Butlletí Oficial de les Illes Balears

Els mesos de gener i febrer del 2017 es van produir a les Illes Balears episodis de pluges intenses que provocaren danys importants en els cultius herbacis (cereals, farratges i hortícoles) i baixades molt importants en les produccions agrícoles afectades. Els cultius herbacis patiren negament, asfíxia radicular, podriment de la llavor i destrucció dels fruits per excés d’aigua, com en el cas de la patata primerenca, cosa que va donar lloc a pèrdues de producció rellevants.

Segons la Xarxa d’Estacions Agrometeorològiques del Sistema d’Informació Agroclimàtica per al Regadiu del Ministeri d’Agricultura i Pesca, Alimentació i Medi Ambient, durant el segon episodi de pluges de l’hivern, del mes de gener i principis de febrer, a les estacions meteorològiques de les Illes Balears es van recollir unes pluges molt més altes i persistents que les mitjanes registrades els anys anteriors, amb unes anomalies relatives del 238% a Menorca, el 237% a Mallorca i el 164% a Eivissa, i de mitjana el 235% a les Illes Balears. Els registres pluviomètrics apunten, per a aquest període, puntes de pluviometria els dies del 17 a 29 de gener, amb una punta els dies 20 i 21.

L’efecte d’aquestes pluges sobre les produccions agrícoles s’explica millor si tenim en compte un episodi plujós anterior, del 16 al 22 de desembre del 2016. L’episodi plujós de finals del 2016 va tenir una incidència baixa en els cultius, però va amplificar els efectes devastadors dels episodis de gener i febrer del 2017, atès que quan arribaren les pluges de gener i febrer les terres de cultiu ja estaven saturades d’aigua i el negament dels camps fou immediat.

En data de 18 de febrer del 2017, s'ha publicat en el BOIB núm. 21 la Resolució del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca de 16 de febrer de 2017 per la qual es reconeixen els danys provocats per les pluges intenses en l’àmbit agrari de les Illes Balears i s’inicien actuacions per pal·liar-los, i es qualifiquen aquestes pluges com un fenomen climàtic advers assimilable a un desastre natural, de conformitat amb el que estableix l’article 2.16) del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea.

Aquesta Resolució estableix l’elaboració d’un cens d’afectats a partir de les declaracions que presentin els damnificats, amb l’objecte d’arribar a un coneixement exacte dels danys soferts. Així mateix, estableix que, en cas que s’estableixin mesures compensatòries per pal·liar els danys soferts a causa del fenomen climatològic declarat, per acollir-s’hi serà indispensable haver presentat, dins el termini fixat a aquest efecte, que va finalitzar el 21 de març de 2017, la declaració de danys que preveu.

Per tot això, s’ha estimat convenient establir una línia d’ajudes destinada a sufragar part de les pèrdues en la collita dels agricultors afectats per aquest fenomen climàtic advers assimilable a un desastre natural.

Aquest Reglament (UE) núm. 702/2014 estableix les condicions que han de complir les ajudes per tal de considerar-les exemptes de l’obligació de notificació establerta en l’article 108, apartat 3 del Tractat. Concretament, en l’article 25 del Reglament esmentat s’estableixen les condicions que han de reunir determinades ajudes dirigides a compensar els danys causats per un fenomen climàtic advers assimilable a un desastre natural.

En compliment del que preveu l’article 9 del Reglament (UE) núm. 702/2014, es va remetre a la Comissió Europea la informació resumida d’aquesta ajuda, per la qual cosa se li va assignar el número d’identificació de l’ajuda SA.48294(2017/XA).

L'article 1.2 d) de l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca, de 10 de març de 2005, per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer assenyala que és objecte d’ajuda, entre altres, l’atenció als danys catastròfics produïts en el sector agrari i pesquer (BOIB núm. 43, de 17 de març de 2005).

Mitjançant el Decret 24/2015, de 7 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Concretament, en l'annex 1 acorda l’adscripció del FOGAIBA a la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca.

D’acord amb el que disposen l’article 15 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions i l’article 3 de l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 10 de març de 2005 per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions als sectors agrari i pesquer, correspon aprovar la convocatòria d’aquestes ajudes mitjançant una resolució.

Per tot això, en virtut del que estableix l’article 6.1 g) del Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), i a proposta del director gerent del FOGAIBA, dicto la següent

RESOLUCIÓ

Primer

Objecte de les ajudes i àmbit d’aplicació

1. S’aprova la convocatòria d’ajudes per compensar determinats efectes provocats per les pluges intenses de l’any 2017 a les explotacions agràries, d’acord amb el que estableix l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 10 de març de 2005 per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer, que es publicà en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 43, de 17 de març de 2005.

2. Les ajudes es concediran d’acord amb el Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat, publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea d’1 de juliol de 2014.

3. L’àmbit territorial d’aplicació de les ajudes són les Illes Balears.

Segon

Import màxim de la convocatòria i finançament

Per a aquesta convocatòria es destina un import màxim d'un milió vuit-cents mil euros (1.800.000,00 €), a càrrec dels pressupostos del FOGAIBA de l’any 2017, amb possibilitat d’ampliar-ne els crèdits assignats.

Tercer

Requisits dels beneficiaris i de les explotacions

1. Poden ser beneficiaris de les ajudes que preveu el punt 1 de l'apartat quart d'aquesta convocatòria els titulars d’explotacions agràries de les Illes Balears que reuneixin els requisits següents:

a) Les parcel·les objecte d’aquesta ajuda hauran d’estar inscrites, sota la titularitat del beneficiari de l’ajuda, en el Registre Interinsular Agrari de les Illes Balears (RIA) com a màxim en la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds d’aquesta convocatòria.

Aquest requisit s’ha de comprovar d’ofici, tret de manifestació contrària de la persona interessada, i en aquest cas haurà de presentar el certificat corresponent.

b) Tenir la condició de PIME dedicada a la producció agrícola primària, d’acord amb l’annex I del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea.

c) Les parcel·les objecte d’aquesta ajuda han d’estar incloses en la declaració de danys prevista per la Resolució del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca de 16 de febrer de 2017, publicada en el BOIB del dia 18 de febrer de 2017, per la qual es reconeixien els danys provocats per les pluges intenses en l’àmbit agrari de les Illes Balears.

d) No estar subjectes a una ordre de recuperació pendent després d’una decisió prèvia de la Comissió que hagi declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.

e) Que no es tracti d’una empresa en crisi, tal i com es defineix en l’article 2 del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, en les directrius comunitàries sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d’empresa en crisi, d’acord amb les directrius sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d’empreses no financeres en crisi (Comunicació 2014/C249/01 de la Comissió, de 31 de juliol de 2014), llevat que l'empresa s'hagi convertit en una empresa en crisi a causa de les pèrdues o els danys causats per l'esdeveniment en qüestió.

2. A més dels requisits establerts en el punt anterior, hauran de complir tots els requisits previstos en l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 10 de març de 2005 per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer, així com els establerts en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions.

3. Els requisits generals establerts en el punt 1 anterior s’hauran de mantenir durant un termini no inferior a un any, a comptar des de la data de la resolució de concessió de l’ajuda.

4. No podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en aquesta Resolució les persones, les entitats i les associacions que concorrin en alguna de les prohibicions establertes en els apartats 1 i 2 de l’article 10 del text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre. La justificació de no trobar-se dins aquestes prohibicions s’efectuarà de la manera prevista en l’apartat 6 de l’article 10 esmentat del text refós de la Llei de subvencions.

5. D’acord amb el que disposa l’article 10.1 e) del text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es considerarà que els beneficiaris es troben al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social quan es verifiqui el que disposen l’article 38 del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desenvolupament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressupostos generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears, així com els articles 18 i 19 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La circumstància d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques i amb la Seguretat Social haurà de quedar acreditada abans que es dicti la proposta de resolució de concessió.

La comprovació del compliment del requisit esmentat la realitzarà el FOGAIBA i/o la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, ja que la presentació de la sol·licitud suposa l’autorització per a la seva comprovació, excepte manifestació expressa contrària. Quan el sol·licitant de l’ajuda no estigui obligat a presentar les declaracions o els documents a què es refereixen les obligacions previstes en el paràgraf anterior, o quan la quantia de la subvenció sigui igual o inferior a 3.000,00 euros, se n’acreditarà el compliment mitjançant declaració responsable.

En cas que la persona interessada hagi presentat declaració responsable, si durant la instrucció del procediment resulta que l’import de la subvenció és superior a 3.000,00 euros, se li requerirà que aporti la justificació d’aquest requisit, llevat que s’hagi autoritzat el FOGAIBA perquè n'efectuï la comprovació d’ofici.

6. De conformitat amb el que disposa l’article 11 de la Llei 17/2016, de 28 de juliol, d’igualtat de dones i homes, tampoc no podran ser beneficiaris de les subvencions previstes a la present Resolució les empreses i entitats sol·licitants sancionades o condemnades, en els darrers tres anys, per resolució administrativa o sentència judicial fermes, per haver exercit o tolerat pràctiques laborals considerades discriminatòries per raó de sexe o de gènere.

Quart

Actuacions subvencionables

Podrà ser objecte de subvenció la pèrdua d'ingressos ocasionada per la destrucció total o parcial de la producció agrícola relativa als cultius herbacis en extensiu i als cultius hortícoles afectats per les pluges intenses dels mesos de gener i febrer del 2017. Es consideraran afectades aquelles superfícies de cultiu que mostrin una reducció en la producció igual o superior al 80% de la producció/collita del cultiu durant un any normal incloses en la declaració de danys descrita en l’apartat 3.1.c d’aquesta Resolució. Aquestes declaracions de danys podran ser verificades per Serveis Millora Agrària i Pesquera (SEMILLA). En cas de diferència entre les dades declarades i les verificades, es tindran en compte les dades de menor quantia.

Cinquè

Quantia de les ajudes

1. L’import de pèrdua d’ingressos es determinarà aplicant, a la superfície afectada, els mòduls següents per cultius:

a) Cultius herbacis extensius: 300 €/ha

b) Cultius hortícoles: 10.000 €/ha

2. L’import de l’ajuda serà el resultat d’aplicar a l’import de pèrdua d’ingressos els percentatges d’ajuda següents:

2.1 Amb caràcter general: el 40%

2.2 Peticionaris que tinguin contractada una assegurança agrària que cobreixi específicament aquest tipus de situacions adverses: el 80%

3. Es denegaran totes les sol·licituds a les quals correspongui una ajuda d'un import inferior als 300,00 €.

Sisè

Sol·licituds

1. El termini per presentar sol·licituds serà de tres mesos i començarà a comptar des de l'endemà de la publicació de l’extracte d'aquesta Resolució en el BOIB.

2. Només s’admet una sol·licitud per beneficiari. Si es presenta més d’una sol·licitud en el termini establert, només es tindrà en compte la primera presentada, tret que amb la segona sol·licitud es presenti un escrit de desistiment o renúncia, segons pertoqui, en relació amb la sol·licitud anterior presentada.

3. Els interessats que compleixin els requisits específics establerts en aquesta convocatòria podran presentar les sol·licituds d’acord amb el model de l’annex I, que figura al web http://www.caib.es, que hauran d’adreçar al Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, als registres d’entrada del FOGAIBA, de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, dels consells insulars de Mallorca, Menorca, Eivissa o Formentera, o a qualsevol dels registres que preveuen l’apartat 4 de l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i l’article 37 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

S'hauran de subministrar totes i cadascuna de les dades que s’indiquen en l’annex esmentat, assumir els compromisos, atorgar les autoritzacions i fer les declaracions contingudes en aquest annex i, amb caràcter especial, fer la declaració responsable justificativa del compliment dels requisits de PIME previstos en l’annex I del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014.

Aquesta declaració s’haurà d’aportar sense perjudici de la resta de documentació que podrà ser requerida per part del FOGAIBA dins del pla de control d’acreditació del compliment d’aquest requisit, que es farà sobre un mínim de l’1% de les explotacions.

Aquestes sol·licituds han d’adjuntar la documentació següent:

a) Fotocòpia compulsada del NIF del sol·licitant, si és una persona jurídica.

b) Document que acrediti la representació en virtut de la qual se signa la sol·licitud, si escau.

4. No caldrà presentar la documentació ni les dades que es puguin obtenir per mitjans telemàtics. Si la persona interessada no autoritza expressament el FOGAIBA i/o la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca perquè obtingui el DNI del beneficiari o del representant i els certificats d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques i amb la Seguretat Social i consulti les dades d'assegurances agràries i/o les dades del REGA dels registres insulars agraris de les Illes Balears, haurà d’aportar els documents acreditatius corresponents. En cas que no estigui obligada a presentar les declaracions a què es refereixen les obligacions tributàries o amb la Seguretat Social anteriors, haurà de presentar declaració responsable del seu compliment.

5. Si les sol·licituds tenen algun defecte o no adjunten tota la documentació assenyalada, o si els documents que calgui presentar durant la tramitació de l’expedient presenten esmenes o ratllades, es requerirà a les persones sol·licitants, mitjançant una publicació al web http://www.caib.es, que esmenin el defecte o aportin la documentació en el termini de deu dies, tal com indica l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, indicant que, si no ho fan, s’entendran desistides les sol·licituds i, amb la resolució prèvia, s’arxivarà l’expedient sense cap altre tràmit. Les diferents notificacions d’esmena de defectes que es dictin es publicaran al web cada dilluns o el dia hàbil següent si aquest és festiu.

6. La presentació de la sol·licitud suposa l’acceptació, per part de la persona interessada, del contingut d'aquesta convocatòria, de les bases reguladores establertes en l’Ordre esmentada de la consellera d’Agricultura i Pesca, de 10 de març de 2005, i de la resta de normativa d’aplicació.

Setè

Selecció de beneficiaris

1. La selecció dels beneficiaris es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència no competitiva i, en aquest cas, les sol·licituds es podran resoldre individualment a mesura que entrin en el registre de l’òrgan competent, encara que no hagi finalitzat el termini per presentar sol·licituds de subvenció, amb tota la documentació requerida i d’acord amb aquesta convocatòria.

2. Si s’esgoten els crèdits destinats a la convocatòria abans que acabi el termini de presentació de sol·licituds, s’haurà de suspendre la concessió de noves ajudes mitjançant una resolució del president del FOGAIBA, que s’haurà de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Vuitè

Instrucció del procediment

1. L’òrgan competent per instruir el procediment de concessió de les ajudes és l’Àrea de Gestió d’Ajudes del FOGAIBA. Aquest òrgan durà a terme d’ofici les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s’ha de dictar la resolució.

2. La resolució dels expedients serà dictada pel vicepresident del FOGAIBA, a proposta del cap del Servei d’Ajudes OCM, de l’Estat i de Pesca, sobre la base de l’informe previ de la unitat gestora del Servei d’Ajudes OCM, de l’Estat i de Pesca, en el qual s’acreditaran, en cas que sigui favorable, la legalitat de l’ajuda i el seu import. Si cal notificar la proposta de resolució, aquesta notificació es farà mitjançant la seva publicació al web http://www.caib.es cada dilluns o el dia hàbil següent si aquest és festiu.

Es pot prescindir del tràmit de notificació de la proposta de resolució provisional quan no figurin en el procediment ni es tinguin en compte altres fets, al·legacions i proves a banda dels que han adduït les persones interessades. En aquest cas, la proposta de resolució formulada té caràcter de definitiva.

3. El termini màxim per dictar i notificar la resolució expressa és de sis mesos, comptadors a partir de l’acabament del termini de presentació de sol·licituds, i aquesta resolució s’ha de notificar individualment a les persones interessades. Un cop hagi transcorregut aquest termini, si no s'ha notificat resolució expressa, s’ha d’entendre desestimada la sol·licitud.

4. Contra aquesta resolució, que no exhaureix la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca en el termini d'un mes a partir del dia següent de la seva notificació, d'acord amb el que estableixen l'article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Novè

Obligacions dels beneficiaris

1. Són obligacions dels beneficiaris les que estableixen l’article 11 del Decret legislatiu 2/2005, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions, i l’article 15 de l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 10 de març de 2005 per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer.

2. El règim jurídic aplicable per l’incompliment d’aquestes obligacions és el que preveu el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions, i comprèn des del reintegrament de l’ajuda i el pagament de l’interès de demora fins a la imposició de les sancions corresponents.

Desè

Justificació i pagament de les ajudes

El pagament de l’ajuda es farà mitjançant transferència bancària, quan s’hagi dictat la resolució de concessió, amb l’autorització prèvia del director gerent del FOGAIBA, ja que la justificació s'ha realitzat i acreditat amb caràcter previ a la concessió de l’ajuda.

Onzè

Compatibilitats

Les ajudes objecte d’aquesta convocatòria són compatibles amb les ajudes que la persona beneficiària rebi per a la mateixa finalitat de qualsevol administració pública o d’una altra entitat pública o privada, però l’import rebut, aïlladament o conjuntament, no pot superar en cap cas els imports màxims subvencionables. En tot cas, s’haurà de tenir en compte el límit previst en el punt 10 de l’article 25 del Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, esmentat.

Dotzè

Publicació i informació

1. D’acord amb l’article 9.2 del Reglament (UE) núm. 702/2014, aquesta Resolució s’ha de publicar al web http://www.caib.es.

2. La informació esmentada en l’apartat anterior es publicarà en un termini de sis mesos a partir de la data de la concessió de l’ajuda i estarà disponible durant al menys deu anys a partir d’aquesta data, d’acord amb l’article 9.4 del Reglament (UE) núm. 702/2014.

Tretzè

Règim jurídic aplicable

El règim jurídic aplicable a aquesta convocatòria serà el que estableixen l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 10 de març de 2005 per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer; el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions; els preceptes que resultin d’aplicació previstos en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el Reglament (UE) núm. 702/2014 de la Comissió, de 25 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, i la resta de normativa de vigent aplicació.

Catorzè

Publicació

Aquesta Resolució s’ha de comunicar a la Base de Dades Nacional de Subvencions i s’ha de publicar, juntament amb el seu extracte, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 4 de Juliol de 2017

El president del FOGAIBA,

Vicenç Vidal Matas