Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. En data 14 de novembre de 2015 es va publicar en el BOIB núm. 168 el Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears.

2. En data 5 de març de 2016 es va publicar en el BOIB núm. 30 la Resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura de data 24 de febrer de 2016 per la qual s’acorda la correcció d’errades advertides a la disposició transitòria única del Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, publicat en el BOIB núm. 168, de 14 de novembre de 2015, en el sentit següent:

On diu:

“Poden sol·licitar la condició d’esportistes d’alt nivell de les Illes Balears totes les persones esportistes que compleixin els requisits establerts en l’article 4 d’aquest Decret durant l’any anterior, comptador a partir de la publicació del Decret, i totes les persones esportistes que tenguin un resultat esportiu vigent en una competició oficial d’àmbit mundial, europeu o nacional.”

Ha de dir:

“Poden sol·licitar la condició d’esportistes d’alt nivell de les Illes Balears totes les persones esportistes que compleixin els requisits establerts en l’article 4 d’aquest Decret durant l’any anterior, comptador a partir de l’obertura del primer termini de presentació de sol·licituds que s’ha d’establir mitjançant una resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura, i totes les persones esportistes que tenguin un resultat esportiu vigent en una competició oficial d’àmbit mundial, europeu o nacional.”

3. En data 19 d’octubre de 2016 el Consell Consultiu de les Illes Balears va emetre una ampliació del Dictamen núm. 126/2016, relatiu al Projecte d’ordre per la qual es regulen els barems dels resultats esportius a les competicions avaluables per a la qualificació d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, segons el qual “l’acte administratiu que pretén la correcció d’errades està afectat per un vici de nul·litat, perquè l’ha dictat un òrgan manifestament incompetent (mitjançant una resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura es vol modificar el sentit del règim transitori contingut en un decret aprovat pel Govern de les Illes Balears)”.

I s’afegeix que “l’actuació que es duu a terme no s’ajusta a un procés de correcció d’errors, previst en l’article 105.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, que estableix que ‘les administracions públiques poden rectificar en qualsevol moment, d’ofici o a instància dels interessats, els errors materials, de fet o aritmètics existents en els seus actes’”.  

En aquest sentit, el Consell Consultiu considera que en el cas que ens ocupa no s’ha rectificat un error material, de fet o aritmètic, sinó que s’ha donat un nou contingut al règim transitori, atès que modifica les condicions establertes en el Decret 91/2015, de 13 de novembre, perquè puguin demanar la condició d’esportista d’alt nivell els qui compleixin els requisits abans de l’entrada en vigor de la norma, i conclou que no s’han complert els tràmits per a l’elaboració de disposicions normatives continguts en els articles 42-47 de la Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears.

4. Per la Resolució de la consellera de Transparència, Cultura i Esports de data 11 de novembre de 2016 s’ordenà l’inici del procediment de revisió d’ofici de la Resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura de data 24 de febrer de 2016 per la qual s’acorda la correcció d’errades advertides a la disposició transitòria única del Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, publicat en el BOIB núm. 168, de 14 de novembre de 2015 (BOIB núm. 30, de 5 de març), i s’acordà un període d’informació pública per un termini de vint dies hàbils comptadors des de l’endemà d’haver-se publicat l’anunci en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

5. El 14 de novembre de 2016, el cap del Servei de Planificació i Formació de la Direcció General d’Esports i Joventut va emetre un informe justificatiu de la necessitat de tramitar la revisió d’ofici de la Resolució de la consellera de data 24 de febrer de 2016, en el qual considera que l’acte administratiu que pretenia la “correcció d’errades” està afectat per un vici de nul·litat de ple dret, d’acord amb les mateixes consideracions jurídiques exposades en l’ampliació del Dictamen 126/2016 del Consell Consultiu.

6. En data 24 de novembre de 2016 es va publicar en el BOIB núm. 148 el tràmit d’audiència i d’informació pública del procediment de revisió d’ofici de la Resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura de data 24 de febrer de 2016 per la qual s’acorda la correcció d’errades advertides a la disposició transitòria única del Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, publicat en el BOIB núm. 168, de 14 de novembre de 2015 (BOIB núm. 30, de 5 de març).

7. D’acord amb el certificat de data 4 de gener de 2017 emès per la cap de negociat de la unitat del Registre de la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports, dins el termini comprès entre el 25 de novembre i el 27 de desembre de 2016, no s’han presentat al·legacions en l’expedient administratiu de revisió d’ofici SG/SJ 212/2016.

8. El director general d’Esports i Joventut en data 11 de gener de 2017 va dictar, amb l’informe previ del cap del Servei de Planificació i Formació, una proposta de resolució del procediment de revisió d’ofici, en els termes següents:

1. Amb caràcter previ a la resolució del procediment, sol·licitar dictamen preceptiu al Consell Consultiu de les Illes Balears.

2. Declarar la nul·litat de la Resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura de data 24 de febrer de 2016 per la qual s’acorda la correcció d’errades advertides a la disposició transitòria única del Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, publicat en el BOIB núm. 168, de 14 de novembre de 2015 (BOIB núm. 30, de 5 de març).

3. Publicar la resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

9. En data 16 de gener de 2017, la presidenta del Govern de les Illes Balears, a instància de la consellera de Transparència, Cultura i Esports, va sol·licitar al president del Consell Consultiu de les Illes Balears l’emissió d’un dictamen preceptiu previ a la resolució del procediment, amb registre d’entrada núm. 25/2017, de 24 de gener.

10. En data 26 d’abril de 2017 ha tingut entrada en el registre de la Conselleria de Cultura, Participació i Esports, amb núm. 7430, el Dictamen núm. 26/2017, de data 29 de març, del Consell Consultiu de les Illes Balears, emès amb caràcter preceptiu i favorable, segons els termes següents:

3a. El Consell Consultiu emet aquest dictamen favorable a la declaració de nul·litat de ple dret de la Resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura de data 24 de febrer de 2016, per la qual s’acorda la correcció d’errades advertides a la disposició transitòria única del Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, perquè s’hi donen les causes previstes en l’article 62.1
—apartats b i e— de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, tot això de conformitat amb els motius exposats en la darrera consideració jurídica d’aquest dictamen.

Fonaments de dret

1. La disposició transitòria tercera b de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, estableix:

Els procediments de revisió d’ofici iniciats després de l’entrada en vigor de la present Llei s’han de substanciar per les normes que s’hi estableixen.

2. L’article 106.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa:

Així mateix, en qualsevol moment, les administracions públiques d’ofici, i amb el dictamen favorable previ del Consell d’Estat o òrgan consultiu equivalent de la comunitat autònoma, si n’hi ha, poden declarar la nul·litat de les disposicions administratives en els supòsits que preveu l’article 47.2.

3. El articles 42-47 de la Llei 4/2001, de 14 de març, del Govern de les Illes Balears regulen el procediment general d’elaboració de disposicions administratives.

4. Atès que l’acte objecte de revisió es va dictar abans que entràs en vigor la Llei 39/2015, en aplicació del principi de tempus regit actum s’hauran d’aplicar les causes de nul·litat de l’article 62.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, d’acord amb la consideració jurídica segona del Dictamen vinculant del Consell Consultiu, el qual conclou que s’hi donen les causes de nul·litat previstes en els apartats b i e de l’article 62.1 de la Llei 30/1992.

5. Tot i que el punt segon de les conclusions del Dictamen núm. 26/2017 del Consell Consultiu disposa que l’òrgan competent per resoldre el procediment de revisió d’ofici és la consellera de Participació, Transparència i Cultura, de conformitat amb el Decret 5/2017, de 31 de març, de la presidenta de les Illes Balears, es disposà el cessament com a membre del Govern de les Illes Balears de la consellera de Transparència, Cultura i Esports, i d'acord amb el Decret 7/2017, de 7 d’abril, de la presidenta de les Illes Balears, s’ha disposat el nomenament de la consellera de Cultura, Participació i Esports, publicat en el BOIB núm. 42, de 8 d’abril. 

6. Atès el Dictamen núm. 26/2017, de 29 de març, del Consell Consultiu de les Illes Balears, emès amb caràcter preceptiu i favorable a la declaració de nul·litat de ple dret de la Resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura de data 24 de febrer de 2016, per la qual s’acorda la correcció d’errades advertides a la disposició transitòria única del Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, i de conformitat amb la normativa d’aplicació, dict la següent

Resolució

1. Declarar la nul·litat de ple dret de la Resolució de la consellera de Participació, Transparència i Cultura de data 24 de febrer de 2016 per la qual s’acorda la correcció d’errades advertides a la disposició transitòria única del Decret 91/2015, de 13 de novembre, pel qual es regula la condició d’esportista d’alt nivell de les Illes Balears, publicat en el BOIB núm. 168, de 14 de novembre de 2015 (BOIB núm. 30, de 5 de març).

2. Donar compte de la Resolució al Consell Consultiu de les Illes Balears en el termini de quinze dies, d’acord amb l’article 23.2 del Decret 24/2003, de 28 de març, pel qual s’aprova el reglament orgànic del Consell Consultiu de les Illes Balears.

3. Publicar la Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 2 de maig de 2017

La consellera de Cultura, Participació i Esports
Francesca Tur Riera