valor afegit dels productes agrícoles

BENEFICIARI: (dades personals ocultes)

NIF: (dades personals ocultes)

ACORD DE REVOCACIÓ  DE LA RESOLUCIÓ DE CONCESSIÓ DE L’AJUDA I DE LA DECLARACIÓ D’INICI DE PROCEDIMENT DE REINTEGRAMENT.

ANTECEDENTS

1. En data de 26 d’abril de 2013, amb número de registre d’entrada 3957,  l’entitat (dades personals ocultes)  va presentar en el registre del FOGAIBA, una sol·licitud d’ajuda per poder acollir-se a la línia d’ajudes per a l’augment del valor afegit dels productes agrícoles, a l’empara de la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 20 de març de 2013,  per la qual es convoquen subvencions destinades a l’augment del valor afegit dels productes agrícoles, corresponents a l’any 2013.

2. L’esmentada ajuda  es va concedir  mitjançant Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia 29 d’abril de 2014, per un import màxim de 500.000,00 euros, sobre una inversió elegible de 3.562.978,80 euros, cofinançat pel FEADER en un 35%, pel MARM en un 40% i per la CAIB en un 25%,  d’acord amb la següent distribució:

• 175.000,00 euros amb càrrec a la línia FEADER.
• 325.000,00 euros amb càrrec al pressupost del FOGAIBA  (dels quals corresponen 200.000,00 euros al MARM i 125.000,00 euros a la CAIB)

3. En data de 30 d’octubre de 2014, el director gerent del FOGAIBA el director gerent del FOGAIBA va resoldre el pagament d’una bestreta a l’interessat per import de 250.000,00 euros, després de què l’interessat ho hagués sol·licitat i hagués dipositat un aval bancari en el FOGAIBA per import de 275.000,00 euros.

4. En data de 30 d’octubre de 2014, atesa la sol·licitud de pagament parcial presentada per l’interessat el dia 3 d’octubre de 2014, el director gerent del FOGAIBA va resoldre el pagament parcial a l’interessat per un import de 196.059,83 euros, corresponent a una inversió correctament justificada de  560.170,94 euros.

5. D’acord amb la pròrroga concedida per la Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia 13 de novembre de 2015, l’interessat tenia un termini d’elegibilitat de les inversions fins el dia 1 de desembre de  2015, i un termini per presentar i justificar la finalització de les inversions fins al dia 14 d’agost de 2016.

6. En data de  19 de novembre de 2015, amb número de registre d’entrada 7451, i en data de 3 de desembre de 2015, amb número de registre d’entrada 7682, l’interessat va presentar sol·licitud de pagament final, juntament amb documentació justificativa, per tal de justificar les inversions concedides a l’expedient de referència.

7. En data de 30 de setembre de 2016 se li va comunicar a l’interessat, via publicació a la pàgina web del Fogaiba així com també per correu electrònic, una sèrie de deficiències de la sol·licitud de pagament presentada.

8. El dia 17 d’octubre de 2016, l’interessat va presentar part de la documentació requerida, quedant pendent la majoria de punts importants per demostrar l’acabament de les inversions i la justificació final amb els requisits establerts a la convocatòria.

9. En data de 8 de març de 2017 se li va comunicar a l’interessat, per carta certificada, un requeriment d’esmena de deficiències que li mancaven de la sol·licitud de pagament presentada i de la documentació aportada en data de 17 d’octubre de 2016, notificant-li que si no esmenava aquestes deficiències, es consideraria incomplerta i incorrecta la justificació de la inversió per la qual havia rebut una bestreta i el corresponent pagament parcial, que es revocaria l’ajuda concedida i es procediria a l’inici de procediment de reintegrament total de les quantitats percebudes indegudament amb la corresponent execució de l’aval.

10. Transcorregut el termini legalment establert, l’interessat no ha presentat la documentació requerida a l’esmena de deficiències.  Per això, es considera que no ha justificat correctament les inversions ni la seva finalització, ja que manquen albarans d’algunes factures, també manquen extractes bancaris d’algunes factures, manca la fotocòpia de l’escriptura d’obra nova en la qual consti que el beneficiari haurà de destinar els béns amb la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció durant 5 anys i l’import de l’ajuda, també manca la llicència d’obres i el certificat final d’obra del tècnic facultatiu del projecte, també manca la memòria de les actuacions realitzades i dels resultats obtinguts.

11. Per tant, si tenim en compte que al beneficiari se li va concedir una bestreta per import de 250.000,00 euros, els quals  encara estaven pendents de justificar, i se li va pagar el pagament parcial sol·licitat i correctament justificat per import de 196.059,83 euros;  ens trobem que a l’hora de justificar correctament el pagament final, l’interessat no ha justificat tota la bestreta que havia cobrada, així com tampoc ha presentat tota la documentació necessària per tal d’acreditar l’execució de les inversions objecte d’ajuda.

De tal manera, el beneficiari ha cobrat un pagament indegut de 446.059,83 euros, els quals han de ser retornats degut a l’ incompliment per part del beneficiari de la correcta justificació  i execució de les inversions objecte d’ajuda.

FONAMENTS JURÍDICS

1. Resolució del president del FOGAIBA de 20 de març de 2013 per la qual es convoquen subvencions destinades a l’augment del valor afegit dels productes agrícoles, corresponents a l’any 2013.

2. Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 18 de desembre de 2007, per la qual s’estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears (BOIB 188 de 20 de desembre de 2007), modificada per l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 5 de juny de 2009 (BOIB núm. 86, d’11 de juny de 2009).

3. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions.

4. Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques.

5. Reglament d’Execució (UE) 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament i del Consell pel que respecte al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat.

6. Decret 75/2004, de 27 d’agost, pel qual es desenvolupen determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la CAIB.

7. Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del FOGAIBA.

8. Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa que el FOGAIBA assumeix l’execució de la política de la conselleria d’Agricultura i Pesca referent a l’aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer a partir de l’1 de gener de 2006.

CONCLUSIONS

PRIMERA.- Si tenim en compte l’informe tècnic de no justificació d’inversions de dia 5 d’abril de 2017, conforme la sol·licitud de pagament final, la bestreta concedida a l’interessat i el pagament parcial efectuat a l’interessat, es desprèn que l’ interessat  no ha justificat correctament les inversions ni tampoc la seva finalització, i per això es desprèn que els objectius pels quals es va concedir l’ajuda i es va aprovar la inversió no han estat aconseguits, per la qual cosa s’ha produït un pagament indegut el qual ha de ser retornat per part de l’interessat per incompliment dels compromisos i obligacions prevists a la normativa d’aplicació al cas.

L’import pagat indegudament és la suma de la bestreta pagada a l’interessat per import de 250.000,00 euros (import que restava pendent de justificar a l’hora de presentar la sol·licitud de pagament final) més un import de 196.059,83 euros (que l’interessat va cobrar en el pagament parcial); per la qual cosa l’import a retornar per part de l’interessat és de 446.059,83 euros.

SEGONA.- Tal i com disposa l’article 43 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pertoca la revocació de la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l’eficàcia de l’acte de concessió de la subvenció; i que, com a conseqüència d’aquesta revocació, queda sense efecte, totalment o parcialment,  l’acte de concessió i pertoca el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament.

TERCERA.- L’article 7 del Reglament d’Execució (UE) núm. 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014,  disposa que en el supòsit de pagament indegut, el beneficiari  quedarà obligat a reemborsar aquest import més els interessos de demora corresponents, els quals es calcularan en funció del termini transcorregut entre la finalització del termini de pagament pel beneficiari indicat en l’ordre de recuperació, que no podrà fixar-se en més de 60 dies, i la data de reembors o deducció. I que el tipus d’interès aplicable es calcularà d’acord amb la normativa nacional d’aplicació.

QUARTA.- De conformitat amb l’article 45 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es considera a (dades personals ocultes) com a responsable de l’obligació de reintegrament de la quantitat de 446.059,83  euros, import cobrat indegudament  més els interessos de demora corresponents.

Atesa la Proposta de dia 5 de setembre de 2017 del cap de servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural, i en virtut del que disposa l’Acord del Consell de Direcció del FOGAIBA i la corresponent Resolució del president del FOGAIBA, ambdós de dia 15 de juny de 2010;

ACORD

1. Iniciar la  revocació  de la Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia 29 d’abril de 2014, per la qual es concedeix una ajuda a (dades personals ocultes), a l’empara de la línia d’ajudes per a l’augment del valor afegit dels productes agrícoles.

2. Iniciar el procediment de reintegrament  perquè en data de 30 d’octubre de 2014 es va abonar a (dades personals ocultes) un total de 446.059,83 euros corresponents al pagament de la bestreta concedida i al pagament parcial sol·licitats, però arran de la revisió d’admissibilitat de la sol·licitud de pagament final de l’ajuda es comprova que l’interessat no ha justificat correctament les inversions objecte de l’ajuda corresponents a la bestreta concedida així com tampoc ha justificat la seva finalització, per tant es considera que no s’han complert els objectius prevists pels quals es va concedir l’ajuda; per tant l’interessat ha rebut un pagament indegut per import de 446.059,83 euros  i d’acord amb la normativa dalt esmentada, es considera a (dades personals ocultes)  com a responsable del seu reintegrament, més els interessos de demora corresponents, en les condicions establertes en el Reglament d’Execució (UE) 809/2014, de la Comissió, de 17 de juliol de 2014; en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre; i en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

3. Concedir a l’ interessat un termini d’audiència de 15 dies hàbils, comptadors des de l’endemà de la notificació d’aquest acte per aportar quantes al·legacions, documents o informacions consideri convenients i, en tot cas, proposar proves a més de concretar els mitjans de què es pretén valer; tal com estableix l’article 82 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques. A la vegada informar a l’ interessat que l’expedient queda a la seva disposició en el Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural del FOGAIBA (carrer de Reina Constança, 4, de Palma).

4. Informar a l’ interessat que l’òrgan competent és el vicepresident del FOGAIBA segons l’Acord del Consell de Direcció del FOGAIBA de 29 de gener de 2008 pel qual s’efectua un canvi en la delegació de la competència per a iniciar i resoldre els expedients de reintegrament, aprovada en la sessió de 19 de juny de 2006; i que,  segons el que disposa l’article 44.5 del Decret Legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, el termini màxim per a resoldre i notificar la Resolució serà de dotze mesos, transcorregut el qual es produirà la caducitat en els termes prevists en l’article 25.1b) de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

5. Informar a l’ interessat que  la devolució de l’import a reintegrar efectuada durant la tramitació del present procediment de reintegrament produirà la resolució del mateix i l’arxiu de les actuacions, prèvia justificació documental de la devolució davant l’Òrgan Gestor (mitjançant la Carta de Pagament que s’adjunta i la documentació original) i prèvia revocació  de l’ajuda concedida.

Segons el Reglament General de Recaptació (Reial decret 939/2005, de 29 de juliol), en relació amb l’article 62.2 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, els terminis voluntaris per efectuar l’ingrés són:

Les notificacions rebudes entre els dies 1 i 15 de cada mes: des del dia de la notificació fins al dia 20 del mes següent o hàbil posterior immediat.

Les notificacions rebudes entre els dies 16 i darrer de cada mes: des del dia de la notificació fins al dia 5 del segon mes posterior o hàbil posterior immediat.

A més, informar a l’ interessat que si efectua la devolució de l’import a reintegrar dins el termini voluntari, no se li reclamaran els corresponents interessos de demora.

6. Notificar aquest Acord a l’interessat.

Palma, 6 de setembre de 2017

El vicepresident del FOGAIBA

Mateu Ginard Sampol”

Palma, 28 de setembre de 2017

El director gerent  del FOGAIBA,

Guillem Rosselló Alcina