Butlletí Oficial de les Illes Balears

En data 30 de novembre de 2016, la directora de l’Agència Tributària de les Illes Balears va elevar al Consell General de l’ATIB la proposta d’Acord pel qual s’aprova la modificació puntual de la relació de llocs de feina i funcions corresponent al personal funcionari de l’Agència Tributària de les Illes Balears i la dotació extraordinària corresponent, fonamentada en els antecedents següents:

1. La Llei 3/2008, de 14 d’abril, de creació i regulació de l’Agència Tributària de les Illes Balears, estableix en l’article 14.5 que aquest ens compta amb una relació de llocs de treball, l’aprovació de la qual correspon al Consell General.

Concretament, mitjançant l’Acord de 22 de juliol de 2009 (BOIB núm. 107 Ext., de 24 de juliol) es va aprovar la relació de llocs de treball, de conformitat amb l’estructura orgànica establerta per l’Ordre del conseller d’Economia, Hisenda i Innovació de 24 d’octubre de 2008.

Posteriorment, aquesta relació ha estat modificada parcialment mitjançat els Acords del Consell General de l’ATIB de 9 de novembre de 2009 (BOIB núm. 165, de 12 de novembre); 26 d’abril de 2010 (BOIB núm. 71, d’11 de maig de 2010); 4 de juny de 2012 (BOIB núm. 85, de 14 de juny); 12 de desembre de 2012 (BOIB núm. 19, de 7 de febrer de 2013); 27 de març de 2013 (BOIB núm. 49, d’11 d’abril); 28 de novembre de 2013 (BOIB núm. 171, de 12 de desembre); 12 de juny de 2014 (BOIB núm. 90, de 3 de juliol), 7 de maig de 2015 (BOIB núm. 91, de 20 de juny), 21 d’abril de 2016 (BOIB núm. 64, de 21 de maig) i 27 de juny de 2016 (BOIB núm. 87, de 9 de juliol).

Així mateix, en data 9 de febrer de 2009, la directora de l’ATIB va dictar la Instrucció 1/2009 per la qual es fixen els criteris i es regula el procediment per a la dotació de llocs de feina inclosos en les relacions de llocs de feina corresponents al personal funcionari i laboral de l’Agència Tributària de les Illes Balears. D’acord amb el que estableix el punt 3 c, darrer incís, excepcionalment, en el cas de concórrer circumstàncies extraordinàries, quan la dotació no derivi de la prèvia desdotació d’altres llocs de feina vacants, correspon al Consell General adoptar l’acord per aprovar que es doti el lloc de feina, per extensió de la seva competència en relació amb l’aprovació de l’avantprojecte de pressupost anual i amb l’aprovació de les relacions de llocs de feina de l’ATIB, de conformitat amb l’article 8.3 de la Llei 3/2008.

2. L’Ordre del vicepresident Econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació d’11 de novembre de 2011, per la qual es regula l’estructura organitzativa i funcional de l’Agència Tributària de les Illes Balears estableix que l’ATIB s’estructura, per raó de la matèria, en departaments i en àrees funcionals i, per raó del territori, en serveis centrals i territorials.

En l’actualitat, els serveis centrals, sota la dependència de la directora, s’estructuren en els següents departaments i àrees funcionals:

a. Departament Tributari:

1. Àrea de Gestió Tributària.

2. Àrea d’Inspecció

3. Àrea de Recaptació

b. Departament Administratiu i Econòmic

1. Àrea de Serveis Generals

2. Àrea d’Auditoria

3. Àrea de Sistemes i Comunicacions.

4. Àrea Jurídica

5. Àrea Econòmico-financera

6. Àrea de Recursos Humans.

3. L’apartat c) de l’article 3 de la Llei 3/2008 estableix com un dels principis generals de l’actuació de l’ATIB la lluita contra les diferents formes de frau fiscal, fenomen que suposa un minvament dels ingressos públics i del qual se’n deriven conseqüències greus per a la societat en el seu conjunt.

En aquest sentit, cal dir que la lluita contra el frau es configura com una labor a realitzar conjuntament per tots els òrgans de l’Administració tributària. Aquesta activitat comprèn des de facilitar el compliment voluntari de les obligacions tributàries, passant per la prevenció i repressió dels incompliments poc complexos, fins a l’activitat d’investigació realitzada per l’àrea d’inspecció per a formes més complexes de frau.

Per això, en l’actualitat, l’Àrea d’Inspecció te una importància cabdal per al control i supervisió de la gestió tributària i la lluita contra aquest frau fiscal.

En conseqüència, es considera primordial reforçar aquesta Àrea, cosa que permetrà aconseguir una major eficàcia en la lluita contra el frau fiscal, i una millora en l’exercici de les funcions d’investigació i inspecció dels tributs, la gestió dels quals correspon a l’ATIB.

Actualment, es troba en tramitació una modificació de l’estructura de l’ATIB prevista a l’Ordre del vicepresident Econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació d’11 de novembre de 2011, abans esmentada, amb la finalitat de crear en els Serveis Centrals, el Departament d’Inspecció Tributària (ATB013) sota la dependència directa de la Direcció de l’ATIB. Les funcions d’aquest Departament s’orienten a la  consecució de dos objectius bàsics: per una part, corregir els incompliments tributaris realitzats i, per l’altra, prevenir els que es puguin dur a terme en un futur.

En consideració a l’amplitud de les funcions del Departament, es subdivideix en dues àrees, l’Àrea d’Inspecció (ATB0130001) i l’Àrea de selecció i investigació del frau fiscal (ATB0130002)..

Així doncs, amb la finalitat de dirigir aquest Departament (ATB013) és necessari crear un lloc de feina adient a les funcions a desenvolupar, per la qual cosa el cos d’adscripció ha de pertànyer al Cos d’inspectors i, per coherència tècnica, l’adscripció ha de ser A5. També s’ha d’aprovar la dotació extraordinària corresponent.

Pel que fa al complement específic, aquest ha de ser adequat al nivell de responsabilitat i dificultat tècnica exigida.

Finalment, en consideració a la naturalesa directiva del lloc, la forma de provisió ha de ser la lliure designació, de conformitat amb l’article 79 de la Llei 3/2007, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears. Les característiques i funcions del lloc de nova creació són les que s’assenyalen a l’Annex d’aquest Acord.

Per aquest motiu, en el marc de les competències d’autoorganització de l’ATIB, el Consell General d’aquest ens, en la sessió de dia 30 de novembre de 2016, va adoptar l’Acord següent:

1. Aprovar la modificació de la relació de llocs de treball de l’Agència Tributària de les Illes Balears i les funcions, en els termes que consten a l’annex adjunt a aquest Acord, com també la dotació extraordinària corresponent.

Aquesta aprovació resta sotmesa a la condició suspensiva consistent en l’aprovació de la modificació de l’estructura de l’ATIB mitjançant l’Ordre de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques per la qual es regula l’estructura organitzativa i funcional de l’Agència Tributària de les Illes Balears, la qual es troba en tramitació.

2. Publicar el contingut íntegre d’aquest Acord i el seu Annex en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

3. Aquest Acord entrarà en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 23 de desembre de 2016

La directora de l’Agència Tributària de les Illes Balears
Maria Antònia Truyols Martí

ANNEX
Funcions del lloc de treball creat a la MF 2460-2017

CAP DEL DEPARTAMENT D’INSPECCIÓ (F00050002)

Sota la dependència de la directora de l’ATIB li correspon exercir les funcions previstes a l’article 8 de l’ordre de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques de 22 de desembre de 2016 per la qual es regula l’estructura organitzativa i funcional de l’Agència Tributària de les Illes Balears i, en particular, li correspon:

• Exercir la direcció, planificació, coordinació, supervisió i seguiment de totes les prefectures de servei integrades en el Departament d’inspecció Tributaria dels Serveis Centrals i dels serveis territorials en l’àmbit de les funcions del Departament.
• Distribuir i fer el seguiment d’objectius i carregues de feina entre els diferents serveis i unitats del Departament.
• Promoure i autoritzar la implantació de nous procediments d’inspecció  tributària,  incloses les especificacions funcionals per al desenvolupament de les aplicacions informàtiques del Departament que siguin menester.
• Col·laborar en l’elaboració de projectes normatius que afectin al Departament d’inspecció.

• Adoptar els acords per al trasllat de les actuacions administratives del Departament  a altres departaments,  àrees, administracions o jurisdiccions, sense perjudici de les competències d’altres òrgans de l'ATIB
• Proposar i coordinar amb l’administrador tributari els plans d’actuació conjunta amb altres administracions tributaries en l’àmbit de les funcions del  Departament.
• Proposar i coordinar amb l’administrador tributari els plans d’actuació en matèria de control tributari en l’àmbit de les funcions del  Departament
• Autoritzar els requeriments d’informació prevists als articles 93 i 94 de la Llei 58/2003, general Tributaria, en l’àmbit de les funcions del  Departament sense perjudici de les competències d’altres òrgans o unitats de l’ATIB.
• Dictar les ordres de servei relatives a la inclusió en comprovació dels obligats tributaris i assignar aquesta als actuaris sota la seva dependència.
• Dictar  els actes de liquidació i resolució en els procediments d’inspecció tributària tramitats per les unitats del Departament. Específicament: resolució dels procediments de taxació pericial contradictòria contra actuacions d’inspecció tributària; així com practicar les liquidacions, autoritzacions i les actuacions complementaries en els inspectors de l’Àrea d’Inspecció, que correspongui dictar al òrgan competent per liquidar segons la Llei 58/2003, General Tributaria i el Títol V previst al Reial Decret 1065/2007, de 27 de juliol per el que s’aprovà el reglament d’aplicació dels tributs
• Imposar sancions en matèria tributaria derivades de procediments d’aplicació tributària del seu Departament.
• Resoldre els recursos de reposició i de revisió d’errors interposats contra els actes dictats per el cap del Departament d’inspecció.
• Dictar, si s’escau, els acords de suspensió pertinents. En el seu cas, liquidar els interessos de demora motivats per la suspensió.
• Practicar els actes administratius derivats de les Àrees del Departament d’inspecció que no estiguin encomanats a altres òrgans.
• Elaborar els informes que li corresponen d’acord amb la normativa aplicable i aquells que li encomani la direcció.
• Dur a terme qualssevol altra funció que li encomani la direcció de l’ATIB en relació amb les anteriors i amb el cos de pertinença.

Del cap d’inspecció depenen les unitats de les àrees adscrites al Departament d’inspecció.

Sense perjudici del règim general o particular de suplències que, si s’escau, s’estableixi mitjançant una resolució del director, el cap del Departament d’inspecció  substitueix al cap del Departament Gestió i Recaptació en els supòsits d’absència, de vacant o de malaltia.