Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. Els articles 38.2 de la MI-IP-03 i 39.2 de la MI-IP-04 del  Reial decret 1523/1999, d’1 de octubre, pel qual es modifica el Reglament d’instal·lacions petrolíferes aprovat pel Reial decret 2085/1994, de 20 d’octubre, i les instruccions tècniques complementàries MI-IP03, aprovada pel Reial decret 1427/1997, de 15 de setembre, i MI-IP04, aprovada pel Reial decret 2201/1995, de 28 de desembre, estableixen el règim de revisions i proves periòdiques que s’han de fer a les instal·lacions soterrades i estableixen que, si les instal·lacions disposen d’algun sistema de detecció de fuites distint als indicats en les lletres b) o c) d’aquestes instruccions tècniques, l’òrgan territorial competent en matèria d’indústria de la Comunitat Autònoma pot concedir l’exempció de les proves periòdiques d’estanquitat o augmentar-ne la periodicitat.

2. Dia 17 de juny de 2002, la directora general d’Indústria de les Illes Balears emet una resolució por la qual es concedeix l’exempció de les proves periòdiques d’estanquitat, dins l’àmbit d’aquesta comunitat autònoma, als tancs d’emmagatzematge de productes petrolífers líquids existents a instal·lacions de subministrament a vehicles que tenguin instal·lat el sistema Veeder-Root per detectar fuites.

3. Dia 28 de juliol de 2010, el subdirector general de Qualitat i Seguritat Industrial emet els nous criteris per a l’exempció de las proves periòdiques d’estanquitat dels tancs que tenguin instal·lat un sistema de detecció de fuites.

4. Els darrers anys han aparegut noves solucions tècniques per efectuar sol·licituds d’excepció de proves d’estanquitat, com les transformacions a doble paret dels dipòsits, mitjançant el refibrat de les parets, amb la instal·lació de sistemes automàtics de detecció de fuites, d’acord amb l’article 38.2.b) de la MI-IP-03 i l’article 39.2.b) del Reial decret 1523/1999, que s’autoritzen una vegada complides les mesures correctores establertes mitjançant resolució.

5. Concretament, els darrers anys la Comunitat Autònoma de les Illes Balears ha aprovat, mitjançant la resolució del director general, 8 sistemes de transformació a doble paret amb detecció de fuites, que han estat aplicats a desenes d’instal·lacions de dipòsits soterrats de simple paret. De tal forma que en cas de fuita es produeix l’avís pel sistema de detecció i es confina l’abocament al sistema de doble paret.

6. Dia 5 d’octubre de 2016, els serveis tècnics de la Direcció General de Política Industrial emeten un informe en el qual consideren els perills que suposa, tant per a les persones com per al medi ambient, una possible fuita de productes petrolífers, com és la generació d’un perill d’incendi o explosió, una contaminació que pogués afectar les aigües, tant superficials como subterrànies, introduint en el cicle de l’aigua concentracions de contaminants hidrocarburs nocius, i altres danys produïts per l’abocament d’hidrocarburs. I atès que l’evolució tecnològica permet aplicar sistemes que garanteixen una major seguretat davant possibles fuites de combustibles petrolífers, els tècnics de la Direcció General de Política Industrial consideren que no s’han d’atorgar més excepcions de revisions i proves periòdiques de dipòsits soterrats per la simple instal·lació d’un sistema de detecció de fuites en aquests, ja que, en cas de fuita, encara que el sistema de detecció actuàs correctament, es produiria l’abocament. Es considera que, a més  del sistema automàtic de detecció de fuita, cal adoptar els mitjans necessaris per tal que, en cas de fuita, aquesta sigui confinada i no es produeixi l’abocament. I, a la vegada, es proposa derogar la Resolució de la directora general d’Indústria de 17 de juny de 2002.

Fonaments jurídics

1. Llei 21/1992, de 16 de juliol, d’indústria, modificada per la Llei 32/2014, de 22 de desembre, de metrologia.

2. Reial decret 1523/1999, d’1 d’octubre, pel qual es modifica el Reglament d’instal·lacions petrolíferes, aprovat pel Reial decret 2085/1994, de 20 d’octubre, i les instruccions tècniques complementaries MI-IP03, aprovada pel Reial decret 1427/1997, de 15 de setembre, i MI-IP04, aprovada pel Reial decret 2201/1995, de 28 de desembre. Concretament, el penúltim paràgraf de l’article 38.2 de l’annex I, i el darrer paràgraf de l’article 39,2 de l’annex II.

Por tot això, dict la següent

Resolució

1. Ordenar que no s’atorguin més excepcions de revisions i proves periòdiques, de dipòsits soterrats, per la simple instal·lació d’un sistema de detecció de fuites en aquests, sinó que, apart de la instal·lació de sistemes de detecció de fuites, s’han adoptar els mitjans necessaris per tal que, en cas de fuita, aquesta sigui confinada i no es produeixi l’abocament.

2. Derogar la Resolució de la directora general d’Indústria de 17 de juny de 2002.

3. Notificar aquesta resolució a Campsa Estaciones de Servicio, SA.

4. Publicar aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució –que exhaureix la via administrativa– es  pot interposar un recurs de reposició davant el conseller de Treball, Comerç i Indústria en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 6 d’octubre de 2016

El director general de Política Industrial

 Bartomeu Morro Oliver

Per delegació del conseller de Treball, Comerç i Indústria

 (BOIB 105/2015)