Butlletí Oficial de les Illes Balears

 El virus de l’hepatitis C (VHC) es va identificar i descriure a mitjan 1989, però fins a l’any 1990 no es va disposar dels mitjans tècnics adequats per prevenir-ne la transmissió a través de la sang i de productes hemoderivats en forma d’un test de detecció d’anticossos del VHC, que es va començar a aplicar amb caràcter obligatori en totes les unitats de sang o plasma extretes en els bancs de sang, d’acord amb el que disposa l’Ordre del Ministeri de Sanitat i Consum, de 3 d’octubre de 1990. 

 Per tant, en aquestes circumstàncies, les persones afectades per hemofília o altres coagulopaties congènites varen estar exposades al risc de contreure l’hepatitis C com a conseqüència dels tractaments periòdics que havien de rebre amb concentrats de factors de coagulació.

La Llei 14/2002, de 5 de juny, va regular les condicions i la quantia de les ajudes socials, de caràcter estatal, a les quals poden accedir les persones incloses en el cens definitiu elaborat per l’Administració estatal, en el qual consten les persones amb hemofília o altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C com a conseqüència d’haver rebut un tractament amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit del sistema sanitari públic.

Diverses comunitats autònomes han aprovat ajudes socials complementàries a les de l’Administració de l’Estat.

Així, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears també ha aprovat, per raons d’equitat, la Llei 14/2016, de 26 d’octubre, per la qual s’estableixen ajudes socials complementàries a les persones amb hemofília o altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C com a conseqüència d’haver rebut un tractament amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit sanitari públic de les Illes Balears, en la qual es reconeix per a les persones beneficiàries una ajuda de 12.020,24 euros.

De conformitat amb el que disposa l’article 2.4 d de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, no tenen caràcter de subvencions les prestacions a favor de les persones afectades per la síndrome tòxica i les ajudes socials a les persones amb hemofília i altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C que regula la Llei 14/2002, de 5 de juliol. De la mateixa manera, l’article 1 de la Llei 14/2016 disposa que aquesta ajuda no té naturalesa de subvenció.

L’article 5 de la Llei 14/2016 determina que el procediment per al pagament de les ajudes s’ha de fer mitjançant una convocatòria pública prèvia. La tramitació, resolució i pagament de les ajudes correspon a la Secretaria General de la Conselleria de Salut.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar la convocatòria d’ajudes socials per a les persones amb hemofília o altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C com a conseqüència d’haver rebut un tractament amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit sanitari públic de les Illes Balears, en els termes que figuren en l’annex 1 d’aquesta Resolució.

2. Aprovar els models de sol·licitud que s’han de presentar i que figuren en els annexos 2 i 3 d’aquesta Resolució.

3. Ordenar la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Salut en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb l’article 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la publicació d’aquesta Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 30 de maig de 2017

La consellera

Patricia Gómez Picard

a

ANNEX 1

Convocatòria d’ajudes per a les persones amb hemofília o altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C com a conseqüència d’haver rebut un tractament amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit sanitari públic de les Illes Balears

1. Objecte

Aquesta convocatòria té per objecte establir les ajudes socials per a les persones amb hemofília o altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C com a conseqüència d’haver rebut un tractament amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit sanitari públic de les Illes Balears.

2. Import màxim i crèdits pressupostaris als quals s’imputa

L’import màxim que es destina a aquesta convocatòria és de 216.364,32 euros, que es distribuirà en dues anualitats, de manera que corresponen 108.182,16 euros per a l’exercici pressupostari de 2017 i 108.182,16 euros per a l’exercici pressupostari de 2018. Per a l’exercici pressupostari de 2017 la partida pressupostària és la 18101 411A01 48000 00, mentre que per a l’exercici pressupostari de 2018 serà la partida equivalent.

3. Quantia de l'ajuda i forma de pagament

Les persones beneficiàries tindran dret a percebre una ajuda per un import de 12.020,24 euros distribuïts en dues anualitats amb càrrec als exercicis pressupostaris 2017 i 2018, en principi per un import de 6.010,12 euros cada exercici. D'acord amb el cens definitiu creat en virtut del que preveu la Llei 55/1999, de 29 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l'ordre social, s'ha dotat el crèdit suficient per a 18 afectats. En el cas que una o més persones amb dret a obtenir ajuda no la sol·licitin dins del termini i en la forma escaient, el crèdit reservat en previsió de la primera anualitat de les seves ajudes es repartirà per parts iguals i incrementarà la quantia de la primera anualitat atorgada a la resta de persones que, amb dret a obtenir-la, sí l'hagin sol·licitada i es disminuirà en la quantitat correlativa la despesa compromesa per aquest concepte per a l'exercici 2018.

En el cas excepcional que es presentin més sol·licituds amb dret a obtenir l'ajuda, s'atendran les 18 primeres respectant l'ordre d'entrada de la sol·licitud. Simultàniament a la tramitació de la convocatòria de les ajudes i amb la finalitat de donar compliment a la Llei 14/2016, es dotarà el crèdit necessari per atendre aquestes ajudes imprevistes en el marc de la mateixa convocatòria oberta, amb la tramitació prèvia de l’expedient administratiu de despesa corresponent.

4. Persones beneficiàries

1. Poden ser beneficiàries de l’ajuda que es convoca les persones hemofíliques o amb altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C com a conseqüència d’haver rebut un tractament amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit sanitari públic de les Illes Balears que resideixin a les Illes Balears i que estiguin incloses en el cens definitiu que preveu l’article 80 de la Llei 55/1999, de 29 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l’ordre social sempre que no hagin percebut pel mateix concepte ajudes en aquesta comunitat autònoma ni en altres.

2. En el cas de mort de les persones incloses en el cens definitiu esmentat, poden percebre l’ajuda social els fills i/o les filles menors d’edat i/o majors d’edat legalment incapacitats, per parts iguals, o, si no n’hi ha, el o la cònjuge no separat legalment o la persona que hi estava unida per una relació d’afectivitat anàloga i que va conviure amb la persona morta de manera permanent durant, almenys, els dos anys anteriors al moment de la mort, o, si no n’hi ha, els pares de les persones mortes.

5. Requisits per obtenir l’ajuda

1. Per accedir a les ajudes que es convoquen en aquesta Resolució, les persones sol·licitants han de complir els requisits següents:

a) Patir hemofília o una altra coagulopatia congènita i haver desenvolupat l’hepatitis C (VHC) com a conseqüència d’haver rebut tractaments amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit del sistema sanitari públic de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

b) Estar incloses en el cens definitiu que preveu l’article 80 de la Llei 55/1999, de 29 de desembre, com a persona afectada en l’àmbit del sistema sanitari públic de les Illes Balears.

c) Estar empadronat en un municipi de la comunitat autònoma de les Illes Balears en data 1 de gener de 2016.

d) No haver percebut una ajuda pel mateix concepte d’aquesta comunitat autònoma ni d’una altra.

e) Haver renunciat, amb caràcter previ, a l’exercici de tota mena de reclamacions per contagi del virus de l’hepatitis C contra qualsevol de les administracions públiques sanitàries i dels centres sanitaris vinculats al Sistema Nacional de Salut o el personal respectiu.

f) No haver obtingut una sentència condemnatòria contra qualsevol de les administracions públiques sanitàries i dels centres sanitaris vinculats al Sistema Nacional de Salut o contra el seu personal per contagi del virus de l’hepatitis C.

g) No haver estat condemnada mitjançant una sentència ferma, ni haver estat sancionada mitjançant una resolució ferma a la pèrdua de la possibilitat d’obtenir ajuts públics, ni incórrer en cap prohibició legal d’inhabilitació per a això.

h) Estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb l’Estat, amb l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i amb la Seguretat Social.

2. Si en el moment de presentar la sol·licitud la persona no està empadronada a les Illes Balears però figura en el cens definitiu com a persona afectada en l’àmbit del sistema sanitari públic de les Illes Balears, es pot exceptuar el requisit de l’empadronament. No obstant això, la persona afectada no pot haver cobrat una ajuda d’aquest tipus en cap comunitat autònoma i ha de complir la resta dels requisits.

6. Forma d’acreditar els requisits

1. En el cas que no s’autoritzi que l’Administració faci la consulta en els supòsits en què sigui possible, per acreditar que es compleixen els requisits s’ha de presentar la documentació següent:

a) Una fotocòpia del DNI. En la sol·licitud d’atorgament de l’ajuda es pot autoritzar l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears a obtenir de manera directa l’acreditació de la identitat. Si no s’autoritza, ha de presentar la fotocòpia corresponent.

b) Si és una persona estrangera, una fotocòpia del NIE.

c) La declaració que contengui la renúncia prèvia a l’exercici de tota mena de reclamacions per contagi del virus de l’hepatitis C contra qualsevol de les administracions públiques sanitàries i dels centres sanitaris vinculats al Sistema Nacional de Salut o el personal respectiu.

d) El certificat d’empadronament en un municipi de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

e) La documentació acreditativa dels vincles familiars i de parentiu amb la persona difunta que permeti accedir a la condició de persona beneficiària. En el cas de persones unides per una relació d’afectivitat anàloga a la conjugal, s’ha de presentar un certificat d’inscripció en un registre públic establert a aquests efectes o s’ha de provar per qualsevol mitjà de prova admès en dret i s’atorgarà prevalença als documents emesos per una autoritat pública.

f) Les declaracions responsables següents:

i. De no haver rebut altres ajudes pel mateix concepte en altres comunitats autònomes.

ii. De no haver obtingut una sentència condemnatòria contra qualsevol de les administracions públiques sanitàries i dels centres sanitaris vinculats al Sistema Nacional de Salut o contra el seu personal per contagi del virus de l’hepatitis C.

iii. De no haver estat condemnada mitjançant una sentència ferma, ni haver estat sancionada mitjançant una resolució ferma a la pèrdua de la possibilitat d’obtenir ajuts públics, ni incórrer en cap prohibició legal d’inhabilitació per a això.

iv. De no estar empadronada a les Illes Balears però estar inclosa en el cens definitiu com a persona afectada en l’àmbit del sistema sanitari públic de les Illes Balears.

v. De la veracitat de les dades respecte de la titularitat del compte bancari que facilita.

g) Quant al requisit d’estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb l’Estat, amb l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i amb la Seguretat Social, s’ha d’acreditar de la manera següent:

L’òrgan instructor ha de comprovar d’ofici que la persona o l’entitat està al corrent del compliment de les obligacions amb la hisenda de la Comunitat Autònoma en els termes de l’article 38 del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Aquesta circumstància ha de quedar acreditada en l’expedient. En la presentació de la sol·licitud d’atorgament de l’ajuda es pot autoritzar l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears a obtenir de manera directa l’acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. En cas que no ho autoritzi, ha d’aportar la documentació acreditativa d’estar al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social amb l’Administració estatal, juntament amb la sol·licitud de l’ajuda.

2. No obstant això, d’acord amb el que disposa l’article 28.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es presumeix que les persones interessades autoritzen la consulta o l’obtenció dels documents per part de l’Administració, llevat que consti en el procediment l’oposició expressa, sempre que es tracti de documents elaborats per administracions públiques que l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears pugui consultar.

7. Compatibilitat i incompatibilitat de les ajudes

1. Les ajudes que es convoquen són compatibles i complementàries amb les que pugui atorgar o haver atorgat l’Administració de l’Estat a l’empara de la Llei 14/2002, de 5 de juny, per la qual s’estableixen ajudes socials a les persones amb hemofília o altres coagulopaties congènites que hagin desenvolupat l’hepatitis C com a conseqüència d’haver rebut un tractament amb concentrats de factors de coagulació en l’àmbit del sistema sanitari públic i altres normes tributàries.

2. Aquestes ajudes no són compatibles amb altres que hagi pogut obtenir la persona beneficiària pel mateix concepte en una altra comunitat autònoma.

8. Sol·licituds, termini de presentació i documentació

1. Les sol·licituds s’han d’adreçar a la Secretaria General de la Conselleria de Salut de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que és l’òrgan encarregat de la tramitació i s’han de presentar en el Registre de la Conselleria de Salut o per qualsevol de les vies que assenyala l’article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

2. Les sol·licituds s’han d’ajustar al model que figura com a annex 2 (sol·licitud d’ajuda social) de la Resolució de convocatòria.

3. Per raons de confidencialitat, la persona interessada ha d’emplenar i signar el model que figura com a annex 3 de la Resolució de convocatòria, que s’ha de presentar en un sobre tancat. Dins d’aquest sobre s’ha d’incloure la documentació que estableix l’apartat 6 de la convocatòria.

4. El termini per a la presentació de sol·licituds és de trenta dies hàbils comptadors a partir de l’endemà de la publicació d’aquesta convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. No s’admetran a tràmit les sol·licituds presentades fora de termini.

9. Instrucció i resolució

1. Si les sol·licituds no s’emplenen degudament o no s’hi adjunta la documentació exigida, s’ha de requerir la persona sol·licitant perquè en el termini de deu dies esmeni la falta o aporti els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que desisteix de la sol·licitud. En aquest cas, l’Administració ha de dictar una resolució expressa sobre aquesta sol·licitud, de conformitat amb el que disposen els articles 68 i 21 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre.

2. La Secretaria General de la Conselleria de Salut ha de comprovar d’ofici que les persones sol·licitants estan incloses en el cens definitiu que preveu l’article 80 de la Llei 55/1999, de 29 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l’ordre social. A aquest efecte ha de sol·licitar la informació oportuna del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, llevat que la persona interessada vulgui presentar el certificat corresponent i així ho hagi manifestat en la sol·licitud.

3. La Secretaria General de la Conselleria de Salut ha de resoldre les sol·licituds en el termini màxim de sis mesos comptadors des de l’endemà de la publicació de la Resolució de convocatòria en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

4. Si transcorregut el termini de sis mesos no s’ha notificat la resolució corresponent, les persones interessades poden considerar desestimada la seva sol·licitud, en virtut del que estableix l’article 5 de la Llei 14/2016, de 26 d’octubre.

10. Control de les ajudes

La Secretaria General de la Conselleria de Salut pot realitzar tots els controls i les comprovacions periòdiques que siguin oportunes per tal de verificar el compliment dels requisits i de les condicions que s’estableixen per a la percepció de les ajudes.

11. Obligació de comunicar dels beneficiaris

Les persones beneficiàries han de comunicar a la Secretaria General de la Conselleria de Salut les ajudes percebudes d’altres comunitats autònomes pel mateix concepte, així com les alteracions en les condicions que s’han tengut en compte per a la concessió de l’ajuda.

12. Pèrdua de l’ajuda i reintegrament

L’obtenció de l’ajuda sense que es compleixin les condicions que es requereixen donarà lloc a la revocació i, si escau, al reintegrament de les quantitats percebudes amb l’exigència dels interessos corresponents.