Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Ple del Consell Insular de Formentera, a la sessió ordinària de  juny de 2017, va aprovar inicialment la modificació de l'Ordenança d’ús i aprofitament de les platges i punts de bany de Formentera.

Pel qual es sotmet a informació pública durant el termini de 30 dies hàbils, a comptar des del dia següent de la publicació d'aquest anunci al BOIB per la presentació de reclamacions, objeccions i observacions de conformitat amb el que disposa l'art. 102 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears.

En el cas de no presentar-se reclamacions, s'entendrà aprovada definitivament la modificació de l'Ordenança, sense necessitat d'un nou acord exprés.

A continuació es publica el text íntegre de la modificació de l'Ordenança:

“PROPOSTA D’APROVACIÓ INICIAL DE LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA.

Consta aprovada l’Ordenança municipal d'ús i aprofitament de platges i punts de bany de Formentera (BOIB núm.77 de 28 de maig de 2009). No obstant, amb aquest expedient es planteja l’aprovació d’una nova normativa municipal per tal d’adequar-la i donar compliment en la seva totalitat a la normativa estatal i autonòmica vigent així com a la casuística existent actualment al TM de Formentera.

Vista la Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer de reforma del Estatut Autonòmic de las Illes Balears, la

Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, l’art.101-103, 113 Llei 20/2006, de 15 de desembre municipal i de règim local (LMRL), l’art. 22.2 f), 85-86 Llei 7/1985, de 2 d'abril de bases de règim local (LBRL), l’art.8 Llei 8/2000, de 27 d'octubre de Consells Insulars, l’art. 7 g) Llei 12/2006, de 20 de setembre de la Dona de les Illes Balears, l’art.196 RD 2568/1986, de 28 de novembre que aprovà  Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals (ROF) i l’art.107-108 del Reglament Orgànic de Consell Insular de Formentera (ROC), el  Decret 132/2005, 23 de desembre, pel qual s'aprova el Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (BOIB núm. 196, de 31 de desembre de 2005), les Normes per la navegació i seguretat marítima de Capitania Marítima de Palma de Mallorca de 12 de febrer de 2015 (BOIB núm.22 de 14 de febrer de 2015), el  Decret 27/2015, de 24 de abril, de modificació del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de las mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Decret 28/2015, de 30 d’abril, pel que s‘aprova el Reglament marc de coordinació de las policies locals de les Illes Balears i la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners.

Cal tenir en compte que el Consell Insular de Formentera es constituí formalment el 10 de juliol de 2007 mitjançant l'aprovació de la Reforma del Estatut d’Autonomia de les Illes Balears (REAIB). Així té reconeguda doble naturalesa com administració territorial municipal i insular i, per tant, ostenta totes les competències municipals i insulars que li són pròpies i la resta atribuïdes així per les lleis estatals i autonòmiques. Especialment, l'art. 23 de la REAIB reconeix als ciutadans balears el dret a gaudir del medi ambient i d'una vida saludable i segura.

D'acord amb l'art. 115 de la Llei de Costes és competència municipal la neteja de les platges i la vigilància de les normes de seguretat de les persones aprovades per Normes de Capitania Marítima de Illes Balears de 12 de febrer de 2015 publicades al BOIB núm.22 de 14 de febrer de 2015:

En virtut de la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners

Vista la Providència de la Consellera de Medi ambient del Consell Insular de Formentera en data 19 de juny de 2017, sol·licitant que es duguin a terme els tràmits necessaris per l'aprovació de la modificació de l'ordenança municipal d'alt esmentada.

Vist l’informe de la lletrada dels serveis jurídics del Consell Insular de Formentera de data 21 de juny de 2017:

«INFORME JURÍDIC

ASSUMPTE: NORMATIVA D'APLICACIÓ, PROPOSTA DE REVISIÓ I PROCEDIMENT A SEGUIR PER A L'APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA.

En virtut de la Providència d'inici de la Consellera de 19 de juny de 2017 s'emet informe jurídic respecto de la normativa de aplicació i procediment a seguir per l'aprovació de la MODIFICACIÓ DE l'ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA, en virtut de la següent:

NORMATIVA APLICABLE:

• Constitució Espanyola de 1978 (CE)
• Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer que regula la Reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears (REAIB).
• Llei 22/1988, de 28 de juliol de Costes modificada per la Llei 2/2013 de 29 de maig.
• RD 876/2014 de 10 d'octubre que regula el Reglament de la Llei de Costes.
• Llei 14/2014, de 24 de juliol de Navegació marítima.
• Llei 7/1985 de 2 d'abril de Bases de Règim local.
• Títol II de la Llei 60/1962 de 24 de desembre que regula els auxilis, salvaments, remolcs i extraccions marítimes vigent.
• Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
• Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.
• Decret 2/2005, 14 de gener, que regula les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modificat pel Decreto 27/2015 de 24 d'abril.
• Reial Decret 984/1967, 20 d'abril que aprova el Reglament per l'aplicació de la Llei 60/1962.
• Llei 20/2006, de 15 de desembre municipal i règim local balear.
• Llei 8/2000, de 27 d'octubre de Consells Insulars.
• Ordenança municipal d'ús i aprofitament de platges i punts de bany de Formentera (BOIB núm.77 de 28 de maig de 2009).
• Decret 132/2005, 23 de desembre, pel qual s'aprova el Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Natural de ses Salines d'Eivissa i Formentera (BOIB núm. 196, de 31 de desembre de 2005)
• Reglament Orgànic del Consell Insular de Formentera (ROC).
• Normes per la navegació i seguretat marítima de Capitania Marítima de Palma de Mallorca de 12 de febrer de 2015 (BOIB núm.22 de 14 de febrer de 2015).
• Decret 27/2015, de 24 de abril, de modificació del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de las mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
• Decret 28/2015, de 30 d’abril, pel que s‘aprova el Reglament marc de coordinació de las policies locals de les Illes Balears.
• Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners.

ANTECEDENTS DE FET:

-Consta aprovada l'Ordenança municipal d'ús i aprofitament de platges i punts de bany de Formentera (BOIB núm.77 de 28 de maig de 2009).

- En data 19 de juny de 2017 s'emet Providència de la Consellera de Medi Ambient del Consell Insular de Formentera sol·licitant que es duguin a terme els tràmits necessaris per l'aprovació de la modificació  de l'ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA, per tal de modificar l’esmentada Ordenança per donar cabuda a la casuística existent al municipi i per donar resposta a la nova realitat del TM de Formentera.

- Aquest procés de revisió es va iniciar en 2016, amb Providència d’inici de la Consellera de Medi Ambient amb data 7 de març de 2016, amb l’objectiu de donar resposta a l’abandonament d’embarcacions i elements flotants nàutics a la costa i platges del TM Formentera que posen en perill la seguretat de les persones. Igualment es vol afegir les diferents tipologies de banderes a les platges segons preveu el Decret 2/2005, 14 de gener, que regula les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, modificat pe Decret 27/2015, de 24 de abril, de modificació del Decret 2/2005, de 14 de gener. Així com adequar l'activitat de la pesca i les activitats recreatives, espectables a la normativa sectorial d'aplicació que ha estat modificada.

A més a més, es vol donar resposta a les noves situacions que s’han donat aquest any i ampliar l’àmbit d’aplicació de l’ordenança, eliminant la seva limitació temporal.

-Vist l’informe elaborat per la Sra. Victoria E. Marín, lletrada dels serveis jurídics del Consell Insular de Formentera, a data 16 de març de 2016, “NORMATIVA D'APLICACIÓ I PROCEDIMENT A SEGUIR PER A L'APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA”.

-De conformitat amb l'art. 101-103 i 113 de la Llei 20/2006 de 15 de desembre Municipal i de règim local i art. 49 de la Llei 7/1985 de 2 d'abril de Bases de Règim local.

-En virtut de l'anterior s'emet informe en base als següents

PRIMER.- COMPETÈNCIA MUNICIPAL NETEJA DE PLATGES I LA PROTECCIÓ DEL MEDI AMBIENT

Cal tenir en compte que el Consell Insular de Formentera es constituí formalment el 10 de juliol de 2007 mitjançant l'aprovació de la REAIB, així té reconeguda doble naturalesa com administració territorial municipal i insular i, per tant, ostenta totes les competències municipals i insulars que li són pròpies i la resta atribuïdes així per les lleis estatals i autonòmiques.

Especialment, l'art. 23 de la REAIB reconeix als ciutadans balears el dret a gaudir del medi ambient i d'una vida saludable i segura:

“1. Toda persona tiene derecho a gozar de una vida y un medio ambiente seguro y sano. Las Administraciones públicas de las Illes Balears, en el ámbito de sus competencias, protegerán el medio ambiente e impulsarán un modelo de desarrollo equitativo, territorialmente equilibrado y sostenible.

2. Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma velarán por la defensa y la protección de la naturaleza, del territorio, del medio ambiente y del paisaje. Establecerán políticas de gestión, ordenación y mejora de su calidad armonizándolas con las transformaciones que se producen por la evolución social, económica y ambiental. Asimismo, la Comunidad Autónoma cooperará con las instancias nacionales e internacionales en la evaluación y en las iniciativas relacionadas con el medio ambiente y el clima.

3. Las Administraciones públicas de las Illes Balears promoverán políticas de equilibrio territorial entre las zonas costeras y las del interior”.

- D'acord amb l'art. 115 de la Llei de Costes és competència municipal la neteja de les platges i la vigilància de les normes de seguretat de les persones aprovades per Normes de Capitania Marítima de Illes Balears de 12 de febrer de 2015 publicades al BOIB núm.22 de 14 de febrer de 2015:

«Las competencias municipales, en los términos previstos por la legislación que dicten las Comunidades Autónomas, podrán abarcar los siguientes extremos:

(...)

d) Mantener las playas y lugares públicos de baño en las debidas condiciones de limpieza, higiene y salubridad, así como vigilar la observancia de las normas e instrucciones dictadas por la Administración del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas humanas».

En virtut de la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners.

SEGON.- PROPOSTA DE MODIFICACIÓ DEL TEXT:

A continuació es detallen les modificacions proposades al text de l’ordenança d’ús i aprofitament de les platges i punts de bany (BOIB, núm 77, de 28 de maig de 2009) del Consell Insular de Formentera.

A) incorporació de nous supòsits d’aplicació en l’objecte i àmbit d’aplicació de l’ordenança regulat al primer article:

“Article 1: Objecte i àmbit d'aplicació

La present ordenança, amb la finalitat de protegir la salut pública, garantir la convivència, salvaguardar el medi ambient marítim i terrestre, aconseguir una millora de la imatge del nostre litoral i millorar la imatge turística del TM Formentera, inclosos els illots d'Espalmador i Espardell, té per objecte:

a) Regular la utilització racional del litoral de TM Formentera, format per les seves platges, d’arena i roques, així com la resta de punts de bany, en els termes relacionats amb la seva pròpia naturalesa, la seva finalitat i amb respecte al paisatge, al medi ambient i als seus valors com a recursos turístics natural d'especial importància;

b) Assegurar la integritat i l’adequada conservació del litoral;

c) Garantir l'ús públic de les platges i costes del TM Formentera;

d) Regular les condicions generals que han de complir tots els usuaris de les platges, qualsevol que sigui la seva condició;

e) Regular els usos permesos i els usos prohibits a les platges i zones de bany, sistemes dunars i punts de bany del TM Formentera;

f) Mantenir les platges en les millors condicions higièniques i sanitàries;

g) Regular la vigilància emanada de l’Administració de l’Estat a les platges així com assegurar la seguretat i condicions en les zones de bany.

Aquesta ordenança serà d'aplicació a l'ús, prestació de serveis i a les instal·lacions o elements ubicats a l'espai públic que constitueix el domini públic marítimo-terrestre format per les platges i la zones de bany del TM Formentera i els seus illots, sense perjudici de les competències que altra Administració pugui executar.”

B) Modificació de l'art. 2, en el que s'ha afegit una referència a la normativa de base:

«Article 2. Competències municipals

Tot allò, de conformitat amb l'article 115 de la Llei 22/1988, 28 de juliol de Costes modificada per la Llei 2/2013 de 29 de maig, el Reial Decret 876/2014, de 10 d'octubre, que regula el Reglament de la llei de costes i normes de navegació i seguretat dels banyistes de la Capitania Marítima d'Eivissa i Formentera vigents. I conforme a aquesta normativa es regula la present Ordenança.».

C) Supressió de l’antic article 3 que queda subsumit en l’article anterior. Es proposa una nova redacció per l’article 3 relatiu a definicions

“Article 3. Definicions

Als efectes de la present ordenança s’entén per.

Platja. Les zones costaneres compostes de materials amollats tals com arenes, graves i còdols, incloent escarpes, bermes i dunes, tinguin o no vegetació, formades per l’acció del mar o del vent marí, o altres causes naturals o artificials de conformitat amb el que estableix la Llei 22/1988, de 28 de juliol, i del RD 1471/1989, d’1 de desembre de 1989, Reglament general per al desenvolupament de la Llei 22/1988.

Zona de bany. Les zones abalisades, com a tals, d’acord amb els plànols aportats per la Conselleria de Medi Ambient del Govern Balear. En els trams de costa que no estiguin abalisats com a zona de bany, s’entendrà que aquesta ocupa una franja de mar contigua a la costa d’una amplària de 200 metres des de la platja o, si és el cas, 50 metres des de la costa, de conformitat amb el que estableix el Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Banderes identificatives. Les diferents condicions de seguretat per al bany a les platges o les seves zones de bany s’identificaran mitjançant banderes, les quals podran ser de caràcter general, o complementàries, les quals ampliaran o delimitaran la informació respecte dels riscos específics de què es tracti.

Els colors, significats i criteris d’utilització de les banderes seran els que es detallen a l’article 10.2 de la present ordenança.

Abalisament. Tancament de les zones de bany d’acord amb la Resolució ministerial, de 2 de setembre de 1991, en la qual s’estableix el tipus d’abalisament que ha d’implantar-se a les zones de bany, d’acord amb el contingut del Reial decret 1835/1983, sobre l’adopció del sistema d’abalisament marítim de l’AISM per a l’abalisament de les costes espanyoles, i de l’article 69 del Reglament general per al desenvolupament i execució de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, aprovat per Reial decret 1471/1989, d’1 de desembre.

Temporada de bany: Període de temps en que pot preveure’s afluència important de banyistes, tenint en compte els usos i costums locals.

Adjudicatari. Persona jurídica o física que, mitjançant concurs públic, resulti guanyador d’una autorització temporal de platges corresponent a un servei de temporada, tals com gandules i para-sols, patins a pedal, quioscs i altres.

Ribera del mar. La zona maritimoterrestre o espai comprès entre la línia de baixamar escorada o màxima viva equinoccial, i el límit fins on arribin les ones en els majors temporals coneguts o, quan ho superi, el de la línia de plenamar màxima viva equinoccial.

Residu. A l’efecte d’aquesta Ordenança tindrà la consideració de residu tot allò definit a l’article 2 de l’ordenança municipal del servei de recollida i transport de residus sòlids urbans i neteja de la via pública al TM Formentera, del Consell Insular de Formentera.”

D) L’anterior article 5  relatiu a unitats d’aplicació passa a ser l’article 4 preservant el mateix redactat.

“Article 4. Unitats d’aplicació.

L’aplicació de l’ordenança municipal serà a totes les platges d’arena i roques, així com a aquells punts de bany amb elevats graus d’ocupació segons determina l'article 1.”

E) L’anterior article 5 relatiu a l’entrada en vigor queda ubicat al Títol de Disposicions finals, així com l’article 7 referent a la temporada d’aplicació s’entén subsumit dins d’aquest mateix precepte.

“Aquestes normes entraran en vigor 15 dies hàbils després de la seva publicació íntegra al Butlletí Oficial de les Illes Balears, en aplicació de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de règim local de les Illes Balears.”

F) On abans l’article 5 parlava de continguts es proposa disposar els usos comuns.

“Article 5. Usos comuns

De conformitat amb el que estableix l’article 31 de la Llei 22/1988, de costes, la utilització del domini públic maritimoterrestre serà lliure, pública i gratuïta per als usos comuns i acordes amb la naturalesa d’aquell, tals com passejar, estar-s’hi i banyar-se. A més, la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental de les Illes Balears (LECO) segons la modificació introduïda per la Llei 12/2016, de 17 d’agost, d’avaluació ambiental de les Illes Balears declara d’ús prohibit en l’àmbit dels espais naturals protegits marins la difusió, la comercialització i realització de festes i esdeveniments multitudinaris en embarcacions amb música o que alterin sensiblement els nivells sonors naturals de l’indret, per tractar-se d’una activitat incompatible amb els objectius de conservació d’aquests espais protegits i amb el descans de les persones que gaudeixen de les platges i del litoral.”

G) On abans l’article 6 parlava d’unitats d’aplicació ara es proposa regular les mesures mínimes de seguretat i de protecció.

“Article 6. Mesures mínimes de seguretat i de protecció

D’acord amb el que disposa l’article 20.3 del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Consell elaborarà anualment el calendari de les diferents temporades de bany i ús de les platges del municipi.”

H) Es proposa un nou redactat dels articles 7 i 8 relatius a les autoritzacions i abocaments

“Article 7. Autoritzacions

Qualsevol tipus d’ocupació de platges haurà de disposar d’autorització expressa de l’autoritat competent i de l’òrgan ambiental. Qualsevol tipus d’activitat que es desenvolupi a la platja o als seus voltants, que constitueixi l’activitat principal o en sigui una activitat secundària i complementària, hauran de complir el que disposa la Llei 22/1988, de costes, així com la Llei 16/2006, de 17 de octubre, de règim jurídic de les llicències integrades d’activitat de les Illes Balears.

Igualment, pel que fa a les autoritzacions s’estarà al previst en l’art. 110 del  RD 876/2014, de 10 d’octubre, pel que s’aprova el Reglament General de Costes que reconeix que estaran subjectes a prèvia autorització administrativa les activitats en les que, tot i no requerir obres o instal·lacions de cap tipus, concorrin circumstàncies especials d’intensitat, perillositat o rendibilitat, i, així mateix, l'ocupació del domini públic marítimo-terrestre amb instal·lacions desmuntables o amb béns mobles. Aquest mateix precepte defineix el que es considera com a instal·lacions desmuntables, com a circumstàncies d’especial intensitat, perillositat i rendibilitat així com l’ocupació de béns mobles.

Article 8. Abocaments

A fi de donar compliment al que disposen la Llei de costes, el Reial decret 1032/1986, de 28 de juny i la normativa estatal i autonòmica en matèria d’avaluació d’impacte ambiental, no podran abocar-se des de la terra (en aquest concepte s’hi inclouen també les platges), directament o indirectament, substàncies i objectes que puguin portar com a conseqüència perill per a la salut humana, perjudicar els recursos vius i el sistema ecològic, ni reduir les possibilitats d’esbarjo i obstaculitzar altres usos legítims dels mars i les platges.

A fi de mantenir la higiene i la salubritat, el personal del Consell Insular de Formentera vigilarà els abocaments i dipòsits de materials que puguin produir contaminants i riscs d'accidents, en denunciarà els infractors i adoptarà les mesures per impedir que es continuïn produint actuacions d'aquest tipus, de tal manera que donaran compliment al que disposa la Llei de Costes i demés normativa aplicable estatal i autonòmica.”

I) L’article 8 sobre agents passa a ser l’article 9 conservant el mateix redactat.

J) Es proposa un nou article 10 amb el següent redactat

“Article 10. Trams naturals i urbans de les platges

Segons la disposició transitòria vigèsima quarta, del R.D. 876/2014, de 10 d’octubre, per la qual s’aprova el Reglament General de la Llei de Costes, reconeix que en el termini d’un any des de l’entrada en vigor del Reglament l'Administració competent en matèria d'ordenació del territori, haurà de delimitar els trams de les platges d'acord amb l'article 67.

En tant l'Administració competent delimita els trams de les platges, la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar es pronunciarà provisionalment sobre el caràcter natural o urbà del tram de la platja a l'efecte de tramitació i atorgament dels títols d'ocupació del domini públic maritimoterrestre.

Per atorgar els títols d'ocupació, la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar considerarà trams urbans de les platges aquells que, no havent estat declarats d'especial interès ambiental, paisatgístic, arqueològic o semblant, que els faci mereixedors de protecció d'acord amb la legislació territorial, estiguin integrats en àrees urbanes que reuneixin alguna de les següents característiques:

a) Estiguin classificades com a urbans o consolidats per l'edificació en almenys un cinquanta per cent de la seva longitud.

b) Es trobin dotades en condicions efectives, almenys, dels següents serveis:

1r Accés per als vianants i rodat, havent d'estar obert a l'ús públic i en condicions efectives, en els termes exigits per aquest reglament.

2n Subministrament d'aigua potable i energia elèctrica amb cabals i potència suficients per als usos previstos. Igualment, haurà de disposar d'enllumenat en, almenys, un terç de la seva longitud.

3r Evacuació d'aigües residuals a la xarxa de clavegueram.

Per altra costat, la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners reconeix els criteris de catalogació de les platges de les Illes Balears. En aquest sentit, el coordinador municipal ha de catalogar les platges del municipi cada quatre anys o bé quan es produeixin canvis substancials que afectin l’anàlisi de risc de la platja que aconsellin revaluar-lo i analitzar-lo novament.

El coordinador municipal ha de catalogar les platges atenent el que estableix l’annex II del Decret 2/2005, de 14 de gener, sobre les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de les Illes Balears. Per calcular el nivell de risc, el coordinador municipal ha de tenir en compte que la base general s’ha de prendre en funció de l’afluència de públic a la platja o trams de platja iguals o superiors a 500 metres, en les dates de màxim ús anual i actualitzats quan sigui procedent amb una periodicitat anual.

Per classificar adequadament el risc s’han de tenir en compte les característiques particulars de cada platja, de manera que en la classificació presa com a base general s’hi han d’aplicar una sèrie de factors correctors que poden modificar el risc inicial calculat.

En aquest cas, totes les platges del TM de Formentera han estat catalogades com naturals i, per conseqüència, no hi ha vinculat cap tipus de servei a dalt esmentat per lo que per les seves normes d’ús s’haurà d’estar a aquesta consideració i utilitzar les mateixes segons la major diligència.”

K) Modificació de l'article 9 que passa a ser l’article 11 utilització i senyalització de platges:

Es considera necessari adequar les normes d'ús de l'Ordre vigent del Conseller d'Agricultura, Medi Ambient i  Territori de 19 de juny de 2013 per la qual s'aproven els criteris generals de distribució d'instal·lacions de servei de temporada en el domini públic marítim terrestre balear. Es proposa la modificació de la lletra a i c) del article 9 i afegir la lletra d) per tal de prohibir l'acampada o pernoctació a les platges, encara que la seva vigilància i sanció es tramita segons l'ordenança de prohibició d’acampada lliure o pernoctació al TM Formentera.

Així es proposa la redacció següent:

Article 11.1 Utilització de platges, lletra a), s'afegeix segon paràgraf:

« a)  (...) El passeig, l'estada i els banys pacífics a la platja i en el mar tindran preferència sobre qualsevol altre ús. En aquest sentit, s'han de respectar les zones de sorra humida, entenent per sorra humida la franja de sorra que es troba humida per l'acció del mar en la seva retirada, on la preferència d'ús la tindrà sempre el banyista i passejant.

Pel que fa a la varada, s’estableix, per tant, en aquesta ordenança la total prohibició d’ocupació del domini públic marítimo-terrestre dels elements flotants nàutics a motor, a vela, o d’altres equipaments esportius, que puguin impedir el trànsit lliure del banyista o passejant sobre l'entorn esmentat, permetent-se l'entrada i la sortida dels banyistes i passejants en tot moment sota les degudes mesures de protecció i de seguretat.

Als trams de costa on la zona de bany no estigui abalisada ni existeixin canals d'entrada i de sortida, la varada o ocupació continuada dels béns mobles a dalt descrits estarà permesa per un màxim d'un dia i amb la diligència suficient per part del titular en no impedir el trànsit lliure del banyista o del d'octubre, del reglament general de costes.

Els canals d’entrada i sortida abalisats no poden ser utilitzats com a zona de varada d’embarcacions i/o d’ocupació d’elements flotants nàutics dificultant la lliure navegació de la resta d’embarcacions i elements flotants.

El bany queda prohibit en els canals d’entrada i de sortida.”

Art. 11 modificar lletra c):

«(...)c).-Les instal·lacions que es permetin a les platges, a més de complir amb l'esmentat en el punt anterior i amb les condiciones de les ordres autonòmiques vigents de criteris generals de distribució de les instal·lacions de servei de temporada al domini públic marítim-terrestre, seran de lliure accés, exempció feta per raons de policia, economia o altres d'interès públic, degudament justificades o s'autoritzin altres modalitats d'ús”

S'afegeix la lletra d) a l'art. 11.1:

«d).- Està prohibit pernoctar o acampar a les platges o zones comuns. En aquest sentit, pel que fa a la seva regulació específica i al règim sancionador s’estarà al disposat a l’ordenança sancionadora per incompliment de la prohibició d’acampada lliure aprovada pel Consell Insular de Formentera i com així ho reconeix l’ordenança municipal de Policia i Bon Govern.

-S'afegeix  un segon paràgraf a l'art.11 com la definició dels tipus de banderes a les platges

“2. Tipus de banderes a les platges.

Les diferents condicions de seguretat per al bany a les platges o a les seves zones de bany, s'identificaran mitjançant banderes, les quals podran ser de caràcter general, o complementàries, les quals ampliaran o fitaran la informació respecte dels riscos específics dels que es tracti.

1. De zonificació d'activitat de la platja.

a. Bandera de quadres blancs i negres: indica zona d’artefactes flotants.

Informen a les persones usuàries de les activitats nàutic-esportives de la ubicació del canal d’entrada i sortida d'ús exclusiu per a la navegació, i d'altres activitats incompatibles amb el bany, i alerten a les persones usuàries de la platja de la delimitació de la seva zona i dels perills inherents a les activitats del canal.

Senyalitzen, a una banda del canal d’entrada i de sortida, l'inici del canal d'accés als sectors restringits a la navegació i a la pràctica d'activitats nàutic-esportives.

La forma ha de ser rectangular i d'un mínim d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg; el quadre ha de ser de 0,50 m per 0,75 m.

2. De lloc sense vigilància

a. Bandera taronja: platja on la vigilància està absent.

Informa a totes les persones usuàries de la platja que l'equip de salvament no està disponible o no està operatiu perquè ha rebut l'avís que una o més persones s'han perdut o s'ha produït una circumstància de gravetat greu semblant, i avisa a tots els usuaris de la platja de la nova situació. La forma ha de ser rectangular, d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg.

La bandera es situarà en el lloc o llocs de vigilància en què es produeixi aquesta circumstància.

3. De lloc de socors i primers auxilis

a. Bandera de creu blanca sobre fons vermell: primers auxilis.

Assenyalarà la ubicació exacta del lloc de primers auxilis. La creu blanca figurarà al centre de la bandera i ocuparà un 50 % de la superfície. La forma de la bandera ha de ser rectangular, d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg.

4. Meduses

a. Bandera blanca amb dibuix de medusa en lila: presència de meduses a la platja.

Alerta a les persones usuàries de la platja de la presència de meduses en nombre suficient perquè s'adoptin les mesures preventives i de seguretat adequades.

 La forma ha de ser rectangular, d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg amb fons blanc i un dibuix amb dues meduses de color lila.

5. Condició de seguretat del moment

a. Bandera vermella: es prohibeix el bany.

S'utilitzarà sempre quan el bany comporti un greu risc per a la vida o salut de les persones, bé perquè les condicions del mar són desfavorables o bé perquè existeixen animals, elements flotants, contaminació o altres circumstàncies.

En el cas que un usuari es banyi en condicions de bandera vermella, aquest serà instat pels serveis de salvament a sortir de l’aigua. En cas de no acatar l’ordre, serà reclamada la presència dels agents de l’autoritat per la seva intervenció i realització de les actuacions i diligències pertinents pel compliment de la prohibició de bany. En el seu cas, s'obrirà corresponent expedient sancionador per no obeir normes de seguretat dels agents d'autoritat.

Els socorristes portaran al dia un llibre registre de cada incidència ocorreguda en aquests termes, amb dades de la persona a socórrer, negativa a executar les mesures de prevenció indicades pels mateixos, situació de la mar, data, hora, etc.

b. Bandera Groga: es permet el bany amb limitacions.

S'han d'adoptar les mesures de seguretat que en cada cas es considerin adequades, indicant i senyalitzant el perill o risc concret.

S'hauran d'adoptar les mesures de seguretat que en cada cas es considerin adequades.

S'utilitzarà quan les condicions del mar puguin originar un perill per al bany, o bé quan existeixin altres circumstàncies que suposin un risc per a la salut de les persones.

c. Bandera Verda: bany permès.

El bany pot efectuar-se sense adoptar mesures especials diferents de les de la pròpia protecció personal.

No obstant això, es recomana especial precaució a les zones on el banyista no pugui romandre tocant fons i amb el cap fora de l'aigua.

En tot cas, en les platges abalisades, els banyistes romandran dins de la zona de bany.”

L) Modificació dels articles 10, 11, 12, 13, 14 i 15 que queden subsumits a l’article 12 relatiu a les prohibicions. Igualment al supòsit 3 respecte a l’extracció d’argiles, s’especifiquen les zones concretes.

“3) Agafar argiles per fer banys d’argiles a les platges. Especialment, a la platja d'Espalmador , a Cala Saona i  a Cala Embaster.

-I s’afegeix:

“Article 12. Prohibicions d’ús

Prohibicions d’ús a les platges:

1) Rentar-se a l’aigua de la mar utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte similar, així com la neteja d’altres estris;

2) L’evacuació fisiològica en el mar o la platja. Per tal d’evitar aquests comportaments, el Consell Insular de Formentera i/o els adjudicataris disposaran lavabos desmuntables a tals efectes;

3) Agafar argiles per fer banys d’argiles a les platges. Especialment, a la platja d'Espalmador, a Cala Saona i  a Cala Embaster;

4) Queda prohibit fer fogueres a la platja, zones rocoses, i les seves zones adjacents, així com l’ús de barbacoes i bombones de gas i/o líquids inflamables, elements pirotècnics i d’altres anàlogues (farolets tailandesos, etc.). Se n’exceptuen els espectacles degudament autoritzats;

5) L'ús d'aparells sonors o instruments musicals quan pel seu volum de sonoritat causin molèsties als altres usuaris de les platges. Seran d’aplicació en aquest cas l'Ordenança de protecció del medi ambient contra la contaminació per sorolls i vibracions aprovada pel Consell Insular de Formentera o en el seu defecte els preceptes de la Llei 1/2007, de 16 de març, contra la contaminació acústica de les Illes Balears i en aplicació de la Llei 12/2016, de 12 d’octubre, d’avaluació d’impacte ambiental de les Illes Balears;

6) L’abocament a les platges o a la mar de qualsevol substància que pugui posar en perill la salubritat pública.

7) Dipositar residus, qualsevol que sigui el seu estat i la seua naturalesa;

8) Dipositar residus sòlids de petit format com papers, embolcalls, envasos i similars fora de les papereres instal·lades a l’efecte;

9) Dipositar burilles o similars a l’arena;

10) Col·locar i aferrar cartells i adhesius, així com qualsevol tipus de publicitat a les platges i zones adjacents;

11) Ocasionar danys a bens de domini públic afectes a qualsevol de les competències o serveis de la platja, o l’ús distint al que la seva naturalesa comporta: banys, passarel·les, barreres de protecció dunar...;

12) La permanència de qualsevol tipus d’animals a la platja durant la temporada de bany entre les 09:00 i les 20:00 hores. Se n’exceptuen els cans de pigall tal com es disposa a l’art. 21 de la present ordenança;

13) La pesca realitzada des de la vora durant la temporada de bany;

14) L’estacionament i la circulació de vehicles de qualsevol tipus, de dos, quatre o més rodes, per tracció mecànica o animal;

15) Establir a les platges d’aquest terme municipal campaments i acampades, i tot tipus de muntatges que resultin antiestètics i molestin els usuaris;

16) La venda ambulant de qualsevol tipus de producte;

17) La varada o permanència d’embarcacions, taules de windsurf, patins d’aigua, motos aquàtiques, etc., fora de les zones senyalitzades i destinades a tal fi;

18) Queda prohibit el bany als canals abalisats per l’entrada i sortida d’embarcacions a motor o de qualsevol altre tipus;

19) Queda prohibida la venda pels quioscs de begudes i menjar fora del propi quiosc o en taules, en cas que no estiguin autoritzades. Es considerarà als efectes oportuns com a falta molt greu per part de l’adjudicatari;

20) Queda absolutament prohibida la navegació, entrada i d’altres accions, de qualsevol tipus d’embarcació a les zones abalisades per al bany;

21) Queden prohibits tot tipus de jocs i esports que puguin molestar l’usuari, com els de pilota: futbol, petanca, tenis, etc., excepte que a la platja hi hagi zones específiques destinades a tal fi o sigui una activitat complementària degudament autoritzada;

22) Queda absolutament prohibida l’ocupació de la platja i la realització d’activitats no autoritzades, i en especial festes i botellots;

23) Queda prohibida qualsevol activitat a l’espai públic marítimo-terrestre que es pugui realitzar en qualsevol altra indret;

24) Durant la temporada de bany queden prohibides qualsevol activitat esportiva (kite-surf, excursions amb cavalls) en la zona pública marítimo-terrestre, excepte quan compti amb l’autorització de les administracions competents;

25) Queda prohibida qualsevol activitat lúdico-festiva (casaments, encesa de farolets tailandesos, cerimònies, etc) en la zona de domini públic marítimo-terrestre;

26) Queda prohibida la realització de qualsevol tipus d'espectacle esportiu commemoratiu i proves nàutiques esportives, etc. a realitzar sobre les platges i zones de bany, catalogades com a naturals en tota l'illa de Formentera. En aquest cas, haurà de comptar amb l'autorització preceptiva de Capitania Marítima i complir amb Reial Decret 62/2008 de 25 de gener que aprova el Reglament de condicions de seguretat marítima, navegació i vida humana, així com la resta d'autoritzacions regulades a la Llei 7/2013 d'instal·lació, accés i exercici d'activitats de les Illes Balears i Llei 22/1988, de 28 de juliol de Costes i resta de normativa aplicable en cada moment;

27) En general qualsevol activitat o ús que vagi contra la lliure, pública i gratuïta utilització del domini públic marítimo-terrestre per als usos comuns.”

M) Es complementa el redactat de l’antic article 16 que ara passa a ser l’article 13. Pràctica de jocs i esports

“1. Podran realitzar-se aquest tipus de jocs en aquelles zones lliures que hagin estat assenyalades a aquest efecte, o bé no causin molèsties ni danys a instal·lacions ni a la vegetació.

2. La pràctica de qualsevol tipus de jocs o esports que puguin causar molèsties o danys a tercers serà causa de sanció, ja sigui sobre les superfícies de platja o dins la mar, sense perjudici de la responsabilitat que per aquests danys pugui correspondre a l'autor o autors d'aquests. Podran realitzar-se aquest tipus de jocs a les zones lliures que hagin estat assenyalades a aquest efecte, o bé on no causin molèsties ni danys a instal·lacions o sobre el medi ambient. Aquests jocs i esports sempre es realitzaran a zones de platja i mai a zones dunars.

3. La pràctica d'esports nàutics amb elements flotants, a vela o sense, està prohibida a la platja i a la zona de bany degudament abalisada o sense abalisar, tot considerant zona de bany la que ocupa una franja de mar contigua a la costa d'una amplària de 200 metres a les platges i 50 metres a la resta de costa.

Tampoc no estarà permesa, a les zones de bany, la navegació esportiva i d’esbarjo, i la utilització i fondeig de qualsevol tipus d'embarcació o element flotant nàutic a vela o a motor. El llançament o varada d'aquests haurà de fer-se mitjançant els canals degudament senyalitzats. En cas de no haver canals d'entrada i sortida, el llançament dels elements flotants nàutics esportius no podrà superar el tres nuus, d'una manera perpendicular a la costa i havent-se d'executar totes les precaucions necessàries per a evitar riscos a la seguretat de la vida humana a la mar.

4. La pràctica de kite-surf està prohibida a la platja i a les zones de bany que inclou el mirall d’aigua fins als de 200 metres de la platja o 50 metres a la resta de la costa, en l’època de bany. Donat el perill que representa per als banyistes i els usuaris de la platja, la pràctica d’aquesta modalitat esportiva en cap cas està permès sortir directament de la platja fent us del kite-surf per perill d’accident. Únicament podrà utilitzar el canal abalisat per transportar els elements  del kite surf sense iniciar l'activitat fins trobar-se fora de la zona de bany.

En cas de no haver canal d'entrada i sortida, igualment es podrà transportar els elements sense iniciar l'activitat fins trobar-se fora de la zona de bany.”

N) Es proposa completar el títol II relatiu al servei de neteja amb el servei de gestió de la posidònia. L’anterior article 17, es converteix en l’actual art. 14 que es complementa amb una descripció dels serveis.

“2. El servei de neteja de platges i gestió de la posidònia comprèn els següents treballs:

1. Garbellament i neteja de l’arena de la platja, de residus de qualsevol tipus caiguts a la platja.

2. Rastellada de les arenes.

3. Recollida de restes vegetals (posidònia oceànica), o altres restes naturals procedents de la mar, d’acord amb el protocol de bones pràctiques sobre els paràmetres tècnics que convé seguir per minimitzar els impactes ambientals sobre les platges arenoses a l’hora de realitzar la neteja mecànica i la retirada de posidònia oceànica, emès pel Ministeri de Medi Ambient i d’acord amb les condicions que pugui establir aquest Consell.

4. Neteja manual i retirada de residus.

5. Recollida de deixalles de les platges, procedents de la seva neteja realitzada pels adjudicataris de quioscs o per qualsevol particular.

6. Recollida de residus dipositats en papereres a l’interior de les platges.

7. Aquelles platges incloses dins d’algun espai protegit, a l’empara de la Llei 5/2005, de 26 de maig, de conservació dels espais de rellevància ambiental a les Illes Balears, hauran de complir, a més a més, el que estableix el Pla rector d’usos i gestió (PRUG) o el Pla d’ordenació dels recursos naturals (PORN).

3. Retirada de la posidònia

Segons l’article 115 de la Llei de Costes, que atorga les competències municipals en matèria de neteja de platges, el Consell Insular de Formentera o l’empresa adjudicatària de la neteja de platges retirarà les restes acumulats de Posidònia oceànica atenent a criteris tècnics i sempre baix supervisió segons indica l'article 2 de la present ordenança.

Es prohibeix específicament la retirada d’aquestes acumulacions realitzades per persones o entitats sense autorització expressa del Consell Insular de Formentera”

O) Es completa el redactat de l’anterior article 18 al que s’uneix l’anterior article 19 en un nou article 15, que inclou igualment l’article 23 , i queda de la següent manera:

“Article 15.  Zones o parcel·les ocupades per autoritzacions de temporada o instal·lacions fixes.

A les zones o parcel·les ocupades per concessions de servei de temporada de platges o per instal·lacions fixes així com a les seves zones d’influència, segons els plànols de la Conselleria de Territori, sigui quin sigui l’ús que se’n faci, serà responsable de la neteja i de mantenir les condicions necessàries de salubritat i higiene d’aquesta àrea el titular de l'aprofitament, en compliment d’aquesta ordenança i de les condicions imposades pels plecs administratius i tècnics que regeixen la concessió juntament amb el contracte específic, independentment de la neteja que puguin realitzar els serveis municipals fora d’aquest horari.

A les zones on es realitzi algun tipus d'activitat distinta a l'assenyalada en l'article anterior, ja sigui fixa o temporal, els seus responsables hauran de mantenir les degudes condicions de neteja, salubritat i higiene sempre i de grantir un dispositiu de neteja, tant durant el desenvolupament de l’activitat, com la neteja posterior a la seva finalització. L’esmentat dispositiu haurà de comptar amb l’aprovació dels Serveis Tècnics Municipals, abans de l’inici de l’activitat i complir amb l’establert al plec de condicions administratives i tècniques.

Les instal·lacions de temporada de les platges i/o els establiments, hauran d'atenir-se als horaris establerts per dipositar les escombraries provinents dels seus negocis. Seran sancionades, atenint a les condicions dels plecs, si incompleixen aquesta norma.”

P) Modificació de l'article 20, ara article 16,  per tal d'establir les obligacions dels usuaris de les platges en transportar els residus a les papereres de recollida selectiva que posa a disposició el Consell Insular de Formentera als accessos de les platges:

“Article 16. Obligacions dels usuaris

Queda terminantment prohibit qualsevol acte que pugui embrutar les zones de bany, platges, sistemes dunars, accessos i entorns. El responsable estarà obligat a fer-ne la neteja immediata, sense perjudici de les sancions que poguessin derivar-se per aquests fets.

Igualment queda terminantment prohibit per als usuaris de platges tirar qualsevol tipus de residus (papers, llaunes, cartró, llosques, menjar...) a l'arena i a la mar, ja que el Consell Insular de Formentera posa a disposició papereres de recollida selectiva als accessos de les platges.

En els llocs on no s'instal·lin papereres, els usuaris hauran de transportar els residus a un altre lloc destinat a aquest fi.

Queda expressament prohibit el buidat de dipòsits i sentines, així com la neteja d’embarcacions amb productes químics.”

 Q) Respecte el Títol IV relatiu a la presència d’animals a la platja, s’introdueix l’objecte del mateix a l’article 17

«Article 17. Objecte del títol

L'objecte del present títol és prevenir i controlar les molèsties i els perills que els animals puguin causar, tant a les persones com a les instal·lacions presents a la platja, i conservar la neteja de la platja i el litoral de l'illa».

R) Modificació articles 32 i 33 sobre la Pesca per actualitzar les zones de reserva segons el Decret 41/2015, de 22 de maig que regulen activitats d'extracció de flora o fauna marina i les activitats subaquàtiques a les reserves marines de les aigües interiors del litoral de les Illes Balears que modifica el Decret 63/1999 de 28 de maig.

Es proposa la redacció següent:

“Article 23. De la pràctica de la pesca

Queda prohibida la pesca a menys de 100 metres de llocs freqüentats per banyistes. Aquesta activitat es realitzarà amb la corresponent llicència de pesca. En casos excepcionals com fires i concursos les activitats estaran subjectes a autorització explícita. A l’efecte de la present Ordenança s’entén com a temporada de bany la així definida pel Consell en virtut del que disposa l’article 20 del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Article 24. Pesca submarina

 Queda prohibida la pesca submarina en l'àmbit de les platges i/o zones de bany, així com a tot l’àmbit de la Reserva Marina dels Freus, segons el Decret 63/1999, de 28 de maig, pel qual s’estableix la reserva marina dels Freus d’Eivissa i Formentera modificat pel Decret 41/2015 de 22 de maig que regula activitats d'extracció de flora o fauna marina i les activitats subaquàtiques a les reserves marines de les aigües interiors del litoral de les Illes Balears.

També queda prohibida l'entrada i sortida a la mar des de la platja als pescadors submarins amb el fusell així com la manipulació, en terra o a la zona de bany, d'aquest o d'altres instruments de pesca submarina.”

S) Modificació de l’anterior article 32 relatiu a les prohibicions, ara article 25, per tal d'establir amb detall la prohibició d'instal·lar cartelleria i publicitat als camins, entre d'altres:

«Article 25. Prohibicions.

Està prohibida la publicitat en els següents formats: tanca publicitàries, cartells, medis acústics o audiovisuals, adhesius, repartició de material de propaganda de forma personal o mitjançant deposició de material per l’autoservei.

Igualment queda prohibida qualsevol tipus de publicitat mòbil realitzada a través de vaixells, avionetes o d’altres aparells.”

T) Modificació de l’anterior article 34, ara article, 27 relatiu a les exempcions:

“Article 27. Exempcions.

Queden exemptes d’aquestes prohibicions les cartelleries dels serveis de concessió de platges ubicades a la zona d'influència en cap moment fora d'ella ni en camins; i tota aquella cartelleria de caire municipal, autonòmic o estatal referida a aspectes directes o indirectes de la platja dins el domini públic, sense perjudici de l’establert per la Llei 22/1988, de Costes i el Reglament que la desenvolupa».

U) S’introdueixen algunes precisions de forma, que no de contingut, al títol VII relatiu a la circulació de vehicles a les platges.

V) S’afegeix un segon paràgraf a l’anterior article 41, ara art.32 relatiu a l’accés a la zona a través de zones abalisades i es subsumeixen la resta de supòsits a l’article 33 referent a la zona no abalisada.

“Article 32. Accés a la costa amb zona abalisada

1. L’administració de l’Estat, mitjançant l’organisme competent, fixarà els canals abalisats per l’entrada i sortida d’embarcacions, que estaran degudament assenyalats, i en els que queda prohibit el bany i en tot cas quedarà garantida la seguretat. En cas de necessitat d’arribar a la costa per part de les embarcacions, aquestes ho faran a velocitat màxima de 3 nus, evitant interferir el tràfic normal dels mateixos. L'abalisament dels citats canals haurà d’estar instal·lat des del 1 de maig al 30 d’octubre, d’acord amb les disposicions de Capitania Marítima i de la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i  protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaner, i seguir les degudes condicions de manteniment.

2. Quan l’abalisament estigui inclòs en una autorització temporal de platja atorgada pel propi Consell Insular de Formentera, l’abalisament del canal d’entrada i sortida a la platja es realitzarà per l’adjudicatari segons les disposicions d’aquesta ordenança i atenint als plecs de condicions tècniques i administratives, al contracte i a l’acta de replantejament aprovat per la Demarcació de Costes i el Consell Insular de Formentera.

Article 33. Accés a la costa per la zona no abalisada

Queda prohibit la navegació de qualsevol artefacte flotant, a excepció de matalassos i flotadors, a l'interior de les zones abalisades per al bany.”

D'acord amb el que disposa l'art. 73 del RD 876/2014 de 10 d'octubre que aprova el Reglament de la llei de costes, als trams de costa que no estiguin abalisats com a zona de bany s'entendrà que aquesta ocupa una franja de mar contínua a la costa d'una amplària de 200 metres lineals a les platges i de 50 metres als altres trams de costa.

W) Modificació de l'article 46 sobre prohibició de l'abandó de les embarcacions i elements flotants nàutics a les platges i litoral de TM Formentera durant tot l'any, així com establir un nou procediment més àgil i efectiu de mesures cautelars juntament amb el procediment comú de declaració d'abandó de l'element o embarcació, regulat a l’actual article 35, seguint proposta elaborada per la Sra. Victòria Morín a l’informe jurídic a data 16 de març de 2016, com a lletrada del Consell Insular de Formentera i que proposa:

“No obstant, al llarg de l'any, tant en temporada estival com d'hivern, es troben abandonades a les platges i costes de Formentera nombroses embarcacions , amb o sense identificar, o bé auxiliars i elements nàutics amb danys o no varats a la platja que embruten la zona i donen una mala imatge d'abandó de l'entorn natural i de la platja en qüestió.

A més, en la majoria d'ocasions , aquestes embarcacions o auxiliars abandonades presentes desperfectes importants i embruten la platja amb restes de fusta, ferro, incloent l'abocament de líquids dels motors que també posen en perill la seguretat de les persones a la platja i costa.

Per tal de prevenir de manera imminent la preservació de la qualitat de l'aigua i de les platges i costa de l'illa es proposa modificar l'art.46 de la norma actual que ara hi és l'article 44 i afegir com a mesures cautelars la retirada  de l'embarcació, auxiliar o elements abandonat a la platja en un termini curt per tal d'evitar abocaments o accidents que produeixin danys majors al medi ambient. No obstant retirada la embarcació al dipòsit com a mesura cautelar es procedirà a notificar l'actuació a l'interessat, en el seu cas, o publicar al tauler d'anuncis del Consell Insular per tal que es presenti persona titular i la retiri. En cas de no retirar-la en el termini indicat a la notificació o al tauler, i transcorregut el termini establert des de l'entrada al dipòsit es procedirà a tractar l'embarcació abandonada com a residu sòlid urbà i al seu desballestament.

Consultada la Capitania Marítima d'Eivissa i Formentera (Capità Sr. Lluís Gascón), a la Comandància Naval d' Eivissa i Formentera (Comandant Sr. Albert Cervera) dependent de Ministeri de Defensa i al Tribunal Marítim de Cartagena (Capità Sr. Ferrer) amb competència ens la instrucció d'expedient de troballa i remolcs marítims en  Múrcia, Illes Balears i València, consideren adequada la retirada imminent de les embarcacions abandonades a la platja per tal d'evitar abocaments o accidents amb els banyistes i procedir a la seva retirada al dipòsit municipal en un termini més curt; així no esperar sempre a col·locar un adhesiu sobre l'embarcació i transcorregut un mes si segueix al mateix lloc procedir a retirar-la.

Es proposa la modificació de l'art. 44 –actual article 35- de l'ordenança municipal amb la següent redacció:

«Article 44. Sobre les embarcacions i elements nàutics flotants.

1. Durant tot l'any, queda prohibida qualsevol ocupació d'espai públic sense autorització, així com l'abandonament al domini públic marítim terrestre d'embarcacions, artefactes i elements nàutics flotants.

En aquest casos, es procedirà per part de la Policia Local, o autoritat i funcionari competent, a l'aixecament de l'acta descriptiva de la situació, característiques de l'artefacte o embarcació abandonada, titularitat i una relació de fotografies del seu estat.

2. A continuació la Policia Local, o autoritat funcionari competent, procedirà a requerir al titular/infractor, per tal que retiri l'element en qüestió del domini públic marítim terrestre en un termini de vint-i-quatre (24 hores); tot indicant, a mode d'advertència al mateix requeriment, que, en cas d'incompliment del mateix, es considerarà el mateix requeriment com a ordre d'execució de la retirada immediata per incompliment, una vegada transcorregudes les vint-i-quatre (24) hores, tot efectuant-se de forma subsidiària pel Consell Insular de Formentera i amb repercussió de la totalitat dels costos econòmics de la retirada a càrrec del titular/infractor, tot dipositant-se al recinte municipal que es determini. Una vegada dipositat, s'aplicarà el que indica el punt sisè del present article.

3. En el supòsit de no ésser possible efectuar el requeriment, encara que s'hagi identificat a l'infractor i/o titular, per la no localització o desconeixement del domicili del mateix, es procedirà de forma cautelar a la retirada, fent constar a l'acta de la Policia Local o autoritat funcionari competent, tal circumstància. Una vegada dipositat, s'aplicarà el que indica el punt sisè del present article.

4. En el supòsit de no existir mitjans d'identificació de la titularitat de l'objecte, artefacte, i elements abans esmentats es procedirà a expressar-ho a l'acta aquesta circumstància i quedarà facultada la Policia Local, o autoritat funcionari competent, per a procedir a la seva retirada com a mesura cautelar i dipositar-lo al recinte municipal habilitat als efectes. Una vegada dipositat, s'aplicarà els terminis i tractament que indica el punt sisè del present article.

5. En tots els casos abans establerts en que no estigui present el titular/infractor al moment de procedir pel Servei Municipal, o tercer que s'adjudiqui indirectament, en l'execució de les tasques de retirada es col·locarà, sempre que sigui possible, un cartell informatiu a l'espai ocupat indicatiu de la retirada de l'objecte, artefacte, elements o embarcació en qüestió.

A més, als supòsits dels apartats tercer i quart anterior, es procedirà a la publicació immediata de l'anunci de retirada juntament amb reportatge fotogràfic al Tauler d'anuncis del Consell Insular de Formentera pel coneixement públic per un termini màxim de quinze (15) dies hàbils i, d'altra banda, encara que no es tracti d'un expedient de remolc o troballa marítima, regulat per la Llei 14/2014, de 24 de juliol de Navegació marítima i Reial Decret 984/1967, de 20 d'abril que regula el Reglament d'aplicació de la Llei 60/1962, de 24 de desembre d'auxilis, salvament, remolcs, troballes i extraccions marítimes i del que és competent la Comandància Marina d'Eivissa, per donar major transparència i publicitat, facultativament es podrà remetre anunci a la Comandància Marina esmentada per tal de publicar-ho durant el mateix termini.

Així mateix es podrà remetre anunci de retirada a la Confraria de Pescadors i/o Clubs Nàutics que es considerin.

6. De manera general, es considerarà raonablement l'abandó d'embarcacions o d'element flotant a motor o vela, als següents casos:

a) Transcorregut més d'un mes des de que l'embarcació o elements esmentats hagin estat lliurats al dipòsit municipal o recinte públic habilitat per la Policial Local, o autoritat funcionari competent, ocupant indegudament la costa o platja del litoral de Formentera i els seus illots.

Si, encara que hi hagi signes d'abandonament de l'embarcació dipositada, manté la placa de matriculació o signe visible que permeti la identificació del titular, es requerirà immediatament a aquest, per tal que en el termini màxim de quinze (15) dies hàbils retiri l'embarcació o element del dipòsit, amb l'advertència de que, en cas contrari, es procedirà al seu tractament com a residu sòlid urbà .

S'obrirà el corresponent expedient sancionador per abandonament d'embarcació o elements a la costa o platja.

b) Quan estigui estacionada per un període superior a un mes al mateix lloc i presenti desperfectes que facin impossible el seu desplaçament pels seus propis mitjans o li manquin plaques de matriculació. Es podrà procedir a la retirada al dipòsit municipal habilitat transcorregut aquest termini.

Si fos possible identificar al titular se li notificarà que disposa del termini de quinze (15) dies hàbils per retirar l'embarcació dipositada i abonar prèviament els costos pertinents, tot advertint-li que, en cas contrari, es procedirà al tractament de l'embarcació abandonada en considerar-la residu sòlid urbà.

S'obrirà el corresponent expedient sancionador per abandonament d'embarcació o elements a la costa o platja.

Si no fos possible identificar al titular, en ambdues casos prevists a les lletres a) i b) anteriors, es publicarà al Tauler d'anuncis del Consell Insular de Formentera durant el quinze (15) dies hàbils per tal que la persona que acrediti la seva titularitat retiri l'embarcació o element dipositat i abonar prèviament els costos pertinents, tot advertint que, en cas contrari, es procedirà al tractament de l'embarcació abandonada en considerar-la residu sòlid urbà.

Facultativament es podrà remetre l'anunci de retirada a la Comandància marina d'Eivissa i Formentera, Confraria de Pescadors i Club Nàutics».”

X) Inclusió d’un segon supòsit a l’article 52, ara art. 42, que queda de la següent manera redactat:

“Article 41. Segon ús

L’abandonament de residus com caixes, para-sols, hamaques o d’altres de similar naturalesa, sobre la platja o sistemes dunars serà considerat infracció. Els concessionaris disposaran de llocs habilitats per a dipositar aquests elements i donar-ne un segon ús”

Y) S’inclou un títol específic, el títol XI destinat al servei de vigilància i de socorrisme a les platges

Atenint a la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners, reconeix que

-En aquest sentit l’article 53, ara article 43 queda de la següent manera:

“Article 42. Servei de socorrisme

El Consell Insular de Formentera, en compliment d’allò disposat en el Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, de la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners i dels plans de salvament redactats a l’empara d’aquest, disposarà dels mitjans humans i materials necessaris per dotar les platges del municipi de l’adequat servei de salvament, els quals actuaran com vigilants degudament uniformats i amb de documentació identificativa”

-Es proposa incloure un nou article sobre els serveis de vigilància:

“Article 43. Facultats serveis de vigilància

El Consell Insular de Formentera disposarà de personal per vigilar l’observància, en l’àmbit de les seves competències, no només d’allò previst en aquesta Ordenança, sinó, a més, de les normes i instruccions dictades per l’Administració competent sobre salvament i seguretat de vides humanes, per a la qual cosa disposen de les següents facultats:

1. Inspecció d’instal·lacions de la platja i annexes.

2. Control de la realització d’activitats desenvolupades en les esmentades instal·lacions.

3. Prohibició, suspensió i clausura de l’activitat, així com l’adopció de les mesures de seguretat que es considerin necessàries.”

-Es modifica l’anterior art 54, ara article 44, per adequar-lo als canvis proposats sobre mitjans personals del servei públic de socorrisme i mitjans auxiliars previstos al Decret 27/2015 de 24 d'abril:

«Article 44. Dotació de personal

 Per l’exercici de les competències municipals en relació al servei de salvament i vigilància de les vides humanes, comptarà amb el personal necessari per la prestació de l’esmentat servei segons estableix el Decret 27/2015, de 24 d'abril, de modificació del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de las Illes Balears.

Aquest es realitzarà atenent el Pla de Salvament realitzat per un tècnic redactor acreditat i registrat en la Conselleria d’Interior, en el registre d’Emergències i Urgències. S’instal·laran els suficients punts de vigilància  de les zones de bany, així com màstils clarament visibles per tots els usuaris, on diàriament determinaran mitjançant una bandera, les condicions de la mar per a la practica del bany, atenent als colors previstos a l'art.9 d'aquesta ordenança»

• Es proposa incloure dos articles respecte a les facultats del personal inspector o de vigilància:

“Article 45. Facultats personal inspector

El personal inspector està facultat per sol·licitar l’exhibició de qualsevol documentació referent a la instal·lació i/o activitat, per accedir i romandre, amb la identificació prèvia i sense previ avís, en les instal·lacions i resta de llocs subjectes a inspecció. Article 47. Les persones titulars de les autoritzacions sotmeses a inspecció han de prestar la col·laboració necessària, a fi de permetre realitzar qualsevol exàmens, controls i recollida d’informació necessària per al compliment de la funció inspectora.

Article 46. Acta

De cada actuació inspectora s’aixecarà acta, la primera còpia de la qual es lliurarà a la persona interessada o a la persona davant la qual s’actuï, que podrà fer constar la seva conformitat o les seves observacions respecte del seu contingut. Un altre exemplar de l’acta serà tramès a l’autoritat competent per a l’inici del procediment sancionador, si escau.”

Z) Es proposa un nou títol referent a la prohibició de la venda ambulant amb el següent redactat:

“Article 47. Prohibició

Queda prohibida la venda ambulant de productes alimentaris, així com de begudes, i articles de qualsevol altre origen a les platges. S’estarà a tot el disposat a l’Ordenança de policia i bon govern aprovada pel Consell Insular de Formentera.

Article 48. Requises

La Policia Local requisarà la mercaderia a aquelles persones que realitzin la venda de qualsevol tipus de mercaderia a la platja.

Article 49. Propietat

Una vegada retirada la mercaderia, aquesta només podrà ser tornada quan es presenti un justificant que acrediti la seva propietat.

Article 50. Sanció

Independentment del que anteriorment s’ha expressat en aquest títol, l’infractor haurà de fer efectiva la sanció abans de retirar la mercaderia de les dependències municipals.”

A2) Adequació del règim sancionador a l'article 51 i següents:

“Article 51. Infraccions

Es consideren infraccions les vulneracions de les prescripcions contingudes en aquesta ordenança. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

1) Infraccions lleus:

1. L'incompliment de les normes de neteja per part de l'usuari de la platja que no es consideren greus en el punt 2.2 d'aquest article.

2. No disposar de cendrers o altres sistemes de recollida de cendrers i llosques quan estigui fumant a la platja.

3. Rentar-se a l’aigua de la mar utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte similar, així com la neteja d’altres estris.

4. L’evacuació fisiològica en el mar o la platja, o àrees del voltant.

5. Incomplir les indicacions que es donin pel servei municipal de salvament i la senyalització sobre condicions i llocs de bany, llevat que aquesta acció sigui qualificable com a infracció greu.

6. Vendre begudes o d’altres forma del quiosc per part dels adjudicataris.

7. Agafar argiles per fer banys d’argiles a les platges.

8. La falta d'exhibició del permís de l'activitat autoritzada a requeriment dels agents de l'autoritat.

9. La pràctica de qualsevol tipus de jocs o d’esport que puguin causar molèsties o danys a tercers, a instal·lacions o sobre el medi ambient sense les preceptives autoritzacions.

10. Qualsevol ús de les passarel·les d'accés a la mar que no sigui el de trànsit a peu, amb cotxet de nen o cadira de rodes.

11. La circulació i permanència de qualsevol tipus d'animal a la platja o zona de bany que serà responsabilitat del propietari i/o el posseïdor de l'animal.  Igualment serà causa d’infracció la tinença d’animals a la platja fora de l’horari establert.

12. Les simples irregularitats en l'observació de les normes contingudes en aquesta Ordenança i en la legislació sectorial que no tinguin transcendència directa per al medi natural ni per a la salut pública.

13. La venda ambulant d'aliments, begudes o altres productes o articles, excepte si es disposa d'autorització municipal específica.

14. Les comeses per simple negligència, sempre que l'alteració o risc per al medi natural o la salut pública siguin d'escassa entitat.

2) Infraccions greus:

1. L'ús d'aparells sonors o instruments musicals quan pel seu volum de sonoritat causen molèsties als altres usuaris de les platges o superin les normes de l'Ordenança municipal de protecció del medi ambient contra la contaminació per sorolls i vibracions aprovades pel Consell.

2. L'incompliment de les normes de neteja per part dels titulars dels serveis de temporada de platja o instal·lacions fixes o de qualsevol altra activitat autoritzada o no per l'òrgan competent.

3. El dipòsit a les papereres de recollida selectiva o contenidors de cigarrets o qualsevol altre material en combustió per part dels usuaris de la platja.

4. Llençar o disposar fems, llosques o escombraries a la platja o a la mar.

5. Fer fogueres a la platja, sobre pedres o roques, i les seves zones adjacents, així com l’ús de barbacoes, bombones de gas i/o líquids inflamables.

6. La pràctica de kite-surf contravenint la present ordenança.

7. Neteja d'embarcacions amb qualsevol producte de neteja o component químic en la mar i litoral costaner.

8. Practicar la pesca en lloc de la platja o en època no autoritzada.

9. L'ús d'escopeta o instrument de pesca submarina que pugui suposar risc per a la seguretat de les persones.

10. L'estacionament o circulació de vehicles, de qualsevol tipus, en les platges, excepte els autoritzats.

11. Instal·lar tendes de campanya, para-sols no diàfans en els seus laterals o acampar a les platges.

12. Fer foc a la platja així com usar barbacoes, fornells, bombones de gas o altres estris per fer foc, així com elements pirotècnics o similars.

13. L'incompliment dels requeriments específics que formuli la Administració municipal, sempre que es produeixi per primera vegada.

14.  La resistència a subministrar dades, facilitar informació o prestar col·laboració a l'Administració municipal o als seus agents, per part dels adjudicataris de les platges.

15.  Subministrar informació o documentació falsa, inexacta, incompleta o que indueixi a error, implícitament o explícita per part dels adjudicataris de les platges.

16. L'ocupació de la platja i la realització d'activitats no autoritzades i, especialment, festes i botellons.

17. L'emplaçament d'elements o intal·lacions, per part dels titulars dels serveis de temporada, fora de l'espai de la concessió.

18.  El bany en els canals abalisats per a entrada i sortida d'embarcacions a motor o de qualsevol altre tipus.

19.  Aquelles altres que, en raó dels criteris emprats en el present article, mereixin la qualificació de greus o que no sigui procedent la seva qualificació com a infraccions lleus o molt greus.

20. La reincidència en la comissió d'infracció lleu.

3) Infraccions molt greus:

1. L'abocament i dipòsit de matèries que puguin produir contaminació i/o risc d'accidents.

2. L'entrada i sortida a la mar des de la platja als pescadors submarins amb el fusell, així com la manipulació en terra o a la zona de bany d'aquest o d'altres instruments de pesca submarina que puguin suposar un risc per a la seguretat de les persones.

3. Realitzar qualsevol ocupació amb instal·lació fixa o desmuntable sense disposar de la preceptiva autorització.

4. La varada, permanència o abandonament d'embarcacions, planxes de vela, hidropedals, motos aquàtiques, etc. fora de les zones assenyalades i destinades a aquest fi.

5. La circulació d'embarcacions que contravingui el que estableix el títol VIII.

6. No fer cas de les banderes de seguretat de platges i/o no atendre a les indicacions dels socorristes així com banyar-se amb bandera vermella.

7. El trànsit de qualsevol artefacte flotant, a excepció de flotadors i matalassos, a l'interior de les zones abalisades per al bany.

8. L'ús o la manipulació per part de personal no autoritzat dels elements destinats a salvament i vigilància de platges i zones de bany per a altres efectes diferents als que estan destinats.

9. La retirada de restes de la planta Posidonia oceanica per persones o entitats sense autorització expressa del Consell Insular de Formentera.

10. Realitzar qualsevol tipus de vessament a la mar des d'una embarcació.

11. Simular fets que puguin posar en funcionament els serveis públics de salvament, socorrisme, sanitat, seguretat o qualsevol acte.

12. L’abandonament de residus voluminosos, com ara embarcacions, caixes, para-sols, hamaques o d’altres de similar naturalesa, a la platja o sobre sistemes dunars.

13. L'estacionament o circulació de vehicles, de qualsevol tipus, de dues, quatre o més rodes, per tracció mecànica o animal a les platges i sistemes dunars sense autorització expressa de les autoritats competents.

14.  Les que reben expressament aquesta qualificació en la present Ordenança o en la legislació sectorial aplicable.

15.Realitzar qualsevol ocupació amb instal·lació fixa o desmuntable sense comptar amb preceptiva autorització.

16.  La circulació d'embarcacions a distància inferior a 200 metres de la costa.

17.  La reiteració de falta greu durant la temporada de bany.

18. L'incompliment reiterat dels requeriments específics formulats per l'Administració municipal.

19. La negativa absoluta, per part dels adjudicataris de les platges, a facilitar informació o prestar col·laboració als serveis de control i inspecció.

20.  La resistència, coacció, amenaça, represàlia, desacatament o qualsevol altra pressió exercida sobre les autoritats o agents municipals.

21. El cobrament, per part dels titulars de serveis de temporada, de quantitats diferents als preus màxims autoritzats per a cada instal·lació o element.

22. Aquelles altres que, en raó dels criteris emprats en el present article mereixin la qualificació de molt greus o que no sigui procedent la seva qualificació com a infraccions lleus o greus.

23. La reincidència en la comissió d'infracció greu.

Article 52. Sancions

De conformitat amb el que preveu la Llei 7/1985 de 2 d'abril, de Bases de règim local als seus articles 139, 140 i 141, i atenent a la tipificació i classificació de les infraccions en la present ordenança, les sancions imposades per la comissió de les mateixes seran les següents:

1)   Infraccions lleus: multa de fins a 1.000’00 euros.

2)   Infraccions greus: multa des de 1.001’00 euros fins a 2.000’00 euros.

3)   Infraccions molt greus: multa des de 2.001’00 euros fins a 3.500 euros.

Article 53. Procediment.

Les denúncies seran formulades pels agents de l'autoritat o pels particulars, i tramitades conforme al procediment previst al Decret 14/1994, de 10 febrer, regulador del règim sancionador a les Illes Balears i de la normativa sancionadora aprovada per l’Estat.

El Consell Insular de Formentera podrà instruir, en qualsevol cas, els expedients infractors i resoldre'ls o, si escau, elevar-los a l'autoritat administrativa competent perquè els resolgui.

La Presidència del Consell Insular de Formentera podrà instruir, en qualsevol cas, els expedients infractors i resoldre’ls o, si escau, elevar-los a l’autoritat administrativa competent perquè els resolgui.”

B2) S’inclou un apartat de disposicions finals on s’explicita l’entrada en vigor i les facultats d’interpretació de la present norma.

TERCER.- PROCEDIMENT D'APROVACIÓ DE MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA MUNICIPAL

Serà competència del Ple del Consell Insular de Formentera, segons art. 8.1 i) de la Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de consells insulars, aprovar les ordenances i els reglaments insulars.

LA MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY AL TM FORMENTERA, és una norma jurídica municipal amb rang reglamentari, la qual cosa explicita que el seu rang normatiu és inferior, en qualsevol cas, a a la llei. Una vegada aprovat i entri en vigor s'integrarà a l'ordenament jurídic amb subjecció als principis de jerarquia.

La iniciativa per a l'aprovació i modificació d’ordenances municipals (i equivalents) pot fer-se per Resolució de Presidència o per Acord de Comissió de Govern del CIF, segons art.108 del Reglament Orgànic del CIF:

• Acord d'aprovació inicial de MODIFICACIÓ DE l'ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY AL TM FORMENTERA,, el Ple del Consell Insular de Formentera, per votació favorable de majoria simple segons art.33.2 d i 47.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril. En idèntic sentit l'article 94.1 de la Llei 20/2006.
• Informació pública, amb anunci previ a la secció del BOIB, tauler d'anuncis i pàgina web del Consell Insular de Formentera de l'acord d'aprovació inicial, per un termini mínim  de 30 dies hàbils a comptar des del dia següent a la publicació d'acord amb l'art.102 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre municipal i règim local. Per igual termini s'haurà de tramitar audiència a les associacions, organismes i entitats objecte de les quals tinguin relació directa amb l'objecte de l'aprovació de la norma municipal.
• Resolució de totes les reclamacions i suggeriments presentats tant en fase d'informació pública com a l'audiència (amb una nova redacció o modificació, si és el cas, de l'ordenança municipal).
• Sol·licitar i remetre expedient a l'Institut de la Dona de les Illes Balears per tal que emeti informe sobre l'impacte de gènere de l'ordenança municipal, segons art. 7.g de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, de la dona.
• Aprovació definitiva per acord del Ple del CIF per majoria simple segons l'art.33.2.d i 47.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, així com l'article 94.1 de la Llei 20/2006.
• Es publicarà l'acord definitiu de l'ordenança modificada al BOIB com a condició per a la seva entrada en vigor.

En conclusió, l'informe és favorable sobre el text de la modificació de l'ordenança que s'acompanya com a Annex; sense perjudici d'un altre millor parer fonamentat en Dret i per tal que l'òrgan competent aprovi el que estimi més oportú.

Formentera, a data de signatura electrònica

Sra. Lidia Serrano Tur
Lletrada del Consell Insular de Formentera”

 

ANNEX NORMATIU
MODIFICACIÓ DE L'ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE LES PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA

Formentera , a la signatura de la data electrònica

El President del Consell Insular de Formentera
Hble. Sr. Jaume Ferrer Ribas

(...)

“

-En virtut de l'art.105 del ROC i l'art. 9 de la Llei 8/2000 de 27 d'octubre de Consells Insulars;

-De conformitat amb el que preveu l'art. 101-103 i 113 de la Llei 20/2006 de 15 de desembre Municipal i de règim local balear;

Per tot això s’eleva al Ple de la Corporació la següent,

 

PROPOSTA:

PRIMER.- APROVAR INICIALMENT LA MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA MUNICIPAL L’ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA amb el contingut que s’adjunta a l'annex normatiu.

SEGON.- Sotmetre l’acord, a informació pública mitjançant el corresponent edicte en el BOIB, en el tauler d’anuncis i en el web del Consell Insular de Formentera, www.consellinsulardeformentera.cat, per tal que durant el termini de 30 dies hàbils, els vesins i les persones legítimament interessades puguin examinar l’expedient –a la Secretaria- i formular reclamacions, objeccions o observacions, conforme al que estableix l'article 102.1.b de la Llei 20/2006, municipal i de règim local de les Illes Balears.

TERCER.- Sotmetre l’acord així mateix a audiència prèvia per termini màxim de 30 dies hàbils de les associacions veïnals i de defensa de les persones consumidores i usuàries establertes a Formentera i inscrites en el Registre d’Entitats Ciutadanes les finalitats de les quals guardin relació directa amb l’objecte d’aquest acord, d'acord amb l'establert a l'article 112.3 del Reglament orgànic de funcionament del Consell de Formentera i a l'article 102.c de la citada Llei 20/2006, de 15 de desembre.

QUART.- Sol·licitar per part del President del Consell Insular de Formentera, com a òrgan legitimat segons l’article 9.2.x de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de Consells Insulars, i segons el disposat a l’article 7.g de la llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona, el corresponent informe d’impacte de gènere, a l’Institut de la Dona, depenent del Govern de les Illes Balears.

CINQUÈ.- Facultar, pel que fa a l'emissió de l’informe de l’Institut de la Dona, al secretari de la corporació per tal que incorpori d’ofici el contingut del corresponent informe en el text definitiu a publicar, sempre que l’informe emès no desvirtuï el fons de l’acord objecte d’aprovació inicial i sense necessitat d’haver-ho de passar, de bell nou, pel Ple amb un tràmit d’aprovació definitiva, atès que no afecta al fons pròpiament dit (qüestió de l’impacte de gènere).

SISÈ.- Considerar que si en el termini d’informació pública i d’audiència prèvia no hi ha reclamacions, objeccions o observacions, s’ha d’entendre definitivament aprovat l’acord inicialment adoptat, sense necessitat d’un nou acord exprés.

SETÈ.- Ordenar la publicació íntegra al BOIB de l’acord corresponent, ja sigui l’inicial elevat a definitiu, ja sigui el derivat de l’estudi de les reclamacions, objeccions o observacions, als efectes d’entrada en vigor, tot de conformitat amb els articles 103.1 i 113 de la citada Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

 

ANNEX NORMATIU
ORDENANÇA MUNICIPAL D'ÚS I APROFITAMENT DE LES PLATGES I PUNTS DE BANY DE FORMENTERA

TÍTOL I
DISPOSICIONS GENERALS

Article 1: Objecte i àmbit d'aplicació

La present ordenança, amb la finalitat de protegir la salut pública, garantir la convivència, salvaguardar el medi ambient marítim i terrestre, aconseguir una millora de la imatge del nostre litoral i millorar la imatge turística del TM Formentera, inclosos els illots d'Espalmador i Espardell, té per objecte:

a) Regular la utilització racional del litoral de TM Formentera, format per les seves platges, d’arena i roques, així com la resta de punts de bany, en els termes relacionats amb la seva pròpia naturalesa, la seva finalitat i amb respecte al paisatge, al medi ambient i als seus valors com a recursos turístics natural d'especial importància;

b) Assegurar la integritat i l’adequada conservació del litoral;

c) Garantir l'ús públic de les platges i costes del TM Formentera;

d) Regular les condicions generals que han de complir tots els usuaris de les platges, qualsevol que sigui la seva condició;

e) Regular els usos permesos i els usos prohibits a les platges i zones de bany, sistemes dunars i punts de bany del TM Formentera;

f) Mantenir les platges en les millors condicions higièniques i sanitàries;

g) Regular la vigilància emanada de l’Administració de l’Estat a les platges així com assegurar la seguretat i condicions en les zones de bany.

Aquesta ordenança serà d'aplicació a l'ús, prestació de serveis i a les instal·lacions o elements ubicats a l'espai públic que constitueix el domini públic marítimo-terrestre format per les platges i les zones de bany del TM Formentera i els seus illots, sense perjudici de les competències que altra Administració pugui executar.

Article 2. Competències municipals

L’article 115 de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes reconeix les competències municipals en el domini públic marítimo-terrestre estatal. Concretament reconeix com a competències municipals:

a.- El manteniment de platges i llocs públics de bany en les degudes condicions de neteja, higiene i salubritat. Respecte de la retirada de Posidonia oceanica de la platja estarà subjecte a la supervisió tècnica segons protocol de bones pràctiques de paràmetres tècnics de la Demarcació de Costes de les Illes Balears per tal de minimitzar els impactes ambientals sobre les platges arenoses a l'hora de realitzar la neteja mecànica i retirada d'aquesta planta.

b.- Vigilància de les normes i instruccions dictades per l’administració de l’Estat sobre salvament i seguretat de les vides humanes.

Tot allò, de conformitat amb l'article 115 de la Llei 22/1988, 28 de juliol de Costes modificada per la Llei 2/2013 de 29 de maig, el Reial Decret 876/2014, de 10 d'octubre, que regula el Reglament de la llei de costes i normes de navegació i seguretat dels banyistes de la Capitania Marítima d'Eivissa i Formentera vigents. I conforme a aquesta normativa es regula la present Ordenança.

Article 3. Definicions

Als efectes de la present ordenança s’entén per:

Platja. Les zones costaneres compostes de materials amollats tals com arenes, graves i còdols, incloent escarpes, bermes i dunes, tinguin o no vegetació, formades per l’acció del mar o del vent marí, o altres causes naturals o artificials de conformitat amb el que estableix la Llei 22/1988, de 28 de juliol, i del RD 1471/1989, d’1 de desembre de 1989, Reglament general per al desenvolupament de la Llei 22/1988.

Zona de bany. Les zones abalisades, com a tals, d’acord amb els plànols aportats per la Conselleria de Territori per l’Ordenació i planificació del litoral. En els trams de costa que no estiguin abalisats com a zona de bany, s’entendrà que aquesta ocupa una franja de mar contigua a la costa d’una amplària de 200 metres des de la platja o, si és el cas, 50 metres des de la costa, de conformitat amb el que estableix el Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Banderes identificatives. Les diferents condicions de seguretat per al bany a les platges o les seves zones de bany s’identificaran mitjançant banderes, les quals podran ser de caràcter general, o complementàries, les quals ampliaran o delimitaran la informació respecte dels riscos específics de què es tracti.

Els colors, significats i criteris d’utilització de les banderes seran els que es detallen a l’article 10.2 de la present ordenança.

Abalisament. Tancament de les zones de bany d’acord amb la Resolució ministerial, de 2 de setembre de 1991, en la qual s’estableix el tipus d’abalisament que ha d’implantar-se a les zones de bany, d’acord amb el contingut del Reial decret 1835/1983, sobre l’adopció del sistema d’abalisament marítim de l’AISM per a l’abalisament de les costes espanyoles, i de l’article 69 del Reglament general per al desenvolupament i execució de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de costes, aprovat per Reial decret 1471/1989, d’1 de desembre.

Temporada de bany: Període de temps en què pot preveure’s afluència important de banyistes, tenint en compte els usos i costums locals.

Adjudicatari. Persona jurídica o física que, mitjançant concurs públic, resulti guanyador d’una autorització temporal de platges corresponent a un servei de temporada, tals com gandules i para-sols, patins a pedal, quioscs i altres.

Ribera del mar. La zona marítimo-terrestre o espai comprès entre la línia de baixamar escorada o màxima viva equinoccial, i el límit fins on arribin les ones en els majors temporals coneguts o, quan ho superi, el de la línia de plenamar màxima viva equinoccial.

Residu. A l’efecte d’aquesta Ordenança tindrà la consideració de residu tot allò definit a l’article 2 de l’ordenança municipal del servei de recollida i transport de residus sòlids urbans i neteja de la via pública al TM Formentera, del Consell Insular de Formentera.

Article 4. Unitats d’aplicació

L’aplicació de l’ordenança municipal serà a totes les platges d’arena i roques, així com a aquells punts de bany amb elevats graus d’ocupació segons determina l'article 1.

Article. 5. Usos comuns

De conformitat amb el que estableix l’article 31 de la Llei 22/1988, de costes, la utilització del domini públic marítimo-terrestre serà lliure, pública i gratuïta per als usos comuns i acordes amb la naturalesa d’aquell, tals com passejar, estar-s’hi i banyar-se. A més, la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental de les Illes Balears (LECO) segons la modificació introduïda per la Llei 12/2016, de 17 d’agost, d’avaluació ambiental de les Illes Balears declara d’ús prohibit en l’àmbit dels espais naturals protegits marins la difusió, la comercialització i la realització de festes i esdeveniments multitudinaris en embarcacions amb música o que alterin sensiblement els nivells sonors naturals de l’indret, per tractar-se d’una activitat incompatible amb els objectius de conservació d’aquests espais protegits i amb el descans de les persones que gaudeixen de les platges i del litoral.

Article 6. Mesures mínimes de seguretat i protecció

D’acord amb el que disposa l’article 20.3 del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Consell elaborarà anualment el calendari de les diferents temporades de bany i ús de les platges del municipi.

Article 7. Autoritzacions

Qualsevol tipus d’ocupació de platges haurà de disposar d’autorització expressa de l’autoritat competent i de l’òrgan ambiental. Qualsevol tipus d’activitat que es desenvolupi a la platja o als seus voltants, que constitueixi l’activitat principal o en sigui una activitat secundària i complementària, hauran de complir el que disposa la Llei 22/1988, de costes, així com la Llei 16/2006, de 17 d’octubre, de règim jurídic de les llicències integrades d’activitat de les Illes Balears.

Igualment, pel que fa a les autoritzacions s’estarà al previst en l’art. 110 del  RD 876/2014, de 10 d’octubre, pel que s’aprova el Reglament general de costes que reconeix que estaran subjectes a prèvia autorització administrativa les activitats en les quals, tot i no requerir obres o instal·lacions de cap tipus, concorrin circumstàncies especials d’intensitat, perillositat o rendibilitat, i, així mateix, l'ocupació del domini públic marítimo-terrestre amb instal·lacions desmuntables o amb béns mobles. Aquest mateix precepte defineix el que es considera com a instal·lacions desmuntables, com a circumstàncies d’especial intensitat, perillositat i rendibilitat així com l’ocupació de béns mobles.

Article 8. Abocaments

A fi de donar compliment al que disposen la Llei de costes, el Reial decret 1032/1986, de 28 de juny i la normativa estatal i autonòmica en matèria d’avaluació d’impacte ambiental, no podran abocar-se des de terra (en aquest concepte s’hi inclouen també les platges), directament o indirectament, substàncies i objectes que puguin portar com a conseqüència perill per a la salut humana, perjudicar els recursos vius i el sistema ecològic, ni reduir les possibilitats d’esbarjo i obstaculitzar altres usos legítims dels mars i les platges.

A fi de mantenir la higiene i la salubritat, el personal del Consell Insular de Formentera vigilarà els abocaments i dipòsits de materials que puguin produir contaminants i riscs d'accidents, en denunciarà els infractors i adoptarà les mesures per impedir que es continuïn produint actuacions d'aquest tipus, de tal manera que donaran compliment al que disposa la Llei de costes i altra normativa aplicable estatal i autonòmica.

Article 9. Agents

Els agents de l’autoritat podran requerir verbalment als que infringeixin la llei o qualsevol de les disposicions contingudes en la present ordenança el cessament de les activitats prohibides sense perjudici de la incoació de l’expedient sancionador, o en el seu cas, es realitzi denúncia per part de l’administració competent.

TÍTOL II
NORMES GENERALS D’ÚS

Article 10. Trams naturals i urbans de les platges

Segons la disposició transitòria vigèsima quarta, del R.D. 876/2014, de 10 d’octubre, per la qual s’aprova el Reglament General de la Llei de costes, reconeix que en el termini d’un any des de l’entrada en vigor del Reglament l'Administració competent en matèria d'ordenació del territori, haurà de delimitar els trams de les platges d'acord amb l'article 67.

En tant l'Administració competent delimita els trams de les platges, la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar es pronunciarà provisionalment sobre el caràcter natural o urbà del tram de la platja a l'efecte de tramitació i atorgament dels títols d'ocupació del domini públic marítim-terrestre.

Per atorgar els títols d'ocupació, la Direcció General de Sostenibilitat de la Costa i del Mar considerarà trams urbans de les platges aquells que, no havent estat declarats d'especial interès ambiental, paisatgístic, arqueològic o semblant, que els faci mereixedors de protecció d'acord amb la legislació territorial, estiguin integrats en àrees urbanes que reuneixin alguna de les següents característiques:

a) Estiguin classificades com a urbans o consolidats per l'edificació en almenys un cinquanta per cent de la seva longitud.

b) Es trobin dotades en condicions efectives, almenys, dels següents serveis:

1r Accés per als vianants i rodat, havent d'estar obert a l'ús públic i en condicions efectives, en els termes exigits per aquest reglament.

2n Subministrament d'aigua potable i energia elèctrica amb cabals i potència suficients per als usos previstos. Igualment, haurà de disposar d'enllumenat en, almenys, un terç de la seva longitud.

3r Evacuació d'aigües residuals a la xarxa de clavegueram.

Per altra costat, la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners reconeix els criteris de catalogació de les platges de les Illes Balears. En aquest sentit, el coordinador municipal ha de catalogar les platges del municipi cada quatre anys o bé quan es produeixin canvis substancials que afectin l’anàlisi de risc de la platja que aconsellin reavaluar-lo i analitzar-lo novament.

El coordinador municipal ha de catalogar les platges atenent el que estableix l’annex II del Decret 2/2005, de 14 de gener, sobre les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de les Illes Balears.

En aquest cas, totes les platges del TM de Formentera han estat catalogades com naturals i, en conseqüència, no hi ha vinculat cap tipus de servei a dalt esmentat pel que per les seves normes d’ús s’haurà d’estar a aquesta consideració i utilitzar les mateixes segons la major diligència possible.

Art. 11. Utilització i senyalització de platges

1. Utilització de platges

a) La utilització de les platges serà lliure, pública i gratuïta pels usos comuns i d’acord amb la naturalesa d’aquelles, tals com el passeig, estada, bany, navegació, embarcar, desembarcar, varar, pescar –amb les excepcions previstes a aquesta ordenança- i altres actes que no requereixin d’obres i/o instal·lacions de cap tipus i que es realitzin d’acord amb les lleis, els reglaments i la present ordenança.

El passeig, l'estada i els banys pacífics a la platja i en el mar tindran preferència sobre qualsevol altre ús. En aquest sentit, s'han de respectar les zones de sorra humida, entenent per sorra humida la franja de sorra que es troba humida per l'acció del mar en la seva retirada, on la preferència d'ús la tindrà sempre el banyista i passejant.

Pel que fa a la varada, s’estableix, per tant, en aquesta ordenança la total prohibició d’ocupació del domini públic marítimo-terrestre dels elements flotants nàutics a motor, a vela, o d’altres equipaments esportius, que puguin impedir el trànsit lliure del banyista o passejant sobre l'entorn esmentat, permetent-se l'entrada i la sortida dels banyistes i passejants en tot moment sota les degudes mesures de protecció i de seguretat.

Als trams de costa on la zona de bany no estigui abalisada ni existeixin canals d'entrada i de sortida, la varada o ocupació continuada dels béns mobles a dalt descrits estarà permesa per un màxim d'un dia i amb la diligència suficient per part del titular en no impedir el trànsit lliure del banyista o del passejant per la zona de trànsit. Tot allò segons l'art. 110 apartat quatre del Decret 876/2014, de 10 d'octubre, del reglament general de costes.

Els canals d’entrada i sortida abalisats no poden ser utilitzats com a zona de varada d’embarcacions i/o d’ocupació d’elements flotants nàutics dificultant la lliure navegació de la resta d’embarcacions i elements flotants.

El bany queda prohibit en els canals d’entrada i de sortida.

b).- Les platges, punts de bany, sistemes dunars o zones de ribera no seran d’ús privat, sense perjudici de l’establert a la Llei de costes i el seu reglament sobre reserves.

c).- Les instal·lacions que es permetin a les platges, a més de complir amb l'esmentat en el punt anterior i amb les condiciones de les ordres autonòmiques vigents de criteris generals de distribució de les instal·lacions de servei de temporada al domini públic marítimo-terrestre, seran de lliure accés, exempció feta per raons de policia, economia o altres d'interès públic, degudament justificades o s'autoritzin altres modalitats d'ús.

d).- Està prohibit pernoctar o acampar a les platges o zones comuns. En aquest sentit, pel que fa a la seva regulació específica i al règim sancionador s’estarà al disposat a l’ordenança sancionadora per incompliment de la prohibició d’acampada lliure aprovada pel Consell Insular de Formentera i com així ho reconeix l’ordenança municipal de Policia i Bon Govern.

2. Tipus de banderes a les platges.

Les diferents condicions de seguretat per al bany a les platges o a les seves zones de bany, s'identificaran mitjançant banderes, les quals podran ser de caràcter general, o complementàries, les quals ampliaran o fitaran la informació respecte dels riscos específics dels que es tracti.

1. De zonificació d'activitat de la platja.

a. Bandera de quadres blancs i negres: indica zona d’artefactes flotants.

Informen a les persones usuàries de les activitats nàutic-esportives de la ubicació del canal d’entrada i sortida d'ús exclusiu per a la navegació, i d'altres activitats incompatibles amb el bany, i alerten a les persones usuàries de la platja de la delimitació de la seva zona i dels perills inherents a les activitats del canal.

Senyalitzen, a una banda del canal d’entrada i de sortida, l'inici del canal d'accés als sectors restringits a la navegació i a la pràctica d'activitats nàutic-esportives.

La forma ha de ser rectangular i d'un mínim d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg; el quadre ha de ser de 0,50 m per 0,75 m.

2. De lloc sense vigilància

a. Bandera taronja: platja on la vigilància està absent.

Informa a totes les persones usuàries de la platja que l'equip de salvament no està disponible o no està operatiu perquè ha rebut l'avís que una o més persones s'han perdut o s'ha produït una circumstància de gravetat greu semblant, i avisa a tots els usuaris de la platja de la nova situació. La forma ha de ser rectangular, d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg.

La bandera es situarà en el lloc o llocs de vigilància en què es produeixi aquesta circumstància.

3. De lloc de socors i primers auxilis

a. Bandera de creu blanca sobre fons vermell: primers auxilis.

Assenyalarà la ubicació exacta del lloc de primers auxilis. La creu blanca figurarà al centre de la bandera i ocuparà un 50 % de la superfície. La forma de la bandera ha de ser rectangular, d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg.

4. Meduses

a. Bandera blanca amb dibuix de medusa en lila: presència de meduses a la platja.

Alerta a les persones usuàries de la platja de la presència de meduses en nombre suficient perquè s'adoptin les mesures preventives i de seguretat adequades.

 La forma ha de ser rectangular, d'1 metre d'ample per 1,5 metres de llarg amb fons blanc i un dibuix amb dues meduses de color lila.

5. Condició de seguretat del moment

a) Bandera vermella: es prohibeix el bany.

S'utilitzarà sempre quan el bany comporti un greu risc per a la vida o salut de les persones, bé perquè les condicions del mar són desfavorables o bé perquè existeixen animals, elements flotants, contaminació o altres circumstàncies.

En el cas que un usuari es banyi en condicions de bandera vermella, aquest serà instat pels serveis de salvament a sortir de l’aigua. En cas de no acatar l’ordre, serà reclamada la presència dels agents de l’autoritat per la seva intervenció i realització de les actuacions i diligències pertinents pel compliment de la prohibició de bany. En el seu cas, s'obrirà corresponent expedient sancionador per no obeir normes de seguretat dels agents d'autoritat.

Els socorristes portaran al dia un llibre registre de cada incidència ocorreguda en aquests termes, amb dades de la persona a socórrer, negativa a executar les mesures de prevenció indicades pels mateixos, situació de la mar, data, hora, etc.

b) Bandera Groga: es permet el bany amb limitacions.

S'han d'adoptar les mesures de seguretat que en cada cas es considerin adequades, indicant i senyalitzant el perill o risc concret.

S'hauran d'adoptar les mesures de seguretat que en cada cas es considerin adequades.

S'utilitzarà quan les condicions del mar puguin originar un perill per al bany, o bé quan existeixin altres circumstàncies que suposin un risc per a la salut de les persones.

c) Bandera Verda: bany permès.

El bany pot efectuar-se sense adoptar mesures especials diferents de les de la pròpia protecció personal.

No obstant això, es recomana especial precaució a les zones on el banyista no pugui romandre tocant fons i amb el cap fora de l'aigua.

En tot cas, en les platges abalisades, els banyistes romandran dins de la zona de bany.

Article 12. Prohibicions d’ús

Prohibicions d’ús a les platges:

1) Rentar-se a l’aigua de la mar utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte similar, així com la neteja d’altres estris;

2) L’evacuació fisiològica en el mar o la platja. Per tal d’evitar aquests comportaments, el Consell Insular de Formentera i/o els adjudicataris disposaran lavabos desmuntables a tals efectes;

3) Agafar argiles per fer banys d’argiles a les platges. Especialment, a la platja d'Espalmador, a Cala Saona i  a Cala Embaster;

4) Queda prohibit fer fogueres a la platja, zones rocoses, i les seves zones adjacents, així com l’ús de barbacoes i bombones de gas i/o líquids inflamables, elements pirotècnics i d’altres anàlogues (farolets tailandesos, etc.). Se n’exceptuen els espectacles degudament autoritzats;

5) L'ús d'aparells sonors o instruments musicals quan pel seu volum de sonoritat causin molèsties als altres usuaris de les platges. Seran d’aplicació en aquest cas l'Ordenança de protecció del medi ambient contra la contaminació per sorolls i vibracions aprovada pel Consell Insular de Formentera o en el seu defecte els preceptes de la Llei 1/2007, de 16 de març, contra la contaminació acústica de les Illes Balears i en aplicació de la Llei 12/2016, de 12 d’octubre, d’avaluació d’impacte ambiental de les Illes Balears;

6) L’abocament a les platges o a la mar de qualsevol substància que pugui posar en perill la salubritat pública.

7) Dipositar residus, qualsevol que sigui el seu estat i la seua naturalesa;

8) Dipositar residus sòlids de petit format com papers, embolcalls, envasos i similars fora de les papereres instal·lades a l’efecte;

9) Dipositar burilles o similars a l’arena;

10) Col·locar i aferrar cartells i adhesius, així com qualsevol tipus de publicitat a les platges i zones adjacents;

11) Ocasionar danys a bens de domini públic afectes a qualsevol de les competències o serveis de la platja, o l’ús distint al que la seva naturalesa comporta: banys, passarel·les, barreres de protecció dunar...;

12) La permanència de qualsevol tipus d’animals a la platja durant la temporada de bany entre les 09:00 i les 20:00 hores. Se n’exceptuen els cans de pigall tal com es disposa a l’art. 21 de la present ordenança;

13) La pesca realitzada des de la vora durant la temporada de bany;

14) L’estacionament i la circulació de vehicles de qualsevol tipus, de dos, quatre o més rodes, per tracció mecànica o animal;

15) Establir a les platges d’aquest terme municipal campaments i acampades, i tot tipus de muntatges que resultin antiestètics i molestin els usuaris;

16) La venda ambulant de qualsevol tipus de producte;

17) La varada o permanència d’embarcacions, taules de windsurf, patins d’aigua, motos aquàtiques, etc., fora de les zones senyalitzades i destinades a tal fi;

18) Queda prohibit el bany als canals abalisats per l’entrada i sortida d’embarcacions a motor o de qualsevol altre tipus;

19) Queda prohibida la venda pels quioscs de begudes i menjar fora del propi quiosc o en taules, en cas que no estiguin autoritzades. Es considerarà als efectes oportuns com a falta molt greu per part de l’adjudicatari;

20) Queda absolutament prohibida la navegació, entrada i d’altres accions, de qualsevol tipus d’embarcació a les zones abalisades per al bany;

21) Queden prohibits tot tipus de jocs i esports que puguin molestar l’usuari, com els de pilota: futbol, petanca, tenis, etc., excepte que a la platja hi hagi zones específiques destinades a tal fi o sigui una activitat complementària degudament autoritzada;

22) Queda absolutament prohibida l’ocupació de la platja i la realització d’activitats no autoritzades, i en especial festes i botellots;

23) Queda prohibida qualsevol activitat a l’espai públic marítimo-terrestre que es pugui realitzar en qualsevol altra indret;

24) Durant la temporada de bany queden prohibides qualsevol activitat esportiva (kite-surf, excursions amb cavalls) en la zona pública marítimo-terrestre, excepte quan compti amb l’autorització de les administracions competents;

25) Queda prohibida qualsevol activitat lúdico-festiva (casaments, encesa de farolets tailandesos, cerimònies, etc) en la zona de domini públic marítimo-terrestre;

26) Queda prohibida la realització de qualsevol tipus d'espectacle esportiu commemoratiu i proves nàutiques esportives, etc. a realitzar sobre les platges i zones de bany, catalogades com a naturals en tota l'illa de Formentera. En aquest cas, haurà de comptar amb l'autorització preceptiva de Capitania Marítima i complir amb Reial Decret 62/2008 de 25 de gener que aprova el Reglament de condicions de seguretat marítima, navegació i vida humana, així com la resta d'autoritzacions regulades a la Llei 7/2013 d'instal·lació, accés i exercici d'activitats de les Illes Balears i Llei 22/1988, de 28 de juliol de Costes i resta de normativa aplicable en cada moment;

29) En general qualsevol activitat o ús que vagi contra la lliure, pública i gratuïta utilització del domini públic marítimo-terrestre per als usos comuns.

Article 13. Pràctica de jocs i esports

1. Podran realitzar-se aquest tipus de jocs en aquelles zones lliures que hagin estat assenyalades a aquest efecte, o bé no causin molèsties ni danys a instal·lacions ni a la vegetació.

2. La pràctica de qualsevol tipus de jocs o esports que puguin causar molèsties o danys a tercers serà causa de sanció, ja sigui sobre les superfícies de platja o dins la mar, sense perjudici de la responsabilitat que per aquests danys pugui correspondre a l'autor o autors d'aquests. Podran realitzar-se aquest tipus de jocs a les zones lliures que hagin estat assenyalades a aquest efecte, o bé on no causin molèsties ni danys a instal·lacions o sobre el medi ambient. Aquests jocs o esports sempre es realitzaran a zones de platja i mai a zones dunars.

3. La pràctica d'esports nàutics amb elements flotants, a vela o sense, està prohibida a la platja i a la zona de bany degudament abalisada o sense abalisar, tot considerant zona de bany la que ocupa una franja de mar contigua a la costa d'una amplària de 200 metres a les platges i 50 metres a la resta de costa.

Tampoc no estarà permesa, a les zones de bany, la navegació esportiva i d’esbarjo, i la utilització i fondeig de qualsevol tipus d'embarcació o element flotant nàutic a vela o a motor. El llançament o varada d'aquests haurà de fer-se mitjançant els canals degudament senyalitzats. En cas de no haver canals d'entrada i sortida, la navegació per sortir de la costa o platja dels elements flotants nàutics esportius no podrà superar el tres nus i haurà de ser perpendicular. Es realitzarà amb totes les precaucions necessàries per evitar riscos a la seguretat de la vida humana a la mar.

4.- La pràctica de kite-surf està prohibida a la platja i a les zones de bany que inclou el mirall d’aigua fins als de 200 metres de la platja o 50 metres a la resta de la costa, en l’època de bany. Donat el perill que representa per als banyistes i els usuaris de la platja, la pràctica d’aquesta modalitat esportiva en cap cas està permès sortir directament de la platja fent us del kite-surf per perill d’accident. Únicament podrà utilitzar el canal abalisat per transportar els elements  del kite surf sense iniciar l'activitat fins trobar-se fora de la zona de bany.

En cas de no haver canal d'entrada i sortida, igualment es podrà transportar els elements sense iniciar l'activitat fins trobar-se fora de la zona de bany.

TÍTOL III
DE LA NETEJA I DE LA GESTIÓ DE LA POSIDÒNIA

Article 14. Servei de neteja de platges i de gestió de la posidònia

1. La neteja de les platges serà realitzada, per gestió directa o indirecta, pel Consell Insular de Formentera, amb la freqüència i horari previstos per a la gestió adequada del servei, i atenent a criteris de sostenibilitat i conservació dels medis litorals arenosos.

2. El servei de neteja de platges i gestió de la posidònia comprèn els següents treballs:

1. Garbellament i neteja de l’arena de la platja, de residus de qualsevol tipus caiguts a la platja.

2. Rastellada de les arenes.

3. Recollida de restes vegetals (posidònia oceànica), o altres restes naturals procedents de la mar, d’acord amb el protocol de bones pràctiques sobre els paràmetres tècnics que convé seguir per minimitzar els impactes ambientals sobre les platges arenoses a l’hora de realitzar la neteja mecànica i la retirada de posidònia oceànica, emès pel Ministeri de Medi Ambient i d’acord amb les condicions que pugui establir aquest Consell.

4. Neteja manual i retirada de residus.

5. Recollida de deixalles de les platges, procedents de la seva neteja realitzada pels adjudicataris de quioscs o per qualsevol particular.

6. Recollida de residus dipositats en papereres a l’interior de les platges.

7. Aquelles platges incloses dins d’algun espai protegit, a l’empara de la Llei 5/2005, de 26 de maig, de conservació dels espais de rellevància ambiental a les Illes Balears, hauran de complir, a més a més, el que estableix el Pla rector d’usos i gestió (PRUG) o el Pla d’ordenació dels recursos naturals (PORN).

3. Retirada de la posidònia

Segons l’article 115 de la Llei de Costes, que atorga les competències municipals en matèria de neteja de platges, el Consell Insular de Formentera o l’empresa adjudicatària de la neteja de platges retirarà les restes acumulats de Posidonia oceanica atenent a criteris tècnics i sempre baix supervisió segons indica l'article 2 de la present ordenança.

Es prohibeix específicament la retirada d’aquestes acumulacions realitzades per persones o entitats sense autorització expressa del Consell Insular de Formentera.

Article 15.  Zones o parcel·les ocupades per autoritzacions de temporada o per instal·lacions fixes.

A les zones o parcel·les ocupades per concessions de servei de temporada de platges o per instal·lacions fixes així com a les seves zones d’influència, segons els plànols de la Conselleria de Territori, sigui quin sigui l’ús que se’n faci, serà responsable de la neteja i de mantenir les condicions necessàries de salubritat i higiene d’aquesta àrea el titular de l'aprofitament, en compliment d’aquesta ordenança i de les condicions imposades pels plecs administratius i tècnics que regeixen la concessió juntament amb el contracte específic, independentment de la neteja que puguin realitzar els serveis municipals fora d’aquest horari.

A les zones on es realitzi algun tipus d'activitat distinta a l'assenyalada en l'article anterior, ja sigui fixa o temporal, els seus responsables hauran de mantenir les degudes condicions de neteja, salubritat i higiene sempre i de garantir un dispositiu de neteja, tant durant el desenvolupament de l’activitat, com la neteja posterior a la seva finalització. L’esmentat dispositiu haurà de comptar amb l’aprovació dels Serveis Tècnics Municipals, abans de l’inici de l’activitat i complir amb l’establert al plec de condicions administratives i tècniques.

Les instal·lacions de temporada de les platges i/o els establiments, hauran d'atenir-se als horaris establerts per dipositar les escombraries provinents dels seus negocis. Seran sancionades, atenint a les condicions dels plecs, si incompleixen aquesta norma.

Article 16. Obligacions dels usuaris

Queda terminantment prohibit qualsevol acte que pugui embrutar les zones de bany, platges, sistemes dunars, accessos i entorns. El responsable estarà obligat a fer-ne la neteja immediata, sense perjudici de les sancions que poguessin derivar-se per aquests fets.

Igualment queda terminantment prohibit per als usuaris de platges tirar qualsevol tipus de residus (papers, llaunes, cartó, llosques, menjar...) a l'arena i a la mar, ja que el Consell Insular de Formentera posa a disposició papereres de recollida selectiva als accessos de les platges.

En els llocs on no s'instal·lin papereres, els usuaris hauran de transportar els residus a un altre lloc destinat a aquest fi.

Queda expressament prohibit el buidat de dipòsits i sentines, així com la neteja d’embarcacions amb productes químics.

Qualsevol infracció d’aquest article serà sancionada i l'infractor quedarà a més obligat a la recollida dels residus que hagi tirat, sigui a terra o a la mar.

TÍTOL IV
DE LA PRESÈNCIA D'ANIMALS A LES PLATGES

Article 17. Objecte del títol

L'objecte del present títol és prevenir i controlar les molèsties i els perills que els animals puguin causar, tant a les persones com a les instal·lacions presents a la platja, i conservar la neteja de la platja i el litoral de l'illa.

Article 18. Circulació i permanència

Es prohibeix la circulació i permanència de qualsevol tipus d'animals a la platja o zona de bany.

La infracció d'aquest article comportarà la corresponent sanció, amb la instrucció prèvia del corresponent expedient sancionador, a més del fet que l'infractor estarà obligat a la immediata retirada de l'animal.

Article 19. Responsabilitat

El posseïdor d'un animal, sense perjudici de la responsabilitat subsidiària del propietari, serà responsable dels danys i perjudicis que ocasioni a les persones, instal·lacions i al medi ambient en general.

Article 20. Abandonament

Es considerarà que un animal està abandonat si no duu cap identificació de l'origen o del propietari, ni va acompanyat de cap persona. En aquest supòsit, s'actuarà conforme al que preveu l'Ordenança de tinença d'animals aprovada per aquest Consell Insular de Formentera.

Article 21. Supòsits permesos

Es permet la presència de cans destinats a treballs de salvament o auxili a persones necessitades, quan les circumstàncies així ho aconsellin. Queda autoritzada expressament la presència de cans pigall en tots els ambients contemplats en la present ordenança.

Article 22. Autoritzacions

Quan per festes, concursos, celebracions, etc. sigui utilitzada la zona de platja i això suposi la presència d'animals, aquests romandran en tot moment a les zones i els llocs autoritzats pel Consell Insular de Formentera i la resta d'administracions sectorials competents.

TÍTOL V
DE LA PESCA

Article 23. De la pràctica de la pesca

Queda prohibida la pesca a menys de 100 metres de llocs freqüentats per banyistes. Aquesta activitat es realitzarà amb la corresponent llicència de pesca. En casos excepcionals com fires i concursos les activitats estaran subjectes a autorització explícita. A l’efecte de la present Ordenança s’entén com a temporada de bany la definida pel Consell en virtut del que disposa l’article 20 del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Article 24. Pesca submarina

Queda prohibida la pesca submarina en l'àmbit de les platges i/o zones de bany, així com a tot l’àmbit de la Reserva Marina dels Freus, segons el Decret 63/1999, de 28 de maig, pel qual s’estableix la reserva marina dels Freus d’Eivissa i Formentera modificat pel Decret 41/2015 de 22 de maig que regula activitats d'extracció de flora o fauna marina i les activitats subaquàtiques a les reserves marines de les aigües interiors del litoral de les Illes Balears.

També queda prohibida l'entrada i sortida a la mar des de la platja als pescadors submarins amb el fusell així com la manipulació, en terra o a la zona de bany, d'aquest o d'altres instruments de pesca submarina.”

TÍTOL VI
DE LA PUBLICITAT

Article 25. Prohibicions

Està prohibida la publicitat en els següents formats: tanca publicitàries, cartells, medis acústics o audiovisuals, adhesius, repartició de material de propaganda de forma personal o mitjançant deposició de material per l’autoservei.

Igualment queda prohibida qualsevol tipus de publicitat mòbil realitzada a través de vaixells, avionetes o d’altres aparells.

Article 26. Permissions

Sols es permetrà aquelles activitats que distribueixen informació amb consonància amb la difusió dels valors ambientals i socials de les platges, dunes i zones de bany, prèvia autorització i sense perjudici de l’establert per la Llei 22/1988, de Costes i el Reglament que la desenvolupa.

Article 27. Exempcions

Queden exemptes d’aquestes prohibicions les cartelleries dels serveis de concessió de platges ubicades a la zona d'influència en cap moment fora d'ella ni en camins; i tota aquella cartelleria de caire municipal, autonòmic o estatal referida a aspectes directes o indirectes de la platja dins el domini públic, sense perjudici de l’establert per la Llei 22/1988, de Costes i el Reglament que la desenvolupa.

TÍTOL VII
DE LA CIRCULACIÓ DE VEHICLES A LES PLATGES

Article 28. Prohibicions

Queda prohibit a totes les platges i sistemes dunars l'estacionament i la circulació de vehicles de qualsevol tipus, de dues, quatre o més rodes, per tracció mecànica o animal.

Article 29. Exempcions

La prohibició a què es refereix l'article anterior no serà d'aplicació a aquells vehicles que amb caràcter diari fan neteja, manteniment i vigilància de les platges. Tampoc serà d'aplicació als vehicles d'emergències, seguretat, serveis municipals i d’altres serveis semblants.

Article 30. Autorització d’ocupació

Qualsevol tipus d'ocupació de platges per part dels vehicles haurà de disposar d'autorització expressa de l'autoritat competent.

Article 31. Casos particulars

Queden exempts d’aquestes prohibicions d’estacionament i circulació a les platges els cotxets de nadons i de persones amb mobilitat reduïda. També es permet la utilització dins l’aigua d’aquells especialment dissenyats per a tal fi, tot això sense perjudici de les precaucions que han de tenir envers la seguretat de la resta d’usuaris i sota la supervisió dels serveis de vigilància.

TÍTOL VIII
DE LES EMBARCACIONS

Article 32. Accés a la costa amb zona abalisada

1. L’administració de l’Estat, mitjançant l’organisme competent, fixarà els canals abalisats per l’entrada i sortida d’embarcacions, que estaran degudament assenyalats, i en els que queda prohibit el bany i en tot cas quedarà garantida la seguretat. En cas de necessitat d’arribar a la costa per part de les embarcacions, aquestes ho faran a velocitat màxima de 3 nus, evitant interferir el tràfic normal dels mateixos. L'abalisament dels citats canals haurà d’estar instal·lat des del 1 de maig al 30 d’octubre, d’acord amb les disposicions de Capitania Marítima i de la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i  protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de

municipis costaner, i seguir les degudes condicions de manteniment.

2. Quan l’abalisament estigui inclòs en una autorització temporal de platja atorgada pel propi Consell Insular de Formentera, l’abalisament del canal d’entrada i sortida a la platja es realitzarà per l’adjudicatari segons les disposicions d’aquesta ordenança i atenint als plecs de condicions tècniques i administratives, al contracte i a l’acta de replantejament aprovat per la Demarcació de Costes i el Consell Insular de Formentera.

Article 33. Accés a la costa per la zona no abalisada

Queda prohibit la navegació de qualsevol artefacte flotant, a excepció de matalassos i flotadors, a l'interior de les zones abalisades per al bany.

D'acord amb el que disposa l'art. 73 del RD 876/2014 de 10 d'octubre que aprova el Reglament de la llei de costes, als trams de costa que no estiguin abalisats com a zona de bany s'entendrà que aquesta ocupa una franja de mar contínua a la costa d'una amplària de 200 metres lineals a les platges i de 50 metres als altres trams de costa.

Article 34. Ús de motos nàutiques

La utilització de les motos nàutiques, als efectes de la present ordenança, s’atendrà al que disposa el RD 259/2002, de 8 de març, pel qual s'actualitzen les mesures de seguretat en la utilització de les motos nàutiques. Tot i això queda prohibida la circulació d’aquests aparells nàutics dins l’àmbit marítim del Parc Natural tal com estableix l'article 102 del Decret 132/2005, 23 de desembre, pel que s’aprova el Pla rector d’ús i gestió del Parc natural de ses Salines d’Eivissa i Formentera. Igualment a tot l'àmbit marí del Parc Natural estarà prohibida la utilització d'elements flotants a motors o remolcats.

Fora de l'àmbit marí del Parc Natural es podrà navegar amb els elements esmentat a aquest article tot considerant les normes navegació i de seguretat de la vida de les persones a la mar de Capitania Marítima vigents en cada moment i resta de normativa d'aplicació.

Article 35. Sobre les embarcacions i elements nàutics flotants.

1.Durant tot l'any, queda prohibida qualsevol ocupació d'espai públic sense autorització, així com l'abandonament al domini públic marítimo-terrestre d'embarcacions, artefactes i elements nàutics flotants.

En aquest casos, es procedirà per part de la Policia Local, o autoritat i funcionari competent, a l'aixecament de l'acta descriptiva de la situació, característiques de l'artefacte o embarcació abandonada, titularitat i una relació de fotografies del seu estat.

2. A continuació la Policia Local, o autoritat funcionari competent, procedirà a requerir al titular/infractor, per tal que retiri l'element en qüestió del domini públic marítimo-terrestre en un termini de vint-i-quatre (24) hores; tot indicant, a mode d'advertència al mateix requeriment, que, en cas d'incompliment del mateix, es considerarà el mateix requeriment com a ordre d'execució de la retirada immediata per incompliment, una vegada transcorregudes les vint-i-quatre (24) hores, tot efectuant-se de forma subsidiària pel Consell Insular de Formentera i amb repercussió de la totalitat dels costos econòmics de la retirada a càrrec de la persona titular/infractora, tot dipositant-se al recinte municipal que es determini. Una vegada dipositat, s'aplicarà el que indica el punt sisè del present article.

3.En el supòsit de no ésser possible efectuar el requeriment, encara que s'hagi identificat a la persona infractora i/o titular, per la no localització o desconeixement del domicili del mateix, es procedirà de forma cautelar a la retirada, fent constar a l'acta de la Policia Local o autoritat funcionari competent, tal circumstància. Una vegada dipositat, s'aplicarà el que indica el punt sisè del present article.

4.En el supòsit de no existir mitjans d'identificació de la titularitat de l'objecte, artefacte, i elements abans esmentats es procedirà a expressar-ho a l'acta aquesta circumstància i quedarà facultada la Policia Local, o autoritat funcionari competent, per a procedir a la seva retirada com a mesura cautelar i dipositar-lo al recinte municipal habilitat als efectes. Una vegada dipositat, s'aplicarà els terminis i tractament que indica el punt sisè del present article.

5. En tots els casos abans establerts en què no estigui present la persona titular/infractora al moment de procedir pel Servei Municipal, o tercer que s'adjudiqui indirectament, en l'execució de les tasques de retirada es col·locarà, sempre que sigui possible, un cartell informatiu a l'espai ocupat indicatiu de la retirada de l'objecte, artefacte, elements o embarcació en qüestió.

A més, als supòsits dels apartats tercer i quart anterior, es procedirà a la publicació immediata de l'anunci de retirada juntament amb reportatge fotogràfic al Tauler d'anuncis del Consell Insular de Formentera pel coneixement públic per un termini màxim de quinze (15) dies hàbils i, d'altra banda, encara que no es tracti d'un expedient de remolc o troballa marítima, regulat per la Llei 14/2014, de 24 de juliol de Navegació marítima i Reial Decret 984/1967, de 20 d'abril que regula el Reglament d'aplicació de la Llei 60/1962, de 24 de desembre d'auxilis, salvament, remolcs, troballes i extraccions marítimes i del que és competent la Comandància Marina d'Eivissa, per donar major transparència i publicitat, facultativament es podrà remetre anunci a la Comandància Marina esmentada per tal de publicar-ho durant el mateix termini.

Així mateix es podrà remetre anunci de retirada a la Confraria de Pescadors i/o Clubs Nàutics que es considerin.

6. De manera general, es considerarà raonablement l'abandó d'embarcacions o d'element flotant a motor o vela, als següents casos:

a) Transcorregut més d'un mes des de que l'embarcació o elements esmentats hagin estat lliurats al dipòsit municipal o recinte públic habilitat per la Policial Local, o autoritat funcionari competent, ocupant indegudament la costa o platja del litoral de Formentera i els seus illots.

Si, encara que hi hagi signes d'abandonament de l'embarcació dipositada, manté la placa de matriculació o signe visible que permeti la identificació del titular, es requerirà immediatament a aquest, per tal que en el termini màxim de quinze (15) dies hàbils retiri l'embarcació o element del dipòsit, amb l'advertència que, en cas contrari, es procedirà al seu tractament com a residu sòlid urbà.

S'obrirà el corresponent expedient sancionador per abandonament d'embarcació o elements a la costa o platja.

b) Quan estigui estacionada per un període superior a un mes al mateix lloc i presenti desperfectes que facin impossible el seu desplaçament pels seus propis mitjans o li manquin plaques de matriculació. Es podrà procedir a la retirada al dipòsit municipal habilitat transcorregut aquest termini.

Si fos possible identificar al titular, se li notificarà que disposa del termini de quinze (15) dies hàbils per retirar l'embarcació dipositada i abonar prèviament els costos pertinents, tot advertint-li que, en cas contrari, es procedirà al tractament de l'embarcació abandonada en considerar-la residu sòlid urbà.

S'obrirà el corresponent expedient sancionador per abandonament d'embarcació o elements a la costa o platja.

Si no fos possible identificar al titular, en ambos casos prevists a les lletres a) i b) anteriors, es publicarà al Tauler d'anuncis del Consell Insular de Formentera durant quinze (15) dies hàbils per tal que la persona que acrediti la seva titularitat retiri l'embarcació o element dipositat i abonar prèviament els costos pertinents, tot advertint que, en cas contrari, es procedirà al tractament de l'embarcació abandonada en considerar-la residu sòlid urbà.

Facultativament es podrà remetre l'anunci de retirada a la Comandància marina d'Eivissa i Formentera, Confraria de Pescadors i Club Nàutics.

TÍTOL IX
DE LA FAUNA I LA FLORA

Article 36. Danys a la fauna i la flora

Queda prohibit alterar l’hàbitat, causar la mort intencionada, l’extracció o deteriorament de qualsevol espècie de fauna i de flora de l'ecosistema del litoral del terme municipal i per extensió de les platges o zones de bany.

TÍTOL X
DE LES INSTAL·LACIONS I DELS ELEMENTS DE TEMPORADA

Article 37. Usos de les passarel·les

Queda prohibit qualsevol ús de les passarel·les d'accés a la platja o la mar que no sigui el de trànsit d’usuaris a peu, amb cotxets d’infants o cadires de minusvàlids, així com per aquelles proves esportives fora de temporada degudament autoritzades per les autoritats competents.

Article 38. Usos dels serveis ubicats a les platges

Queda prohibit donar a les dutxes, rentapeus, WC o altre mobiliari urbà en general, ubicats a les platges, accessos o entorns, un ús diferent al que li són propis. Així es sancionarà a aquells usuaris que donin utilitat de joc, neteja d’estris de cuina, rentar-se o dutxar-se utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte detergent, pintar, deteriorar, etc sense perjudici de les responsabilitats d’altre índole que es puguin exigir pels actes duts a terme.

Article 39. Usos dels elements de salvament i vigilància ubicats a les platges

Queda prohibit l'ús o la manipulació dels elements destinats a salvament i vigilància de platges o zones de bany per a altres efectes distints als que estan destinats, i per part de personal no autoritzat.

Article 40. Recollida del material de les autoritzacions de temporada

Les persones adjudicatàries de platja recolliran els seus serveis diàriament al finalitzar la jornada a fi de facilitar la neteja de les platges i oferir una bona imatge de les àrees de concessió. Les hamaques seran apilades en grups mínims de sis, dins els límits de l'autorització.

Article 41. Segon ús

L’abandonament de residus com caixes, para-sols, hamaques o d’altres de similar naturalesa, sobre la platja o sistemes dunars serà considerat infracció. Les persones adjudicatàries disposaran de llocs habilitats per a dipositar aquests elements i donar-ne un segon ús.

TÍTOL XI
DEL SERVEI DE VIGILÀNCIA I DE SOCORRISME DE PLATGES

Article 42. Servei de socorrisme

El Consell Insular de Formentera, en compliment d’allò disposat en el Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, de la Instrucció tècnica 1/2016, de 12 de desembre, del director general d’Emergències i Interior complementària del Decret 2/2005 i del Decret 27/2015, de mesures mínimes de seguretat i protecció a les platges i zones de bany, adreçada a secretaris d’ajuntaments i coordinadors municipals de municipis costaners i dels plans de salvament redactats a l’empara d’aquest, disposarà dels mitjans humans i materials necessaris per dotar les platges del municipi de l’adequat servei de salvament, els quals actuaran com vigilants degudament uniformats i amb de documentació identificativa.

Article 43. Facultats dels serveis de vigilància

El Consell Insular de Formentera disposarà de personal per vigilar l’observança, en l’àmbit de les seves competències, no només d’allò previst en aquesta Ordenança, sinó, a més, de les normes i instruccions dictades per l’Administració competent sobre salvament i seguretat de vides humanes, per a la qual cosa disposen de les següents facultats:

1. Inspecció d’instal·lacions de la platja i annexes.

2. Control de la realització d’activitats desenvolupades en les esmentades instal·lacions.

3. Prohibició, suspensió i clausura de l’activitat, així com l’adopció de les mesures de seguretat que es considerin necessàries.

Article 44. Dotació de personal

Per l’exercici de les competències municipals en relació al servei de salvament i vigilància de les vides humanes, comptarà amb el personal necessari per la prestació de l’esmentat servei segons estableix el Decret 27/2015, de 24 d'abril, de modificació del Decret 2/2005, de 14 de gener, regulador de les mesures mínimes de seguretat i protecció que han de complir les platges i zones de bany de la Comunitat Autònoma de las Illes Balears.

Aquest es realitzarà atenent el Pla de Salvament realitzat per un tècnic redactor acreditat i registrat en la Conselleria d’Interior, en el registre d’Emergències i Urgències. S’instal·laran els suficients punts de vigilància  de les zones de bany, així com màstils clarament visibles per tots els usuaris, on diàriament determinaran mitjançant una bandera, les condicions de la mar per a la pràctica del bany, atenent als colors previstos a l'art.9 d'aquesta ordenança.

Article 45. Facultats del personal inspector

El personal inspector està facultat per sol·licitar l’exhibició de qualsevol documentació referent a la instal·lació i/o activitat, per accedir i romandre, amb la identificació prèvia i sense previ avís, en les instal·lacions i resta de llocs subjectes a inspecció. Les persones titulars de les autoritzacions sotmeses a inspecció han de prestar la col·laboració necessària, a fi de permetre realitzar qualsevol examen, control i recollida d’informació necessària per al compliment de la funció inspectora.

Article 46. Acta

De cada actuació inspectora s’aixecarà acta, la primera còpia de la qual es lliurarà a la persona interessada o a la persona davant la qual s’actuï, que podrà fer constar la seva conformitat o les seves observacions respecte del seu contingut. Un altre exemplar de l’acta serà tramès a l’autoritat competent per a l’inici del procediment sancionador, si escau.

TÍTOL XII
DE LA VENDA AMBULANT

Article 47. Prohibició

Queda prohibida la venda ambulant de productes alimentaris, així com de begudes, i articles de qualsevol altre origen a les platges. S’estarà a tot el disposat a l’Ordenança de policia i bon govern aprovada pel Consell Insular de Formentera.

Article 48. Requises

La Policia Local requisarà la mercaderia a aquelles persones que realitzin la venda de qualsevol tipus de mercaderia a la platja.

Article 49. Propietat

Una vegada retirada la mercaderia, aquesta només podrà ser tornada quan es presenti un justificant que acrediti la seva propietat.

Article 50. Sanció

Independentment del que anteriorment s’ha expressat en aquest títol, l’infractor haurà de fer efectiva la sanció abans de retirar la mercaderia de les dependències municipals.

TÍTOL XIII
DEL RÈGIM SANCIONADOR

Article 51. Infraccions

Es consideren infraccions les vulneracions de les prescripcions contingudes en aquesta ordenança. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

1) Infraccions lleus:

1. L'incompliment de les normes de neteja per part de la persona usuaria de la platja que no es consideren greus en el punt 2.2 d'aquest article.

2. No disposar de cendrers o altres sistemes de recollida de cendrers i llosques quan estigui fumant a la platja.

3. Rentar-se a l’aigua de la mar utilitzant sabó, gel, xampú o qualsevol altre producte similar, així com la neteja d’altres estris.

4. L’evacuació fisiològica en el mar o la platja, o àrees del voltant.

5. Incomplir les indicacions que es donin pel servei municipal de salvament i la senyalització sobre condicions i llocs de bany, llevat que aquesta acció sigui qualificable com a infracció greu.

6. Vendre begudes o d’altres forma del quiosc per part dels adjudicataris.

7. Agafar argiles per fer banys d’argiles a les platges.

8. La falta d'exhibició del permís de l'activitat autoritzada a requeriment dels agents de l'autoritat.

9. La pràctica de qualsevol tipus de jocs o d’esport que puguin causar molèsties o danys a tercers, a instal·lacions o sobre el medi ambient sense les preceptives autoritzacions.

10. Qualsevol ús de les passarel·les d'accés a la mar que no sigui el de trànsit a peu, amb cotxet de nen o cadira de rodes.

11. La circulació i permanència de qualsevol tipus d'animal a la platja o zona de bany que serà responsabilitat del propietari i/o el posseïdor de l'animal.  Igualment serà causa d’infracció la tinença d’animals a la platja fora de l’horari establert.

12. Les simples irregularitats en l'observació de les normes contingudes en aquesta Ordenança i en la legislació sectorial que no tinguin transcendència directa per al medi natural ni per a la salut pública.

13. La venda ambulant d'aliments, begudes o altres productes o articles, excepte si es disposa d'autorització municipal específica.

14. Les comeses per simple negligència, sempre que l'alteració o risc per al medi natural o la salut pública siguin d'escassa entitat.

2) Infraccions greus:

1. L'ús d'aparells sonors o instruments musicals quan pel seu volum de sonoritat causen molèsties als altres usuaris de les platges o superin les normes de l'Ordenança municipal de protecció del medi ambient contra la contaminació per sorolls i vibracions aprovades pel Consell.

2. L'incompliment de les normes de neteja per part dels titulars dels serveis de temporada de platja o instal·lacions fixes o de qualsevol altra activitat autoritzada o no per l'òrgan competent.

3. El dipòsit a les papereres de recollida selectiva o contenidors de cigarrets o qualsevol altre material en combustió per part dels usuaris de la platja.

4. Llençar o disposar fems, llosques o escombraries a la platja o a la mar.

5. Fer fogueres a la platja, sobre pedres o roques, i les seves zones adjacents, així com l’ús de barbacoes, bombones de gas i/o líquids inflamables.

6. La pràctica de kite-surf contravenint la present ordenança.

7. Neteja d'embarcacions amb qualsevol producte de neteja o component químic en la mar i litoral costaner.

8. Practicar la pesca en lloc de la platja o en època no autoritzada.

9. L'ús d'escopeta o instrument de pesca submarina que pugui suposar risc per a la seguretat de les persones.

10. L'estacionament o circulació de vehicles, de qualsevol tipus, en les platges, excepte els autoritzats.

11. Instal·lar tendes de campanya, para-sols no diàfans en els seus laterals o acampar a les platges.

12. Fer foc a la platja així com usar barbacoes, fornells, bombones de gas o altres estris per fer foc, així com elements pirotècnics o similars.

13. L'incompliment dels requeriments específics que formuli la Administració municipal, sempre que es produeixi per primera vegada.

14.  La resistència a subministrar dades, facilitar informació o prestar col·laboració a l'Administració municipal o als seus agents, per part dels adjudicataris de les platges.

15.  Subministrar informació o documentació falsa, inexacta, incompleta o que indueixi a error, implícitament o explícita per part dels adjudicataris de les platges.

16. L'ocupació de la platja i la realització d'activitats no autoritzades i, especialment, festes i botellons.

17. L'emplaçament d'elements o intal·lacions, per part dels titulars dels serveis de temporada, fora de l'espai de la concessió.

18.  El bany en els canals abalisats per a entrada i sortida d'embarcacions a motor o de qualsevol altre tipus.

19.  Aquelles altres que, en raó dels criteris emprats en el present article, mereixin la qualificació de greus o que no sigui procedent la seva qualificació com a infraccions lleus o molt greus.

20. La reincidència en la comissió d'infracció lleu.

3) Infraccions molt greus:

1. L'abocament i dipòsit de matèries que puguin produir contaminació i/o risc d'accidents.

2. L'entrada i sortida a la mar des de la platja als pescadors submarins amb el fusell, així com la manipulació en terra o a la zona de bany d'aquest o d'altres instruments de pesca submarina que puguin suposar un risc per a la seguretat de les persones.

3. Realitzar qualsevol ocupació amb instal·lació fixa o desmuntable sense disposar de la preceptiva autorització.

4. La varada, permanència o abandonament d'embarcacions, planxes de vela, hidropedals, motos aquàtiques, etc. fora de les zones assenyalades i destinades a aquest fi.

5. La circulació d'embarcacions que contravingui el que estableix el títol VIII.

6. No fer cas de les banderes de seguretat de platges i/o no atendre a les indicacions dels socorristes així com banyar-se amb bandera vermella.

7. El trànsit de qualsevol artefacte flotant, a excepció de flotadors i matalassos, a l'interior de les zones abalisades per al bany.

8. L'ús o la manipulació per part de personal no autoritzat dels elements destinats a salvament i vigilància de platges i zones de bany per a altres efectes diferents als que estan destinats.

9. La retirada de restes de la planta Posidonia oceanica per persones o entitats sense autorització expressa del Consell Insular de Formentera.

10. Realitzar qualsevol tipus de vessament a la mar des d'una embarcació.

11. Simular fets que puguin posar en funcionament els serveis públics de salvament, socorrisme, sanitat, seguretat o qualsevol acte.

12. L’abandonament de residus voluminosos, com ara embarcacions, caixes, para-sols, hamaques o d’altres de similar naturalesa, a la platja o sobre sistemes dunars.

13. L'estacionament o circulació de vehicles, de qualsevol tipus, de dues, quatre o més rodes, per tracció mecànica o animal a les platges i sistemes dunars sense autorització expressa de les autoritats competents.

14. Les que reben expressament aquesta qualificació en la present Ordenança o en la legislació sectorial aplicable.

15.Realitzar qualsevol ocupació amb instal·lació fixa o desmuntable sense comptar amb preceptiva autorització.

16. La circulació d'embarcacions a distància inferior a 200 metres de la costa.

17. La reiteració de falta greu durant la temporada de bany.

18. L'incompliment reiterat dels requeriments específics formulats per l'Administració municipal.

19. La negativa absoluta, per part dels adjudicataris de les platges, a facilitar informació o prestar col·laboració als serveis de control i inspecció.

20. La resistència, coacció, amenaça, represàlia, desacatament o qualsevol altra pressió exercida sobre les autoritats o agents municipals.

21. El cobrament, per part dels titulars de serveis de temporada, de quantitats diferents als preus màxims autoritzats per a cada instal·lació o element.

22. Aquelles altres que, en raó dels criteris emprats en el present article mereixin la qualificació de molt greus o que no sigui procedent la seva qualificació com a infraccions lleus o greus.

23. La reincidència en la comissió d'infracció greu.

Article 52. Sancions

De conformitat amb el que preveu la Llei 7/1985 de 2 d'abril, de Bases de règim local als seus articles 139, 140 i 141, i atenent a la tipificació i classificació de les infraccions en la present ordenança, les sancions imposades per la comissió de les mateixes seran les següents:

1)   Infraccions lleus: multa de fins a 1.000’00 euros.

2)   Infraccions greus: multa des de 1.001’00 euros fins a 2.000’00 euros.

3)   Infraccions molt greus: multa des de 2.001’00 euros fins a 3.500 euros.

Article 53. Procediment

Les denúncies seran formulades pels agents de l'autoritat o pels particulars, i tramitades conforme al procediment previst al Decret 14/1994, de 10 febrer, regulador del règim sancionador a les Illes Balears i de la normativa sancionadora aprovada per l’Estat.

El Consell Insular de Formentera podrà instruir, en qualsevol cas, els expedients infractors i resoldre'ls o, si escau, elevar-los a l'autoritat administrativa competent perquè els resolgui.

La Presidència del Consell Insular de Formentera podrà instruir, en qualsevol cas, els expedients infractors i resoldre’ls o, si escau, elevar-los a l’autoritat administrativa competent perquè els resolgui.

DISPOSICIONS FINALS

PRIMERA. Aquesta norma entrarà en vigor 15 dies hàbils desprès de la seva publicació íntegra al Butlletí Oficial de les Illes Balears, en aplicació de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de règim local de les Illes Balears.

SEGONA. Es faculta, expressament, al President del Consell Insular de Formentera per interpretar, aclarir i desenvolupar les anteriors regles i en el que calgui, així com per dictar les disposicions necessàries i conseqüents a la seva millor aplicació, sense perjudici dels recursos que en via jurisdiccional fossin procedents.

  

Formentera, a 16 de maig de 2016

El President
Jaume Ferrer Ribas