BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Antecedents

1. En data 27 d’abril de 2010 la directora general de Farmàcia dictà 18 resolucions per les quals es convocaven 18 concursos per adjudicar oficines de farmàcia en les zones farmacèutiques d’Alcúdia, Artà, Llucmajor, Son Servera, Santanyí, Muro, Eivissa, Pollença i Manacor (BOIB núm. 69, de 6 de maig de 2010).

2. Aquestes 18 convocatòries es varen resoldre en data 21 de novembre de 2011 mitjançant 18 resolucions del director general de Gestió Econòmica i Farmàcia que aprovaven els adjudicataris definitius i la llista definitiva de mèrits de cada un dels concursos (BOIB núm. 176, de 24 de novembre de 2011).

3. La senyora Teresa María Falomir Gómez va interposar un recurs contenciós administratiu contra la Resolució del conseller de Salut i Consum de 29 d’octubre de 2010 que desestimava els recursos d’alçada interposats contra les tres resolucions dictades el 27 d’abril de 2010 per la directora general de Farmàcia en les quals es convocava un concurs de mèrits per a l’adjudicació d’oficines de farmàcia en les zones farmacèutiques de Pollença, Marratxí i Manacor. Concretament, impugnava el punt 7.1 de l’apartat II de les bases de la convocatòria. El recurs contenciós administratiu va donar lloc a la incoació del procediment ordinari 19/2011, seguit a la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears.

4. El Col·legi Oficial de Farmacèutics de les Illes Balears (COFIB) va interposar un recurs contenciós administratiu contra la Resolució del conseller de Salut i Consum de 29 d’octubre de 2010 que resolia acumuladament i desestimava els 18 recursos d’alçada interposats pel COFIB contra les 18 resolucions dictades per la directora general de Farmàcia en data 27 d’abril de 2010. Concretament, impugnava el punt 7.1 de l’apartat II de les bases de la convocatòria. El recurs contenciós administratiu va donar lloc a la incoació del procediment ordinari 7/2011, seguit a la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears.

5. En data 7 de gener de 2013 la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears va dictar la sentència núm. 3 en el procediment ordinari 19/2011, i en data 28 de febrer de 2013 la sentència núm. 189 en el procediment ordinari 7/2011. Aquestes sentències declararen la disconformitat a dret del punt 7.1 de l’apartat II de les bases de les convocatòries aprovades per les 18 resolucions de 27 d’abril de 2010 de la directora general de Farmàcia, perquè no s’ajustaven al que disposa l’article 15.5 del Decret 25/1999, de 19 de març. El Tribunal Suprem va ratificar ambdues resolucions judicials en les sentències de 16 de febrer i 17 de març de 2015, respectivament.

6. El contingut de les sentències esmentades obligava l’Administració a retrotreure els procediments administratius afectats al moment en què la comissió de valoració havia de valorar els mèrits al·legats pels sol·licitants tenint en compte l’anul·lació de l’apartat 7.1 de la convocatòria. Per això, el director general de Gestió Econòmica i Farmàcia va dictar la Resolució de 8 d’abril de 2015 per la qual s’ordena l’execució de les sentències dictades per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem de 16 de febrer de 2015 (PO 19/2011) i 17 de març de 2015 (PO 7/2011), que confirmen el contingut de les sentències 3 i 189 dictades per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears de 7 de gener i 28 de febrer de 2013 (BOIB núm. 54, 16 d’abril de 2015).

7. Després de la nova valoració dels mèrits al·legats pels concursants, el director general de Gestió Econòmica i Farmàcia va dictar la Resolució de 24 d’abril de 2015 per la qual s’aprovava l’adjudicatari provisional i la llista provisional de mèrits en 14 dels 18 concursos que es convocaren mitjançant les resolucions de 27 d’abril de 2010 (BOIB núm. 68, de 5 de maig de 2015).

8. Per la Resolució del director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia de 19 de novembre de 2015 s’aprovà l’adjudicatari definitiu i la llista definitiva de mèrits en 14 dels 18 concursos que es convocaren mitjançant les resolucions de 27 d’abril de 2010 (BOIB núm. 172, de 21 de novembre de 2015).

9. La interlocutòria de 26 de maig de 2016 de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el PO 19/2011 va considerar que no s’havia executat la sentència núm. 3/2013 atès que l’Administració no havia reiterat la valoració del concurs de mèrits als farmacèutics adjunts.

10. L’Advocacia de la CAIB va interposar un recurs de reposició contra la interlocutòria esmentada, que es va desestimar mitjançant la interlocutòria de 22 de setembre de 2016.

11. L’Advocacia de la CAIB va presentar un recurs de cassació contra la interlocutòria de 22 de setembre de 2016, que no es va admetre.

Fonaments de dret

1. Els articles 103 i 104 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.

2. La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques.

3. L’article 30.48 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, reformat per Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, que atribueix la competència en matèria d’ordenació farmacèutica a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el marc del que disposa l’article 149.16.1 de la Constitució.

4. La Llei 7/1998, de 13 de juliol, d’ordenació farmacèutica de les Illes Balears.

5. El Decret 8/2015, de 2 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que crea la Conselleria de Salut. D’acord amb el que disposa el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autonomia de les Illes Balears, la Conselleria de Salut, a través de la Direcció General de Planificació, Avaluació i Farmàcia, té atribuïdes, entre d’altres, les competències en matèria d’ordenació farmacèutica.

6. El Decret 13/2016, de 4 de març, pel qual es nomena el director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia de la Conselleria de Salut.

7. El Decret 25/1999, de 19 de març, pel qual s’aproven les zones farmacèutiques i el procediment d’autorització de noves oficines de farmàcia.

8. La sentència núm. 3 dictada per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el PO 19/2011.

9. La interlocutòria de 26 de maig de 2016 de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears dictada en el PO 19/2011.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Executar la interlocutòria dictada en data 26 de maig de 2016 per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el PO 19/2011.

2. Retrotreure al moment de la valoració dels mèrits els concursos de farmàcia convocats mitjançant 18 resolucions dictades per la directora general de Farmàcia en data 21 de novembre de 2011 en els quals constin participants afectats per l’execució de la interlocutòria dictada en data 26 de maig de 2016 per la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el PO 19/2011; és a dir, els participants que varen aportar com a mèrit l’experiència professional com a farmacèutic adjunt en el règim especial de la Seguretat Social per a treballadors per compte propi o autònoms.

Els concursos afectats són els següents:

3 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica d’Artà, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Cala Lliteres,en el terme municipal de Capdepera.

4 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica d’Artà, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Cala Rajada, en el terme municipal de Capdepera.

5 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Artà, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat d’Artà.

9 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Llucmajor, en el sòl urbà de la localitat de Pina, en el terme municipal d’Algaida.

10 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Manacor, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat de Porto Cristo.

12 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Muro, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Can Picafort, en el terme municipal de Santa Margalida.

13 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Muro, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de la Platja de Muro, en el terme municipal de Muro.

14 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Muro, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat de Santa Margalida.

16 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Santanyí, en el nucli de Calonge.

17 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Son Servera, dins el perímetre del sòl urbà del nucli de Cala Millor, en el terme municipal de Son Servera.

18 Una oficina de farmàcia en la zona farmacèutica de Son Servera, dins el perímetre del sòl urbà de la localitat de Son Servera.

3. Disposar que tots els requeriments i les notificacions que s’hagin de dur a terme es faran mitjançant la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb la base IV de la Resolució de la directora general de Farmàcia de 27 d’abril de 2010.

4. Notificar aquesta Resolució a la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears.

5. Ordenar la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució, i mentre no consti en les actuacions la total execució de la interlocutòria, les persones interessades poden formular incident d’execució davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, d’acord amb allò que es disposa a l’article 109 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que puguin formular qualsevol altre que considerin adient.

Palma, 15 de setembre de 2017

El director general de Planificació, Avaluació i Farmàcia

Benito Pròsper Gutiérrez