Butlletí Oficial de les Illes Balears

 Aprovació definitiva de l'ordenança municipal de benestar i tinença d'animals que viuen en l'entorn humà.

El Ple municipal, en sessió ordinària celebrada el dia 29 de setembre de 2016, va acordar aprovar inicialment l'Ordenança Municipal de benestar i tinença d'animals que viuen en l'entorn humà

Durant el període d'informació pública es van presentar al·legacions. Una vegada informades, conforme a l'establert en l'article 102 d) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local dels Illes Balears, el Ple de l'Ajuntament, mitjançant acord de 23 de febrer de 2017, va resoldre aprovar definitivament l'Ordenança Municipal de benestar i tinença d'animals que viuen en l'entorn humà, estimant-se les al·legacions presentades.

Es publica el text íntegre de l'ordenança en compliment del que disposa l'article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local dels Illes Balears, en relació a l'article 113 de la referida Llei, a l'efecte de la seva entrada en vigor.

Contra el present acord, que esgota la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciós Administrativa del Tribunal Superior de Justícia dels Illes Balears en el terme de dos mesos, a explicar des del dia de la publicació del present edicte en el Butlletí Oficial dels Illes Balers, d'acord amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, reguladora de la jurisdicció contenciós administrativa.

 

Calvià, 8 de març de 2017

El Tinent d'Alcalde de Turisme,Comerç i Urbanisme

Antonio García Moles

ORDENANÇA MUNICIPAL SOBRE BENESTAR I TINENÇA D'ANIMALS QUE VIUEN EN L'ENTORN HUMÀ

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

La convivència en l'àmbit domèstic amb animals és un fenomen freqüent en el marc de totes les societats, tractant-se d'un costum arrelat en les societats humanes. A més, en els darrers anys, gràcies al major grau de desenvolupament social i cultural del nostre entorn, així com als corrents ideològics i de pensament partidaris de considerar els animals com a subjectes de drets, estam assistint a un procés de canvi en la consideració del respecte envers els animals i en la sensibilització a favor d'un major grau de protecció i de benestar per a tots els animals.

L'Ordenança que es presenta continua establint un conjunt d'obligacions a les persones titulars dels animals amb la finalitat de minimitzar els riscos que poden suposar els animals en societat, intentant garantir una convivència social adequada i incidint en la necessitat d'una tinença responsable, tant en el tracte amb l'animal, com en la consideració i en el respecte envers la resta de les persones amb les quals es conviu en el municipi. Ara bé, a més a més, l'ordenança que es presenta pretén potenciar el caràcter proteccionista dirigit als animals i en concret el concepte de benestar animal, així com garantir-los una vida conforme a la seva pròpia naturalesa i les atencions mínimes que han de rebre els animals pel que fa al tracte, la higiene, la cura i la protecció, facilitant-los el desenvolupament integral i natural.

El fet de desenvolupar una normativa cada vegada més proteccionista està molt lligat a la percepció dels animals com a «éssers sensibles» (sentient beings), una consideració que té el seu fonament en nombrosos estudis i recerques científiques en les quals es prova la capacitat de l'animal per sentir (dolor, sofriment, alegria, etc.), i que aquesta Ordenança pretén protegir.

Aquest canvi ideològic i de pensament a considerar els animals com a subjecte de drets ha comportat la declaració del municipi de Calvià com a amic dels animals, respectuós amb els seus drets i lliure de violència i maltractament animal, contrari a l'exhibició d'animals salvatges en circs o en altres activitats que es trobin de manera permanent o temporal en el nostre municipi, així com a l'exercici de qualsevol tipus de violència sobre els animals que els pugui causar estats d'ansietat, per maltractament, sofriment o qualsevol dany físic o psicològic.

Article 1. Objecte

1. Aquesta Ordenança té per objecte regular el benestar animal i la tinença dels animals que viuen en l'entorn humà, siguin domèstics, domesticats o salvatges en captivitat.

2. La finalitat d'aquesta Ordenança és aconseguir el màxim nivell de benestar dels animals, garantir-ne la tinença responsable i preservar la salut i la seguretat dels ciutadans davant els riscos i molèsties que puguin derivar-se de la tinença.

3. Aquesta Ordenança es desenvolupa i aplica en el marc de la normativa vigent en matèria de protecció dels animals, especialment la Llei 1/1992, de 8 d'abril, de protecció dels animals que viuen en l'entorn humà, de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i el Decret 56/1994, de 13 de maig, que n’aprova el Reglament de desenvolupament, i totes les normes legals que puguin ser-hi d'aplicació.

4. La competència funcional d'aquesta matèria queda atribuïda a Batlia, i la vigilància del compliment d’aquesta Ordenança a la Policia Local i a l'Àrea de Medi Natural i Urbà, que podrà demanar la col·laboració dels diferents departaments municipals quan ho necessiti.

Art. 2. Definicions

A l'efecte d'aquesta Ordenança, s'entén per:

1. Animals domèstics: els animals que pertanyen a espècies que habitualment es crien, es reprodueixen i conviuen amb persones i que no pertanyen a la fauna salvatge, tenint també aquesta consideració els animals que es crien per a la producció de carn, pell o algun altre producte útil per a l'ésser humà, els animals de càrrega i els que treballen en agricultura.

2. Animals de companyia: els animals domèstics que les persones mantenen generalment en la llar per obtenir companyia. Gaudeixen sempre d'aquesta condició els cans, els moixos i les fures.

3. Animals silvestres: els animals, autòctons o no, que viuen en estat silvestre. Aquests poden estar en captivitat o no. S’han de regir per la seva legislació específica.

4. Tinença responsable: es considera tinença responsable la situació en què una persona accepta i es compromet a complir una sèrie d'obligacions dimanants de la legislació vigent, encaminades a satisfer les necessitats de comportament, ambientals, físiques i psicològiques de l'animal, i a prevenir els riscos que aquest pugui presentar per a la comunitat, per a altres animals o per al medi.

5. Moix feral: s'estableix la consideració diferenciada del moix feral enfront del moix domèstic, i se’n reconeix la idiosincràsia pròpia. Els moixos ferals són membres de l'espècie de felí domèstic (Felis catus), però no estan socialitzats amb els éssers humans i, per tant, no són adoptables. Els moixos ferals apareixen per l'abandonament o la fugida de moixos domèstics, que es converteixen en moixos assilvestrats després de viure un temps per si mateixos, o són moixos descendents d'altres moixos ferals. Els moixos ferals porten vides saludables i naturals en el seu propi espai; la seva llar és a l'aire lliure.

6. Colònia felina de moixos ferals: consisteix en l'agrupació controlada de moixos sense persona propietària o posseïdora coneguda, degudament esterilitzats, que conviuen en un espai públic o privat, a càrrec d'organitzacions i entitats cíviques sense afany de lucre, amb l'objectiu de vetlar pel seu benestar i on reben atenció, vigilància sanitària i alimentació. L'Ajuntament de Calvià promou l'existència de les colònies controlades i registrades de moixos ferals i dóna suport a les entitats que en tenen cura.

Art. 3. Obligacions d'identificació, registre d'animals i control de natalitat

1. Les persones propietàries o posseïdores d'animals de companyia han d'estar censats a l'Ajuntament on resideixen habitualment. El cens municipal ha d’estar format pels cans i els animals de companyia que tenguin accés a la via pública, tots els quals han d'estar identificats i inscrits en el Registre d'Identificació d'Animals de Companyia de les Illes Balears (RIACIB).

2. Les persones propietàries o posseïdores d'animals de companyia de l'espècie canina són obligats a identificar-los (Ordre del conseller d'Agricultura, Comerç i Indústria del 21 de maig de 1999). Així mateix, és obligada la identificació dels moixos i de la resta d'animals de companyia que tenguin accés a les vies o espais públics.

3. El sistema i el procediment d'identificació és l'establert en la normativa d'aplicació del Govern de les Illes Balears. Les modificacions de dades referides a canvis de propietari, domicili, telèfon i/o baixes del cens han de comunicar-se al Registre d'Identificació d'Animals de Companyia en el termini d'un mes.

4. La persona propietària de l'animal és responsable de controlar que el seu animal no es reprodueixi, bé sigui mitjançant un correcte maneig (evitar còpules indesitjades), com per mètodes d'esterilització farmacològics o quirúrgics, essent sempre el més recomanable la castració quirúrgica.

5. Els moixos de particulars que tenguin accés a les vies o espais públics han d'estar castrats. Els moixos sense identificació han de ser considerats moixos ferals.

Art. 4. Prohibicions

És prohibit:

a) Maltractar o agredir físicament o psicològica els animals o sotmetre'ls a qualsevol pràctica que els pugui produir patiment o dany i angoixa.

b) Abandonar animals.

c) Mantenir els animals en instal·lacions indegudes des del punt de vista higienicosanitari, de benestar i de seguretat de l'animal.

d) No facilitar als animals aigua neta potable i l'alimentació suficient i equilibrada que els mantengui uns bons nivells de nutrició i salut.

e) Transportar els animals de manera que puguin obstaculitzar la maniobrabilitat, la visibilitat en la conducció, i posin així en perill la seguretat de la persona que condueix i la de les mascotes.

f) Mantenir cans i moixos en balcons, bugaderies, trasters, terrasses i patis menors de 30 m2 d'espai lliure sense accés a l'interior de l'habitatge.

g) Utilitzar animals en bregues, atraccions firals giratòries amb animals vius lligats i altres assimilables, així com matances públiques d'animals, tir al colomí i altres pràctiques assimilables.

h) Molestar o capturar animals silvestres urbans o domèstics assilvestrats, tret dels controls de població d'animals fets per organismes competents o entitats degudament autoritzades.

i) Exhibir amb finalitats lucratives, vendre o intercanviar animals en la via i en els espais públics, excepte fires ramaderes degudament autoritzades.

j) Tenir o criar animals de producció, com ara coloms, gallines, porcs i altres animals de corral i cries de proveïment (animals de producció, segons la Llei 8/2003 de 24 d'abril, de sanitat animal) en domicilis particulars, solars, patis i terrats situats en zones urbanes.

k) Els centres de cria d'animals silvestres en captivitat. En queden exceptuats els centres on es recuperi fauna silvestre en captivitat, degudament acreditats per a aquesta finalitat, que s’han de regir per la seva legislació específica.

l) Abandonar animals morts en les vies públiques i contenidors de residus sòlids urbans.

m) El comerç (compravenda) de qualsevol animal pertanyent a espècies protegides, així com la seva possessió i exhibició en els termes de la legislació aplicable.

n) Les persones propietàries o posseïdores d'animals, incitar aquests a atacar-se entre si o a llançar-se contra persones o béns; queda prohibit fer-ne qualsevol tipus d'ostentació d'agressivitat i potenciar-ne l'agressivitat.

o) Donar de menjar a animals silvestres i assilvestrats en la via pública, tret de les activitats autoritzades per l'Ajuntament o per aquesta ordenança.

p) Exhibir animals de forma ambulant com a reclam.

q) Fer qualsevol tipus d'intervenció quirúrgica a l'animal, incloses esterilitzacions, així com mutilacions d'orelles, cua, extirpacions d'ungles, cordes vocals, etc., excepte les que hagin de fer-se per prescripció veterinària per salvaguardar-ne la salut o limitar o anul·lar-ne la capacitat reproductiva. Totes aquestes intervencions han de fer-se per professionals veterinaris col·legiats.

r) La criança d'animals de companyia en domicilis particulars sense les llicències i permisos corresponents. La criança d'animals de companyia en domicilis particulars està condicionada al fet que es compleixin les condicions de manteniment higienicosanitàries, de benestar i de seguretat per a l'animal i per a les persones. Si aquesta criança es fa de manera habitual (més d'una ventrada al llarg de la vida de l’animal) serà considerada com a centre de cria i, per tant, serà sotmesa als requisits legals d'aquests centres.

s) Subministrar-los verí o aliment que contengui substàncies que puguin causar-los patiments o danys.

t) L'ús d'elements destinats a limitar o impedir la mobilitat dels animals que els produeixin danys o patiments o que els impedeixi mantenir el cap en posició normal.

u) No procurar-los assistència veterinària i les cures necessàries davant d’indicis de malaltia, així com perllongar-ne el patiment davant situacions de malalties incurables i/o vellesa, procurant en aquest cas la mort de l'animal per mètodes no eutanàsics sense l'assistència d'un professional veterinari.

v) Utilitzar animals a les festes, tret de processons i desfilades.

w) Ensinistrar animals amb la finalitat de reforçar-ne l’agressivitat

x) Mantenir animals domèstics en solars urbans i residencials sense que cap persona no pugui fer-ne el control diari adequat o sense permís especial atorgat per l'autoritat competent.

y) Els collarets de càstig elèctrics i els morrals que no permetin obrir la boca en el seu interior.

Art. 5. Protecció dels animals domèstics

1. Les persones propietàries i posseïdores d'animals domèstics han de mantenir-los en bones condicions higienicosanitàries, de benestar i de seguretat, d'acord amb les necessitats psíquiques i físiques pròpies de la seva espècie, garantint-ne una inspecció diària per part del cuidador o cuidadora / propietari o propietària.

2. En particular, s'estableixen les següents condicions mínimes de manteniment dels animals:

a) Proveir-los diàriament d'aigua potable i d’alimentació suficient i equilibrada per mantenir uns bons nivells de nutrició i salut. L'aigua potable sempre ha d'estar a la disposició de l'animal.

b) Rebre les atencions necessàries per part dels seus cuidadors o cuidadores i el contacte social necessari segons raça i espècie per satisfer-ne les necessitats afectives i de socialització i evitar-ne l’aïllament.

c) Disposar d'espai, ventilació, humitat, temperatura, llum i recer adequats i necessaris en funció de la seva grandària i pes, per evitar qualsevol patiment a l'animal i per satisfer-ne les necessitats vitals, el benestar i el comportament normal com a espècie. Els allotjaments han de romandre nets i desinfectats, i se n’han de retirar diàriament els excrements i orines. A l'estiu els animals han de tenir a la seva disposició una ombra espessa i aigua fresca que estigui protegida del sol.

d) No poden tenir com a allotjament vehicles, celoberts, balcons, galeries, terrats o patis de ventilació ni habitacles que no reuneixin les condicions higienicosanitàries i de benestar animal i, en qualsevol cas, si es tracta de llocs adjacents i exteriors als habitatges, sempre han d'estar directament connectats amb aquests i disposar d'unes dimensions que permetin el lliure moviment dels animals.

e) Els vehicles estacionats amb algun animal a l’interior no poden estar més de 20 minuts estacionats (des l'1 de maig fins al 15 octubre) i sempre han de situar-se en una zona d'ombra, facilitant-hi tothora la ventilació i la temperatura adequada. La resta de l'any els vehicles amb un animal a l’interior no poden romandre estacionats més d'una hora.

f) Els cans i els moixos, en jardins, patis, terrasses, han de gaudir de llibertat de moviments, no estar lligats. Si per causes justificades els cans han d'estar tancats durant un període de diverses hores, el recinte o terrassa ha de comptar amb un mínim de 30 m2 d’espai lliure per a un ca de 20 kg o dos de menys de 20 kg. La grandària dels recintes ha d’augmentar proporcionalment en funció del nombre de cans. La persona que en sigui propietària o posseïdora ha de passejar-los diàriament i els animals han de tenir accés a l'interior de l'habitatge habitualment. Només temporalment, i per causes justificades comprovades per l'autoritat competent, el ca pot estar lligat, mitjançant una cadena d’un mínim de tres metres, el pes de la qual sigui d'acord amb el pes i grandària de l'animal, i que corri al llarg d'un cable d'almenys 6 m. La persona cuidadora, propietària o posseïdora li ha de garantir l'exercici diari suficient.

Pel que fa a les finques rústiques, si aquestes no es troben adequadament barrades el ca ha de disposar d'un recinte de mínim 100 m2 amb l'habitacle protegit de les inclemències del temps com indica l'apartat h.

D'aquestes restriccions queden exclosos els centres d'acolliment temporal d'animals de companyia quan aquests estiguin a l'espera de ser recollits per la persona propietària, en adopció o en dipòsit judicial. Les femelles embarassades i lactants no poden estar lligades sota cap concepte.

g) Els cans que viuen en un pis han de ser passejats un mínim de dues vegades al dia.

h) Les casetes han d'estar fetes de material impermeable i aïllant amb una base que les aïlli del trespol. Han de tenir la grandària suficient perquè l'animal disposi d'una zona de recer i pugui fer una volta sobre si mateix. La caseta ha de disposar d'una zona annexa aïllada del trespol perquè el ca pugui tombar-se, i ha d'estar protegida de les inclemències meteorològiques mitjançant un porxo. L'animal ha de tenir garantida ombra fresca a l'estiu.

Art. 6. Protecció de la salut pública, de la tranquil·litat i de la seguretat de les persones

1. Les persones propietàries i posseïdores d'animals domèstics han d'evitar que es produeixin situacions de perill o molèstia per a les persones.

2. A fi d'evitar molèsties al veïnat, es prohibeix la permanència continuada d'animals de companyia en les terrasses o llocs exteriors de les zones urbanes, i aquests han de passar la nit a l'interior de l'habitatge o local adequat. Es prohibeix tenir animals en terrats.

3. En cas de molèsties a tercers o de condicions irregulars de tinença dels animals, el nombre màxim d'animals domèstics o silvestres de companyia que es puguin tenir en un domicili es determinarà en cada cas per part de la Batlia, amb informe previ del servei municipal i en funció de criteris de raça i espècie, perillositat, condicions higienicosanitàries exigibles, superfície disponible i possibles molèsties.

4. Les persones propietàries o posseïdores de cans, lloros, cacatues, cotorres i altres animals, especialment en zones urbanes, són obligades a educar i socialitzar l'animal de manera que sigui mínima la contaminació acústica produïda pels sons que emetin els animals i a adaptar les instal·lacions per evitar aquesta contaminació. A més d'una correcta educació de l'animal, s’han de prendre mesures com ara la insonorització o l'ocultació visual de transeünts i altres animals, si fossin necessàries.

5. En particular, s'estableixen les següents condicions mínimes de tinença dels animals:

a) És prohibida l'entrada d'animals domèstics en tot tipus de locals destinats a l'elaboració, emmagatzematge, transport, manipulació o venda d'aliments.

b) Els animals domèstics poden accedir als establiments públics i recreatius sempre que vagin lligats amb corretja, no causin molèsties i no n’estigui específicament prohibida l’entrada.

c) Les persones propietàries d'establiments recreatius de restauració, segons el seu criteri, poden prohibir l'entrada i la permanència d'animals domèstics en els seus establiments, tret dels cans d'assistència i els de seguretat. A aquests efectes, s'ha de col·locar a l'entrada de l'establiment i en un lloc visible una placa indicadora de la prohibició.

Queden exceptuats de les prohibicions anteriors els cans pigall, els assistencials i els de seguretat, que han d'anar sempre degudament acreditats i identificats i acompanyats de la persona a la qual serveixen.

6. La recollida i eliminació dels animals domèstics morts s’ha de fer d'acord amb el que preveu la normativa específica de l'Ajuntament de Calvià i pel servei municipal competent.

7. Les persones propietàries o posseïdores d'animals de companyia han de mantenir-los en les millors condicions de salut, especialment enfront de les zoonosis, per evitar riscos a les persones i a altres animals del seu entorn. En particular, els han de fer les vacunacions obligatòries, revisions anuals i altres tractaments establerts en el Decret 21/2015, de 17 d'abril, que regula les mesures de control, prevenció i vigilància epidemiològica de la ràbia i altres zoonosis.

8. En cas d'una agressió produïda per un animal, i si, una vegada avaluada la informació per part de la Direcció General de Salut Pública i Participació del Govern de les Illes Balears, ha de fer-se l'observació sanitària, l'Ajuntament ordenarà l'aïllament i observació de l'animal durant 14 dies per part d'un veterinari o veterinari oficial.

Art. 7. Foment del benestar animal i tinença responsable

L'Ajuntament de Calvià ha d’impulsar el desenvolupament de campanyes per al foment del benestar animal, el control de la natalitat i la tinença responsable dels animals, així com promocionar-ne la funció social, a través del Servei de Benestar Animal, entitats de protecció animal o altres entitats o col·lectius ciutadans.

Art. 8. Animals de companyia abandonats o rodamons

1. Animals abandonats: es considera abandonat un animal de companyia quan, tot i dur la identificació legalment establerta per localitzar-ne la persona propietària, no vagi acompanyat per cap persona.

2. Animals rodamons: els animals que no portin la identificació legalment establerta per localitzar-ne el propietari o propietària i no vagin acompanyats de cap persona.

3. Els animals de companyia abandonats o rodamóns han de ser recollits pel l'Ajuntament de Calvià. Ha d’existir un protocol d'actuació que garanteixi en tot moment el benestar animal.

4. Una vegada transcorreguts els terminis legalment establerts sense que els animals hagin estat retirats per la persona propietària, o que, sense haver transcorregut aquests terminis, s'hagi formalitzat la seva renúncia, es procedirà a promoure’n la cessió, a donar-los en adopció o qualsevol altra alternativa adequada. En el Centre d'Acollida Municipal Animal (CAMA), dependent de l'Ajuntament de Calvià, no s’hi ha de practicar l'eutanàsia, tret dels casos en què sigui dictaminat sota criteri veterinari per raons de salut o estats patològics que suposin patiment de l'animal. La decisió d'eutanàsia per conductes marcadament agressives d'un animal envers persones o altres animals ha d’anar precedida d'intents de reconducció de la conducta per personal especialitzat i l'avaluació per una comissió formada com a mínim pel veterinari adscrit al centre, l'associació protectora d'animals que col·labora amb l 'Ajuntament i un representant municipal.

5. La custòdia dels animals de companyia que es trobin en el Centre d'Acollida Municipal Animal (CAMA) pot ser delegada temporalment a altres persones físiques o jurídiques mitjançant decret de Batlia, per causes justificades i amb informe previ dels serveis tècnics municipals.

6. L'Ajuntament de Calvià ha de promoure el control de les colònies de moixos ferals situats en espais públics o privats en col·laboració amb les associacions i entitats cíviques sense ànim de lucre, per mitjà de l'esterilització dels seus individus i la seva identificació mitjançant osca a l'orella, que han de fer veterinaris col·legiats, i regular la figura de l'alimentador/a, que ha d'estar degudament acreditat/ada per l'Ajuntament. Els moixos capturats en els espais públics, si presenten microxip, han de ser retornats al seu propietari o propietària, i en cas contrari tendran la condició de moixos ferals. L'Ajuntament o l'entitat col·laboradora pot sol·licitar al propietari o propietària el comprovant que l'animal està castrat.

Art. 9. Centres d'acolliment d'animals de companyia

1. Amb la finalitat de recollir els animals abandonats, perduts o lliurats per la persona que n’és la posseïdora, l'Ajuntament ha de disposar d'un centre d'acollida municipal d'animals (CAMA) amb condicions sanitàries adequades per a l'allotjament dels animals arreplegats fins que siguin reclamats per la persona que en sigui propietària, o bé cedits, apadrinats, adoptats o qualsevol altra forma de cessió.

2. Per atendre la recollida d'animals perduts o abandonats, l'Ajuntament ha d’emprar mitjans de captura i transport amb les condicions higienicosanitàries adequades; han de ser transportats en vehicles adaptats a aquesta finalitat, i rebre atenció per part de personal capacitat i amb la formació necessària per al desenvolupament de les seves funcions.

3. Els centres d'acolliment del terme municipal de Calvià han de complir els requisits de la normativa específica i la dels nuclis zoològics. Així mateix, han de disposar de programes per a la promoció de la cessió, adopció o altres alternatives similars per a tots els animals allotjats en el centre que hagin superat els terminis legals.

4, Els animals que es lliurin en adopció o en qualsevol altre sistema de cessió han d’haver estat atesos i supervisats pel servei veterinari que garanteixi que es compleix la normativa en matèria d'identificació, vacunació, tractaments obligatoris i esterilització. Aquests animals s’han de lliurar complint els següents requisits:

a) Identificats (microxip).

b) Desparasitats i vacunats adequadament i legalment segons la seva edat.

c) Amb el passaport d'animals de companyia.

d) Esterilitzats, castrats o amb compromís de castració (en els casos en què la seva edat o estat de salut així ho aconselli) i compromís de tractament de l'animal en cas que se’n conegui alguna malaltia o patologia.

5. Les persones, físiques o jurídiques, han de tenir accés a la informació relativa als animals que es trobin sota la custòdia municipal, tant la que disposi el propi Ajuntament com la que es trobi en els organismes amb responsabilitats públiques en matèria de protecció i tinença d'animals.

Art. 10. Cans potencialment perillosos

1. Són cans potencialment perillosos els que compleixin alguns dels següents requisits:

a) Els que pertanyen a alguna de les races, i els seus encreuaments, establertes en l'annex I del Reial Decret 287/2002, de 22 de març, que desenvolupa la Llei 50/1999, de 23 de desembre, sobre el règim jurídic de la tinença d'animals potencialment perillosos.

b) Els que, sense ser de raça, tenen unes característiques que es corresponen amb totes o la majoria de les esmentades en l'Annex II del Reial Decret 287/2002.

c) En tot cas, encara que no es trobin inclosos en l'apartat anterior, són considerats cans potencialment perillosos els animals de l'espècie canina que manifestin un caràcter marcadament agressiu o que hagin protagonitzat alguna agressió a persones o a altres animals.

d) En els supòsits contemplats en l'apartat anterior, la potencial perillositat ha de ser apreciada per l'autoritat competent atenent a criteris objectius, bé d'ofici o bé després d'haver estat objecte d'una notificació o una denúncia, amb informe previ d'un veterinari, oficial o col·legiat o col·legiada, designat o habilitat per l'autoritat competent autonòmica o municipal.

2. No tenen la consideració legal de cans potencialment perillosos els que pertanyen a les forces armades, forces i cossos de seguretat de l'Estat, cossos de policia de les comunitats autònomes, policia local i empreses de seguretat amb autorització oficial.

3. Les persones propietàries o posseïdores de cans potencialment perillosos han de disposar de llicència per a la tinença de cans potencialment perillosos, atorgada de conformitat amb l'establert en la normativa específica vigent en la matèria.

Art. 11. Presència d'animals domèstics en la via pública i en els espais públics

1. Les persones propietàries o posseïdores dels animals domèstics han d'evitar en tot moment que aquests causin danys o embrutin els espais públics. Especialment:

a) És prohibida l'entrada d'animals als parcs infantils o jardins d'ús exclusiu per part dels infants.

b) Queda prohibit l'abandonament d'excrements que puguin produir els cans, moixos, cavalls i altres animals en les vies i espais lliures públics o privats de concurrència pública (també en els parcs d'oci caní i en els pipicans). Les persones propietàries o portadores dels animals són obligades, sota la seva exclusiva responsabilitat, a la immediata recollida dels excrements que es puguin produir mitjançant la utilització d’elements, bosses o embolcalls que permetin recollir-los i guardar-los de manera hermètica, i a dipositar-los de manera higiènicament acceptable en els contenidors o recipients de residus sòlids urbans. Les persones portadores d'animals han de dur sempre amb si aquests elements, bosses o embolcalls. La Policia Local pot comprovar si es compleix aquesta obligació, i serà motiu de sanció passejar un animal sense portar-los.

c) Són prohibides les miccions en les façanes, tanques, murs de tancament, barreres, etc., dels edificis, i en el mobiliari urbà, no així en voreres apartades del pas de vianants, asfalt, escocells i zones verdes.

d) Es prohibit rentar animals en la via pública, així com deixar-los beure aigua directament de la boca de fonts o bevedors públics.

2. En cas d'incompliment del que disposa l'apartat anterior, els agents de l'autoritat municipal podran requerir el propietari o propietària o la persona posseïdora de l'animal domèstic perquè procedeixi a la neteja immediatament.

3. És permesa la presència i circulació de cans a les platges durant la temporada baixa i sense explotació, sempre que vagin subjectes amb la corretja. Només es permès l'accés de cans a lloure a la mar, durant tot l'any, a les platges i zones de bany específicament autoritzades i designades per fer-ho, mitjançant decret del batle.

4. A les zones públiques, els cans hauran d’anar subjectes. És prohibit deixar els animals a lloure pels parcs i zones públiques, llevat d’aquells llocs que estiguin habilitats per anar a lloure i sempre que hagin sigut educats i socialitzats.

5. L'Ajuntament ha creat diversos parcs d'oci caní (POC); l'objecte n’és l'esplai, socialització i realització de les necessitats fisiològiques dels cans en correctes condicions d'higiene. Les persones propietàries i/o posseïdores de cans que siguin usuàries dels parcs d'oci caní els han de mantenir vigilats en tot moment, i evitar que produeixin molèsties a persones o a altres cans. Així mateix, han d'assegurar-se que els seus cans facin les necessitats fisiològiques en correctes condicions d'higiene. S'ha de mantenir un comportament que permeti desenvolupar l'objectiu dels parcs d'oci caní com a lloc d'esplai i socialització, així com usar-ne les instal·lacions de manera segura.

6. L'Ajuntament és responsable de mantenir les instal·lacions dels POC que promoguin la seguretat de les persones i animals.

7. L'horari d'ús dels parcs d'oci caní ve determinat mitjançant decret de Batlia, atenent a circumstàncies d'ubicació i concurrència de cadascun d’aquests i a la temporada o estació de l'any, així com a qualsevol altra motivació d'interès públic.

Art. 12. Dels establiments per a la venda d'animals

1. Tots els establiments destinats a la venda d'animals domèstics, objecte d’aquesta Ordenança, han de complir els següents requisits:

a) Extensió suficient perquè tots els animals puguin fer exercici físic diàriament adequat a les necessitats de la seva espècie, respectant les mesures higièniques i sanitàries que corresponguin.

b) La zona ocupada per la caixa o gàbia on es trobin ha de ser independent de l'anterior i la seva capacitat ha d’estar en relació amb el tipus d'animal en venda.

c) Sistemes de ventilació i d'il·luminació que assegurin l'adequada ventilació i llum del local que permeti fer l'activitat en perfectes condicions i garantir la salut de l'animal.

d) Rentadors, utensilis per a la gestió dels residus i tot allò que sigui necessari tant per mantenir netes les instal·lacions com per preparar en condicions l'alimentació dels animals.

e) Revestiments de materials que assegurin la perfecta i fàcil neteja i desinfecció.

f) Mesures d'insonorització adequades al tipus d'animals de l'establiment.

g) Control de plagues.

h) Tots els locals comercials han de disposar d'un llibre de registre on constin les dades exigides per la normativa reguladora de nuclis zoològics relatives a l'origen, identificació i destinació dels animals.

i) Els establiments han de garantir la traçabilitat, l'origen i les condicions sanitàries dels animals comercialitzats, per la qual cosa han de disposar de tota la documentació necessària.

j) En tots els establiments s’hi ha de col·locar, en un lloc visible des del carrer, un cartell indicador del nombre de registre de nucli zoològic i el telèfon de la policia local, per a supòsits de sinistre o emergència. Aquest últim requisit no serà obligatori quan l'establiment tengui un servei permanent de vigilància o control.

2. Manteniment dels animals en els establiments:

a) Els animals es mantindran en adequades condicions higienicosanitàries i de benestar, i sota la responsabilitat d'un servei veterinari. Les dades i signatura del servei veterinari responsable han de constar en el llibre de registre.

b) Els animals han de col·locar-se a una distància no inferior a un metre de l'accés a l'establiment, en zones en què no puguin ser molestats ni visibles des de la via pública o des dels passadissos interiors dels establiments comercials col·lectius.

c) Fora de l'horari comercial, els establiments han de tenir les persianes baixades.

d) La manipulació dels animals s'ha d'efectuar en zones de l'establiment adequades a aquesta finalitat i per part de personal que disposi del curs de cuidador/a o manipulador/a dels animals.

e) Els establiments han de disposar de productes alimentaris en perfecte estat de conservació per atendre les necessitats de les espècies animals que tenguin en venda.

f) Els habitacles han de situar-se de manera que els animals que hi hagi en cada habitacle no puguin ser molestats pels que es troben en els altres habitacles. Si uns habitacles estan situats damunt d'uns altres s’han de prendre mesures per impedir que es comuniquin els residus orgànics sòlids o líquids generats pels mateixos animals.

g) El nombre d'animals de cada habitacle ha d’estar en funció dels requeriments de manteniment de cada espècie segons la legislació vigent, garantint-ne el benestar.

h) Tots els habitacles han de disposar d'un recipient per al subministrament d'aigua potable. Així mateix, el menjar s’ha de dipositar sempre en menjadores i l'aigua en abeuradors situats de manera que no puguin ser fàcilment embrutats. Els recipients han de ser d’un material bo de fer net.

i) Els habitacles i els animals s’han de mantenir en condicions adequades de neteja.

j) Els cans i moixos i altres mamífers han de poder fer exercici fora de la gàbia diverses vegades durant el dia.

3. Venda d'animals:

La persona venedora és obligada a donar informació oral i per escrit sobre les necessitats fisiològiques, higienicosanitàries, etològiques i de benestar dels animals, així com la grandària que assoliran d'adults.

La persona venedora s’ha de responsabilitzar que l'animal estigui donat d'alta correctament en el RIACIB (Registre d'Identificació d'Animals de les Illes Balears), amb un contracte de compravenda en el qual es comprometi a fer-ho.

Art. 13. Associacions i entitats de protecció i defensa dels animals

L'Ajuntament de Calvià garanteix el dret a participar a les entitats i associacions de protecció i defensa dels animals, i de qualsevol altra relacionada amb aquests, amb interessos legítims en la matèria. Totes tendran la condició d'interessades en els procediments administratius relatius a la protecció d'animals en els quals es presentin d'acord amb el que disposa la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Art. 14. Prohibició de regalar animals amb finalitats comercials

Els animals no poden ser objecte de regal comercial o sorteig, rifa o promoció, ni poden ser lliurats com a premi, obsequi, recompensa, gratificació o regal de compensació per altres adquisicions de naturalesa diferent a la transacció onerosa d'animals.

Art. 15 Responsabilitat

Són responsables per la comissió de fets constitutius d'infracció a aquesta Ordenança, atenent a la seva naturalesa, les persones propietàries o posseïdores d'animals domèstics o de companyia, així com les persones físiques i jurídiques en les quals recaigui la titularitat dels establiments regulats, encara a títol de simple inobservança.

Art. 16. Inspecció i decomís

1. Les persones propietàries o posseïdores d'animals domèstics o de companyia han de col·laborar amb l'autoritat competent en la comprovació de l'estat de benestar animal dels animals domèstics o de companyia objecte d'inspecció. En cas que l'animal o animals fossin reubicats per la persona propietària o posseïdora, aquesta ha de proporcionar a l'autoritat competent la informació d'on es troba l'animal perquè es pugui fer la comprovació pertinent

2. L'Ajuntament pot decomissar, i aquesta acció serà immediata, quan hi hagi indicis racionals d'infracció dels que s’estipulen en aquesta Ordenança, així com en la llei de protecció animal vigent.

3. Una vegada que acabin les circumstàncies que han determinat el decomís, l'animal pot ser retornat a la persona propietària. No obstant això, si aquesta ha estat sancionada, l'Administració ha de determinar la destinació final de l'animal, i, si escau, pot acordar cedir-lo a institucions zoològiques o de caràcter científic, entitats de protecció dels animals, retornar-lo al país d'origen, dipositar-lo en centres de recuperació o alliberar-lo en el medi natural, si es tracta d'una espècie autòctona.

Art.17. Infraccions i sancions generals

1. Constitueixen infraccions administratives en matèria de protecció, tinença i venda d'animals, les accions i omissions així tipificades en la Llei 1/1992, de protecció animal a la Comunitat Autònoma de Balears, en la Llei 50/1999, de 23 de desembre, sobre règim jurídic de la tinença d'animals potencialment perillosos, en la Llei 32/2007, de 7 de novembre, per a la cura dels animals, en la seva explotació, transport, experimentació i sacrifici, en la resta de legislació sectorial sobre la matèria i en aquesta Ordenança.

2. Les infraccions administratives han de ser determinades i sancionades de conformitat amb el que disposa la normativa esmentada en l'apartat anterior. En el cas d'infraccions tipificades per aquesta Ordenança, s'aplicaran les sancions que específicament s’hi determinin, respectant sempre el que disposen les normes de rang superior que hi resultin aplicables.

3. L'Ajuntament ha d’exercir la seva activitat de control i sancionadora d'acord amb les competències que tengui atribuïdes per la normativa de règim local i per la normativa sectorial.

Art. 18. Tipificació d'infraccions

1. Sense perjudici del que s’estableix en la normativa sectorial, i de la seva aplicació preferent si n’és el cas, tenen la consideració d'infraccions en matèria de protecció, tinença i venda d'animals les tipificades de manera específica en el present article d'aquesta Ordenança.

2. Les infraccions tipificades per l'Ordenança es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

3. Tenen la consideració d'infraccions lleus conformement a aquesta Ordenança:

a) La tinença d'animals de companyia quan les condicions de l'allotjament, el nombre d'animals o qualsevol altra circumstància impliquin riscos higienicosanitaris i de benestar menors, molèsties per a les persones, amenaça, o no pugui exercir-s’hi l'adequada vigilància.

b) La no adopció de les mesures necessàries per part de la persona propietària o posseïdora d'un animal per evitar que pugui suposar un perill o amenaça per a altres persones o animals, així com la no adopció de les mesures necessàries per evitar o disminuir les molèsties.

c) La permanència d'animals a lloure en zones no delimitades amb aquesta finalitat o fora dels horaris establerts. Així com amollar cans no perillosos sense morral a zones no habilitades.

d) La negativa de la persona propietària o posseïdora d'animals a facilitar-ne les dades d'identificació als serveis municipals.

e) La no adopció de mesures oportunes per evitar l'entrada d'animals en zones d'esbarjo infantil o en d’altres zones no autoritzades a aquests.

f) L’alimentació dels animals d’altri en la via pública, tret dels casos d'extrema necessitat o quan es dugui a efecte per persones autoritzades per a les colònies felines.

g) L'incompliment de les normes relatives a l'entrada en establiments públics.

h) No portar amb si bosses o embolcalls per recollir els excrements dels animals de la via pública.

i) La no col·laboració amb l'Ajuntament i amb les associacions de protecció animal per part de persones propietàries de solars a l’hora d’efectuar-hi un control de les espècies animals assilvestrades i prendre les mesures pertinents per al control de la natalitat i la salut dels animals.

j) El bany consentit d'animals en fonts ornamentals, estanys i similars i platges no autoritzades.

k) No tenir a la disposició de l'autoritat competent la documentació obligatòria en cada cas.

l) La no adopció de les mesures que escaiguin amb vista a evitar les molèsties que els animals puguin causar consistents en lladrucs, udols, miols, etc., d'acord al que estableix l'Ordenança municipal de protecció del medi ambient i contaminació acústica.

m) No donar als animals l'atenció veterinària necessària per garantir-los la salut, si això no els causa perjudicis greus.

4. Tenen la consideració d'infraccions greus conformement a aquesta Ordenança:

a) L'incompliment, actiu o passiu, d'aquesta Ordenança quan per la seva entitat comporti riscos evidents per al benestar de l'animal, la seguretat o salubritat públiques, o per a l’alteració de la tranquil·litat i de la convivència ciutadana.

b) La permanència d'animals a l'interior de vehicles (incomplint les condicions mínimes establert al article 5) o quan la vida o la salut de l'animal corrin perill

c) Incitar els animals a atacar-se entre si o llançar-se contra persones o vehicles o fer qualsevol ostentació de la seva agressivitat.

d) El subministrament d'informació o documentació falsa o inexacta als serveis municipals relativa a l'animal.

e) No recollir el excrements dels animals de la via pública.

f) La utilització o explotació d'animals per a la pràctica de la mendicitat, fins i tot quan aquesta sigui encoberta.

g) La venda ambulant d'animals.

h) L'obstrucció de la labor de control municipal.

i) Col·locar trampes no autoritzades o substàncies tòxiques o verinoses per a animals en espais públics o privats, tret del cas dels controls de plagues de desinfecció, desratització i desinsectació (DDD) i controls de població autoritzats.

j) Mantenir animals en terrasses, jardins o patis particulars de manera continuada. No disposar de la superfície mínima o accés a l'habitatge. No disposar d'allotjament adequat i/o causant molèsties als veïns.

k) No procurar als animals assistència veterinària i les cures necessàries davant d’indicis de malaltia, així com perllongar-ne el patiment davant de situacions de malalties incurables i/o vellesa; en aquestes circumstàncies, s'ha de procurar a l'animal una mort mitjançant procediments eutanàsics amb atordiment previ duit a terme per facultatiu.

l) La no identificació dels animals que accedeixin als espais públics i la no vacunació dels cans.

m) Amollar cans perillosos.

5. Tenen la consideració d'infraccions molt greus conformement a aquesta Ordenança:

a) L'incompliment, actiu o passiu, de les prescripcions greus d'aquesta Ordenança quan per la seva entitat comporti un perjudici molt greu o irreversible per a la seguretat o salubritat públiques.

b) Utilitzar animals en atraccions firals mecàniques.

c) No mantenir les condicions mínimes necessàries per al benestar de l'animal, de manera que es causi un perjudici molt greu a l'animal.

d) Publicitar espectacles públics que puguin suposar dany, patiment o degradació per als animals.

e) Molestar o agredir animals silvestres.

f) Promoure les bregues d'animals i reforçar les conductes agressives dels animals.

g) No donar l'atenció veterinària necessària a l'animal per garantir-ne la salut, de manera que se li puguin causar perjudicis molt greus i patiment.

h) L'abandonament d'animals.

Art. 19. Sancions

Es considera que hi ha reincidència quan existeixin dues resolucions fermes pel mateix concepte infringit en un període de cinc anys, o per tres fets infractors de diferent naturalesa en el mateix període de cinc anys.

1. Les infraccions tipificades en el Decret 56/1994, de 13 de maig, de la CAIB, han de ser sancionades amb les següents multes:

a) Infraccions lleus: de 60 a 300 euros.

b) Infraccions greus: de 301 a 1.500 euros.

c) Infraccions molt greus: de 1.501 a 15.000 euros.

2. Les infraccions exclusivament tipificades en aquesta Ordenança han de ser sancionades amb les següents multes:

a) Infraccions lleus: de 30 a 300 euros.

b) Infraccions greus: de 301 a 600 euros.

c) Infraccions molt greus: de 601 a 3.000 euros

3. Per a la graduació de les sancions s’ha d’estar, en funció de la tipificació de les infraccions, als criteris establerts en l'article 92.2 del Decret 56/1994, de 13 de maig, de la CAIB, i en el Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora, o normes que els substitueixin.

4. Les multes són compatibles amb les mesures complementàries que exigeixin les circumstàncies i, en concret, amb el cessament parcial o total de l'activitat, limitació del nombre d'animals, trasllat al centre d'acolliment, confiscació, aïllament, taxes, esterilització, clausura de l'establiment, suspensió temporal o definitiva de llicència administrativa o sacrifici de l'animal.

Art. 20. Responsabilitat de les infraccions

1. Són responsables de les infraccions expressades en aquesta Ordenança les persones físiques o jurídiques que, per acció o omissió, hagin participat en la comissió del fet infractor per qualsevol títol.

2. Són responsables en concepte d'autor les persones que hagin comès directament o indirecta el fet infractor, les que hagin donat ordres o instruccions en relació a aquest, les que resultin beneficiàries de la infracció i les que així es defineixin en el context d'aquesta Ordenança. En cas de pluralitat de responsables, la responsabilitat serà solidària.

Art. 21. Imposició de sanció

La prescripció de les infraccions i sancions s’ha de regir pel que disposa l'article 132 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.

1. La imposició de la sanció corresponent no exclou de la responsabilitat civil o penal en la qual s'hagi pogut incórrer, ni eximeix de la indemnització pels danys o perjudicis que s'hagin pogut ocasionar.

2. La persona o persones responsables de l'incompliment d’aquesta Ordenança són obligades, a més del pagament de la sanció corresponent, al compliment de les mesures imposades, a restaurar el bé protegit, al reemborsament dels costos de les actuacions realitzades i al rescabalament dels danys i perjudicis que s’hagin pogut causar a l'Administració i/o a tercers.

3. Transcorregut el termini concedit per fer les actuacions correctores sense que aquestes s'hagin executat correctament, l'Ajuntament pot procedir a fer-ne l'execució subsidiària, a costa del responsable.

Art. 22. Substitució de les multes i de la reparació de danys per treballs relacionats amb la protecció animal

L'òrgan competent per a la imposició de sancions, d'acord amb la normativa aplicable, pot acordar la substitució de la sanció econòmica per mesures alternatives equivalents i substitutòries que poden consistir en la realització de programes formatius, treballs en benefici de la comunitat, o qualsevol altra que, d'acord amb l'interès públic, pugui contribuir a la conscienciació, promoció i foment de la protecció animal.

Mitjançant els instruments pressupostaris oportuns, s’ha de destinar un import equivalent al de les sancions derivades de les infraccions tipificades en aquesta Ordenança a fer campanyes de sensibilització sobre la cura dels animals, a fomentar-ne les adopcions i a educar en el respecte envers els animals i en una tinença responsable.

DISPOSICIONS FINALS

Primera. En tot allò no previst en aquesta Ordenança s’ha d’estar al que disposa la normativa estatal, autonòmica i local que hi resulti d'aplicació.

Segona. Els aspectes tècnics i d'adaptació d’aquesta Ordenança poden ser desenvolupats per decret de Batlia o acord de la Junta de Govern de l'Ajuntament.

Tercera. Queden derogades totes les disposicions municipals anteriors d'igual o inferior rang que contradiguin el que disposa aquesta Ordenança.

Quarta. Aquesta Ordenança ha d’entrar en vigor una vegada aprovada definitivament per la Corporació, en el moment en què se’n publiqui el text íntegre en el BOIB i una vegada transcorregut el termini previst en l'article 65.2 de la Llei reguladora de les bases del règim local.