BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Aprovació definitiva de la modificació de l’ordenança reguladora dels horaris d’establiments i espectacles públics i activitats recreatives.

El Plé d’aquest Ajuntament, en sessió ordinària celebrada el 23 de febrer de 2013, aprovà inicialment la modificació de l’ordenança reguladora dels horaris d’establiments i espectacles públics i activitats recreatives, una vegada finalitzat el termini d’exposició pública sense haver-se presentat cap reclamació s’extén a definitiva i es publica el texte integre de l’esmentada ordenança, als efectes previstos als articles 70.2 de la Llei 07/85 de 2 d’abril, de bases de règim local, i 103 de la Llei 20/2006, de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears:

“ORDENANÇA REGULADORA DELS HORARIS D’ESTABLIMENTS I ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES

TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte

És objecte de la present Ordenança establir un marc legal de regulació de l’horari d’obertura i tancament al públic de determinats establiments públics.

Article 2. Àmbit d’aplicació

Les prescripcions de la present Ordenança són d’aplicació als establiments de concurrència pública regulats en l’article 3 i ubicats dins del terme municipal de Sant Josep de sa Talaia.

Article 3. Grups d’establiments

Grup I. Establiments de restauració (restaurant, bar cafeteria, o similars)

A)  Establiments de restauració

B)  Establiments de restauració, amb ubicació especial

Grup II. Establiments d’entreteniment:

A) Clubs de platja i  similars

B) Cafès concert

C) Sales de festa, sales de ball i discoteques

Grup III. Sales de joc, teatres, cinemes i similars

Article 4. Definicions

- Establiment de restauració: és aquell establiment que subministra àpats o begudes per ser consumits al mateix establiment, obert al públic en general, que compleix les condicions establertes en la Llei 8/2012, de 19 de juliol, del turisme de les Illes Balears, així com els requisits d’infraestructura, serveis, equipament i altres característiques que es determinin reglamentàriament.

S’inclouen els serveis de restauració que s’ofereixin en discoteques, terrasses, sales de festa, locals destinats a jocs recreatius, d’atzar i altres anàlegs.

-  Establiment de restauració, amb ubicació especial: és aquell “establiment de restauració” que està ubicat a aeroports, hospitals o centres sanitaris d’urgència.

La persona titular podrà sol·licitar autorització d’horari especial, d’acord a l’article 7.1b.

-  Establiment d’entreteniment: és aquell establiment que obert al públic, es dedica a oferir serveis d’entreteniment, s’entenen com a tals, les actuacions musicals, tant en viu com per mitjans mecànics o electrònics, les exhibicions artístiques variades, el ball públic i, en general, totes aquelles que es duen a terme per entretenir les persones assistents.

-  Club de platja: és aquell “establiment d’entreteniment”, situat als voltants de la mar, que ofereix serveis d’animació, restauració, venda de productes, lloguer de gandules, així com altres serveis nàutics.

-  Cafè concert: és aquell “establiment d’entreteniment”, que ofereix al públic intervencions musicals mitjançant participació humana o mitjans mecànics o electrònics, sense que hi hagi participació del públic, ni cap tipus de ball ni espectacle.

- Sala de festa: és aquell “establiment d’entreteniment”, que ofereix al públic serveis consistents en la presentació d’espectacles artístics, de petit teatre, folklòrics, eròtics, coreogràfics, humorístics, audiovisuals, varietats i atraccions de qualsevol tipus en escena o pista, ball públic amb participació de les persones assistents, amenitzats mitjançant la participació humana o mitjans mecànics o electrònics.

- Sala de ball: és aquell “establiment d’entreteniment”, que ofereix servei de ball públic amb participació de les persones assistents, amenitzat per participació humana o mitjans mecànics o electrònics.

-  Discoteca: és aquell “establiment d’entreteniment”, que organitza ball públic amb participació de les persones assistents, amenitzat exclusivament per mitjans mecànics o electrònics.

- Festa d’obertura: és aquella festa que pretén celebrar l’inici d’una activitat permanent de caràcter estacional, i que se celebra entre els dies 15 de maig i 31 de maig, ambdós inclosos.

-  Festa de tancament: és aquella festa que pretén celebrar el tancament d’una activitat permanent de caràcter estacional, l’activitat de la qual s’ha desenvolupat diàriament des del dia d’obertura, i que se celebra entre els dies 1 i 15 d’octubre, ambdós inclosos.

Article 5. Establiments multidisciplinars

Quan un establiment tingui caràcter multidisciplinar, és a dir, s’exerceixin diverses activitats en el mateix establiment, cada una d’elles s’haurà d’exercir dins del seu propi horari específic. Per a això, la configuració de l’establiment haurà d’assegurar que el tancament d’una activitat, no afecta el funcionament de la resta. En cas contrari,  s’haurà de  complir l’horari més restrictiu.

Article 6. Horari d’obertura

1. L’horari per a cadascun dels establiments, serà el que li correspongui d’acord amb la classificació de l’article 3 i de la següent taula:

	HORA D’OBERTURA	HORA DE TANCAMENT
GRUP I A	08.00 (1)	03.00
GRUP I B	08.00 (2)	03.00 (2)
GRUP II A	10.00	03.00
GRUP II B	16.00	05.00
GRUP II C	16.00	06.30
GRUP III	12.00	04.00

Taula 1. Horari d’obertura

(1) Els establiments de restauració en els quals s’exerceixi una activitat tradicional servint esmorzars, podran sol·licitar un horari especial d’obertura.

(2) Els establiments de restauració, amb ubicació especial, podran sol·licitar autorització d’horari especial, podent modificar tant l’hora d’obertura com l’hora de tancament.

2. L’hora de tancament es refereix a l’hora a partir de la qual ha de cessar tota amenització, joc o actuació en el local. A més:

-   Es deixaran de servir begudes i altres serveis

-  S’aturarà la música

-  No es permetrà l’entrada a l’establiment de més persones

-   Es deixarà d’executar qualsevol espectacle, joc o similar

-  S’hauran d’encendre els llums per a facilitar el desallotjament

3. Es disposarà d’un màxim de 30 minuts a partir de l’hora de tancament per a  quedar totalment buits de públic. Únicament podran romandre a l’establiment, aquelles persones amb una relació laboral amb la persona titular de l’activitat.

4. A més, la persona titular de l’activitat haurà d’adoptar les mesures necessàries per evitar el soroll i l’aglomeració de persones a l’exterior de l’activitat, que puguin provocar molèsties al veïnat.

Article 7. Horaris especials

7.1  Establiments específics

a)  Els “establiments de restauració” en els quals s’exerceixi una activitat tradicional servint esmorzars, podran sol·licitar autorització d’horari especial, en concret, de 06.00 a 03.00 h, i amb les restriccions establertes a l’article 8 de la present Ordenança.

b) Els “establiments de restauració, amb ubicació especial”, podran sol·licitar un horari diferent de l’establert per als “establiments de restauració”.

L’Alcaldia resoldrà discrecionalment, i en cas de ser concedida, dita autorització tindrà una vigència d’un any, renovable per períodes iguals, a sol·licitud de la persona interessada, amb un mes d’antelació a la fi de la vigència, sempre que s’acrediti el manteniment de les circumstàncies que varen justificar la seva autorització.

En aquells supòsits en els quals un establiment incompleixi de manera reiterada les condicions de l’autorització, l’Alcaldia podrà revocar l’autorització concedida o denegar la posterior sol·licitud de renovació.

7.2   Dates específiques

a)  L’Alcaldia podrà autoritzar, de forma discrecional, una prolongació de l’horari d’obertura per a les activitats del Grup IIC, en les festes d’obertura i tancament. L’horari autoritzat podrà ser, com a màxim, de 16.00h a 12.00h del dia següent.

b)  A més, podrà autoritzar horaris especials durant la celebració de festes populars i  de Nadal i Setmana Santa. A aquets efectes, s’entendran per festes populars, les establertes oficialment per l’Ajuntament de Sant Josep de sa Talaia. Així mateix, s’entén per Nadal, el període comprès entre el 23 de desembre i el 6 de gener (ambdós inclosos), i per Setmana Santa, des del diumenge de Rams al diumenge de Resurrecció. En ambdós supòsits, l’ampliació d’horari no podrà superar en 2 hores els horaris generals de tancament.

Article 8. Limitacions de l’amenització musical

8.1     Limitacions d’horari

a)  Generals

Entre les 00.00h i les 13.00h, queda prohibida la realització de qualsevol tipus d’amenització musical a l’exterior dels establiments (p.ex. terrasses), independentment de l’activitat que s’hi desenvolupi. En dita franja horària, únicament podrà disposar-se d’amenització musical a l’interior d’aquells establiments els tancaments dels quals impedeixin, de manera efectiva, que el so pugui transcendir al medi ambient exterior, produint nivells d’immissió superiors als permesos legalment.

A més, es considerarà incompliment de l’indicat al paràgraf anterior, disposar d’emissors acústics en funcionament, instal·lat a l’interior dels establiments, quan aquests siguin utilitzats per a l’amenització de l’exterior (emissors acústics pròxims a l’exterior amb portes i/o finestres obertes, volum molt elevat que amenitza l’exterior, etc). La valoració de l’indicat anteriorment es realitzarà d’acord al criteri dels serveis d’inspecció municipals.

b) Específiques

Entre les 06.00h i les 08.00h, els “establiments de restauració”  als quals s’hagi concedit autorització d’horari especial, no poden:

- Disposar de cap tipus d’amenització musical

-  Servir begudes alcohòliques, independentment de la seva graduació

- Fer ús de les terrasses, si és el cas.

8.2   Limitacions sonores

Els “establiments de restauració” que vulguin disposar d’amenització musical, no poden produir nivells d’emissió que superin els 65 dB a l’interior del local, sense perjudici de complir, igualment, els límits d’immissió establerts legalment.

Els “establiments d’entreteniment” no poden produir nivells d’emissió que provoquin l’ incompliment dels nivells d’immissió establerts legalment.

Article 9. Cartell horari

Els establiments públics regulats en la present Ordenança, hauran de col·locar un cartell a l’accés i a la taquilla, si és el cas, en què s’indiqui l’horari d’obertura.

Al cartell es faran constar, si és el cas, les modificacions que, per ampliació o reducció, s’hagin establert respecte a l’horari general de funcionament de l’establiment.

Igualment, a l’esmentat cartell, es farà constar l’horari en el qual es deixa de prestar alguns dels serveis (per a activitats multidisciplinars)

TÍTOL II. DEL RÈGIM DISCIPLINARI

Article 10. Responsables

Serà responsable de les infraccions indicades en la present Ordenança, la persona física o jurídica titular de l’activitat que infringeixi l’Ordenança, en els termes de l’article 98 de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d’instal·lació, accés i exercici d’activitats a les Illes Balears i article 28 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

Article 11. Tipificació de les infraccions

Qualsevol incompliment de l’horari d’obertura i tancament establert a aquesta ordenança serà considerat com a infracció administrativa i donarà lloc a la incoació de l’expedient sancionador corresponent i a l’adopció de les mesures cautelars que es considerin oportunes.

Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

1. Es consideren infraccions lleus, les següents:

a)  L’ incompliment de l’horari d’obertura, en un temps inferior o igual a 1 hora

b)  L’ incompliment de la limitació d’amenització musical establerta a l’article 8.1.a) de la present Ordenança, en un temps inferior o igual a 1 hora.

c)  Qualsevol infracció a les normes de la present Ordenança no qualificada com a infracció greu o molt greu.

2. Es consideren infraccions greus, les següents:

a) L’ incompliment de l’horari d’obertura, en un temps superior a 1 hora

b) L’ incompliment de la limitació d’amenització musical establerta a l’article 8.1.a) de la present Ordenança, en un temps superior a 1 hora.

3. Es consideren infraccions molt greus, les següents:

a)  Impedir, obstaculitzar o negar la col·laboració als/les agents de l’autoritat o al personal d’ inspecció

Article 12. Prescripció de les infraccions i les sancions

El règim de prescripció de les infraccions i sancions d’aquesta Ordenança atendrà al que estableixen els articles 105 i següents de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d’instal·lació, accés i exercici d’activitats a les Illes Balears.

Article 13. Sancions

1. Las infraccions anteriors podran ser sancionades per via administrativa d’acord amb les següents quanties:

a)  Infraccions lleus, amb multa de 300 a 1.000 euros, no obstant això, quan no hi hagi reincidència, podrà ser substituïda per una admonició o advertència.

b)  nfraccions greus, amb multa de 1.001 a 10.000 euros,  podent-se imposar la sanció de suspensió de les activitats o, si s’escau, la inhabilitació per a l'exercici de la professió en l’àmbit de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, per un període màxim de sis mesos.

c) Infraccions molt greus, amb multa de 10.001 a 100.000 euros, podent-se imposar la sanció de suspensió de les activitats o, si s’escau, d’inhabilitació per a l'exercici de la professió en l’àmbit de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, per un període màxim de tres anys.

2. Per a la imposició de les sancions previstes a l’apartat anterior, es tindrà en compte:

a) El risc que comporti la infracció per a les persones o els béns

b)  L’existència d’intencionalitat o reiteració

c)  La naturalesa  dels perjudicis causats

3.  Quan el benefici que resulti de cometre una infracció sigui superior a la sanció que correspongui, aquesta s'incrementarà amb el 50% de la quantia equivalent al benefici obtingut.

4. L’import de la multa corresponent es podrà imposar en la quantia màxima quan hi hagi reincidència en la comissió en el termini d’un any de més d’una infracció de la mateixa naturalesa declarada en la resolució adient.

5. Les sancions econòmiques poden fer-se efectives en el termini màxim de quinze dies, a partir de la notificació de l'inici del procediment sancionador, amb una reducció del 50% sobre la quantia corresponent que s'hagi consignat en l'acte en què se’n decideixi l’inici; en conseqüència, la persona interessada expressarà la conformitat amb la infracció constatada.

Article 14. Mesures provisionals

Es podran adoptar en aquesta matèria les mesures provisionals previstes als articles 89 i següents de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d’instal·lació, accés i exercici d’activitats a les Illes Balears i 56 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Article 15. Competència i procediment

L’òrgan competent per a iniciar i resoldre el procediment sancionador serà l’alcalde o alcaldessa de l’Ajuntament de Sant Josep de sa Talaia.

El procediment sancionador es realitzarà de conformitat amb el procediment establert al Decret 14/1994 de 10 de febrer, sobre procediment sancionador d’aplicació a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Article 16. Normativa ambiental i acústica

La present Ordenança s’entén sense perjudici de les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica.

Disposició final

1. En tot allò no previst a aquesta Ordenança, s’estarà al que disposen  la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local,  la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d’instal·lació, accés i exercici d’activitats a les Illes Balears,  la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques i  la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

2. Queden derogades les normes municipals que s’oposin o contradiguin el que disposa la present Ordenança.

3. Aprovada definitivament la present Ordenança, entrarà en vigor en el moment en què s’hagi publicat íntegrament en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i, transcorregut el període previst en l’article 113 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local.”

La present Ordenança entrarà en vigor una vegada s’hagin realitzat els tràmits establerts en la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

La qual cosa es publica per general coneixement.

Sant Josep de sa Talaia, 21 de juny de 2017.

L’ALCALDE,

Josep Marí Ribas