Butlletí Oficial de les Illes Balears

En data 2 de febrer de 2017 la presidenta de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials ha dictat la resolució següent:

“RESOLUCIÓ PER LA QUAL S'APROVA FIXAR EL PERCENTATGE MÍNIM DEL 3 % DE RESERVA DEL DRET A PARTICIPAR EN ELS PROCEDIMENTS D'ADJUDICACIÓ DE DETERMINATS CONTRACTES ALS CENTRES ESPECIALS D'OCUPACIÓ, A LES EMPRESES D'INSERCIÓ I ALS PROGRAMES D'OCUPACIÓ PROTEGIDA.

La crisi econòmica ha tingut una incidència especial entre els col·lectius més vulnerables de la nostra societat. Les persones amb discapacitat i les persones en risc d’exclusió social han sofert en major grau les situacions d’atur i d’exclusió del mercat de treball, presenten taxes d’atur més altes i taxes d’ocupació més baixes. A més, els instruments específics que s’havien creat amb anterioritat a la crisi econòmica, com ara els centres especials d’ocupació i les empreses d’inserció, han vist reduïda la seva capacitat per competir amb les empreses ordinàries, amb la qual cosa ha minvat la seva eficàcia en la integració laboral d’aquests col·lectius.

Des de fa uns anys, hi ha consens general en el conjunt de la societat per donar una protecció especial a les persones amb discapacitat i a les persones en risc d’exclusió social amb la finalitat de facilitar-los la inserció laboral. Aquest consens es reflecteix en la normativa laboral que regula els centres especials d’ocupació i les empreses d’inserció i, també, en la mateixa normativa que regula la contractació en el sector públic, des de la Directiva 2014/24 del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública, fins a la modificació recent de la Llei de contractes del sector públic.

Així, mitjançant acord del Ple de dia 30 de juliol de 2015, tots els grups polítics amb representació al Consell de Mallorca varen aprovar l'adhesió al Pacte per a la inclusió social a Mallorca amb l'entitat EAPN. La clàusula segona defineix com a línia d’actuació II «Mesures orientades a la simplificació i facilitació de la relació de les entitats socials que treballen amb aquests col·lectius amb l’Administració» i, com a objectiu, «Impulsar la contractació pública amb les entitats socials sense afany de lucre», incorporant les clàusules socials a la contractació pública per garantir la igualtat d’oportunitats en l’accés al mercat laboral i de la inserció sociolaboral de persones amb especials dificultats.

D’altra banda, l’article 4 de la Llei 31/2015, de 9 de setembre, per la qual es modifica i actualitza la normativa en matèria d’autoocupació i s’adopten mesures de foment i promoció del treball autònom i de l’economia social, modifica la disposició addicional cinquena del Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre. Així, s’autoritza els òrgans competents de les diferents administracions a fixar percentatges mínims de reserva del dret a participar en els procediments d’adjudicació de determinats contractes o de determinats lots d’aquests contractes a centres especials d’ocupació i a empreses d’inserció regulades en la Llei 44/2007, de 13 de desembre, per a la regulació del règim de les empreses d’inserció, o a fixar un percentatge mínim de reserva de l’execució d’aquests contractes en el marc de programes d’ocupació protegida, amb la condició que almenys el 30% dels treballadors dels centres especials d’ocupació, de les empreses d’inserció o dels programes siguin treballadors amb discapacitat o en risc d’exclusió social.

Per tot això, RESOLC:

Primer. Fixar per a la contractació de béns i serveis de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials el percentatge mínim del 3% de reserva del dret a participar en els procediments d’adjudicació de determinats contractes o de determinats lots d’aquests contractes, i també de reserva de l’execució, als centres especials d’ocupació, a les empreses d’inserció, regulades en la Llei 44/2007, de 13 de desembre, per a la regulació del règim de les empreses d’inserció, i als programes d’ocupació protegida. Aquest 3% s'ha de calcular sobre el pressupost de l'Institut Mallorquí susceptible de ser licitat pel procediment de contracte reservat, estimat en 9.000.000 € per a l'any 2017.

Segon. Establir que aquest percentatge s’ha d’aplicar al conjunt de les àrees de l'Institut Mallorquí d'Afers Socials.

Tercer. Determinar que els centres especials d’ocupació i les empreses d’inserció han d’estar inscrits en els registres de la conselleria competent en la matèria o de l'òrgan que els correspongui.

Quart. Disposar que aquesta resolució produeixi efectes des de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears

Cinquè. Publicar aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

La qual cosa es fa pública als efectes oportuns.

Palma, 2 de febrer de 2017

La secretària delegada

(BOIB núm. 160, de 14-11-2006)

Inmaculada Borrás Salas