Butlletí Oficial de les Illes Balears

El manteniment i desenvolupament del sector pesquer de les Illes Balears constitueix un dels objectius principals de suport al sector primari de la comunitat autònoma, atesa la rellevància social, econòmica i cultural que comporta l’esmentat sector per al territori balear. Un dels eixos principals sobre els quals gira l’activitat pesquera el constitueixen les distintes confraries de pescadors que s’han anat formant en els darrers anys, emparades per allò que estableix el Decret 61/1995, de 2 de juny, pel qual es regulen les confraries de pescadors i les seves federacions (BOIB núm. 80, de 24 de juny de 1995).

D’acord amb l’article 1 del Decret 61/1995, les confraries de pescadors de les Illes Balears són corporacions dret públic , amb personalitat jurídica i capacitat de obrar per el compliment de les seves finalitats, exerceixen la representació del sector pesquer i actuen com a òrgans de consulta i col·laboració de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears amb el objectiu de promoure i impulsar el interessos pesquers.

El paper d’aquestes entitats associatives, per a no limitar-se a un associacionisme no operatiu, ha de ser actiu i ha d’incloure actuacions positives i productives per al sector. El suport públic per aquestes actuacions es fonamenta en el seu propi esforç i en la repercussió que obtinguin sobre el sector pesquer.

Per aconseguir la màxima eficàcia en aquest sentit és convenient potenciar la cooperació entre l’administració i les confraries pesqueres, amb l’objecte que les actuacions d’ambdues resultin més positives per als professionals de la pesca.

En aquest sentit, s’estima necessari el seu suport econòmic amb la finalitat de compensar sobretot les despeses originades per la realització de les activitats ordinàries pròpies d’aquestes entitats: tramitació d’altes i baixes dels seus membres, gestió de vendes, formació i col·laboració en matèria de gestió de reserves marines, fonamentalment, tenint en compte els costs mitjos estimats.

L’article 1.2 i) de l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 10 de març de 2005 (BOIB núm. 43, de 17 de març de 2005), per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer, assenyala que serà objecte d’ajudes l’associacionisme pesquer.

El Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, modificat pel Decret 78/2011, de 15 de juliol, en el seu article 2 a) estableix que el FOGAIBA té per objecte executar la política de la conselleria competent en matèria d’agricultura i pesca referent a l’aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, incloses les derivades de la Política Agrícola Comuna i dels fons procedents de l’Instrument Financer d’Orientació de la Pesca, de les mesures de desenvolupament rural i d’altres règims d’ajudes prevists per la normativa de la Unió Europea.

Mitjançant el Decret 24/2015, de 7 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Concretament, a l'annex 1, s’acorda l’adscripció del FOGAIBA a la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca.

D’acord amb el que disposa l’article 15 del Text refós de la Llei de subvencions esmentat, correspon aprovar la convocatòria d’aquestes subvencions mitjançant una resolució.

Per tot això, en virtut del que estableix l’article 6.1 g) del Decret 64/2005, de 10 de juny, i a proposta del director gerent del FOGAIBA, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer

Objecte de les ajudes i àmbit d’aplicació

1. S’aprova, per a l’any 2017, la convocatòria d’ajudes destinades a les confraries de pescadors; d’acord amb el que estableix l'Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca, de 10 de març de 2005, per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer, publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 43, de 17 de març de 2005.

2. L’objecte d’aquestes ajudes és la participació en les despeses originades per la realització de les activitats ordinàries pròpies d’aquestes entitats, sobretot en allò referent a tramitació d’altes i baixes dels seus membres, gestió de vendes, formació i col·laboració en matèria de gestió de reserves marines.

3. L’àmbit territorial d’aplicació d’aquestes ajudes és la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Segon

Finançament de la convocatòria

Per a la present convocatòria es destina un import màxim de dos-cents seixanta-cinc mil euros (265.000,00 €), amb possibilitat d’ampliació de la dotació de la partida pressupostària, amb càrrec als pressuposts del FOGAIBA.

Tercer

Beneficiaris

1. Poden ser beneficiaris de les ajudes previstes en aquesta Resolució les confraries de pescadors de les Illes Balears constituïdes en base a allò que preveu el Decret 61/1995, de 2 de juny (BOIB núm. 80, de 24 de juny de 1995), que estiguin inscrites en el Registre oficial de confraries de pescadors i de les seves federacions, que depèn de la Direcció General de Pesca i Medi Marí i que compleixin les obligacions que se’n deriven i que, a més, compleixen la resta de requisits prevists a l’article 2 de l’esmentada Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 10 de març de 2005.

2. Els requisits generals establerts al punt 1 anterior s’hauran de complir amb anterioritat a la finalització del termini de presentació de les sol·licituds i s’hauran de mantenir durant un termini no inferior a un any a comptar des de la data de la resolució de concessió de l’ajuda.

3. No podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en aquesta Resolució les persones, les entitats  i les associacions sobre quals concorri algunes de les prohibicions establertes en els apartats 1 i 2 de l’article 10 del Decret Legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions. La justificació de no estar incurs en les prohibicions establertes es farà de la forma prevista a l’apartat 6 de l’article 10 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, esmentat.

4. D’acord amb el que disposa l’article 10.1 e) del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es considerarà que els beneficiaris es troben al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social quan quedi verificat el que disposa l’article 38 del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desenvolupament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears; així com els articles 18 i 19 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La circumstància d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i amb la Seguretat Social, haurà de quedar acreditada amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió.

5. L’acreditació del compliment d’aquest requisit es realitzarà mitjançant la presentació de les certificacions previstes a l’article 22 del Reial decret 887/2006. No obstant això, l’interessat podrà autoritzar el FOGAIBA i/o la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, per a la comprovació d’ofici del compliment de l’esmentat requisit i en aquest cas no serà necessària la presentació dels certificats corresponents. Quan el sol·licitant de l’ajuda no estigui obligat a presentar les declaracions o documents a què es refereixen les obligacions previstes en el paràgraf anterior, s’acreditarà el seu compliment mitjançant una declaració responsable.

6. La comprovació dels requisits prevists al punt 1 es realitzarà d’ofici, per part de l’òrgan instructor del procediment, tret de manifestació contrària de la persona interessada, ja que amb la presentació de la sol·licitud d’ajuda s’entén atorgada aquesta autorització. En cas de denegar l’autorització esmentada, s’haurà de presentar un certificat de la Direcció General de Pesca i Medi Marí o del Consell Insular corresponent.

7. De conformitat amb el que disposa l’article 11 de la Llei 17/2016, de 28 de juliol, d’igualtat de dones i homes, tampoc no podran ser beneficiaris de les subvencions previstes a la present Resolució les empreses i entitats sol·licitants sancionades o condemnades, en els darrers tres anys, per resolució administrativa o sentència judicial fermes, per haver exercit o tolerat pràctiques laborals considerades discriminatòries per raó de sexe o de gènere.

Quart

Actuacions subvencionables

1. Constitueixen les actuacions subvencionables la realització de les activitats pròpies de les confraries de pescadors amb la finalitat de promoure actuacions en matèria de representació i d’informació, realitzades des de l’1 de gener de 2016 fins al 31 de desembre de 2016 i pagades abans de la sol·licitud d’ajuda.

2. Seran despeses subvencionables:

− El salari i els costs de Seguretat Social i de gestoria del personal laboral contractat.

− Lloguers i despeses dels locals de l'organització, entre d’altres: electricitat, telèfon, neteja.

− Subscripció a publicacions relacionades amb el sector.

− Material fungible d'oficina.

− Quotes satisfetes per la seva integració en agrupacions o federacions d’àmbit superior.

− Manteniment i adquisició d'equips informàtics.

− Viatges per assistència a reunions fora de l'Illa de referència.

− Despeses de formació per al personal propi de l'organització.

Cinquè

Quantia de les ajudes

1. L’import de l’ajuda serà del 100% de les despeses subvencionables realitzades i degudament justificades, sense que pugui superar els límits prevists als punts 2 i 3 següents.

2. L’import màxim que pot percebre cada confraria es determinarà d’acord amb la suma dels límits següents: 

a) Nombre d’associats que hagin estat un mínim de 6 mesos d'alta a la Seguretat Social a l'any 2016: 30,00 euros per soci.

b) Per kg de producte pesquer declarat al 2016 per a cada confraria: 0,015 euros /kg.

c) Pel manteniment de l’establiment de primera venda autoritzat en cas de tenir-ne: 800 euros.

d) Pel manteniment actualitzat de les dades de l’aplicació de gestió d’armadors de la Direcció General de Pesca i Medi Marí: 900 euros. S’estableix una penalització de 300 euros per cada incompliment d’aquesta actualització que reporti i certifiqui la Direcció General de Pesca i Medi Marí.

e) En el cas de Formentera, per causa de doble insularitat: 700,00 euros per beneficiari.

f) Per la col·laboració al 2016 en la gestió de les reserves marines i transmissió de la informació, 1 euro per estadillo de registre de captures i activitat a la reserva, fins a un màxim de 100 estadillos anuals per embarcació.

g) Per cada embarcació d’arts menors amb el volum total de ventes superior o igual a la suma dels salaris mínims interprofessionals vigents dels seus tripulants: 100 euros.

h) Confraries de pescadors sense flota d’arrossegament: 1.500,00 euros.

i) Per comunicació mensual d’incidències, canvis de socis, embarcacions o altra informació rellevant: 100 euros per comunicació amb un màxim de fins a 100 euros per mes.

j) Pel transport dels productes pesquers: 40 euros per km de distància al punt de venda principal. El punt de venda principal es comunicarà a l’inici de l’any i serà comprovat anualment per la Direcció General de Pesca i Medi Marí.

k) Per la presentació correcta i en els primers 6 mesos de l’any de la memòria anual 2016 d’activitats i gestió econòmica: 400 euros.

l) Per la presentació correcta i en termini dels comptes de la Confraria, en els termes previstos en el Decret 61/1995, de 2 de juny: 600 euros.

m) Per l’assistència a les reunions sectorials convocades per la Federació de Confraries: 900 euros. S’estableix una penalització de 300 euros per cada incompliment d’assistència que reporti i certifiqui la Federació Balear de Confraries de Pescadors.

n) En concepte de costs generals d’informació i gestió: 10.000,00 euros per beneficiari.

3. La quantia màxima de la subvenció que pot rebre cada confraria és de 23.000,00 euros. Aquest límit s’aplicarà una vegada fet el repartiment d’acord amb els criteris previstos a l’apartat setè punt 2, d’aquesta resolució.

4. L’acreditació del compliment dels requisits b), c), d), f) g) h), i), j), k), l) i m) es realitzarà d’ofici per part del FOGAIBA, davant els òrgans competents de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca o de la Federació Balear de Confraries de Pescadors, amb l’autorització prèvia de la persona interessada. En cas de no autoritzar aquesta comprovació s’hauran de presentar els certificats corresponents.

Sisè

Sol·licituds

1. El termini de presentació de sol·licituds serà d’un mes i començarà a comptar des del dia següent de la publicació de l’extracte de la present Resolució en el BOIB.

2. Les persones interessades que compleixin els requisits prevists en aquesta convocatòria han de presentar les sol·licituds d’ajuda, d’acord amb el model de l’annex I que figura a la pàgina web http://www.caib.es, adreçades al Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears i s’han de presentar, correctament emplenades, en el registre d’entrada del FOGAIBA, en el registre de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca o a qualsevol dels registres prevists a l’article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Serà necessari el subministrament de totes i cada una de les dades que s’indiquen a l’annex citat, així com l’assumpció de compromisos, atorgament d’autoritzacions i declaracions contingudes en aquest annex I.

Aquestes sol·licituds han d’adjuntar la documentació següent:

a) Fotocòpia compulsada del NIF del sol·licitant.

b) Acreditació de la representació amb la qual actua qui signa la sol·licitud.

c) Llista d’associats amb alta a la Seguretat social, amb còpia de les vides laborals o altra documentació que ho pugui acreditar.

d) Memòria de les actuacions realitzades durant l’any 2016.

e) Relació dels justificants imputats, amb el model senyalat com a annex II d'aquesta Resolució.

f) Documentació justificativa de les despeses realitzades. La justificació de la despesa s’entendrà efectuada mitjançant la presentació de:

f.1. Factures pagades o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, que reuneixin els requisits i formalitats prevists en el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre (BOE núm. 289, d’1 de desembre de 2012) i justificants de pagament.

f.2. Nòmines pagades del personal laboral contractat.

f.3. Justificants del pagament de la Seguretat Social del personal laboral contractat.

f.4. Justificació del pagament de la retenció a compte de l’IRPF corresponent al personal laboral i/o tècnics contractats.

f.5. Altres justificants de pagament

Podran ser considerats com a justificants de pagament els següents documents:

1r. Extracte bancari en el qual quedi identificat el pagament realitzat, mitjançant la indicació de l’import i la identificació del pagador i del destinatari.

2n. Factura que incorpori l’acreditació del cobrament per part del seu emissor o persona responsable de l’empresa, amb capacitat de cobrament. A tals efectes hauran de quedar consignades a la factura les següents dades: la data de cobrament, la identificació amb indicació del nom, NIF i signatura del declarant del cobrament de la factura i segell de l’empresa, i aquest darrer en serà facultatiu en cas que l’emissor sigui persona física.

3r. Comprovant de transferència bancària en el qual quedi identificat el pagament realitzat, mitjançant la indicació de l’import i la identificació del pagador i del destinatari.

4t. Qualsevol altre document de valor probatori equivalent, vàlid en dret, mitjançant el qual s’acrediti la realització efectiva del pagament.

No s’admetran pagaments en efectiu iguals o superiors a 2.500,00 euros en els termes prevists a l’article 7 de la Llei 7/2012, de 29 d’octubre, de modificació de la normativa tributària i pressupostària i d’adequació a la normativa financera per a l’intensificació de les actuacions i lluita contra el frau.

Aquesta documentació romandrà a disposició de l’Agència Tributària i de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques,  per a la realització de qualsevol control que es consideri oportú efectuar.

g) En el seu cas, indicació dels criteris de repartiment dels costs generals i/o indirectes, incorporats a la relació de justificants de despeses.

3. No serà necessari presentar la documentació o dades que es puguin obtenir per mitjans telemàtics. En cas que l’interessat no autoritzin expressament el FOGAIBA i/o la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, per a l’obtenció del DNI del representant, de les dades de la Direcció General de Pesca i Medi Marí o dels certificats d’estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i amb la Seguretat Social, han d’aportar els certificats o la documentació corresponent. En cas que no estigui obligat a presentar les declaracions o documents a què es refereixen les obligacions anteriors, s’haurà de presentar una declaració responsable del seu compliment. .

4. En cas que amb ocasió de la tramitació d’altres expedients en el FOGAIBA i/o a la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca ja s’hagi presentat algun d’aquests documents, no serà necessari aportar-lo de bell nou, i n’hi haurà prou que s’esmenti l’expedient en què consta o, si n’és el cas, que la informació figuri a la base de dades documental prevista en el Decret 53/2006, de 16 de juny. Això no obstant, l’acreditació de facultats ha de ser vigent en la data que es presenta la sol·licitud.

5. Si la sol·licitud d’ajuda o qualsevol dels documents que sigui necessari no reuneix els requisits senyalats s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

6. La presentació de la sol·licitud suposa l’acceptació, per part de l’interessat, de tot el que conté aquesta convocatòria, les bases reguladores establertes a l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca , de 10 de març de 2005, i la resta de normativa d’aplicació.

Setè

Selecció dels beneficiaris i criteris objectius i de preferència

1. Els beneficiaris seran seleccionats mitjançant el procediment de concurrència no competitiva. Per tant, seran seleccionades totes les sol·licituds que compleixin els requisits que s’estableixen a la present convocatòria i adjuntin a la seva sol·licitud la documentació necessària.

2. En el supòsit que el conjunt de sol·licituds amb dret d’ajuda superi l’import que es destina a la present convocatòria, es reduirà en primer lloc l’import del límit previst a l’epígraf n) del punt 2 de l’apartat cinquè, i si  amb aquesta reducció encara resulta insuficient el crèdit assignat a la línea, es reduiran totes les sol·licituds en el mateix percentatge unitari resultant de l’ajustament pressupostari.

Vuitè

Instrucció del procediment

1. L’òrgan competent per a la instrucció del procediment de concessió de les ajudes és l’Àrea de Gestió d’Ajudes del FOGAIBA. Aquest òrgan durà a terme, d’ofici, les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s’ha de dictar la resolució.

2. La resolució dels expedients serà dictada pel director general de Pesca i Medi Marí, per competència delegada, a proposta del cap del Servei d’Ajudes OCM, de l’Estat i de Pesca, sobre la base de l’informe previ de la unitat gestora del Servei d’Ajudes OCM, de l’Estat i de Pesca, en el qual s’acreditarà, en cas de ser favorable, la legalitat de l’ajuda i el seu import.

3. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució expressa és de sis mesos a comptar des de l’acabament del termini de presentació de sol·licituds i s’ha de notificar individualment als interessats. Una vegada passat aquest temps sense notificar-se resolució expressa, s’entendrà desestimada la sol·licitud.

4. Contra la resolució abans esmentada, es podrà interposar recurs d’alçada davant el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca en el termini d’un mes a comptar des del dia següent de la seva notificació, d’acord amb allò que estableix l’article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Novè

Obligacions dels beneficiaris

1. Són obligacions dels beneficiaris les establertes a l’article 11 del Text Refós de la Llei de Subvencions, a l’article 15 de l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca, de 10 de març de 2005, per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer, i aquelles que deriven del compliment del que preveu l’esmentat Decret 61/1995, de 24 de juny, regulador de les entitats associatives assenyalades.

2. A més del que preveu el paràgraf anterior, els beneficiaris estaran obligats a complir les funcions i obligacions previstes en el Decret 61/1995, de 2 de juny, que regula les confraries de pescadors.

3. El règim jurídic aplicable per l’incompliment de les obligacions assenyalades serà el que preveu el Text refós de la Llei de subvencions, i comprendrà des del reintegrament de l’ajuda i el pagament d’interès de demora fins a la imposició de les sancions corresponents.

Desè

Justificació i pagament de les ajudes

El pagament de l’ajuda es farà mitjançant transferència bancària, quan s’hagi dictat la resolució de concessió, amb l’autorització prèvia del director gerent del FOGAIBA, ja que la justificació ha estat realitzada i acreditada amb caràcter previ a la concessió de l’ajuda.

Onzè

Incompatibilitats

Les ajudes objecte de la present convocatòria seran incompatibles amb qualssevol altres que, per a la mateixa finalitat i objecte, pugui percebre el beneficiari, d'altres administracions públiques o altres ens públics o privats.

Dotzè

Règim jurídic aplicable

El règim jurídic aplicable a la present convocatòria serà el que estableix l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca, de 10 de març de 2005, per la qual s’estableixen les bases reguladores de les subvencions en els sectors agrari i pesquer; el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de subvencions; i a la resta de normativa de vigent aplicació.

Tretzè

Publicació

Aquesta Resolució s’ha de comunicar a la Base de Dades Nacional de Subvencions i s’ha de publicar, juntament amb el seu extracte, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 5 de juny de 2017

El president del FOGAIBA

Vicenç Vidal Matas