Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb el que preveu l'article 48, de la llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, es fa públic l'assignatura del següent conveni:

Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Transparència, cultura i Esports del Govern de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per l'execució del projecte “Programa de valors a Formentera”, amb la redacció que a continuació es recull:

Ruth Mateu i Vinent, consellera de Transparència, Cultura i Esports del  Govern de les Illes Balears, d’acord amb el Decret 6/2016, de 6 d’abril, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es disposa el seu nomenament, i en virtut de la delegació del president de les Illes Balears continguda en el Decret 25/2003, de 24 de novembre.

Jaume Ferrer Ribas, president del Consell Insular de Formentera, per acord del seu Ple de 13 de juny de 2015, d’acord amb la normativa de la Llei de bases de règim local i la Llei orgànica de règim electoral general, en nom i representació del Consell Insular de Formentera, en virtut de les facultats que li confereix l’article 9.q) de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de Consells Insulars (BOIB núm. 134, de 2 de novembre de 2000).

Antecedents

La Comunitat Autònoma de les Illes Balears té la competència exclusiva en matèria d’esports atenent el que s’estableix a l’article 30, apartat 12 de la Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer de reforma de l’Estatut d’Autonomia.

L’article 10.1d de la Llei 14/2006 disposa que correspon a l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears convocar i regular els programes de promoció esportiva d’àmbit balear, que es duran a terme en col·laboració amb els consells insulars.

L’article 11 de la Llei 14/2006 estableix que correspon als consells insulars l’exercici de les competències següents:

• Planificar, en col·laboració amb la resta d’administracions públiques, fomentar i executar els programes d’esport escolar i d’esport per a tothom.
• Organitzar i regular competicions i manifestacions esportives, sense perjudici de les federacions i del Comitè Olímpic Espanyol.

El Decret 38/2015, de 22 de maig, pel qual es regula l’activitat esportiva en edat escolar a les Illes Balears, recull a l’Article 4 els seus Principis rectors, entre els que destacam:

• Coordinar i cooperar, en l’exercici de les competències que tenguin atribuïdes les administracions públiques competents en la promoció de l’esport en edat escolar i la resta d’agents implicats, per tal d’integrar i d’adaptar els seus programes o propostes d’intervenció”.
• Educar de manera integral la població en edat escolar en el desenvolupament harmònic de la personalitat, en l’adquisició d’hàbits saludables, en valors cívics i en la consecució de les condicions físiques adequades que li permeti en el futur una pràctica esportiva avançada”.
• Difondre, a través de les activitats del Pla de l’Activitat Física i Esportiva per a l’Edat Escolar de les Illes Balears, els principis de joc net, el respecte i la consideració envers tothom que hi participi i el respecte a l’entorn i al medi ambient, i vetllar perquè s’elimini de l’esport en edat escolar qualsevol classe de violència, racisme, discriminació o xenofòbia que pugui manifestar-s’hi”.

L’article 6 del mateix Decret, parla dels valors de l’esport en edat escolar en els següents termes:

L’esport en edat escolar ha de tenir especialment en compte la formació en valors de les persones que el practiquen, per la qual cosa els agents que hi participen, tant les entitats esportives, amb el seu personal directiu, coordinador, tècnic i monitor, com també les famílies, han de parar esment especial en la promoció del joc net i del respecte de les normes. Igualment, s’ha de parar esment especial en el desenvolupament dels valors relacionats amb la feina en equip, la companyonia i la consideració de les persones adversàries, el respecte i la tolerància en consonància amb la integració de tothom sense discriminació per raó de sexe, oferint les mateixes oportunitats de créixer a través de l’esport sense perdre el dret a ser diferent i a la igualtat d’oportunitats a través de la integració i del reconeixement de les identitats minoritàries, ja sigui per raó de capacitats o de procedència”.

L’article 14 del mateix Decret estableix la creació de la Comissió Tècnica Permanent del Pla de l’Activitat Física i Esportiva per a l’Edat Escolar a les Illes Balears, que es composa per representants de la Direcció General d’Esports i Joventut,  de cadascun dels consells insulars en matèria d’esport, de les federacions esportives de les Illes Balears i de la FELIB. Entre els objectius d’aquesta comissió es troba proposar la introducció o la supressió dels programes específics d’esport per a l’edat escolar a les Illes Balears.

A la reunió de la Comissió Tècnica Permanent del Pla de l’Activitat Física i Esportiva per a l’Edat Escolar a les Illes Balears de dia 12 de novembre de 2015,  per iniciativa de la Direcció General d’Esports i Joventut, es va acordar que es duria a terme un  programa de valors en l’esport en l’edat escolar durant l’any 2016 a cadascun dels consells insulars, per tal de promoure l’activitat física com a eina d’integració social i de promoció dels valors socials i educatius de l’esport.

En data 31 d’agost de 2016, amb núm. de Registre d’entrada P6322/2016, el senyor Jordi Vidal Marí, com a Conseller d’Esports del Consell Insular de Formentera, va presentar un escrit mitjançant el qual sol·licitava un ajut per un import de 10.000 euros a la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports per finançar el projecte “Programa de valors a Formentera”, el que suposa un 66,66 % del projecte. A aquesta sol·licitud s’hi adjunta una còpia del projecte i el pressupost del mateix.

L’article 2 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions (TRLS), defineix les subvencions com qualsevol disposició dinerària que compleixi els requisits següents:

• Que es dugui a terme sense contraprestació directa dels beneficiaris.
• Que se subjecti al compliment d’un determinat objectiu, l’execució d’un projecte, la realització d’una activitat, l’adopció d’un comportament singular, ja fets o per fer, o la concurrència d’una situació, amb el deure del beneficiari de complir les obligacions materials i formals establertes.
• Que el projecte, l’acció, la conducta o la situació finançada tingui per objecte el foment d’una activitat d’utilitat pública o d’interès social o de promoció d’una finalitat pública.

L’article 7.1.c del Text refós de la Llei de subvencions, modificat per la Llei 15/2012, de 27 de desembre, de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears per a l’any 2013, estableix que no s’han d’aplicar els principis de publicitat i concurrència “excepcionalment, quan per les característiques especials del beneficiari o de l’activitat subvencionada no sigui possible, objectivament, promoure’n la concurrència pública, com també quan s’acreditin raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari, o qualsevol altra raó degudament justificada que dificulti aquesta concurrència”.

La Conselleria de Transparència, Cultura i Esports creu necessari i oportú concedir una subvenció al Consell Insular de Formentera pel desenvolupament del projecte “Programa de valors a Formentera”.

L’article 21.2 del Text refós de la Llei de subvencions, estableix que l’Administració i els beneficiaris poden formalitzar convenis instrumentals per tal de concretar els compromisos assumits per ambdues parts.

  el seu entorn, tan a l’àmbit municipal en et, com a l’àmbit autonòmic en .

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

L’objecte d’aquest conveni és instrumentalitzar la subvenció al Consell Insular de Formentera per dur a terme  el projecte “Programa de valors a Formentera”.

2. Obligacions del Consell Insular de Formentera

El Consell Insular de Formentera assumeix les obligacions següents:

• Executar directament  les accions acordades i detallades al projecte “Programa de valors a Formentera” o concedir els ajuts a entitats esportives de Formentera i/o Ajuntaments, per tal de dur a terme aquestes accions.
• Incloure el logotip del programa “Posam valors a l’Esport” de forma prioritària i visible, i que està inclòs a l’annex d’aquest conveni, així com el logotip de la Direcció General d’Esports i Joventut de la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports a tot el material gràfic i publicitari que s’hagi d’emprar per donar difusió a les activitats incloses en aquest conveni.

3. Aportació de la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports

La Conselleria de Transparència, Cultura i esports  aportarà la quantitat de 10.000€ al Consell Insular de Formentera pel desenvolupament del programa “Programa de valors a Formentera” a càrrec de la partida pressupostaria 26501/G457A01/46100/40  del pressupostos del Govern de les Illes Balears per a l’any 2016.

En cap cas l’aportació de la Conselleria de Transparència. Cultura i Esports pot superar el 66,66% de l’import total de projecte objecte de la subvenció

L’abonament de l’aportació de la Conselleria  es farà a partir de 31 de novembre, prèvia justificació de l’activitat subvencionada. La Conselleria de Transparència, Cultura i Esports abonarà la quantia equivalent a la justificació presentada fins al màxim de l’import previst del projecte i aplicarà a allò justificat el percentatge de la subvenció concedida.

El Consell Insular de Formentera ha de justificar la realització del projecte d’acord amb el que es preveu en el punt 4 d’aquest conveni.

4. Justificació de la realització de l’activitat subvencionada

El Consell Insular de Formentera ha de justificar el compliment de l’objecte del conveni i les condicions imposades. La realització completa de l’activitat i la consecució dels objectius prevists mitjançant la presentació del compte justificatiu, s’ajustaran segons el que estableixen l’article 39 del Decret legislatiu 2/2005 de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions; l’article 30 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, general de subvencions, i d’acord amb el que es preveu en l’article 72 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

En concret, el compte justificatiu ha de contenir:

• Una memòria descriptiva de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts en la qual es relacioni el procés d’actuacions i el grau d’acompliment dels objectius.
• Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, mitjançant un informe complet o un certificat de l’interventor, on es detallin les despeses executades, amb indicació dels creditors i els documents, els seus imports, la data d’emissió i, si escau, la data de pagament.

Si la documentació presentada és incompleta o incorrecta, la Direcció General d’Esports i Joventut requerirà al Consell Insular de Formentera que en faci la rectificació oportuna en el termini de 10 dies hàbils.

El Consell Insular de Formentera ha d’acreditar el compliment total del projecte. Si la despesa justificada excedeix el pressupost inicial, la possible desviació pressupostària anirà a càrrec de l’entitat subvencionada. Si, per contra, la despesa justificada és inferior a l’import del pressupost total del projecte, es reduirà proporcionalment la subvenció concedida, tenint en compte que aquesta no pot superar el 66,66% del cost total del projecte.

5. Revocació i reintegrament de l’aportació de la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports

S’aplicarà la normativa aplicable en matèria de subvencions pel que fa a la revocació i reintegrament de l’ajut concedit en cas d’incompliment total o parcial dels objectius, de l’activitat o del projecte que fonamenten la concessió de la subvenció, la manca de justificació total o parcial de l’ajut concedit i la resta d’incompliments en la normativa esmentada.

6. Règim jurídic aplicable de caràcter supletori

En tot allò que no està previst expressament  en aquest conveni, regeixen les disposicions que siguin d’aplicació a la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports, especialment les contingudes en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions, o les normes que en el seu moment siguin d’aplicació.

7. Naturalesa administrativa del conveni

Es fa constar expressament el caràcter administratiu d’aquest conveni i la competència de l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu per al coneixement de totes les controvèrsies que es puguin generar amb motiu del seu compliment.

8. Comissió de control i seguiment

Es constitueix la Comissió de Control i Seguiment d’aquesta subvenció, integrada per dos representants de la Conselleria de Transparència, Cultura i Esports i dos representants del Consell Insular de Formentera. Aquesta Comissió s’ha d’encarregar del seguiment i de l’execució del conveni, sense perjudici de les competències que la normativa en matèria de subvencions atorga a l’òrgan que concedeix.

9. Vigència del conveni

Aquest  conveni entra en vigor el dia que es formalitzi, en signar-lo, i acabarà el 31 de desembre de 2016, sense perjudici del caràcter retroactiu als efectes de les actuacions des de l’1 de gener de 2016. També serà causa d’extinció l’incompliment de les obligacions de qualsevol de les parts, amb denúncia prèvia o acord mutu d’aquestes.

I com a mostra de conformitat, signam aquest conveni de col·laboració en dos exemplars

Formentera, 14 d'octubre de 2016

Per la qual cosa es fa públic per generar el coneixement

Formentera, 25 d'octubre del 2016.

El president del Consell Insular de Formentera.

Jaume Ferrer Ribas