Butlletí Oficial de les Illes Balears

Mitjançant acord del Ple de data 06 d'octubre de 2016, després d'acordar-se la desestimació de les al·legacions presentades a l'aprovació inicial, es va aprovar definitivament l'Ordenança Sancionadora per incompliment de la prohibició d'acampada lliure en el municipi de Santa Eulària des Riu, el text complet del qual es publica a l'efecte de l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears:

ORDENANÇA SANCIONADORA PER INCOMPLIMENT DE LA PROHIBICIÓ D'ACAMPADA LLIURE

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

L'objectiu principal d'aquesta ordenança és preservar el patrimoni natural i cultural del municipi de Santa Eulària des Riu establint la prohibició de l'activitat d'acampada lliure en tot el seu terme municipal fora dels establiments acreditats per aquest efecte. La present ordenança pretén ser una eina efectiva per fer front als particulars que, especialment durant l'època estival, arriben al nostre territori sense disposar d'allotjament turístic, amb la intenció d'aprofitar les bones temperatures per establir-se a l'aire lliure. Aquestes conductes no només suposen un greu risc pels recursos territorials i mediambientals, sinó que també atempten contra el desenvolupament econòmic del nostre municipi, atès que no estan sotmeses a cap tipus de reglamentació. El municipi de Santa Eulària des Riu dicta aquesta ordenança en exercici de les seves competències per a la protecció del medi ambient i en virtut de les potestats previstes en els articles 139 a 141 de la Llei 7/1985, de 7 d'abril, reguladora de les bases de règim local, introduïts per la Llei 57/2003, de 16 de desembre, on s'estableix la possibilitat que els ens locals, per a l'adequada ordenació de les relacions de convivència d'interès local i de l'ús dels seus serveis, equipaments, infraestructures, instal·lacions i espais públics, en defecte de normativa sectorial específica, puguin establir els tipus de les infraccions i imposar sancions per l'incompliment de deures, prohibicions o limitacions. Aquesta previsió configura una cobertura legal suficient per complir la reserva legal del mandat de tipificació i donar resposta complerta a l'article 25.1 de la Constitució Espanyola.

CAPÍTOL I OBJECTE I ÀMBIT D'APLICACIÓ

Article 1. 1. La finalitat d'aquesta ordenança és garantir en tot el terme municipal de Santa Eulària des Riu la prohibició de l'acampada lliure per part de particulars, entenent per acampada lliure qualsevol tipus d'estada no autoritzada que es realitzi en qualsevol espai públic del municipi, d'acord amb la definició que s'estableix en l'article quart.

2. Tampoc està permès acampar lliurement en terrenys particulars, de propietat privada.

Article 2.- Serà objecte de sanció l'incompliment de la prohibició d'acampar per part de particulars en tot el terme municipal de Santa Eulària des Riu. Els agents de l'autoritat sancionaran a tots els particulars que incompleixin la present ordenança i ho fan atenent les circumstàncies concurrents en cada cas, d'acord amb el que estableix aquesta norma.

Article 3.- Es considera via pública i zones prohibides a efectes d'acampada i pernoctació: platges i zona costa, boscos, camins o anàlegs, aparcaments, solars, esplanades o similars, el sòl rústic, els espais públics dins de les zones urbanes i en general, tot el territori, sigui públic o privat, que no disposi d'una autorització administrativa, segons el que disposa la normativa d'aplicació.

Article 4.- S'entén per acampada la lliure l'estada, sense permís, en una de les zones esmentades en l’article anterior. Per acreditar aquesta estada es tendran en compte la instal·lació de qualsevol tipus d'establiments provisionals o fixos, com poden ser una caravana, autocaravana, furgoneta, automòbil, una tenda de campanya, o elements mòbils o prefabricats que permetin l'estada, com ara sacs d'acampada, matalassos o aïllants, inclosa la utilització de tot tipus de mobiliari públic. Tampoc està permesa la pernoctació en un espai públic si no s'ha obtingut prèviament l'oportuna autorització, amb qualsevol estri o element que permeti l'esmentada actuació prohibida. La no utilització dels elements abans esmentats no eximeix de la imposició de la sanció si queda demostrada la pernoctació, sense permís, en un dels espais esmentats en l'article tercer.

CAPÍTOL II. INSPECCIÓ

Article 5.- L'Ajuntament de Santa Eulària en ús de les competències conferides per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia, la Llei 8/2000, de 27 d'octubre, dels consells insulars i la llei 7/1985, de bases de règim local té les competències per inspeccionar i sancionar totes les persones que practiquin l'acampada lliure al terme municipal de Santa Eulària des Riu, sense l'oportú permís.

Article 6.- La Policia Local de Santa Eulària des Riu i les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat o qualssevol altres agents facultats a l'efecte seran els encarregats de vigilar el compliment de la present ordenança.

Article 7.- Les sancions per l'incompliment d'aquesta ordenança s'han d'imposar sens perjudici de les que puguin correspondre a altres administracions en l'àmbit de les seves competències.

Article 8.- En el supòsit que s'estigui produint una acampada lliure dins el terme municipal, els agents de l'autoritat complimentaran un escrit de denúncia que es farà per duplicat, lliurant-ne una còpia als qui realitzin l'esmentada activitat i dipositant l'altra a l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu, per iniciar l'expedient administratiu sancionador.

Article 9.- L'escrit de denúncia haurà de contenir el nom i cognoms del particular denunciat, el DNI, passaport o document d'identificació, la nacionalitat, el domicili a efectes de notificacions, així com els fets denunciats amb expressió de tots els elements concurrents, per poder determinar la sanció imposable.

Article 10.- La Policia Local de Santa Eulària des Riu i les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat o qualssevol altres agents facultats a aquest efecte requeriran als qui realitzin aquesta pràctica prohibida perquè desmantellin immediatament el campament i deixin la zona neta, sense restes de deixalles. Aquesta circumstància es tendrà en compte a l'hora de fixar la sanció.

Article 11.- La Policia Local de Santa Eulària des Riu i les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat o qualssevol altres agents facultats a aquest efecte requisaran el material de les acampades d'aquelles persones que no hagin deixat la zona lliure. Així mateix es requisaran els materials o estris abandonats quan no consti qui n’és el propietari. Els objectes requisats es dipositaran en magatzem municipal a disposició dels qui acreditin ser-ne titulars, que els podran retirar amb el pagament previ de les despeses ocasionades i de la sanció econòmica pertinent. Per sol·licitar la devolució de les pertinences els interessats podran dirigir-se a les dependències de la Policia Local de Santa Eulària des Riu.

CAPÍTOL III. COMPETÈNCIA I PROCEDIMENT

Article 12.- L’òrgan competent per iniciar i resoldre el procediment sancionador serà l'alcalde de l'Ajuntament de Santa Eulària des Riu o regidor en qui delegui. En la resolució d'inici es farà constar la identitat de l'instructor de l'expedient sancionador i del secretari.

Article 13.- El procediment sancionador es tramitarà de conformitat amb el procediment simplificat establert en el Decret 14/1994, de 10 de febrer, sobre procediment a seguir en l'exercici de la potestat sancionadora a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

CAPÍTOL IV -RÈGIM SANCIONADOR

Article 14.- La realització de les conductes contemplades en la present ordenança serà constitutiva d'una infracció lleu.

Article 15.- Es sancionarà amb multa de 300,00 euros (tres-cents euros) als particulars que incompleixin la prohibició d'acampada lliure, amb l'excepció dels que comptin amb l'autorització pertinent. La realització de l'activitat d'acampada es considerarà una infracció independent per cada dia d'estada sense el corresponent permís.

Article 16.- La multa es podrà incrementar fins a 400,00 euros (quatre-cents euros) a aquelles persones que en la seva actuació hagin produït un deteriorament en el mobiliari urbà o embrutin de forma indiscriminada la zona on s'ha realitzat l'acampada o la pernoctació, independentment que els danys causats vagin per compte de l'infractor.

Article 17.- La sanció podrà arribar fins als 600,00 euros (sis-cents euros) quan s'hagin instal·lat barbacoes o altres elements que puguin ocasionar foc; o quan l'actuació pugui ocasionar un greu perill per a terceres persones o per a l'entorn natural.

Article 18.- La sanció es podrà reduir fins al 30 per cent de l'import total si es procedeix al pagament voluntari d’aquesta, de forma immediata, a l'agent de l'autoritat que faci la denúncia, reconeixent la responsabilitat o, si escau, pagui la sanció dins dels 10 dies hàbils següents a la notificació de la denúncia, a les dependències de la Policia Local de Santa Eulària des Riu, en horari d'oficina de 9 a 13 hores.

En cas de realitzar-se el pagament voluntari de la sanció en el termini de deu dies hàbils des que la persona denunciada rebi el decret d'incoació del procediment sancionador, tendrà dret a una reducció del 30 per cent de l'import de la sanció.

Article 19. - Seran considerats responsables de la infracció d'aquesta ordenança totes aquelles persones individualment considerades, independentment que formin part d'un grup o similar. En el cas de menors subjectes a pàtria potestat, tutela o guarda o acollida, han de respondre solidàriament de la sanció els titulars de la pàtria potestat, tutela, guarda o acollida, d'acord amb la normativa que sigui d'aplicació.

DISPOSICIÓ FINAL

La present ordenança entrarà en vigor una vegada transcorreguts els terminis fixats legalment, d'acord amb l'article 103 de la llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Santa Eulària des Riu, 31 d’octubre de 2016

L’alcalde

Vicente A. Marí Torres