Butlletí Oficial de les Illes Balears

El desenvolupament local participatiu es troba regulat, en primer lloc, pel Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell.

El règim jurídic d'aquest el trobem en el Capítol II del Títol III (Programació) de la Segona Part (Disposicions comunes aplicables als fons EIE), articles 32 a 35, en què s'estableix que el desenvolupament local participatiu haurà de centrar-se en zones subregionals concretes; estar governat per grups d'acció locals compostos per representants dels interessos socioeconòmics locals públics i privats; dur-se a terme a través d'estratègies de desenvolupament local integrades, multisectorials i basades en zones, i dissenyar-se prenent en consideració les necessitats i el potencial locals i incloure aspectes innovadors en el context local, així com l'establiment de xarxes i, quan escaigui, la cooperació.

D'aquesta manera, els grups d'acció locals queden configurats com els instruments bàsics a través dels quals s'implementa el desenvolupament local participatiu mitjançant l'elaboració i la posada en pràctica de les estratègies per a això.

Per la seva banda, el Reglament (UE) núm. 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca, pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 2328/2003, (CE) núm. 861/2006, (CE) núm. 1198/2006 i (CE) núm. 791/2007 del Consell, i el Reglament (UE) núm. 1255/2011 del Parlament Europeu i del Consell, regula en el Capítol III del Títol V el desenvolupament sostenible de les zones pesqueres i aqüícoles i preveu la concessió d'ajudes a aquest desenvolupament de conformitat amb el plantejament respecte al desenvolupament local participatiu establert en l'article 32 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.

Aquesta ajuda contribuirà a l'assoliment dels objectius específics de la prioritat de la Unió recollida en l'article 6.4 del Reglament (UE) núm. 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, la qual és “augmentar l'ocupació i la cohesió territorial mitjançant l'objectiu específic següent: el foment del creixement econòmic, la inclusió social, la creació d'ocupació i el suport a l'ocupabilitat i la mobilitat laboral a les comunitats costaneres i d'interior dependents de la pesca i l'aqüicultura, inclosa la diversificació de les activitats realitzades en el marc de la pesca i respecte d'altres sectors de l'economia marítima”.

A l'efecte del Fons Europeu Marítim i de Pesca (d'ara endavant, FEMP), en allò relatiu a l'article 32 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, els grups d'acció local es denominaran “grups d'acció local del sector pesquer” (GALP).

La contribució dels Grups de Desenvolupament Pesquer al desenvolupament sostenible i la diversificació del sector pesquer balear, efectuada en el marc del programa del Fons Europeu de Pesca (FEP) 2007-2013, ha confirmat l'encert de l'aplicació de l'enfocament Leader també al desenvolupament de les zones dependents de la pesca. Això justifica l'aposta i la continuïtat d'aquest enfocament per part de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en el context de les oportunitats i la programació del nou FEMP per al període 2014-2020.

El Programa Operatiu per a Espanya del Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP) 2014-2020 es troba aprovat en virtut de Decisió d'execució de la Comissió de 13 de novembre de 2015. De conformitat amb l'article 35.1.a) del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, i amb el Programa Operatiu per a Espanya del FEMP 2014-2020, i prevé la concessió de l'ajuda preparatòria per a totes les entitats associatives que obtinguin la condició de Grup d'Acció Local del Sector Pesquer Candidat i seran subvencionables les despeses en què incorrin, sempre que es compleixin les condicions establertes en aquesta disposició, sense perjudici que l'Estratègia sigui finalment seleccionada o no.

Mitjançant Resolució del president del FOGAIBA de 29 de setembre de 2016, s'aprova la convocatòria de selecció dels Grups d'Acció Local del Sector Pesquer per a l’elaboració d’estratègies de desenvolupament local participatiu en el marc del Fons Europeu Marítim i de la Pesca per al període 2014-2020 a les Illes Balears.

L'objecte d'aquesta resolució és establir i regular la concessió de l'ajuda preparatòria destinada a finançar el procés de disseny, presentació i preparació de la implementació de les Estratègies de Desenvolupament Local Participatiu.

Per altra part, el Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), en el seu article 2.a ) estableix que el FOGAIBA té per objecte executar la política de la conselleria competent en matèria d'agricultura i pesca referent a l'aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer, incloses les derivades de la Política Agrícola Comuna i dels fons procedents de l'Instrument Financer d'Orientació de la Pesca, de les mesures de desenvolupament rural i d'altres règims d'ajudes previstos per la normativa de la Unió Europea.

Mitjançant Resolució de l'Organisme Intermedi de Gestió de les Illes Balears d’1 de setembre de 2016 (BOIB núm. 120, de 22 de setembre de 2016), es deleguen en el president del FOGAIBA, entre altres, les competències de la determinació de l’assignació pressupostària per a l’ajuda preparatòria esmentada. Amb 11 de novembre de 2016,  es va dictar Resolució del president del FOGAIBA mitjançat la que es va determinar aquesta assignació i la seva distribució.

D’una banda, correspon al director general de Pesca i Medi Marí resoldre els expedients de concessió de subvencions tramitats pel FOGAIBA en matèria d’ordenació pesquera, recursos marins en aigües interiors, aqüicultura marina, marisc i confraries de pescadors, ja siguin tramitats a l’empara de la normativa del Fons Europeu Marítim i de Pesca o de qualsevol altre règim jurídic d’ajudes, en virtut de la Resolució, d’1 de setembre de 2016, del vicepresident del FOGAIBA de delegació de competències (BOIB núm. 120, de 22 de setembre de 2016).

D’altra banda, mitjançant la resolució d’1 de setembre de 2016, esmentada, també es deleguen en el director general de Pesca i Medi Marí determinades competències en matèria de desenvolupament local participatiu pesquer.

Mitjançant l'Ordre del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, de 23 de maig de 2016, publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 70, de 4 de juny de 2016, s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del programa de FEMP.

D'acord amb allò que es disposa en l'article 15 del text refós de la Llei de subvencions, aprovat per Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, correspon aprovar la convocatòria d'aquestes ajudes mitjançant una resolució.

Per tot això, en virtut de les competències que m'han estat delegades i a proposta del director gerent del FOGAIBA, dict la següent

 RESOLUCIÓ

Primer

Objecte de les subvencions i àmbit d'aplicació

1. S'aprova la convocatòria, per a l'any 2016, de les ajudes a la preparació de les Estratègies de Desenvolupament Local Participatiu, d'acord amb el que preveu l'Ordre del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, de 23 de maig de 2016, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del programa de FEMP, publicada en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm. 70, de 4 de juny de 2016.

2. L'àmbit territorial d'aplicació de les subvencions és la comunitat autònoma de les Illes Balears.

Segon

Import màxim de la convocatòria i finançament

1. Per a aquesta convocatòria es destina un import de trenta mil euros (30.000,00 €), amb càrrec als pressuposts del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA) de l'any 2016, amb aquesta distribució:

- Per a la zona d'Eivissa i Formentera: 15.000,00 €

- Per a la zona de Menorca: 15.000,00 €

Si no es presenten sol·licituds o les sol·licituds presentades no poden cobrir la dotació de zona, s'assignarà el pressupost que sobri a l’altra zona.

2. Les subvencions esmentades seran cofinançades pel FEMP en un 85% i per la comunitat autònoma de les Illes Balears en un 15%.

Tercer

Requisits dels beneficiaris

1. Podran ser beneficiaris de les subvencions que es preveuen en aquesta convocatòria els Grups d'Acció Local (Grups) que en el moment de la proposta de resolució hagin estat seleccionats com a tals a l'empara del que preveu la Resolució del president del Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA), de 29 de setembre de 2016, per la qual s'aprova la convocatòria de selecció dels Grups d'Acció Local del Sector Pesquer per a l’elaboració d’estratègies de desenvolupament local participatiu en el marc del Fons Europeu Marítim i de la Pesca per al període 2014-2020 a les Illes Balears, i que duguin a terme les actuacions que s'esmenten en l'apartat quart d'aquesta Resolució.

En qualsevol cas, en el moment de presentar la sol·licitud d'ajuda hauran d'haver presentat la sol·licitud per a la seva selecció com a grup.

2. A més dels requisits previstos en el punt anterior, els beneficiaris han de complir, en el moment de dictar-se la proposta de resolució, els requisits previstos en l'article 10 de l'Ordre del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, de 23 de maig de 2016, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en el marc del programa del Fons Europeu Marítim i de Pesca, així com els establerts en el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions.

3. En tot cas, no podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en aquesta Resolució les persones, les entitats i les associacions que concorrin en alguna de les prohibicions establertes en els apartats 1 i 2 de l'article 10 del text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre. La justificació de no incórrer en les prohibicions esmentades es realitzarà de la manera establerta en l'apartat 6 de l'article 10 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

4. D'acord amb el que disposa l'article 10.1 e) del text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es considerarà que els beneficiaris estan al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social quan s'hagi comprovat el que disposa en l'article 38 del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la comunitat autònoma de les Illes Balears, així com en els articles 18 i 19 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La circumstància d'estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i amb la Seguretat Social haurà de quedar acreditada abans que es dicti la proposta de resolució de concessió de l'ajuda.

La comprovació del compliment del requisit esmentat es realitzarà per part del FOGAIBA, ja que la presentació de la sol·licitud en suposa l'autorització per a la seva comprovació, excepte manifestació expressa contrària. Quan el sol·licitant de l'ajuda no estigui obligat a presentar les declaracions o els documents als quals es refereixen les obligacions previstes en el paràgraf anterior, es podrà acreditar el seu compliment mitjançant declaració responsable.

5. De conformitat amb el que disposa l'article 27 de la Llei 12/2006, de 20 de setembre, per a la dona, tampoc no podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en aquesta Resolució les persones físiques o jurídiques sancionades o condemnades per resolució administrativa o sentència judicial fermes per discriminació salarial, assetjament moral o qualsevol tipus de tracte desigual, per raó de sexe, en l'àmbit de les relacions laborals.

Quart

Actuacions subvencionables

1. Podran ser subvencionables les despeses ocasionades per l'elaboració de les Estratègies de Desenvolupament Local Participatiu (EDLP) que es desenvoluparan en cadascuna de les zones determinades en la convocatòria de selecció del Grup d'Acció Local del Sector Pesquer (GALP) esmentada, i derivades de la realització de les actuacions que s'indiquen a continuació:

a) Les accions de formació per als agents locals: despeses derivades de la formació del personal implicat en la preparació i l'execució de l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu.

b) Les despeses relacionades amb l'elaboració de l'EDLP, inclosos els estudis del territori en qüestió, així com les despeses de consultoria i els costos de les accions relacionades amb les consultes als agents implicats en la preparació de l'estratègia.

c) Els costos administratius (despeses de personal i de funcionament) de l'organització durant la fase de preparació i elaboració de l'estratègia. En relació amb aquestes despeses, seran d'aplicació els límits establerts en l'esmentada Resolució del president del FOGAIBA, per la qual s'aprova la convocatòria per a la selecció dels Grups d'Acció Local del Sector Pesquer.

En tot cas, s’hauran de tenir en compte les condicions de subvencionabilitat i els límits previstos en el Capítol III del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell.

2. Només seran subvencionables les despeses realitzades i efectivament pagades pels beneficiaris en el període previst al punt 2 de l’apartat onzè d’aquesta resolució.

Totes les despeses s'hauran de realitzar en el territori vinculat a les estratègies del Grup, encara que excepcionalment es podran subvencionar despeses fora d'aquest territori, com ara l'assistència a reunions de treball o similars, sempre que estiguin estrictament relacionades amb l'elaboració de la EDLP, amb independència que l’estratègia sigui o no seleccionada.

3. No seran subvencionables les actuacions ni les despeses següents:

a) Les inversions de qualsevol tipus.

b) La compra d'equipaments o maquinària de segona mà.

c) Qualsevol tipus d'interès bancari, recàrrec o sanció administrativa i penal.

d) L'IVA, excepte quan no sigui recuperable, de conformitat amb la legislació nacional sobre l'IVA.

e) Les despeses de procediments judicials.

f) Altres costos relacionats amb el contracte d'arrendament financer, com ara impostos, marges de l'arrendador, costos de refinançament dels interessos, despeses generals o despeses d'assegurances.

g) Totes les que no es derivin de les actuacions previstes en el punt 1 d'aquest apartat.

h) Totes les que no tenguin la condició de despesa elegible conforme a la normativa vigent.

4. En qualsevol cas, s'aplicaran les normes en matèria de despeses susceptibles de subvenció, comprovació de subvencions i comprovació de valors que s'estableixen en els articles 40, 41 i 42 del text refós de la Llei de subvencions i en l'article 83 del reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

5. Quan l'import de la despesa subvencionable superi la quantia de 18.000,00 euros en cas de subministrament de béns d'equipament o prestació de serveis per part d'empreses de consultoria o assistència tècnica, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de proveïdors diferents, amb caràcter previ a la contractació del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, excepte quan, a causa de les característiques especials de les despeses subvencionables, no existeixi en el mercat un nombre suficient d'entitats que el subministrin o l'ofereixin.

L'elecció entre les ofertes presentades, que s'haurà d'aportar a la justificació de la subvenció, es durà a terme conforme a criteris d'eficiència i economia, amb una justificació expressa en una memòria de l'elecció quan no recaigui en la proposta econòmicament més avantatjosa.

6. Els Grups d’Acció Local seleccionats podran subcontractar fins a un 50% de l’activitat subvencionada. En qualsevol cas, s’han de respectar els límits i les condicions que estableixen els apartats 3 a 7 de l’article 38 del text refós de la Llei de subvencions.

Cinquè

Estratègies de Desenvolupament Local

1. Les Estratègies de Desenvolupament Local la preparació de les quals sigui objectiu d'ajuda s'hauran de dissenyar conforme a les condicions establertes en la convocatòria de selecció d'Estratègies que es dicti a aquest efecte a la comunitat autònoma de les Illes Balears i, en tot cas, s’haurà de complir el que estableixen l’article 33 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, i l’article 60 del Reglament (UE) núm. 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014.

2. En qualsevol cas, s'ha d'elaborar basant-se en els recursos del territori i s'ha de quantificar per objectius i prioritats, comptant amb la participació de totes les organitzacions públiques i privades interessades amb implantació en el territori. L'estratègia ha de comprendre les actuacions i les inversions previstes en el Programa Operatiu per a Espanya del Fons Europeu Marítim i de Pesca (FEMP) 2014-2020 i per a tot el període d'aplicació.

Sisè

Intensitat i quantia de l'ajuda

1. L'import de les ajudes serà de, com a màxim, el 100% de les despeses subvencionables assenyalades en aquesta Resolució. En tot cas, l’import resultant de l’ajuda haurà de ser d’un mínim de 1.000,00 euros i d’un màxim de 30.000,00 euros per beneficiari.  

2. En tot cas, s’hauran de tenir en compte els límits previstos en el Capítol III del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.

Setè

Sol·licituds

1. Els Grups que reuneixin els requisits prevists en aquesta Resolució hauran de presentar les sol·licituds d'acord amb el model de l'annex I, que figura a la pàgina web http://www.caib.es, adreçades al Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears, adjuntant-hi la documentació que s'indica en l'apartat cinquè de l'esmentada Resolució del president del FOGAIBA, de 29 de setembre de 2016, per la qual s'aprova la convocatòria de selecció dels Grups d'Acció Local del Sector Pesquer.

No caldrà aportar aquesta documentació si ja s'ha presentat la documentació corresponent a la sol·licitud de selecció com a Grup d'Acció Local, a excepció que existeixi variació pel que fa a alguna de les dades o a la documentació requerides.

2. En qualsevol cas, s'ha d'aportar la documentació següent relativa a la proposta per a l'elaboració de l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu:

- Metodologia proposada.

- Calendari.

- Pla de participació per a l'elaboració de l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu.

- Estimació detallada de despeses per a l'elaboració de les estratègies.

- Acord de l'òrgan decisori de l'entitat pel qual s'acorda presentar la sol·licitud d'ajuda i s'accepten tots els compromisos i les obligacions derivats d'aquesta condició.

3. Les sol·licituds s'han de presentar en els registres del FOGAIBA o de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, o bé en qualsevol dels llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

4. El termini per a presentar sol·licituds serà d’un mes i començarà a comptar des del dia següent de la publicació de l’extracte d'aquesta Resolució en el BOIB.

5. En el cas que es vulgui denegar expressament l'autorització al FOGAIBA per a l'obtenció dels certificats d'estar al corrent de les obligacions tributàries, estatals i autonòmiques, i amb la Seguretat Social, i que es vulgui disposar de l'autorització de la conselleria competent en matèria d'agricultura, s'hauran d'aportar el document de denegació i els certificats corresponents.

6. En cas que durant la tramitació d'altres expedients en el FOGAIBA o a la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca ja s'hagi presentat algun dels documents esmentats anteriorment, no caldrà aportar-lo novament, sempre que es facin constar la data i l'òrgan o la dependència en què es va presentar o, en el seu cas, emetre i no hagin transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment al qual corresponguin. Així mateix, tampoc caldrà aportar-lo de nou si aquest document exigit s'ha incorporat a la base de dades documental del FOGAIBA, prevista en el Decret 53/2006, de 16 de juny, prèvia comprovació de l'autenticitat del document.

En els casos d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la presentació o, per defecte, l'acreditació per altres mitjans dels requisits als quals fa referència el document amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució.

7. Si la sol·licitud té algun defecte, no s'hi adjunta tota la documentació esmentada o no inclou el contingut de la totalitat d'extrems previstos en aquesta convocatòria o dels que indica l’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, es requerirà al peticionari per tal que esmeni el defecte o aporti la documentació en el termini de deu dies, amb l'advertència que si, transcorregut aquest termini, no s'ha realitzat, s'entendrà com a desistida la seva petició i, prèvia resolució, s'arxivarà l'expedient sense cap altre tràmit.

8. Si qualsevol dels documents que calgui presentar durant la tramitació de l'expedient presenta esmenes o ratllades, es considerarà com a no presentat i es procedirà, en aquest cas, segons s'indica en l’article 68.1 esmentat.

Vuitè

Selecció dels beneficiaris

1. La selecció dels beneficiaris de les ajudes es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència no competitiva. En conseqüència, seran seleccionats tots els sol·licitants que compleixin els requisits d'aquesta convocatòria i que adjuntin a la sol·licitud la documentació adequada.

2. En el supòsit que el conjunt de sol·licituds amb dret a ajuda superi l'import que es destina a aquesta convocatòria, es prorratejarà l'import global màxim entre tots els sol·licitants que compleixin els requisits per ser-ne beneficiaris.

Novè

Instrucció del procediment

1. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment de concessió de les ajudes és el Servei d’Ajudes OCM, de l’Estat i de Pesca del FOGAIBA. Aquest òrgan durà a terme, d'ofici, les actuacions necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de dictar la resolució.

2. La resolució dels expedients serà dictada, per delegació, pel director general de Pesca i Medi Marí de la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, a proposta del cap del Servei d'Ajudes OCM, de l’Estat i de Pesca i previ informe de la Secció de Pesca, en el qual s'acreditarà, en cas que sigui favorable, la legalitat de l'ajuda i el seu import. A la resolució de concessió de l'ajuda s'hi ha de fer constar el finançament de les diferents administracions i el fons europeu al qual s'imputa la despesa.

3. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució expressa és de sis mesos a partir de la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds i s'ha de notificar individualment a les persones interessades. Si ha transcorregut aquest termini sense que s'hagi notificat la resolució expressa, la sol·licitud s'entendrà com a desestimada.

4. Contra aquesta resolució es podrà interposar recurs d'alçada davant el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca en el termini d'un mes a partir del dia següent de la notificació de la resolució, d'acord amb el que s'estableix a l'article 58.4 de la Llei 3/1992, de 26 de març, de règim jurídic de l'administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i en els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Desè

Obligacions dels beneficiaris

1. Els beneficiaris de l'ajuda convocada mitjançant aquesta Resolució tindran les obligacions següents:

a) Elaborar una Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu prevista en el Programa FEMP de les Illes Balears 2014-2020 conforme a allò que estableix aquesta convocatòria i presentar-la a la convocatòria de selecció d'Estratègies que es dicti a aquest efecte a la comunitat autònoma de les Illes Balears.

b) Mantenir els requisits tinguts en compte per a la seva selecció com a Grup d'Acció Local i complir les obligacions establertes a aquests efectes com a mínim fins a la presentació de les Estratègies a la convocatòria de selecció corresponent.

c) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a l'entitat beneficiària, així com tots els estats comptables i registres específics que s'exigeixin, amb la finalitat de garantir l'exercici adequat de les facultats de comprovació i control. Així mateix, conservar la documentació i els justificants acreditatius de l'activitat subvencionada a l'efecte de la verificació dels apartats 4 i següents de l'article 125 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, o la norma que el substitueixi.

d) Senyalitzar degudament en totes les actuacions i les activitats que es desenvolupin i fer constar en tota la informació o la publicitat d'aquestes que es tracta d'una activitat subvencionada per les administracions corresponents. Així mateix, s'hauran de complir les mesures i els requisits de publicitat que dicti la Unió Europea i, en tot cas, tot allò que estableix l'annex XII del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.

e) Mantenir i salvaguardar els arxius i els registres de documentació.

f) Ajustar-se en la seva activitat als principis de col·laboració, objectivitat, imparcialitat, eficàcia, eficiència, transparència, publicitat i lliure concurrència.

g) Realitzar les actuacions subvencionables durant el termini establert en aquesta Resolució.

h) Justificar les despeses subvencionables de la manera i en els terminis determinats en aquesta Resolució.

i) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control indicades per part de les administracions autonòmiques, estatal o comunitària, Intervenció General, Sindicatura de Comptes i altres òrgans de control intern o extern, així com facilitar tota la informació que requereixin aquests organismes en relació amb les ajudes concedides.

2. A més de les obligacions assenyalades en el punt 1 anterior, constitueixen obligacions dels beneficiaris les que s'estableixen en l'article 11 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions i l'article 11 de l'Ordre del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, de 23 de maig de 2016, esmentada.

3. El règim jurídic aplicable per l'incompliment d'aquestes obligacions és el que preveu el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions i comprèn des del reintegrament de l'ajuda i el pagament de l'interès de demora fins a la imposició de les sancions corresponents.

Onzè

Justificació i pagament de les ajudes

1. El termini per a justificar la realització de les actuacions objecte d'ajuda serà des del dia següent de la data de concessió de l'ajuda fins al darrer dia del mes següent del trimestre de presentació de les EDLP.

2. El beneficiari haurà d'haver realitzat i pagat les despeses relacionades amb l'actuació subvencionada en el període comprès entre l’aprovació del Programa Operatiu FEMP per a Espanya i la data de presentació de les Estratègies de Desenvolupament Local Participatiu, excepte les despeses corresponents a la retenció a compte de l'impost sobre la renda de les persones físiques i a les quotes de la Seguretat Social, que es podran pagar fins al darrer dia del mes següent del trimestre de presentació de les EDLP.

3. Durant el termini de justificació establert, els beneficiaris han de presentar la sol·licitud de pagament, que ha d'incloure el compte justificatiu corresponent, que s'ha d'ajustar al model de l'annex II, que figura a la pàgina web http://www.caib.es, adreçada al FOGAIBA. Caldrà subministrar totes les dades citades en l'annex esmentat, així com assumir els compromisos atorgar les autoritzacions i fer les declaracions contingudes en aquest annex.

Aquestes sol·licituds han d'adjuntar la documentació següent:

a. Memòria explicativa de les actuacions dutes a termes per a l'elaboració de l'Estratègia de Desenvolupament Local Participatiu.

b. Factures originals justificatives de les actuacions realitzades que reuneixin els requisits i les formalitats previstos en el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre (BOE núm. 289, d'1 de desembre de 2012), que hauran de contenir el desplegament de les inversions realitzades, per a la seva validació i estampilla a fi de controlar la possible concurrència de subvencions, per a poder-ne fer còpia compulsada i adjuntar-la a la sol·licitud de pagament.

c. Documentació justificativa del pagament de l'import de les factures presentades. El pagament de l'import d'aquestes factures quedarà acreditat d'alguna de les maneres següents:

1r. Justificant de l'ordre de transferència bancària o document acreditatiu de la transferència, en què figurin la data de la transferència, l'import transferit, la identificació del concepte de la transferència per tal que quedi identificat el pagament de la factura i el número de la factura, així com les dades de l'ordenant i del destinatari, que hauran de coincidir amb el beneficiari i amb l'emissor de la factura, respectivament. Aquest document haurà d'adjuntar l'extracte bancari del beneficiari de l'ajuda en el qual figuri el càrrec d'aquesta transferència.

2n. Còpia del xec nominatiu o pagaré nominatiu, sempre que estigui vençut, amb l'extracte bancari corresponent del beneficiari de l'ajuda, en què aparegui el càrrec d'aquest taló o pagaré.

3r. Comprovant de l'ordre de pagament amb targeta de crèdit o de dèbit, en què figurin la data de l'ordre de pagament, l'import que s'ha transferit, la identificació del concepte de transferència i les dades de l'ordenant i del destinatari, que han de coincidir amb el beneficiari o representant legal i l'emissor de la factura, respectivament. Aquest document ha d'adjuntar l'extracte bancari del beneficiari de l'ajuda, en el qual figuri el càrrec corresponent a la transferència esmentada.

4t. Per a despeses inferiors a 200,00 euros, s'admetrà el pagament en efectiu i el justificant consistirà en el comprovant de caixa, amb un límit de 500,00 euros mensuals.

d. Quant a justificants de les despeses de gestió del beneficiari amb mitjans propis, una certificació del gerent de la imputació de despeses per a aquesta finalitat i la documentació acreditativa del seu pagament durant el període d'execució (nòmines i quotes de la Seguretat Social), com a mínim de la quantitat per la qual se sol·licita pagament.

e. En el seu cas, els tres pressupostos que, aplicant l'article 40 del text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, hagi sol·licitat el beneficiari.

4. L'import de l'ajuda concedida s'abonarà al beneficiari mitjançant transferència bancària, un cop hagi justificat el compliment de la finalitat i l'aplicació de la subvenció, amb l'autorització prèvia del director gerent del FOGAIBA.

5. El fet de no presentar la documentació justificativa o de no executar l'actuació objecte de l'ajuda en el termini i en els termes establerts suposa un incompliment al qual és aplicable el que estableix el punt 3 de l'apartat desè d'aquesta Resolució.

Dotzè

Compatibilitat de les subvencions

Les ajudes objecte d'aquesta convocatòria són compatibles amb les ajudes que, amb la mateixa finalitat, pugui rebre el beneficiari de qualsevol administració pública o d'una altra entitat pública o privada. En cap cas la totalitat de les ajudes rebudes podrà superar el cost de l'actuació realitzada.

Tretzè

Règim jurídic

Per a allò que preveu aquesta convocatòria, serà d'aplicació:

- Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'estableixen disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell.

- Reglament (UE) núm. 508/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, relatiu al Fons Europeu Marítim i de Pesca, i pel qual es deroguen els Reglaments (CE) núm. 2328/2003, (CE) núm. 861/2006, (CE) núm. 1198/2006 i (CE) núm. 791/2007 del Consell, així com el Reglament (UE) núm. 1255/2011 del Parlament Europeu i del Consell.

- Programa Operatiu per a Espanya del Fons Europeu Marítim i de la Pesca 2014-2020.

- Ordre del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca, de 23 de maig de 2016, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa del Fons Europeu Marítim i de Pesca, que es va publicar en el BOIB núm. 70, de 4 de juny de 2016.

- Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

- Reglament de la Llei general de subvencions aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

- Text refós de la Llei de subvencions aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre.

- Resta de normativa de desenvolupament i aplicació.

Catorzè

Publicació

Aquesta Resolució s’ha de comunicar a la Base de Dades Nacional de Subvencions i s’ha de publicar, juntament amb el seu extracte, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

 Palma, 15 de novembre de 2016

El president del FOGAIBA

Vicenç Vidal Matas