Butlletí Oficial de les Illes Balears

Resolució de la consellera de Serveis Socials i Cooperació d'1 de setembre de 2017 per la qual es convoca el primer concert del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, per a l'any 2017 i 2018

Fets

1. En data 26 d’abril de 2016, la consellera de Serveis Socials i Cooperació va dictar la Resolució per la qual es desplega el règim jurídic de l’acció concertada amb entitats prestadores de serveis socials. Aquesta Resolució es publicà en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 55, de 3 de maig de 2016. Entre les prestacions que poden ser objecte de concertació es troba el servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència.

2. El Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s’aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2017-2020 i s’estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals, inclou entre aquests serveis el servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, punt 2.5.9 del seu Annex.

3. En data 28 de juliol de 2017, el director general de Dependència va emetre un informe justificatiu relatiu a la necessitat i la urgència de concertar 50 places del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, per a l'any 2017 i 2018.

Fonaments de dret

1.   La Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

2.   La Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears.

3.   La Llei 3/2003, de 26 de novembre, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

4.   La Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears.

5.   La Llei 39/2006, de 14 de febrer, de promoció de l’autonomia personal i atenció a la situació de dependència.

6.   El Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s’aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2017-2020 i s’estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals.

7.   El Decret 18/2015, de 10 d’abril, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials.

8.   El Decret 6/2017, de 7 d’abril, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

9.   El Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

10. La Resolució de la consellera de Serveis Socials i Cooperació de 26 d’abril de 2016 per la qual es desplega el règim jurídic de l’acció concertada amb entitats prestadores de serveis socials, publicada en el BOIB núm. 55, de 3 de maig.

Per tot això, dict la següent

RESOLUCIÓ

1.   Convocar el primer concert i establir el procediment de la convocatòria per al servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, d’acord amb l’annex.

2.   Acreditar la urgència del concert social del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, d’acord amb l’informe justificatiu del director general de Dependència de 28 de juliol de 2017.

3.   Aprovar el Plec general de condicions tècniques per a la concertació del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, que es pot consultar a la pàgina web de la Direcció General de Dependència (http://serveissocialsicooperacio.caib.es)

4.   Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució –que exhaureix la via administrativa– es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Serveis Socials i Cooperació en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 124 de la Llei 35/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 7 de setembre de 2017

La consellera

Fina Santiago Rodríguez

 

Annex
Convocatòria del primer concert social del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, per a l'any 2017 i 2018

1. Objecte i àmbit d’aplicació

1.1. S’estableix la regulació del procediment de convocatòria del concert del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, i es dicta a l’empara del Decret 18/2015, de 10 d’abril, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials.

1.2. Se subjecten a aquest procediment els concerts de places del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència per a persones amb discapacitats físiques i/o psicofìsiques greus, a l'àmbit territorial de Palma.

2. Òrgan instructor i Comissió Avaluadora

2.1. Òrgan instructor

L’òrgan instructor del procediment és la Direcció General de Dependència, el qual tendrà la prerrogativa d’interpretar-lo i resoldre’n els dubtes que sorgeixin durant el compliment.

2.2. Comissió Avaluadora

De forma potestativa, es pot constituir una Comissió Avaluadora per a una més adequada tramitació del procediment i a efectes d'interpretar les incidències que hi puguin sorgir, amb la composició i les funcions que estableix el punt 7 d’aquesta convocatòria. Aquesta Comissió hauria d’emetre un informe que serviria de base a l’òrgan instructor per elaborar-ne la proposta de resolució.

3. Lloc i termini de presentació de sol·licituds

3.1. El termini per presentar les sol·licituds és de 7 dies hàbils comptadors des de l’endemà que s’hagi publicat aquesta convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

3.2. Les sol·licituds, degudament emplenades, s’han de presentar a la seu del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència, ubicat al carrer de Joan Crespí, 11, de Palma, o a qualsevol dels llocs que estableixen l’article 37.1 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i l’article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre de 2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Si la sol·licitud s’envia per correu, la documentació corresponent s’ha de presentar en un sobre obert, de manera que l’exemplar destinat al Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació es dati i se segelli abans de certificar-se, d’acord amb l’article 31 del Reial decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament que regula la prestació dels serveis postals (Butlletí Oficial de l’Estat núm. 313, de 31 de desembre). En cas que l’oficina de Correus no dati i segelli la sol·licitud, s’entén com a data vàlida de presentació la d’entrada en el Registre General de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació.

Si la sol·licitud es presenta a un lloc diferent de la seu del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència, s’ha d’enviar el full de la sol·licitud, amb el segell de registre d’entrada, al Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència, per fax (al 971 17 69 85) o correu electrònic (concerts@dgad.caib.es), en el termini màxim de les 24 hores següents a la fi del termini hàbil de presentació. De la mateixa manera, si s’envia per correu certificat, s’ha d’enviar per fax o correu electrònic el full de la sol·licitud, datat i segellat per l’oficina de Correus, en què consti que s’ha tramès dins el termini hàbil de presentació.

4. Requisits de les entitats

4.1. Els requisits que han de complir les entitats que es presentin a la convocatòria d’aquest concert social són els següents:

a.   Tenir el servei autoritzat o acreditat de conformitat amb el Decret 86/2010, de 25 de juny, pel qual s’estableixen els principis generals i les directrius de coordinació per a l’autorització i l’acreditació dels serveis socials d’atenció a persones grans i persones amb discapacitats, i es regulen els requisits d’autorització i acreditació dels serveis residencials de caràcter suprainsular per a aquests sectors de població.

b.   En cas de no estar acreditat, haver sol·licitat l’acreditació dels serveis a l’Administració.

c.   Tenir una experiència mínima d' 1 any en matèria de serveis de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència en l'àmbit dels serveis socials de les Illes Balears, i estar proporcionant el servei a data de la convocatòria. L'experiència només podrà ser acreditada segons els documents que estableix el punt 5.3. apartat c d'aquesta convocatòria.

d.   Tenir solvència financera i solvència tècnica, que s’ha d’acreditar d’acord amb el punt 5.3, apartats d i e, d’aquesta convocatòria.

4.2. Així mateix, les entitats han de complir els requisits mínims que s’estableixen en desplegament del títol VII de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, així com els requisits que fixa l’article 5 del Decret 18/2015, de 10 d’abril, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials, excepte pel que fa a l’acreditació.

5. Documentació que s’ha de presentar

5.1. Les entitats interessades que compleixin els requisits que estableix el punt 4 d’aquesta convocatòria han de formular una sol·licitud, d’acord amb el model general establert en l’annex 3.3 de la Resolució de la consellera de Serveis Socials i Cooperació de 26 de 2016, que ha de signar la persona representant legal de l’entitat. Aquest model de sol·licitud també es troba disponible al web http://serveissocialsicooperacio.caib.es.

5.2. Les entitats han de presentar una sol·licitud per a cada servei que gestionin i han d'indicar el nombre de places que ofereixin per concertar amb l’Administració.

5.3. A la sol·licitud s’ha d’adjuntar la documentació següent:

a.   Certificat d'autorització del servei per concertar. b.   Certificat d’acreditació del servei per concertar o, si no n’hi ha, sol·licitud d’acreditació degudament registrada.

c.   Acreditació d’experiència de, com a mínim, 1 any en matèria de serveis de promoció de l'autonomia personal en l'àmbit dels serveis socials de les Illes Balears, amb la presentació del document d'autorització i/o acreditació del Servei.

d.   Acreditació de solvència financera, segons el document disponible al web

http://serveissocialsicooperacio.caib.es.

e.   Acreditació de solvència tècnica, segons el document disponible al web

http://serveissocialsicooperacio.caib.es.

f.    Declaració responsable que l’entitat no està sotmesa a les prohibicions de contractar amb l’Administració, d’acord amb l’article 60 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, ni a cap dels supòsits de prohibició per ser beneficiària de subvencions, establerts en els apartats 1 i 2 de l’article 10 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions, així com de no haver estat sancionada per resolució administrativa ferma o condemnada per sentència judicial ferma per pràctiques laborals considerades discriminatòries per raó de sexe o de gènere, d’acord amb l’article 11 de la Llei 11/2016, de 28 de juliol, d’igualtat de dones i homes.

g.   Acreditació d’estar degudament inscrita en el Registre Unificat de Serveis Socials.

h.   Certificat d’estar al corrent en les obligacions tributàries i de la Seguretat Social.

i.    Acreditació de la titularitat del servei o de disponibilitat per qualsevol títol jurídic vàlid per un període no inferior a un any.

j.    Declaració del nombre total de places autoritzades i/o acreditades, signada per la direcció del servei, amb la diferenciació entre disponibles i no disponibles.

5.4. La presentació de la sol·licitud suposa que l’entitat autoritza els tècnics de la Direcció General de Dependència perquè puguin demanar a altres administracions qualsevol documentació, les dades i els informes que considerin necessaris per tramitar l’expedient.

6. Tramitació dels concerts

S'ha de resoldre el procediment de concertació d'acord amb els criteris següents:

a.   Si el còmput total de places que ofereixen les entitats no supera el nombre total màxim de places previstes en el servei, i per tant hi ha disponibilitat pressupostària suficient per atendre tota l’oferta, les places seran adjudicades directament a les entitats sol·licitants.

b.   Si el còmput total de places que ofereixen les entitats supera la disponibilitat pressupostària s'actuarà segons el procediment previst en el Decret 18/2015, article 16.3.

c.   En cas que es produeixi una renúncia per part d'alguna entitat, les places que havia oferit es distribuiran d'igual manera a la resta d'entitats.

7. Comissió Avaluadora

7.1. La Comissió Avaluadora només es convocarà en el supòsit recollit en el punt 2.2, és a dir, per a una més adequada tramitació del procediment i a efectes d'interpretar les incidències que puguin sorgir. Ha d’emetre un informe que ha de servir de base a l’òrgan instructor per elaborar-ne la proposta de resolució.

7.2. La Comissió Avaluadora estarà integrada pels membres següents:

a. President/a: El/la director/a del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència.

President suplent: el cap de departament de la Direcció General de Dependència.

b.  Vocals:

·  La cap del Servei Jurídic de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació o la persona que delegui.

·  El cap de la Unitat de Gestió Econòmica de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació o persona en qui delegui.

·  La cap de la Secció IV del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència o la persona que delegui.

· Un tècnic o tècnica de la Direcció General de Dependència, nomenat pel director general de Dependència.

c.   Secretari, amb veu i sense vot: el cap del Negociat I del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència.

Secretari suplent: el cap del Negociat II del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència.

7.3. La Comissió Avaluadora queda vàlidament constituïda amb l’assistència, com a mínim, dels membres següents: la presidenta o el president suplent, el secretari o secretari suplent i dos vocals.

8. Formalització dels concerts

8.1. El concert que s’estableix a l’empara d’aquesta convocatòria s’ha de formalitzar mitjançant un document administratiu en el qual es facin constar els drets i les obligacions recíprocs, així com les característiques concretes del servei i altres circumstàncies derivades de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, dels decrets de desplegament i aplicació d’aquesta Llei, i del Plec general de condicions tècniques del concert.

8.2. En el moment de formalitzar el concert, s’ha de presentar una declaració responsable que es continuen complint els requisits exigits per poder concertar el servei.

9. Places del servei

La previsió del nombre total màxim de places per concertar és de 50 a l’àmbit territorial de Palma.

10. Vigència del concert

El règim de concert s’iniciarà l’1 octubre de 2017, o el dia que es signi, i finalitzarà el 30 de setembre de 2018.

11. Pressupost i preu màxim del servei

11.1. L’import màxim estimat per assignar és de 243.111,00 euros (IVA exempt), que es distribuirà entre les anualitats del 2017 i 2018. En tot cas, aquest valor estimat té caràcter orientatiu i no vinculant. La despesa real quedarà limitada pel nombre total de places que ofereixi l'entitat i pels serveis efectivament requerits per l’Administració.

11.2. Aquest import s’indica únicament a efectes de publicitat sense que suposi un compromís de despesa. Per això, no consta una consignació pressupostària, que s’haurà d’acreditar en el moment en què es materialitzi el servei de concert.

11.3. El preu per plaça de la prestació del servei de promoció de l'autonomia personal és de 486,22€ per mes, d’acord amb l’informe del cap de Departament de Dependència sobre el mòdul de servei de 27 de juliol de 2017.

12. Condicions tècniques d’execució

12.1. Les condicions tècniques d’execució s’han d’ajustar al Decret 86/2010, de 25 de juny, pel qual s’estableixen els principis generals i les directrius de coordinació per a l’autorització i l’acreditació dels serveis socials d’atenció a persones grans i persones amb discapacitats, i es regulen els requisits d’autorització i acreditació dels serveis residencials de caràcter suprainsular per a aquests sectors de població, així com al Decret 66/2016, de 18 de novembre, pel qual s’aprova la Cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2017-2020 i s’estableixen principis generals per a les carteres insulars i locals.

12.2. El Plec general de condicions tècniques detalla l’objecte, els drets i les obligacions d’ambdues parts, els serveis que s’han de prestar, els criteris d’intervenció amb els usuaris, els mitjans que ha d’aportar l’entitat concertada i el sistema de coordinació amb l’Administració.

12.3. Les aplicacions informàtiques del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència són les úniques vàlides per a la gestió de les places de servei, així com qualsevol ús aplicable que es derivi de l’execució d’aquest concert.

13. Seguiment

13.1. Els tècnics del servei de promoció de l'autonomia personal per a persones amb discapacitat física són els responsables del seguiment dels casos atesos, i s’han de coordinar amb el Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència, i els serveis socials comunitaris bàsics, de salut, educatius o altres que es requereixi.

13.2. Els tècnics del Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència poden fer visites de comprovació del funcionament del servei i requerir-ne documentació quan ho considerin necessari.

13.3. L’entitat concertada ha de facilitar les actuacions de seguiment i comprovació que dugui a terme la Direcció General de Dependència.

13.4. Així mateix, l’entitat concertada ha de facilitar tota la informació que li requereixin l’òrgan instructor, la Intervenció General de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans de control extern.

14. Obligacions de les entitats concertades

El Plec general de condicions tècniques estableix les obligacions de les entitats concertades.

15. Penalitats

L’incompliment de les condicions previstes per a la prestació del servei pot donar lloc a la imposició de penalitzacions, d’acord amb el Plec general de condicions tècniques.

16. Criteris d’accés dels usuaris i llista d’espera

El criteri d'accés dels usuaris i la llista d'espera del servei de promoció de l'autonomia personal i prevenció de la situació de dependència es regirà d'acord amb el Decret 83/2010, de 25 de juny, pels quals s'estableixen els principis generals del procediment per al reconeixement de la situació de dependència, la intensitat de protecció dels serveis i el règim de compatibilitat de les prestacions del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència en l'àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears, i es crea la Xarxa Pública d'Atenció a la Dependència de les Illes Balears.

Una vegada que les persones que han fet sol·licitud d'accés al servei de promoció de l'autonomia personal hagin estat valorades pels professionals del Centre Base seran derivades a l'entitat prestadora del Servei.

17. Publicitat

17.1. Les entitats d’iniciativa privada acollides al concert social, juntament amb la seva denominació, han de fer constar en la documentació, en totes les comunicacions (informes, fulls, documents, tríptics de difusió, missatges electrònics, webs, insercions en premsa, articles a diaris i a revistes especialitzades) i en la publicitat, la condició d’entitat pertanyent a la Xarxa Pública de Promoció de l'Autonomia Personal segons les indicacions del Manual d’identitat corporativa que es facilitarà des de l’Administració, sempre amb el vistiplau de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació.

17.2. Les entitats d’iniciativa privada acollides al règim de concert social han de col·locar en un lloc visible de les seves instal·lacions la indicació de Servei de promoció de l'autonomia personal concertat amb el Govern de les Illes Balears amb el logotip corresponent, que li proporcionarà la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació. Així mateix, s’ha de fer referència a aquesta circumstància en les comunicacions i en les relacions que estableixin per escrit amb les persones usuàries del servei concertat.

18. Causes d’extinció

Són causes d’extinció del concert social les que estableix l’article 34 del Decret 18/2015, de 10 d’abril de 2015, pel qual s’estableixen els principis generals als quals s’han de sotmetre els concerts socials.

19. Jurisdicció competent

La jurisdicció contenciosa administrativa és la competent per resoldre les qüestions litigioses relatives a la formalització d’aquest concert i també les sorgides entre les parts sobre la interpretació, la modificació, el compliment, els efectes i l’extinció.

Resolució de la consellera de Serveis Socials i Cooperació d'1 de setembre de 2017 per la qual es convoca el primer concert del servei de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència, per a l'any 2017 i 2018