Butlletí Oficial de les Illes Balears

Amb la finalitat d’impulsar un turisme sostenible, responsable i de qualitat a l’arxipèlag de les Illes Balears, la Llei 2/2016, de 30 de març, de l’impost sobre estades turístiques a les Illes Balears i de mesures d’impuls del turisme sostenible, crea, en l’article 19, el Fons per afavorir el turisme sostenible com a instrument de finançament, total o parcial, d’inversions i altres despeses que, en execució dels projectes que s’aprovin, es destinin a les actuacions següents:

a. Protecció, preservació, modernització i recuperació del medi natural, rural, agrari i marí.

b. Foment de la desestacionalització, creació i activació de productes turístics practicables en temporada baixa, i promoció del turisme sostenible i de temporada baixa.

c. Recuperació i rehabilitació del patrimoni històric i cultural.

d. Impuls de projectes de recerca científica, desenvolupament i innovació tecnològica (R+D+I) que contribueixin a la diversificació econòmica, la lluita contra el canvi climàtic o relacionats amb l’àmbit turístic.

e. Millora de la formació i la qualitat de l’ocupació. Foment de l’ocupació en temporada baixa.

La Llei estableix també que, dins el conjunt d’aquestes actuacions, s’han de prioritzar els projectes de caràcter mediambiental que formin part de les actuacions a què fa referència la lletra a) anterior i que, en tot cas, els projectes que s’aprovin en el marc de qualsevol de les actuacions a què fan referència les lletres anteriors han de ser sostenibles des del punt de vista ambiental, social i econòmic.

Aquest Fons es nodreix de la recaptació total de l’impost sobre estades turístiques a les Illes Balears.

L’article 20 de la Llei 2/2016, de 30 de març, crea la Comissió d’Impuls del Turisme Sostenible, a la qual correspon proposar els projectes que s’han d’executar amb càrrec al Fons per afavorir el turisme sostenible a què fa referència l’article anterior a partir dels projectes que presentin les administracions públiques que formin part de la Comissió, directament o a través de les associacions que les representen segons els casos, i també la resta d’entitats que formin part de la Comissió sempre que, en aquest darrer cas, aquestes entitats tenguin el vistiplau de l’Administració que s’hagi de fer càrrec del projecte.

La Llei preveu que per mitjà d’un decret s’han de determinar la composició, les competències i el règim de funcionament d’aquesta Comissió. Aquest decret és el Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei de l’impost sobre estades turístiques i de mesures d’impuls del turisme sostenible, que dedica el títol IV a la regulació de la Comissió esmentada, la qual es configura com un òrgan consultiu i de proposta del Govern de les Illes Balears, sense personalitat jurídica pròpia, integrada en la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme, de la qual depèn orgànicament.

La Comissió ha d’elaborar un pla anual d’impuls del turisme sostenible que fixi els objectius anuals prioritaris, amb criteris d’equilibri territorial.

El dia 23 de setembre de 2016, el Consell de Govern va aprovar l’Acord pel qual es ratificava el Pla Anual d’Impuls del Turisme Sostenible per al període de 2016, aprovat anteriorment per la Comissió d’Impuls del Turisme Sostenible (BOIB de dia 24).

Aquest Pla va fixar com a objectiu prioritari la millora de les infraestructures hidràuliques i del cicle de l’aigua de les nostres illes, sens perjudici que tots els projectes de caràcter mediambiental han de ser considerats prioritaris de conformitat amb allò que disposa l’article 19.3 de la Llei 2/2016, de 30 de març. Així mateix, aquest Pla establia la possibilitat de presentació de qualsevol projecte dels prevists en l’article 19.3 de la Llei esmentada.

El Pla va establir un període per presentar sol·licituds relatives a projectes de 30 dies naturals des de la seva publicació en el BOIB.

L’article 53 del Decret 35/2016 disposa que la Comissió ha de seleccionar els projectes susceptibles de ser executats amb càrrec al fons per afavorir el turisme sostenible, de conformitat amb els paràmetres específics que, si escau i en el marc del que estableix l’article 19 de la Llei 2/2016, aprovi el Ple de la Comissió, i d’acord amb una relació de criteris generals que, a manera de resum, són els següents:

a. Increment de la valoració als projectes sotmesos prèviament a un procés de participació ciutadana.

b. Major valoració per als projectes amb menor cost de manteniment i despesa recurrent, i en general als més econòmics i productius des del punt de vista dels principis d’eficiència i eficàcia en la despesa pública.

c. S’han de prioritzar els projectes susceptibles d’execució immediata, i els que no requereixin actuacions d’altres administracions o particulars aliens al projecte susceptibles de retardar l’execució.

d. Priorització dels projectes que siguin més urgents per raons objectives d’interès públic.

L’article 51.2 del Decret 35/2016 disposa que l’aplicació dels recursos del Fons s’ha de fer d’una manera proporcional al pes de cada illa en el conjunt de l’arxipèlag i a les necessitats efectives de cada illa respecte de les actuacions prioritàries susceptibles de ser finançades. El punt 3 del mateix article conté uns percentatges per illa amb caràcter de màxims i mínims.

El punt 4 de l’article 20 de la Llei 2/2016 disposa que el conseller o la consellera competent en matèria de turisme ha d’elevar les propostes de la Comissió al Consell de Govern perquè les aprovi. Un cop aprovades, s’han d’executar mitjançant els instruments jurídics que es considerin més adequats a cada projecte, i s’ha de donar publicitat general de l’aprovació i l’execució mitjançant un lloc web específic.

Atès que el capítol IV del Pla Anual disposa que l’aprovació de projectes pel Consell de Govern estarà condicionada a l’existència de crèdit adequat i suficient per atendre les obligacions que es puguin desprendre de la seva execució, la Direcció General de Pressuposts i Finançament ha informat sobre la disponibilitat dels crèdits pressupostaris que són necessaris per atendre les despeses que es derivaran de l’execució dels projectes esmentats. La tramitació de les despeses que se’n derivin haurà de tenir lloc d’acord amb el procediment que preveu la normativa economicofinancera que hi és aplicable.

En data 25 de gener de 2017, a proposta del Comitè Executiu, el Ple de la Comissió va aprovar la selecció dels projectes per finançar amb el Fons per afavorir el turisme sostenible corresponents al Pla Anual de 2016, que consten en la relació que s’annexa al present Acord, i que el conseller d’Innovació, Recerca i Turisme eleva a aquest Consell de Govern perquè les aprovi.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Innovació, Recerca i Turisme, en la sessió de dia 27 de gener de 2017 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

Primer. S’aprova la proposta de la Comissió d’Impuls del Turisme Sostenible relativa als projectes susceptibles de ser finançats amb el Fons per afavorir el turisme sostenible corresponent al Pla Anual de 2016, que consten en la relació que s’annexa al present Acord.

Això no obstant, cadascun dels projectes aprovats estarà sotmès al procediment administratiu que sigui aplicable en cada cas, i a la normativa economicofinancera que és d’aplicació a la gestió dels pressuposts de despeses.

Segon. Els instruments jurídics que articulin cada projecte han d’especificar l’obligació que en el seu desenvolupament es faci la publicitat adequada respecte del fet que el finançament es du a terme amb el Fons per afavorir el turisme sostenible.

Tercer. S’ordena la publicació d’aquest Acord i de la relació annexa en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i al lloc web específic que preveu l’article 20.4 de la Llei 2/2016.

Palma, 27 de gener de 2017

La secretària del Consell de Govern
Pilar Costa i Serra

ANNEX