BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

El Consell de la Unió Europea, mitjançant la Decisió de 2 d’agost de 2016 per la qual es formula una advertència a Espanya perquè adopti les mesures dirigides a la reducció del dèficit que es considerin necessàries per posar remei a la situació de dèficit excessiu, assenyala, en el considerant 14 de l’esmentada Decisió, que Espanya destaca per una baixa taxa de publicació dels anuncis de contractes i per un ús relativament elevat del procediment negociat sense publicació prèvia, en comparació amb altres estats membres, la qual cosa es tradueix en una competència limitada de les empreses d’altres estats membres i, amb freqüència, en adjudicacions directes, amb conseqüències en termes d’augment de la despesa de les administracions públiques.

En compliment d’aquesta Decisió, per l’Acord del Consell de Ministres de 16 de desembre de 2016 publicat mitjançant una resolució de la Direcció General de Patrimoni de l’Estat en el Butlletí Oficial de l’Estat el dia 21 de desembre de 2016, s’han establert unes instruccions per al sector públic estatal que tenen com a finalitat incrementar la transparència i la publicitat en l’àmbit de la contractació pública. Així mateix, el punt cinquè de l’Acord esmentat disposa que la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat doni trasllat de l’Acord a les comunitats i ciutats autònomes, així com a les associacions i federacions d’entitats locals amb més implantació, a l’efecte que, si resulta procedent, adoptin instruccions de contingut anàleg en els àmbits respectius.

Concretament, es tracta dels supòsits prevists en l’article 177.2 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, referits a contractes de les administracions públiques el valor estimat dels quals sigui igual o inferior a 200.000 euros, en els contractes d’obres, o igual o inferior a 60.000 euros, en la resta de contractes, legalment susceptibles d’adjudicació mitjançant un procediment negociat sense publicitat, i per als quals ara s’exigeix la publicació dels anuncis corresponents. Addicionalment, l’esmentat Acord del Consell de Ministres estén tal exigència de publicitat als contractes no subjectes a regulació harmonitzada que tramitin els poders adjudicadors que no tenguin la naturalesa d’administracions públiques superiors a 50.000 euros, en els contractes d’obres, i a 18.000 euros, en la resta de contractes, amb exclusió de l’IVA o impost equivalent.

D’aquesta manera, sent la publicitat i la transparència, juntament amb la igualtat i la lliure concurrència, els principis bàsics de la contractació pública, es considera de màxim interès establir unes instruccions en la mateixa línia que les contingudes en el precitat Acord del Consell de Ministres de 16 de desembre de 2016, susceptibles de tenir efecte immediat en l’àmbit de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, en la sessió del dia 9 de juny de 2017 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. Aprovar les Instruccions per donar publicitat a determinats contractes no subjectes a regulació harmonitzada, que figuren en l’annex d’aquest Acord.

Segon. Ordenar la publicació d’aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 9 de juny de 2017

La secretària del Consell de Govern

Pilar Costa i Serra

ANNEX

Instruccions per donar publicitat a determinats contractes no subjectes a regulació harmonitzada

Primera

Àmbit subjectiu d’aplicació

Les instruccions contingudes en aquest acord seran aplicables a l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i a totes les entitats integrants del sector públic instrumental a què es refereix la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que tenguin la condició de poders adjudicadors d’acord amb l’establert en l’article 3.3 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat per Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.

Segona

Àmbit objectiu d’aplicació

1. Les obligacions mínimes de publicitat que es delimiten en la instrucció tercera següent afectaran tots els contractes prevists en l’article 177.2 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, això és, als contractes de les administracions públiques susceptibles de ser adjudicats mitjançant procediment negociat el valor estimat del qual sigui igual o inferior a 200.000 euros, si es tracta de contractes d’obres, o igual o inferior a 60.000 euros, si es tracta d’altres contractes, sense perjudici de la publicitat legalment prevista per a la resta dels contractes esmentats en el mencionat precepte legal.

2. Així mateix, quedaran subjectes a les mateixes obligacions de publicitat els contractes a què fa referència l’article 191 del Text refós de la Llei de contractes del sector públic subscrits per poders adjudicadors que no tenguin la condició d’administracions públiques als efectes de l’esmentada Llei, quan la seva quantia, amb exclusió de l’IVA o d’un impost equivalent, sigui superior als 50.000 euros, si es tracta de contractes d’obres, o als 18.000 euros, en la resta dels contractes. Amb aquesta finalitat, les entitats instrumentals del sector públic autonòmic han d’adaptar les seves respectives instruccions de contractació.

Tercera

Instruccions per instrumentar la publicitat

1. En el perfil del contractant de l’òrgan de contractació de l’Administració pública s’haurà de publicar un anunci amb caràcter previ o simultani a cursar la invitació a formular una primera oferta que pugui ser objecte de negociació.

En l’anunci, que permetrà accedir als plecs, es fixarà el termini, que no podrà ser inferior a set dies hàbils, perquè els operadors econòmics puguin presentar les ofertes corresponents.

2. Els poders adjudicadors que no tenguin la naturalesa d’administracions públiques hauran de publicar en el perfil del contractant de l’òrgan de contractació corresponent un anunci en què s’ha de fixar el mateix termini mínim de set dies hàbils per rebre les ofertes dels contractes que hagin d’adjudicar d’acord amb els procediments prevists en les seves respectives instruccions de contractació.

3. No podrà excloure’s del procediment cap operador econòmic que presenti una oferta admissible de conformitat amb l’establert en els plecs i compleixi els requisits d’aptitud establerts per subscriure el contracte.