BUTLLETÍ OFICIAL DE LES ILLES BALEARS

Fets

1. En data 6 de juliol de 2012 té entrada sol·licitud d’inici de la tramitació ambiental de la revisió de les NNSS de Banyalbufar i la seva adaptació al PTI de Mallorca, al qual s’adjunta document ambiental.

2. En data 22 de novembre de 2012 es tramet a l’Ajuntament de Banyalbufar, d’acord amb l’article 88 de la llei 11/2006, el document de referència de determinació de l’amplitud i nivell de detall de l’informe de sostenibilitat ambiental.

3. En data 20 d’agost de 2014 té entrada ofici de l’Ajuntament de Banyalbufar, al qual s’adjunta l’aprovació inicial de l’adaptació de les NNSS així com l’informe de sostenibilitat ambiental.

4. En data 4 de desembre de 2014 es tramet a l’Ajuntament de Banyalbufar, d’acord amb l’article 89.1 de la llei 11/2006, l’informe emès per la CMAIB durant la tramitació de la fase de consulta.

5. En data 18 de novembre de 2015 es tramet a l’Ajuntament de Banyalbufar, en atenció a l’establert a l’article 91.2 de la llei 11/2006, comunicació de l’obertura d’un tràmit d’audiència de deu dies ja que no s’ha tramés la memòria ambiental en el termini establert de dos mesos des de la finalització de la fase de consulta.

6. No consta a l'expedient de la CMAIB que hagi tingut entrada resposta al tràmit assenyalat al punt anterior.

Fonaments de dret

1. L'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, estableix l'obligació que té l'Administració de dictar resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la.

2. L'article 87 de la Llei 30/1992 preveu que posaran fi al procediment la resolució, el desistiment, la renúncia al dret en què es fonamenta la sol•licitud, quan aquesta renúncia no estigui prohibida per l'ordenament jurídic, i la declaració de caducitat.

3. L’article 91.2 de la llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques a les Illes Balears, indica que l’òrgan promotor ha de trametre, en un termini màxim de dos mesos des de la finalització de la fase de consulta, la memòria ambiental a l'òrgan ambiental perquè en el termini de dos mesos manifesti la seva conformitat o disconformitat amb la mateixa, prèvia proposta d'un comitè tècnic en els mateixos termes que estableix l'art. 31 d'aquesta Llei.

Transcorregut el primer termini sense que s'hagi presentat a l'òrgan ambiental la memòria ambiental, l'òrgan ambiental pot declarar la caducitat del procediment i l'arxiu de les actuacions, prèvia audiència per un termini de deu dies hàbils.

D’acord amb la documentació obrant a l’expedient, en data 4 de desembre de 2014 es tramet a l’Ajuntament de Banyalbufar, d’acord amb l’article 89.1 de la llei 11/2006, l’informe emès per la CMAIB durant la tramitació de la fase de consulta.

L’article 89 de la llei 11/2006, que regula la fase de consulta, estableix un termini de 45 dies per què les administracions afectades i el públic interessat que han estat consultats emetin el seu informe.  Transcorregut aquest termini sense que s’hagin formulat observacions es pot continuar el procediment.

L’article 89 estableix que, en cas dels instruments d’ordenació d’actuacions d’urbanització, i excepte que s’hagin incorporat al procediment substantiu, s’han de sol•licitar, al manco, una sèrie d’informes preceptius i determinants.  Aquests informes han de ser emesos en els terminis previstos a la seva normativa reguladora o, en el seu cas, en el termini màxim de  dos mesos des de la seva sol•licitud.  Transcorregut aquest termini l’òrgan ambiental ha de reiterar la sol•licitud i, si no s’emet, pot declarar la caducitat i l’arxiu de les actuacions.

En data 18 de novembre de 2015, transcorreguts onze mesos des de la tramesa per part de la CMAIB del seu informe de la fase de consulta, es tramet a l’Ajuntament de Banyalbufar ofici atorgant una audiència per un termini de deu dies, prèvia a la declaració de caducitat del procediment per no haver presentat la memòria ambiental dins el termini de dos mesos des de la finalització de la fase de consulta previst a l’article 91.2 de la llei 11/2006.

No consta contestació de l’Ajuntament de Banyalbufar durant el tràmit d’audiència concedit.

4. L'Acord del Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears de data 30/10/2015 de delegació de competències del Ple en el seu President (1.b. Declarar, previ informe jurídic, la caducitat del procediment d’avaluació d’impacte ambiental i del procediment d’avaluació ambiental estratègica.). BOIB núm.168 de 14/11/2015.

Per tot això, i vist l’informe jurídic amb proposta de resolució d’11 de maig  de 2017, dict la següent:

Resolució

1. Declarar la caducitat del procediment relatiu a l’avaluació ambiental estratègica de la revisió de les NNSS de Banyalbufar i la seva adaptació al PTI de Mallorca, per no haver presentat la memòria ambiental dins el termini establert a l’article 91.2 de la llei 11/2006, de 14 de setembre, d’avaluacions d’impacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques a les Illes Balears.

2. Arxivar l'expedient núm. 24848/2012.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució - que exhaureix la via administrativa – es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 11 de maig de 2017 

El President de la CMAIB

Per delegació del Ple (BOIB núm. 168, 14/11/2015)

Antoni Alorda Vilarrubias