Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1. Mitjançant l’acord de l’òrgan de contractació de data 7 de desembre de 2004, la societat FALCÓ PRODUCCIONS, SL, amb CIF núm. B-57307548, va resultar adjudicatària de la concessió per a l’explotació dels següents programes de televisió digital terrestre d’àmbit local, en règim de gestió indirecta:

• Programa núm. 4 del canal múltiplex 41 amb referència TL05IB de la demarcació de PALMA
• Programa núm. 3 del canal múltiplex 45 amb referència TL07IB de la demarcació de SÓLLER
• Programa núm. 3 del canal múltiplex 36 amb referència TL02IB de la demarcació d’INCA
• Programa núm. 3 del canal múltiplex 46 amb referència TL06IB de la demarcació de POLLENÇA
• Programa núm. 4 del canal múltiplex 29 amb referència TL03IB de la demarcació de MANACOR
• Programa núm. 3 del canal múltiplex 38 amb referència TL04IB de la demarcació de MENORCA
• Programa núm. 3 del canal múltiplex 38 amb referència TL01IB de la demarcació d’EIVISSA I FORMENTERA.

El canal múltiplex de la demarcació d’Inca era inicialment el canal 42, però d’acord amb l’article 7 del Reial decret 805/2014, de 19 de setembre, pel qual s’aprova el Pla Tècnic Nacional de la Televisió Digital Terrestre i es regulen determinats aspectes per a l’alliberament del dividend digital, es modifica el Pla Tècnic Nacional de la Televisió Digital Local i el canal 42 és substituït pel canal 36.

2. El 5 de gener de 2005, la societat concessionària i la Conselleria d’Economia, Hisenda i Innovació del Govern de les Illes Balears van formalitzar els contractes administratius corresponents.

3. Per Acord del Consell de Govern d’1 d’octubre de 2010 (BOIB núm. 148, de 14 d’octubre de 2010) es va acordar la transformació de les set concessions esmentades en llicències per a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiva mitjançant ones hertzianes terrestres, per un període de 15 anys a partir de la data d’aquesta transformació.

4. El 29 de juliol de 2016 (registre d’entrada núm. 7842/2016) va entrar a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme un escrit signat pel senyor Guillermo Juan Fluxá Sabater, en nom i representació de la societat LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, mitjançant el qual sol·licita autorització administrativa per efectuar una operació mercantil que comporta l’alteració de la titularitat de les participacions socials de l’empresa FALCÓ PRODUCCIONS, SL

5. En data 22 d’agost de 2016 i núm. de registre de sortida 5268/2016, la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic va fer un requeriment a LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, perquè aportàs diversa documentació necessària per poder completar l’anàlisi de l’operació sol·licitada.

Concretament, es va requerir la següent documentació:

• Còpia del NIF del sol·licitant o adquirent.
• Còpia del DNI del representant.
• Còpia simple de l’escriptura de constitució o modificació de l’adquirent, inscrita en el Registre Mercantil.
• Declaració responsable sobre l’actual estructura accionarial de l’empresa adquirent.
• Declaració responsable que l’adquirent compleix els requisits per ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual, de conformitat amb l’article 25 de la Llei 7/2010.
• Declaració responsable que l’adquirent no incorre en cap de les circumstàncies previstes en l’article 26.1 de la Llei 7/2010.
• Declaració responsable que ni l’adquirent ni els seus socis estan afectats per cap de les limitacions previstes a l’article 36 de la Llei 7/2010.
• Còpia simple de l’alta i el darrer rebut de l’IAE, en la categoria corresponent a l’objecte de la llicència (Serveis de televisió, grup 964.2).
• Certificacions acreditatives d’estar al corrent del compliment de les obligacions tributàries i enfront a la Seguretat Social.

6. El dies 13 i 23 de setembre de 2016, registres d’entrada núm. 9817 i 10731, respectivament, va entrar a la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic la documentació sol·licitada.

7. La societat FALCÓ PRODUCCIONS, SL, amb CIF núm. B-57307548, va ser constituïda a Inca mitjançant escriptura pública atorgada, en data 16 de novembre de 2004, davant la notària Maria del Pilar Corral García. Té el domicili social a la ciutat d’Inca.

El capital social de l’empresa es troba distribuït entre els següents socis:

• L’entitat Llucblanca Produccions, SLU, és titular del 50% del capital social.
• El senyor José García Vicens és titular del 18% del capital social.
• El senyor Pablo García Cañellas és titular del 16% del capital social.
• El senyor José Antonio García Cañellas és titular del 16% del capital social.

8. La societat LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, amb CIF núm. B-57297145, va ser constituïda a Inca mitjançant escriptura pública atorgada, en data 14 de setembre de 2004, davant la notària Maria del Pilar Corral García. Té el domicili social a la ciutat d’Inca.

El capital social de l’empresa es troba distribuït entre els següents socis:

• El senyor Guillermo Juan Fluxá Sabater és titular del 100% del capital social.

9. El negoci jurídic objecte d’aquesta autorització és una operació de modificació de l’estructura accionarial de la societat FALCÓ PRODUCCIONS, SL, que consisteix en la compravenda del 50% de les participacions socials de l’esmentada societat, titularitat dels senyors Pablo y José Antonio García Cañellas i el senyor José García Vicens, a favor de l’empresa LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU.

Aquesta operació societària comporta que la mercantil LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, passi a ser titular del 100% de les participacions representatives del capital social de la societat FALCÓ PRODUCCIONS, SL.

10. Entre la documentació aportada a l’expedient, hi ha una còpia de l’escriptura pública de compravenda de participacions socials de dia 14 de juny de 2016, d’acord amb les especificacions del punt anterior.

A l’escrit de sol·licitud de l’autorització administrativa per dur a terme la transmissió de participacions socials, es condiciona l’eficàcia d’aquesta operació mercantil a l’obtenció de l’esmentada autorització.

11. Ni l’empresa LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, ni el seu únic soci, són titulars de cap llicència de televisió digital terrestre a l’àmbit de les Illes Balears.

Fonaments de dret i consideracions jurídiques

1. La Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual (BOE núm. 79, d’01/04/2010). D’acord amb la seva disposició final sisena, té caràcter de legislació bàsica.

Les previsions d’aquesta Llei són d’aplicació a totes les comunitats autònomes respectant, en tot cas, les competències exclusives i compartides en matèria de mitjans de comunicació i d’autoorganització que els atribueixen els respectius Estatuts d’autonomia.

2. La Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears (BOIB núm. 136, de 03/10/2013), té per objecte, entre d’altres, regular la comunicació audiovisual dins l’àmbit competencial de la comunitat autònoma de les Illes Balears d’acord amb l’Estatut d’autonomia i amb la normativa bàsica estatal.

3. El Decret 31/2006, de 31 de març, pel qual es regula el règim jurídic de les concessions per a la prestació del servei de televisió local per ones terrestres en l’àmbit territorial de les Illes Balears (BOIB núm. 52, de 08/04/2006).

En tot allò que no resulti contrari a la Llei 7/2010 i a la Llei autonòmica 5/2013, continua sent d’aplicació aquest Decret autonòmic 31/2006.

4. El Plec de clàusules administratives particulars, aprovat per la Resolució de 02/11/2004, que va regir l’adjudicació de les concessions per a l’explotació del servei de televisió digital terrestre amb caràcter local per a operadors particulars a les Illes Balears i d’acord amb el qual es varen adjudicar a FALCÓ PRODUCCIONS, SL, les set concessions per a l’explotació dels programes de televisió digital terrestre esmentats en el punt 1 dels antecedents.

5. L’article 17 del Decret 31/2006 regula la modificació de l’estructura del capital social de la societat concessionària i altres actes subjectes a autorització.

L’apartat 3 d’aquest article 17 assenyala que la modificació que impliqui un canvi d’estructura del capital social que afecti el control de la societat s’assimila a una transmissió i ha de complir els mateixos requisits que s’estableixin per a aquest negoci jurídic.

La transmissió de participacions socials objecte d’aquest resolució comporta que la mercantil LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, passi a ser titular del 100% de les participacions representatives del capital social de la societat FALCÓ PRODUCCIONS, SL. Aquesta operació implica clarament un canvi d’estructura del capital social, assimilable a una transmissió: es produeix un canvi de control en la societat titular de la llicència, atès que ara passa a ser controlada per un soci únic (LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU).

6. L’article 25 de la Llei 7/2010 estableix els requisits que s’han de complir per ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

7. L’article 26 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions a què està sotmès el titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

8. L’article 29 de la Llei 7/2010 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisual. Concretament estableix:

1. La formalització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix autorització prèvia de l’autoritat audiovisual competent i estan subjectes, en tot cas, al pagament d’una taxa que ha de determinar el Govern, per a les llicències d’àmbit estatal, o les comunitats autònomes, per a la resta dels supòsits. Aquesta autorització només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions legalment establertes per a la seva obtenció o no se subrogui en les obligacions del titular anterior.

2. La transmissió i arrendament estan subjectes, a més, a les condicions següents:

a) Per a la formalització dels dos negocis jurídics han d’haver transcorregut almenys dos anys des de l’adjudicació inicial de la llicència.

...

c) Quan la llicència comporti l’adjudicació d’un múltiplex complet o de dos o més canals, no es pot arrendar més del 50 per 100 de la capacitat de la llicència. L’arrendament ha de respectar les previsions de l’article 24.3 referides a l’ocupació de l’espectre radioelèctric del múltiplex i a l’explotació de canals amb continguts totalment o parcialment de pagament.

En tots els casos, només s’ha d’autoritzar l’arrendament de canals si l’arrendatari acredita prèviament el compliment de totes les condicions legalment establertes per a l’obtenció de la llicència.

d) En tot cas, està prohibit el subarrendament.

e) Al compliment de l’oferta mitjançant la qual es va obtenir l’adjudicació de la llicència.

9. La societat LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, ha aportat declaracions responsables de complir amb els articles 25, 26 i 29 de la Llei 7/2010 i han transcorregut més de dos anys des de l’adjudicació inicial de les llicències.

10. L’article 36 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions que han de complir els titulars de llicències administratives per a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiva per garantir el pluralisme en el Mercat Audiovisual Televisiu.

De la informació que consta en aquesta Direcció General, es constata que LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, no és titular de cap llicència de televisió digital local a l’àmbit de les Illes Balears, ni tampoc ho és el seu soci.

La societat esmentada ha aportat declaració responsable de complir, tant ella com el seu soci, amb les condicions de l’article 36 i que no són titulars de participacions, accions o títols equivalents en empreses, entitats mercantils, societats, etc., concessionàries, llevat de FALCÓ PRODUCCIONS, SL.

Es pot concloure que el negoci de transmissió de participacions socials s’adequa a les garanties del pluralisme i del control de les concentracions en la comunicació audiovisual que estableix l’article 36 de la Llei 7/2010.

11. L’article 38 de la Llei 5/2013 crea el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual.

En el Registre s’han d’inscriure els prestadors de serveis de comunicació audiovisual subjectes a la Llei, i també les persones titulars de participacions significatives en els prestadors del servei de comunicació audiovisual.

12. L’article 17.1 del Decret 31/2006 disposa que cal l’autorització prèvia de la persona titular de la conselleria competent per a tots els actes o negocis jurídics que impliquin la transmissió, la disposició o el gravamen de les participacions socials i, en general, per a qualsevol modificació de la composició del capital social de les societats concessionàries del servei públic de televisió local per ones terrestres, llevat de les ampliacions de capital que es facin de manera idènticament proporcional entre els propietaris del capital social inicial.

13. D’acord amb el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, (BOIB núm. 120, de 8 d’agost de 2015), corresponen a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme, mitjançant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic, les competències en els àmbits de planificació i ordenació dels sectors de les telecomunicacions, radiodifusió televisiva i sonora.

Per tot això, dict la següent:

Resolució

1. Autoritzar la modificació de l’estructura accionarial de la societat FALCÓ PRODUCCIONS, SL, titular de set llicències de comunicació audiovisual televisiva (TDT), d’àmbit local, a les Illes Balears, consistent en la transmissió del 50 % del seu capital social, per part dels senyors Pablo y José Antonio García Cañellas i el senyor José García Vicens, a favor de l’empresa LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, que passarà a ser el seu soci únic.

L’autorització s’ha d’entendre sense perjudici de la plena vigència de les obligacions i dels compromisos particulars assumits per la societat FALCÓ PRODUCCIONS, SL, en el concurs públic corresponent.

2. Ordenar la inscripció de l’entitat LLUCBLANCA PRODUCCIONS, SLU, en el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual de les Illes Balears, d’acord amb l’article 38 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears, com a titular del 100 % de les participacions socials de FALCÓ PRODUCCIONS, SL.

3. Notificar aquesta Resolució a les entitats interessades i ordenar-ne la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el vicepresident i conseller d’Innovació, Recerca i Turisme en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb els articles 10.1 a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 15 de novembre de 2016

El conseller d’Innovació, Recerca i Turisme
Gabriel Barceló i Milta