Butlletí Oficial de les Illes Balears

L’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, en l’article 16.3, determina que els poders públics de les Illes Balears són responsables de garantir els drets i l’atenció social dels immigrants amb residència permanent a la comunitat autònoma de les Illes Balears. D’altra banda, segons l’article 30.49 de l’Estatut d’autonomia, és competència exclusiva de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la integració social i econòmica de l’immigrant.

En aquest context normatiu, i amb l’objectiu de simplificar l’estructura i agilitar i aclarir el funcionament de l’òrgan consultiu i de participació en matèria d’immigració, s’ha considerat convenient crear el Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears.

El nou òrgan vol ser un instrument operatiu i àgil envers el debat participatiu en les matèries relacionades amb la integració de les persones immigrants de les Illes Balears, en què diferents àmbits administratius i sectors socials estan implicats.

Així mateix, pretén constituir un òrgan de feina, amb la possibilitat de crear, en el si del Consell Assessor, grups de treball no permanents per abordar matèries o fer estudis o propostes concretes sobre els assumptes que determini el Ple.

L’article 19.2 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, disposa que els òrgans col·legiats que realitzin funcions consultives internes o d’assessorament i de consulta no preceptiva es poden crear per conveni, per acord del Consell de Govern o per resolució del titular de la conselleria interessada. Així, atesa la conveniència que hi participin representants d’altres conselleries, es considera adient fer ús de l’acord del Consell de Govern per crear el Consell Assessor.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera de Serveis Socials i Cooperació, en la sessió de dia 25 de novembre de 2016, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Crear el Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears, d’acord amb els termes que estableix l’annex.

Segon. Establir que aquest Acord té efecte a partir de l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

 

Palma, 25 de novembre de 2016

La secretària del Consell de Govern
Pilar Costa i Serra

ANNEX
Règim jurídic i funcionament del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears

1. Creació, naturalesa, finalitat i adscripció

1. Es crea el Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears, que s’ha de regir per les disposicions d’aquest annex.

2. El Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears és un òrgan de naturalesa col·legiada i caràcter consultiu, la finalitat del qual és l’assessorament en matèria d’integració de persones immigrants estrangeres a la societat de les Illes Balears, així com la promoció de la participació social en aquesta matèria.

3. Les funcions d’assessorament i consulta del Consell Assessor van destinades a qualsevol òrgan administratiu o entitat social que treballi en matèria d’integració de persones immigrants, i no tenen caràcter preceptiu ni vinculant.

4. El Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears s’adscriu a la conselleria competent en matèria d’integració de les persones immigrants a les Illes Balears, la qual posarà a disposició els mitjans materials propis per dur a terme les sessions corresponents.

5. La creació del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants no suposa despesa nova.

2. Règim jurídic

1. Quant al règim jurídic, la composició i el funcionament, el Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears s’ha d’ajustar al que disposa aquest annex.

2. En tot el que no preveu aquest annex, s’ha d’aplicar el que disposen, en matèria d’òrgans col·legiats, la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, i la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

3. Funcions del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears

Les finalitats d’assessorament i consulta no preceptiva, així com de promoció de la participació social, es concreten en les funcions següents:

a. Deliberar sobre la situació i l’orientació general de la immigració a les Illes Balears.

b. Fer la interlocució amb el teixit associatiu de què disposen les persones immigrants, amb l’objectiu de fomentar la participació d’aquestes persones en la presa de decisions en matèria d’immigració a l’àmbit de les Illes Balears.

c. Debatre els projectes de normativa autonòmica que tenguin incidència en  matèria d’immigració i, si s’escau, trametre les consultes sol·licitades.

d. Formular propostes i recomanacions per millorar les mesures en matèria d’integració social de les persones immigrants que duen a terme les administracions públiques de les Illes Balears en els seus diversos àmbits.

e. Establir i impulsar contactes amb altres òrgans anàlegs d’àmbit estatal i europeu.

f. Facilitar la comunicació i l’intercanvi d’opinions entre les diferents persones que són membres del Consell Assessor sobre els problemes que afecten les persones immigrants residents a les quatre illes.

g. Exercir les funcions d’assessorament no preceptiu que li pugui atribuir la  normativa.

4. Composició

La composició del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears és la següent:

a. El president o presidenta.

b. El secretari o secretària.

c. Els vocals.

5. El president o presidenta

La consellera de Serveis Socials i Cooperació presideix el Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears.

6. El secretari o secretària

Ha d’actuar com a secretari o secretària del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears una persona que sigui funcionària adscrita a la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació. L’ha de designar el president o presidenta del Consell Assessor.

7. Vocals

1. El Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears està compost pels vocals següents:

a. Govern de les Illes Balears:

1r. El director general de Planificació i Serveis Socials, que assumirà la presidència del Consell Assessor en cas d’absència de la presidenta.

2n. El director general de Cooperació.

3r. Una persona en representació de la Conselleria d’Educació i Universitat.

4t. Una persona en representació de la Conselleria de Salut.

5è. Una persona en representació de la Conselleria de Treball, Comerç i Indústria.

6è. Dues persones en representació del Servei d’Ocupació de les Illes Balears (SOIB).

b. Altres administracions públiques:

1r. Una persona en representació de cada consell insular.

2n. Una persona en representació de la Federació d’Entitats Locals de les Illes Balears (FELIB).

3r. Per la condició de capital de la comunitat autònoma, una persona en representació de l’Ajuntament de Palma.

4r. Una persona en representació de l’Administració de l’Estat.

c. Col·legis professionals de les Illes Balears:

1r. Una persona en representació del Col·legi Oficial de Treball Social de les Illes Balears.

2n. Una persona en representació del Col·legi d’Educadores i Educadors Socials de les Illes Balears.

3r. Una persona en representació de l’Il·lustre Col·legi d’Advocats de les         Illes Balears.

d. En representació de les associacions de persones immigrants:

1r. Una persona en representació de cada federació de persones immigrants que tengui, com a mínim, àmbit insular.

2n. Una persona en representació de cada associació de persones immigrants que hagi manifestat el seu interès en formar part del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears.

e. Tres persones en representació de les entitats sense ànim de lucre que treballin en la lluita contra la pobresa i l’exclusió social, com a mínim d’àmbit insular, que ha de proposar l’EAPN – Illes Balears (Xarxa Europea contra la Pobresa i l’Exclusió Social – Illes Balears).

f. En representació de les organitzacions patronals i sindicals més representatives:

1r. Una persona en representació de cadascun dels sindicats més representatius de les Illes Balears.

2n. Una persona en representació de cadascuna de les dues organitzacions empresarials més representatives de les Illes Balears.

2. Per raó de la matèria, poden incorporar-se temporalment al Ple del Consell Assessor, nomenats pel president o presidenta i a proposta de qualsevol dels membres, representants d’altres conselleries del Govern, dels consells insulars o dels ajuntaments, representants d’altres entitats o experts. Aquestes persones hi tenen veu però no vot.

8. Requisits de les entitats i les associacions per designar vocal

1. Per poder designar el o la vocal que les representi, les entitats descrites en la lletra d de l’article anterior han de complir els requisits següents:

a. Estar inscrites en el Registre d’Associacions, adscrit a la Conselleria de Presidència de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

b. Tenir un àmbit d’actuació com a mínim insular.

c. Tenir com a objecte social o entre les finalitats socials matèries relatives a la integració de les persones immigrants en la societat de les Illes Balears.

2. En el termini de tres mesos des de la creació del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears, el president o presidenta del Consell Assessor farà una ronda d’invitacions a les entitats i les associacions esmentades en els apartats anteriors perquè manifestin la voluntat de participar en el Consell Assessor o la voluntat de no participar-hi.

9. Adquisició de la condició de vocal

1. El president o presidenta del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears nomena els vocals amb la proposta prèvia de designació de les diferents administracions i entitats que representen.

2. La proposta formulada per cada administració pública o entitat ha d’incloure el nom del o la titular, i d’un o una suplent.

3. El mandat dels membres és de quatre anys comptadors des de la data en què els nomeni el president o presidenta del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears.

4. Els òrgans que proposen els nomenaments al president o presidenta del Consell Assessor també poden emetre les propostes de cessament corresponents.

5. Les entitats i associacions han de presentar la documentació que acrediti el compliment de les condicions que estableix l’article 8 d’aquest annex.

10. Pèrdua de la condició de vocal

1. Els membres del Ple cessen per les causes següents:

a. Renúncia o proposta de cessament de l’òrgan que els va designar.

b. Incapacitació civil declarada judicialment.

c. Incompatibilitat sobrevinguda o inhabilitació per a l’exercici de càrrecs públics.

d. Condemna per delicte dolós mitjançant una sentència ferma.

e. Defunció.

f. Transcurs del termini del mandat per al qual varen ser elegits.

g. Incompliment dels requisits que estableix l’article 8 per part de les entitats sense ànim de lucre.

h. Dissolució o extinció de la persona jurídica, entitat o associació representada.

i. Cessament en el càrrec pel qual se’ls va nomenar.

2. L’acord de cessament d’un membre i de nomenament de la persona que el substitueix per a la resta del mandat s'ha de fer segons el procediment de nomenament de vocals del Ple.

11. Òrgans del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears

El Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears s’estructura en els òrgans següents:

a. El president o presidenta.

b. El Ple.

c. Els grups de treball.

d. El secretari o secretària.

12. Funcions del president o presidenta

Corresponen al president o presidenta les funcions següents:

a. Representar el Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears davant altres instàncies.

b. Establir la convocatòria de les sessions del Ple i presidir-les.

c. Fixar l’ordre del dia de les sessions del Ple.

d. Impulsar l’activitat dels grups de treball.

e. Dirimir els empats amb el seu vot de qualitat.

f. Visar les actes i els certificats.

13. Funcions del secretari o secretària

El secretari o la secretària exerceix aquestes funcions:

a. Preparar les sessions del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears.

b. Preparar i tramitar els nomenaments dels vocals.

c. Estendre les actes de les sessions i custodiar-les.

d. Expedir, amb el vistiplau del president o presidenta, certificats dels acords que adopti el Consell Assessor.

e. Elaborar i distribuir la documentació que sigui necessària o d’interès per a la realització dels treballs encomanats al Consell.

f. Rebre, verificar i tramitar la correspondència necessària per al funcionament del Consell.

14. El Ple

1. El Ple és l’òrgan superior de decisió del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears i el formen tots els membres.

2. El Ple tracta de les matèries més rellevants en matèria d’integració de les persones immigrants a la societat de les Illes Balears.

3. Les funcions del Ple són les següents:

a. Acomplir les funcions que estableix l’article 3 d’aquest annex.

b. Proposar modificacions de la normativa relativa a la integració de les persones immigrants.

c. Conèixer tots els assumptes, relacionats amb la seva competència, que decideixi sotmetre a consideració algun dels membres.

15. Funcionament del Ple

1. Per constituir originàriament el Ple, en primera convocatòria hi ha d’assistir la majoria absoluta dels membres que efectivament nomeni el president o presidenta del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears. Si no hi ha quòrum suficient, s’ha de constituir en segona convocatòria mitja hora després. En aquest cas, és necessària l’assistència d’una tercera part dels membres. En ambdós casos, és necessària la presència del president o presidenta del Consell Assessor i del secretari o secretària.

2. El Ple s’ha de reunir una vegada l’any amb caràcter ordinari, i amb caràcter extraordinari quan ho proposi el president o presidenta o una tercera part dels membres.

3. L’assistència pot ser tant presencial com a distància. Així mateix, les comunicacions s’han de fer preferentment per mitjans electrònics.

4. El president o presidenta i els representants dels consells insulars, de la FELIB o de l’Ajuntament de Palma poden anar acompanyats de les persones al servei de l’Administració autonòmica, insular o municipal que siguin pertinents segons les matèries de què s’hagi de tractar, com a assessors.

5. El president o presidenta pot convocar a les sessions persones expertes en la matèria de què s’hi hagi de tractar. En aquests casos, aquestes persones tenen dret a veu però no a vot.

6. La Conselleria de Serveis Socials i Cooperació ha de posar a disposició del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears els mitjans personals i materials necessaris perquè pugui complir les funcions que li pertoquen.

7. El president o presidenta ha d’establir la convocatòria de les sessions ordinàries amb una antelació mínima de quinze dies naturals, i de vuit dies en el cas de les sessions extraordinàries. En la convocatòria s’han d’especificar el lloc, la data i l’hora de la sessió, i l’ordre del dia.

8. Tant en les sessions ordinàries com en les extraordinàries, és necessari que hi siguin presents el president o presidenta, o la persona que substitueixi aquest càrrec, i el secretari o secretària.

9. Els acords s’han de prendre per majoria simple dels membres assistents. En cas d’empat, el president o presidenta té vot de qualitat.

10. El Ple es regeix per les normes de funcionament pròpies i, en tot el que no s’hi estableixi, per les disposicions de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

16. Els grups de treball

1. Per acord del Ple, es poden crear grups de treball per fer estudis o treballar sobre projectes o mesures concretes en matèria d’immigració.

2. El Ple n’ha de determinar l’objecte, la composició, la periodicitat de les reunions i la durada.

17. Col·laboració de la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació

La Conselleria de Serveis Socials i Cooperació ha d’informar periòdicament el Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears de les actuacions següents:

a. La convocatòria de subvencions i ajuts que tenen per objecte matèries d’integració de les persones immigrants o altres matèries d’atenció social.

b. Els convenis i els acords que subscrigui el Govern de les Illes Balears amb administracions públiques i altres entitats del sector públic que tenguin per objecte matèries d’integració de les persones immigrants.

c. Les mesures i els projectes que executi directament la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació en matèria d’integració de les persones immigrants.

d. Tota quanta informació procedent de l’Administració de l’Estat o de la Unió Europea disposi la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació en matèria d’immigració.

e. La informació relativa a les oficines d’orientació i assessorament per a persones immigrants extracomunitàries, i altres serveis que gestioni la Conselleria en matèria d’immigració.

18. Constitució del Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears

El Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears s’ha de constituir de conformitat amb el que estableix aquest annex en un termini màxim de tres mesos comptadors a partir que s’hagi publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

19. Referències al Fòrum de la Immigració

Les referències fetes al Fòrum de la Immigració de les Illes Balears, a partir de l’1 de gener de 2017 s’han d’entendre fetes al Consell Assessor per a la Integració de les Persones Immigrants de les Illes Balears.