Butlletí Oficial de les Illes Balears

 Publicació de l’Acord de revocació de la Resolució de concessió de l’ajuda i de la declaració d’inici de procediment de reintegrament de l’expedient IJA 42/2011,  el titular del qual és CARLOS FIOL AMENGUAL, de data 30 de març de 2017, a l’empara de la Resolució del president dels Fons de garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 16 de novembre  de 2011, per la qual es convoquen per a l’exercici 2011, les subvencions per a la instal·lació de joves agricultors

D’acord amb  l’establert a l’article  59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/99, de 13 de gener,  ja que no s’ha pogut localitzar a l’ interessat , mitjançant aquest anunci es notifica  a CARLOS FIOL AMENGUAL,  amb DNI 43146871-K, en relació a l’expedient IJA 42/2011 de la línia d’ajudes  per a la instal·lació de joves agricultors.

Els expedients han estat tramitats pel Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) en compliment del que disposa l’article 43 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

El vicepresident del FOGAIBA, amb data 30 de març de 2017,  va signar   el següent acord:

“EXPEDIENT NÚMERO: IJA 42/2011

LÍNIA D’AJUDES: Instal·lació joves agricultors

BENEFICIARI: CARLOS FIOL AMENGUAL

NIF: 43146871K

ACORD DE REVOCACIÓ  DE LA RESOLUCIÓ DE CONCESSIÓ DE L’AJUDA I DE LA DECLARACIÓ D’INICI DE PROCEDIMENT DE REINTEGRAMENT.

ANTECEDENTS

1.   En data de 21 de desembre de 2011, amb núm. de registre d’entrada 2555, el Sr. CARLOS FIOL AMENGUAL NIF 431468717-K,  va presentar en el registre del FOGAIBA, una sol·licitud d’ajuda per poder acollir-se a la línia d’ajudes per a la incorporació de joves agricultors,  a l’empara de la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de 16 de novembre de 2011 per la qual es convoquen, per a l’exercici 2011, les  subvencions destinades  a la instal·lació de joves agricultors.

2.   L’esmentada ajuda  es va concedir  mitjançant Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia 13 de novembre de 2012, per un import de 26.639,20 euros, cofinançat pel FEADER en un 35%, pel MARM en un  40,00% i per la CAIB en un 25,00%,  d’acord amb la següent distribució:

· 9.323,72 euros amb càrrec a la línia FEADER 050405011121004.

· 10.655,68 euros amb càrrec a la línia MARM.

· 6.659,80 euros amb càrrec a la CAIB.

3.   L’esmentada Resolució de concessió de l’ajuda fou notificada a l’interessat el dia 22 de novembre de 2012.

4.   En data de 21 de maig de 2013, amb número de registre d’entrada 1258, l’  interessat va presentar la corresponent sol·licitud de pagament de l’ajuda concedida, la qual, una vegada revisada la documentació presentada així com verificada la correcta execució, fou pagada a l’  interessat el dia  5 de juny de 2014, per un import de 13.766,52 euros, ja que tan sols va justificar l’execució de les inversions auxiliables objecte d’aquesta ajuda per un import d’ajuda de 13.766,52 euros.

5.   En  data de 18 de març de 2016, es va notificar a l’ interessat  la comunicació per tal d’acreditar la comprovació del compliment dels compromisos de la sol·licitud d’ajuda, ja que com a beneficiari d’aquesta ajuda va assumir el compromís de dur a terme el pla empresarial i d’assolir a la seva explotació un determinat  volum de treball. Per tal de comprovar l’esmentat compliment, amb aquesta comunicació es requeria a l’interessat l’aportació, en el termini màxim d’un mes a partir de la recepció de la present comunicació, la següent documentació:

· Declaració de renda 2014.

· Justificant d’afiliació al Règim de la Seguretat Social corresponent per l’activitat agrària exercida a l’explotació.

· Justificants d’haver assolit les competències i qualificació professional en un termini màxim de 24 mesos.

Es va informar a l’ interessat que en el cas de no aportar l’esmentada documentació en el termini dalt indicat, es consideraria un incompliment de les obligacions definides a l’article desè de la convocatòria i, com a conseqüència, s’iniciarà el procediment de reintegrament de l’ajuda percebuda.

6.   En data de  2 de juny de 2016, amb número de registre d’entrada L95E10133, l’ interessat  va aportar la documentació requerida. Però, una vegada revisada aquesta, es comprova que l’ interessat no compleix  el següent:

-L’explotació no està inscrita al RIA com a prioritària

-No compleix l’IPREM

- No compleix el Pla empresarial

- No compleix Seguretat Social

FONAMENTS JURÍDICS

1.   Resolució del president del FOGAIBA de 16 de novembre de 2011,  per la qual es convoquen, per a l’exercici 2011,  subvencions destinades  a la instal·lació de joves agricultors.

2.   Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 18 de desembre de 2007, per la qual s’estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears (BOIB 188 de 20 de desembre de 2007), modificada per l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 5 de juny de 2009 (BOIB núm. 86, d’11 de juny de 2009).

3.   Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions.

4.   Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques.

5.   Reglament d’Execució (UE) 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014, pel qual s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament i del Consell pel que respecte al sistema integrat de gestió i control, les mesures de desenvolupament rural i la condicionalitat..

6.   Decret 75/2004, de 27 d’agost, pel qual es desenvolupen determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la CAIB.

7.   Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del FOGAIBA.

8.   Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa que el FOGAIBA assumeix l’execució de la política de la conselleria d’Agricultura i Pesca referent a l’aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer a partir de l’1 de gener de 2006.

CONCLUSIONS

PRIMERA.-  En els  apartats  tercer i quart de la Resolució de la convocatòria s’estableixen els requisits i les condicions  que han de complir tant els beneficiaris com també les explotacions així com les actuacions subvencionables per poder ser beneficiari d’aquestes ajudes.

D’aquí es desprèn  que el beneficiari ha de presentar un pla empresarial, així com també s’ha de comprometre a exercir l’activitat agrària a l’explotació objecte de l’ajuda i a mantenir les inversions realitzades durant almenys cinc anys comptadors des de la data de la concessió de l’ajuda, així com mantenir els requisits i condicions exigibles pel que fa a les condicions de l’explotació i del beneficiari, durant el període esmentat.

A més, també s’estableix que si la instal·lació és a una explotació prioritària, el jove, en el seu pla empresarial, ha de demostrar que obtindrà de la seva explotació una renda procedent de les activitats agràries i complementàries igual o superior a l’Indicador Públic de Renda d’Efectes Múltiples (IPREM) anual, establert pel Reial decret llei 3/2004, de 25 de juny.

En relació a un dels requisits per poder ser beneficiari d’aquesta ajuda, es manifesta que s’han de posseir les competències i la qualificació professional adequades. No obstant això, es podrà concedir un termini màxim de 24 mesos, comptats a partir de la concessió de l’ajuda, per donar compliment al requisit esmentat quan necessiti un període d’adaptació per crear o reestructurar l’explotació, sempre que el pla empresarial prevegi aquesta necessitat. En tot cas, el termini esmentat no podrà superar els 24 mesos comptats des de la data d’instal·lació.

A més, també es desprèn que, en relació a l’explotació a la qual es vulgui incorporar,  haurà de complir, entre d’altres, el beneficiari s’haurà d’instal·lar en una explotació que requereixi un volum de treball equivalent almenys a una UTA o comprometre’s a arribar a aquest volum en un termini màxim de dos anys des de la seva instal·lació, si es realitza en una explotació agrària prioritària.

També cal destacar que s’estableix que els requisits generals esmentats, tan els requerits per al beneficiari com per a l’explotació, es mantindran durant un termini mínim de cinc anys, des del moment de la concessió.

SEGONA.-  En  l’apartat Tercer de la Resolució de convocatòria, s’especifiquen els requisits que ha de complir  l’explotació a la qual es vulgui incorporar, concretament en el seu punt 2 c) es detalla que l’explotació a la qual s’accedeixi s’ha de trobar inscrita, abans de dictar-se la proposta de resolució, en el Registre general d’explotacions agràries de les Illes Balears. En el cas d’instal·lació en una nova explotació, en lloc d’inscripció definitiva es podrà admetre la inscripció provisional, sempre que quan s’hagi realitzat les inversions corresponents, es procedeixi a la seva inscripció definitiva. La comprovació d’aquest extrem, així com també la de la condició d’explotació agrària prioritària, serà realitzada d’ofici, excepte manifestació contrària del peticionari, ja que amb la presentació de la sol·licitud d’ajuda s’entén atorgada aquesta autorització.

TERCERA.- En l’apartat desè de la Resolució de la convocatòria s’estableixen les obligacions a les quals es comprometen els beneficiaris d’aquestes ajudes, d’entre les quals destaquen:

·  Desenvolupar el pla d’inversions en el període que esmenta la resolució administrativa per la qual es concedeix l’ajuda, així com també la part del pla empresarial complementària al pla d’inversions.

·  Exercir l’activitat agrària a l’explotació objecte de l’ajuda i mantenir les inversions realitzades durant almenys cinc anys comptats des de la data de concessió de l’ajuda; així com mantenir els requisits i condicions exigibles pel que fa a les condicions de l’explotació i beneficiari durant aquest període.

QUARTA.- Per tal de justificar el compliment de les obligacions i compromisos establerts a l’apartat desè de la Resolució de convocatòria, es va notificar a l’  interessat  un requeriment d’aportació de documentació per acreditar i justificar l’esmentat compliment.

Atesa la documentació presentada per l’ interessat així com revisat d’ofici el Registre Interirsular Agrari de les Illes Balears,  es comprova que l’explotació no està inscrita com a prioritari en el RIA definitivament tal i com s’estableix en el punt 2c) de l’apartat tercer.

A més, també es comprova que  la seva renta total no arriba a l’IPREM 2014  (6.390,13 euros).  Per la qual cosa es detecta un incompliment de l’establert a l’apartat quart de la Resolució de la convocatòria.

Per altra banda també es detecta que l’interessat no compleix el Pla empresarial presentat així com tampoc  consta afiliat al règim de la Seguretat Social corresponent per l’activitat agrària exercida a l’explotació.

Per això, es desprèn que el beneficiari incompleix el previst a l’apartat desè de la Resolució de la convocatòria, on s’estableixen les obligacions que han de complir els beneficiaris d’aquestes ajudes,  ja que entre d’altres, incompleix l’obligació d’exercir l’activitat agrària a l’explotació objecte de l’ajuda i  mantenir les inversions realitzades durant almenys cinc anys comptats des de la data de concessió de l’ajuda, així com mantenir els requisits i condicions exigibles pel que fa a les condicions de l’explotació i beneficiari durant aquest període.

CINQUENA.- Tal i com disposa l’article 43 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pertoca la revocació de la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l’eficàcia de l’acte de concessió de la subvenció; i que, com a conseqüència d’aquesta revocació, queda sense efecte, totalment o parcialment,  l’acte de concessió i pertoca el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament.

SISENA.- L’article  7 del Reglament d’Execució (UE) núm. 809/2014 de la Comissió, de 17 de juliol de 2014,  disposa que en el supòsit de pagament indegut, el beneficiari  quedarà obligat a reemborsar aquest import més els interessos de demora corresponents, els quals es calcularan en funció del termini transcorregut entre la finalització del termini de pagament pel beneficiari indicat en l’ordre de recuperació, que no podrà fixar-se en més de 60 dies, i la data de reembors o deducció. I que el tipus d’interès aplicable es calcularà d’acord amb la normativa nacional d’aplicació.

SETENA.- De conformitat amb l’article 45 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es considera al Sr. CARLOS FIOL AMENGUAL, amb NIF 43146871K, com a responsable de l’obligació de reintegrament de la quantitat de 13.766,52euros, import corresponent a l’ajuda concedida que l’  interessat  va cobrar indegudament, més els interessos de demora corresponents.

Atesa la proposta  de dia  24 de març de 2017  del cap de Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural, i en virtut del que disposa l’Acord del Consell de Direcció del FOGAIBA i la corresponent Resolució del president del FOGAIBA, ambdós de dia 15 de juny de 2010;                                                               

  ACORD

1.   Iniciar la revocació de la Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia  13 de novembre de 2012, per la qual es concedeix una ajuda a  CARLOS FIOL AMENGUAL, amb NIF 43146871K, a l’empara de la línia d’ajudes per a la instal·lació de joves agricultors.

2.   Iniciar el procediment de reintegrament  perquè en data de  5 de juny de 2014  es va autoritzar el pagament a favor de CARLOS FIOL AMENGUAL per un import total de 13.766,52 € corresponents al pagament de l’ajuda concedida; per la qual cosa s’ha produït un pagament indegut per un import de 13.766,52 €, i d’acord amb la normativa dalt esmentada, es considera a CARLOS FIOL AMENGUAL  com a responsable del seu reintegrament, més els interessos de demora corresponents, en les condicions establertes en el Reglament  d’Execució (UE) 809/2014, de 17 de juliol; en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre; i en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

3.    Concedir a l’  interessat un termini d’audiència de 15 dies hàbils, comptadors des de l’endemà de la notificació d’aquest acte per aportar quantes al·legacions, documents o informacions consideri convenients i, en tot cas, proposar proves a més de concretar els mitjans de què es pretén valer; tal com estableix l’article  82 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques. A la vegada informar a l’ interessat que l’expedient queda a la seva disposició en el Servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural del FOGAIBA (carrer de Reina Constança, 4, de Palma).

4.   Informar a l’ interessat que l’òrgan competent és el vicepresident del FOGAIBA segons l’Acord del Consell de Direcció del FOGAIBA de 29 de gener de 2008 pel qual s’efectua un canvi en la delegació de la competència per a iniciar i resoldre els expedients de reintegrament, aprovada en la sessió de 19 de juny de 2006; i que,  segons el que disposa l’article 44.5 del Decret Legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, el termini màxim per a resoldre i notificar la Resolució serà de dotze mesos, transcorregut el qual es produirà la caducitat en els termes  prevists en l’article 25.1b) de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

5.   Informar a l’  interessat que  la devolució de l’import a reintegrar efectuada durant la tramitació del present procediment de reintegrament produirà la resolució del mateix i l’arxiu de les actuacions, prèvia justificació documental de la devolució davant l’Òrgan Gestor (mitjançant la Carta de Pagament que s’adjunta i la documentació original) i prèvia revocació  de l’ajuda concedida.

Segons el Reglament General de Recaptació (Reial decret 939/2005, de 29 de juliol), en relació amb l’article 62.2 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, els terminis voluntaris per efectuar l’ingrés són:

·   Les notificacions rebudes entre els dies 1 i 15 de cada mes: des del dia de la notificació fins al dia 20  del mes següent o hàbil posterior immediat.

·  Les notificacions rebudes entre els dies 16 i darrer de cada mes: des del dia de la notificació fins al dia 5 del segon mes posterior o hàbil posterior immediat.

A més, informar a l’ interessat  que si efectua la devolució de l’import a reintegrar dins el termini voluntari, no se li reclamaran els corresponents interessos de demora.

6.   Notificar aquest Acord a l’  interessat.

Palma, 30 de març de 2017

El vicepresident del FOGAIBA

Mateu Ginard Sampol”

.Palma, 18 de setembre de 2017

El director gerent  del FOGAIBA

Guillem Rosselló Alcina