BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. El 2 d’abril de 2016 es va publicar en el BOIB núm. 42 l’Acord del Consell de Govern pel qual es ratifica l’Acord de la Mesa Sectorial de Sanitat de 17 de març de 2016 pel qual s’aprova el Text consolidat dels acords sobre el sistema de promoció, desenvolupament i carrera professional del personal estatutari dependent del Servei de Salut de les Illes Balears, modificat per l’Acord del Consell de Govern de 19 de gener de 2017(BOIB núm. 9/2017, de 21 de gener).

2. El 19 de maig de 2016 es va publicar en el BOIB núm. 63 la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears de 16 de maig de 2016 per la qual es convoca un procediment extraordinari per accedir al model de carrera professional del personal del Servei de Salut de les Illes Balears.

3. El 18 de juny de 2016 es va publicar en el BOIB núm. 77 la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears de 16 de juny de 2016 per la qual s’amplia el termini de presentació de sol·licituds per accedir al model de carrera professional (o progressar-hi) del personal del Servei de Salut de les Illes Balears per mitjà del procediment extraordinari.

4. La base 8.3 de la Resolució de 16 de maig de 2016 estableix el següent amb relació a les llistes definitives:

a)  Una vegada resoltes les esmenes i les al·legacions, el director general dictarà la resolució que contendrà les llistes definitives d’admesos i d’exclosos, indicant-ne la causa de l’exclusió, que es publicarà de la mateixa manera que la resolució amb les llistes provisionals.

b)   Aquesta resolució amb les llistes definitives es publicarà també en el BOIB contenint les mateixes dades del punt 8.2. Contra aquesta resolució es podrà interposar un recurs de reposició davant del director general del Servei de Salut en el termini d’un mes o bé directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant del jutjat contenciós administratiu.

5. El 8 d’octubre de 2016 es va publicar en el BOIB núm. 128 l’Acord del Consell de Govern pel qual es ratifica l’Acord de la Mesa Sectorial de Sanitat de 30 de setembre de 2016 pel qual s’estableix una bestreta a compte del complement de carrera de 2016 per al personal que accedeix per primera vegada al sistema de carrera, i que no cobri cap quantia per aquest concepte. El punt 6 de l’Acord —relatiu al període d’abonament, regularització i compensació de la bestreta— disposa que “la bestreta s’abonarà amb efectes d’1 de gener de 2016 i amb caràcter mensual fins que es resolgui de manera definitiva el procediment extraordinari per accedir al model de carrera professional del personal del Servei de Salut convocat per mitjà de la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears de 16 de maig de 2016 i s’aboni en la nòmina el complement de carrera pels conceptes corresponents” i que “les quantitats abonades pel concepte “bestreta a compte del complement de carrera Acord 2016” es regularitzaran, es compensaran o es tornaran —si escau— a partir de la primera nòmina que s’aboni una vegada resolt el procediment extraordinari a què es fa referència en el punt anterior”.

6. De conformitat amb la base 10.3 de la convocatòria, el 15 de febrer de 2017 es va publicar en el web del Servei de Salut la Resolució del director general del Servei de Salut per la qual s’ordena la publicació de les llistes provisionals d’admesos i d’exclosos del personal que accedeix per primera vegada al sistema de carrera professional.

7. El 25 de març de 2017 es va publicar en el BOIB núm. 36 la Resolució de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques de 21 de març de 2017 per la qual s’avoca la competència de resolució amb relació al procediment derivat de la Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears de 16 de maig de 2016 per la qual es convoca un procediment extraordinari per accedir al model de carrera professional del personal del Servei de Salut de les Illes Balears.

8. El 6 d’abril de 2017 es va publicar en el web del Servei de Salut la Resolució de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques per la qual s’ordena la publicació de les llistes provisionals d’admesos i d’exclosos del personal que ascendeix de nivell de carrera professional.

9. La base 3.1 de la Resolució de 16 de maig de 2016 regula d’aquesta manera el grau o nivell de carrera al qual pot accedir el personal estatutari amb un grau de carrera reconegut en una categoria professional determinada:

a)  El personal estatutari fix o temporal pot ascendir fins a dos graus o nivells respecte del grau o nivell reconegut, o classificat, sempre que s’acrediti un mínim de cinc o deu anys de serveis prestats, comptadors a partir de l’endemà de la data tenguda en compte a aquest efecte en la darrera convocatòria de carrera (30 d’octubre de 2006) fins al 31 de desembre de 2015.

b) El que disposa l’apartat anterior també és aplicable al personal estatutari fix que hagi accedit a una altra categoria del mateix grup o subgrup, amb la mateixa titulació d’accés, d’acord amb els punts 22.2, 22.3 i 22.4 del Text consolidat [...].

c)  La data de 31 d’octubre de 2006 com a inici del còmput té les excepcions següents:

1) D’acord amb el punt 3 de la disposició addicional segona del Text consolidat de l’Acord de carrera, aquesta data no és aplicable al personal estatutari fix o temporal amb un grau de carrera inclòs en el punt 3.1.a) d’aquestes bases, el qual, una vegada computats els romanents a què fa referència la base 5 (“Serveis prestats i romanents”), pot sol·licitar excepcional­ment el reconeixement dels períodes que no varen computar en el primer procediment extraordinari d’implantació, amb l’única finalitat de completar el període de deu anys per poder accedir fins a dos graus o nivells.

2) Per al personal homologat d’altres serveis de salut, la data d’inici del còmput és la del reconeixement del seu darrer grau o nivell pel servei de salut d’origen.

10. Segons la base 3.2, aquest és el grau o nivell de carrera al qual pot accedir el personal estatutari fix o temporal sense grau de carrera reconegut:

a) El personal estatutari fix o temporal sense grau de carrera reconegut pot accedir als graus o nivells I, II o III sempre que disposi de cinc, deu o quinze anys de serveis prestats, respectivament.

b) A aquest personal no li és aplicable el límit d’inici del còmput en data de 31 d’octubre de 2006.

11. Segons la base 3.3.a, el personal estatutari fix o temporal amb un grau o nivell de carrera en una categoria determinada que a partir del 31 d’octubre de 2006 hagi accedit com a personal fix a una altra categoria d’un grup o subgrup superior, equivalent o inferior (per qualsevol sistema: lliure, de promoció interna o d’integració per estatutarització), que no estigui inclòs en el supòsit de el punt 3.3.b subsegüent, ha d’iniciar la carrera professional en la nova categoria adquirida, i per tant participa en el procediment en igualtat de condicions del personal que accedeix per primera vegada, d’acord amb l’apartat 3.2, és a dir, pot accedir fins al nivell III en la nova categoria.

12. Segons la base 3.3.c, el personal estatutari fix en promoció interna temporal ha de participar en el procediment extraordinari de carrera des de la condició de personal estatutari fix en la seva categoria professional d’origen.

Per tot això dict la següent

Resolució

Llistes definitives d’admesos

1. Publicar en el web del Servei de Salut i en els taulers d’anuncis de les seves gerències les llistes definitives d’admesos consignant-ne aquestes dades: nom i llinatges; número del document d’identitat; categoria; cos, escala o especialitat; grup o subgrup professional; nivell o grau reconegut administrativament, i període de serveis sobrers (romanents) una vegada computats els que resultin necessaris per accedir al grau corresponent de la carrera professional, a més de la indicació de si s’inicia o si es reinicia la carrera professional (IC) o si s’ascendeix de nivell de carrera (AC). Aquestes llistes es publicaran amb els annexos que figuren en els apartats següents:

a. Annex 1: llista definitiva d’admesos del personal estatutari fix que inicia la carrera professional o ascendeix de nivell, que no s’inclouen en els altres annexos. En aquest llistat s’inclou el personal estatutari fix del Servei de Salut de les Illes Balears que està en comissió de serveis en qualsevol servei  integrat en el Sistema Nacional de Salut.

b. Annex 2: llista definitiva d’admesos del personal estatutari fix que a partir del 31 d’octubre de 2006 va accedir com a personal estatutari fix en una altra categoria d’un grup o subgrup superior, equivalent o inferior, per qualsevol sistema de selecció (lliure o promoció interna) o pel corresponent procediment d’integració, atès que inicia la carrera professional en la nova categoria adquirida i participa en el procediment en les mateixes condicions que el personal que hi accedeix per primera vegada, d’acord amb la base 3.3.a de la convocatòria.

c. Annex 3: llista definitiva d’admesos de personal estatutari fix no inclòs en els apartats 1 i 2 que hagi complit 60 anys o més durant l’any 2016, i del personal que complirà aquesta edat al llarg de l’any 2017.

d. Annex 4: llista definitiva d’admesos de personal estatutari fix de qualsevol servei integrat en el Sistema Nacional de Salut, que ocupi una plaça en el Servei de Salut en comissió de serveis o per qualsevol sistema d’ocupació que no sigui “en propietat”, amb l’únic efecte de reconeixement administratiu del nivell o grau de carrera fins a obtenir una plaça de personal estatutari fix al Servei de Salut de les Illes Balears, data a partir de la qual hi haurà efectes econòmics.

e. Annex 5: llista definitiva d’admesos de personal estatutari temporal que inicia la carrera o ascendeix de nivell de carrera professional.

f. Annex 6: llista definitiva d’admesos del personal funcionari de carrera que presta serveis en institucions sanitàries, en la qual s’especifica el personal funcionari sanitari no integrat en un equip d’atenció primària.

g. Annex 7: llista definitiva d’admesos del personal funcionari de carrera no inclòs en l’apartat anterior que hagi complit 60 anys o més durant l’any 2016 i del personal que complirà aquesta edat al llarg del 2017.

Llista definitiva d’exclosos

2. Publicar en el web del Servei de Salut i en els taulers d’anuncis de les seves gerències les llistes definitives d’exclosos,  consignant-ne aquestes dades:el nom i els llinatges; el número del document d’identitat, i la categoria, el cos o l’escala o especialitat, grup o subgrup professional, que s’adjunta com a annex 8 i indica les causes de l’exclusió, definides en l’annex 9.

Comprovació de la validació dels serveis previs i prestats en la fase d’al·legacions

3. Determinar els aspectes següents pel que fa a la comprovació de la validació dels serveis previs i prestats en la fase d’al·legacions:

a. Una vegada analitzades i valorades les al·legacions i la documentació presentada per al reconeixement del serveis prestats, s’ha fet una nova validació i un nou còmput del nivell de carrera, únicament en els casos en què els períodes al·legats estiguin dins l’àmbit temporal i en els diferents supòsits prevists en l’Acord i en la convocatòria del procediment extraordinari. Per comprovar si l’al·legació s’ha acceptat o no, cal atenir-se a allò que disposa annex 10.

b. A l’efecte del que expressa el punt anterior s’informa que les al·legacions s’han acceptat o desestimat d’acord amb els criteris i allò que disposen l’Acord i la Resolució de convocatòria d’aquest procediment extraordinari; per tant, cal tenir en compte el següent:

1. La data establida com a límit per computar els serveis prestats en tots els casos d’aquest procediment extraordinari és el 31 de desembre de 2015.

2. El personal estatutari fix o temporal que per mitjà del procediment extraordinari puja de nivell de carrera pot ascendir únicament fins a dos graus o nivells respecte del grau o nivell reconegut, o classificat, sempre que acrediti un mínim de cinc o deu anys de serveis prestats, comptadors des del 31 d’octubre de 2006 fins al 31 de desembre de 2015.

3. La data del 31 d’octubre de 2006 com a inici del còmput té com a excepció el cas del personal estatutari fix o temporal amb un grau de carrera, el qual —una vegada computats els romanents dels procediments extraordinaris del Servei de Salut de les Illes Balears dels anys 2006 i 2008— pot sol·licitar excepcional­ment el reconeixement dels períodes que no computaven en el primer procediment extraordinari d’implantació, amb l’única finalitat de completar el període de deu anys per poder accedir fins a dos graus o nivells.

Per tant, si aplicant les bases d’aquest procediment extraordinari ja es puja dos nivells de carrera, o amb el període a què es fa referència en l’apartat anterior no es completa el període de 10 anys, no és aplicable aquesta excepció, independentment del fet que si no arriba als 10 anys pugui generar romanents per al primer procediment ordinari de carrera en què l’interessat pugui participar.

4. Per al personal homologat d’altres serveis de salut, la data d’inici del còmput és la del reconeixement del seu darrer grau o nivell pel servei de salut d’origen. És impossible aplicar a aquest personal allò que disposa la base 5.2 sobre els romanents, ja que aquests es refereixen als procediments extraordinaris convocats pel Servei de Salut de les Illes Balears en els anys 2006 i 2008.

5. El personal estatutari fix o temporal sense grau de carrera reconegut pot accedir com a màxim al nivell III. A aquest personal no li és aplicable el límit d’inici del còmput en data de 31 d’octubre de 2006.

6. El personal estatutari fix o temporal amb un grau o nivell de carrera en una categoria determinada que a partir del 31 d’octubre de 2006 hagi accedit com a personal fix a una altra categoria d’un grup o subgrup superior, equivalent o inferior, que no estigui inclòs en el supòsit de el punt 3.3.b de les bases de la convocatòria ha d’iniciar la carrera professional en la nova categoria adquirida; per tant, participa en el procediment en igualtat de condicions del personal que accedeix per primera vegada, és a dir, pot accedir fins al nivell III en la nova categoria.

7. El personal estatutari fix en promoció interna temporal (PIT) participa en el procediment extraordinari de carrera des de la condició de personal estatutari fix en la seva categoria professional d’origen i no en la que està en PIT.

8. D’acord amb el que es disposa en el punt 4 del vigent Acord de carrera i en la base 5 de la convocatòria, únicament s’han valorat els serveis prestats que es poden reconèixer segons la Llei 70/1978, de 26 de desembre de reconeixement de serveis previs en l’administració pública i els períodes de formació sanitària especialitzada previstos en el apartat b) de l’esmentada base, així com els períodes prestats en institucions públiques de xarxes hospitalàries autonòmiques.

9. La Resolució del director general del Servei de Salut de les Illes Balears de 12 de desembre de 2016 per la qual es modifica el punt 6.3 de la Instrucció 3/2008, d’11 de juny, per la qual es regula el procediment de reconeixement de triennis per al personal estatutari temporal que presta serveis en institucions i centres sanitaris dependents del Servei de Salut (BOIB núm. 158/2016, de 17 de desembre), relativa al còmput —a efectes de triennis— dels serveis prestats pel personal eventual que presta serveis d’atenció continuada, únicament és aplicable a partir de la data de la publicació en el BOIB; per tant, el reconeixement dels serveis prestats en aquest procediment extraordinari es regeix per allò que disposava el punt 6.3 de la Instrucció 3/2008 en la data de venciment del termini de la publicació de la convocatòria respecte del reconeixement de serveis prestats per aquest col·lectiu, que disposa clarament que, pel que fa als nomenaments eventuals per prestar servei d’atenció continuada tant a l’atenció primària com a l’especialitzada, es reconeixen a aquests efectes els dies naturals cotitzats, independentment del nombre d’hores treballades cada dia.

Efectes administratius i efectes econòmics

4. Determinar que el reconeixement administratiu del nivell o grau de carrera té efectes administratius des de l’1 de gener de 2016. Els efectes econòmics i el calendari corresponents al complement retributiu de carrera s’abonaran d’acord amb els terminis i els percentatges establits per als diferents col·lectius en la base 4 de la convocatòria i en les disposicions transitòries de l’Acord de carrera vigent. 

a) El personal estatutari fix del Servei de Salut que ocupi una plaça en comissió de serveis a qualsevol servei integrat en el Sistema Nacional de Salut té dret al reconeixement administratiu del nivell de carrera que consta en les llistes definitives, però únicament tendrà efectes econòmics des del moment en què es reincorpori de manera efectiva a la seva plaça.

b) El personal estatutari de qualsevol servei integrat en el Sistema Nacional de Salut que ocupi una plaça al Servei de Salut en comissió de serveis o per qualsevol sistema d’ocupació que no sigui “en propietat” que hagi participat en aquest procediment extraordinari tendrà únicament dret al reconeixement administratiu del nivell o grau de carrera, sempre que no li sigui aplicable el sistema de carrera professional del servei de salut al qual estigui adscrita la seva plaça de personal estatutari. Els efectes econòmics que es deriven del reconeixement d’aquell nivell queden supeditats a obtenir una plaça de personal estatutari fix al Servei de Salut de les Illes Balears.

c) Si el personal que està en la situació de comissió de serveis ja té homologat pel Servei de Salut de les Illes Balears un grau o nivell de carrera en un altre servei de salut, li serà aplicable allò que disposa el paràgraf anterior respecte del nou reconeixement que es dugui a terme amb aquest nou procediment extraordinari.

d) La classificació del personal temporal en un nivell de carrera no suposa la consolidació de nivell, però si en el futur adquireix la condició de personal estatutari fix consolidarà el nivell assignat en la fase d’enquadrament d’acord amb els criteris de la base 2 de la convocatòria i el punt 23.4 de l’Acord.

És obligatori per al personal temporal participar en els processos selectius que es convoquin en la mateixa categoria o en una altra d’igual o superior del mateix grup o subgrup on hagi estat classificat, amb l’advertència que, si no ho fa, quedarà exclòs del sistema de carrera professional i se li podrà reclamar que reintegri les quanties percebudes fins aleshores per aquest concepte, excepte quan sigui impossible participar en aquests processos per alguna causa justificada.

Independentment del nivell o grau en què el professional sigui classi­ficat, percebrà mensualment a partir d’aquesta classificació el 25 % de la quantitat establida per al nivell o grau I del grup o subgrup en què hagi estat classificat i es percebrà en concepte “a compte de la carrera professional”.

En tots els casos els efectes econòmics es produiran durant la vigència del nomenament com a personal temporal.

e) El nivell o grau de carrera reconegut per mitjà d’aquesta resolució queda supeditat a mantenir el règim jurídic del personal afectat, independentment que en tot cas li serà aplicable allò que disposa el capítol VII de l’Acord de Consell de Govern d’1 d’abril de 2016 en cas de canvi de categoria professional o de règim jurídic. Pel que fa als efectes econòmics de l’abonament del complement de carrera en cas de canvi de règim jurídic o de categoria professional, cal atenir-se també a allò que estableix el capítol VII.

f) Atès que el reconeixement administratiu del grau té efectes des de l’1 de gener de 2016, el personal estatutari temporal que després d’aquesta data hagi superat un procés selectiu i hagi adquirit la condició de personal estatutari fix o hagi reingressat com a personal estatutari fix en una determinada categoria obtendrà el reconeixement de nivell de carrera en la categoria i en la condició de personal temporal des de la qual va participar en el procediment extraordinari, independentment que una vegada publicades les llistes definitives pugui sol·licitar l’aplicació dels diferents supòsits especials de l’abonament de carrera previstos en el capítol VII de l’Acord de carrera vigent.

g) El personal funcionari sanitari no integrat en un equip d’atenció primària, que s’hagi integrat  com a personal estatutari amb posterioritat a l’1 de gener de 2016, data de producció d’efectes administratius dels nivells de carrera corresponents, obtindrà el reconeixement de nivell de carrera en la condició de funcionari des de la que  va participar, independentment de que en la seva condició de personal estatutari pugui conservar el nivell de carrera reconegut.

Publicació i efectes

5. Publicar aquesta resolució i els seus annexos en el web del Servei de Salut de les Illes Balears, en els taulers d’anuncis de les seves gerències i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

6. Abonar al personal estatutari fix els endarreriments corresponents al complement “carrera professional” i al personal estatutari temporal els corresponents al complement “a compte de la carrera professional”, a més de regularitzar, compensar i, si escau, reintegrar les quantitats abonades pel concepte “bestreta a compte del complement de carrera Acord 2016”.

Interposició de recursos

Contra aquesta resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs de reposició davant de l’òrgan que la dicta en el termini d’un mes comptador des de l’endemà de la data de publicació d’aquesta resolució, d’acord amb els articles els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en relació amb l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També s’hi pot interposar directament un recurs contenciós administratiu da­vant el Jutjat Contenciós Administratiu en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la data de publicació d’aquesta resolució, d’acord amb els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de qualsevol altre recurs que es consideri procedent interposar-hi.

Palma, 23 de juny de 2017

La consellera d’Hisenda i Administracions Públiques
Catalina Cladera Crespí