Butlletí Oficial de les Illes Balears

La Comissió de Govern del Consell Insular de Formentera, en data 04 de novembre de 2016, va adoptar, entre d’altres, el següent acord:

(...) El Sr. Bartomeu Escandell Tur, Vicepresident segon i Conseller de Presidència, Hisenda i Medi Rural del Consell Insular de Formentera, presenta per a la seva aprovació la següent proposta d'acord:

Vistes les bases generals de convocatòries de processos de selecció al Consell Insular de Formentera, publicades al BOIB núm.46 de data 05 d’abril de 2008.

Atès el Decret de Presidència, de data 22 de juny de 2015, publicat al BOIB número 109 de 18 de juliol de 2015, de delegació de competències en la Comissió de Govern, el qual al seu punt primer apartat 8, disposa: “l’aprovació de l’oferta de treball públic d’acord amb el Pressupost i la plantilla aprovat pel Ple; aprovar les bases generals i específiques per a la selecció de personal i per als concursos de provisió de llocs de feina”.

Vist que en data 16 de setembre de 2016 la Comissió de Govern del Consell Insular de Formentera va aprovar les Bases que regiran el concurs oposició per a la creació d'una borsa de tècnics de medi ambient per cobrir, amb caràcter interí o temporal, les possibles necessitats de provisió urgent de places i llocs de feina del Consell Insular de Formentera, les quals es varen publicar al BOIB núm. 127 de 6 d'octubre de 2016.

Atès que dins el termini d'exposició pública, en data 24 d'octubre de 2016, el Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas e Ingenieros Civiles ha presentat al·legacions contra les esmentades bases, sol·licitant la suspensió del procediment fins a la resolució del recurs.

Vist l'informe dels Serveis Jurídics, de data 31 d'octubre de 2016, expressat en el següents termes:

“INFORME: RECURS DE REPOSICIÓ CONTRA LES BASES QUE REGEIXEN EL CONCURS OPOSICIÓ PER CREAR UNA BORSA DE TÈCNICS DE MEDI AMBIENT PER COBRIR, AMB CARÀCTER INTERÍ O TEMPORAL, LES POSSIBLES NECESSITATS DE PROVISIÓ URGENT DE PLACES I LLOCS DE FEINA DEL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA.

ANTECEDENTS

Vist que en data 16 de setembre de 2016 la Comissió de Govern del Consell Insular de Formentera va aprovar les Bases que regeixen el concurs oposició per a la creació d'una borsa de tècnics de medi ambient per cobrir, amb caràcter interí o temporal, les possibles necessitats de provisió urgent de places i llocs de feina del Consell Insular de Formentera.

Aquestes bases es varen sotmetre al tràmit d'informació pública mitjançant la seva publicació al BOIB núm. 127 de 6 d'octubre de 2016.

Atès que dins el termini d'exposició pública, en data 24 d'octubre de 2016, el Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas e Ingenieros Civiles ha presentat un recurs de reposició contra les esmentades bases, sol·licitant la suspensió del procediment fins a la resolució del recurs.

DE LES AL·LEGACIONS PRESENTADES

- El títol de grau permet l'accés a una plaça del grup A1

Manifesta la interessada que únicament es fa al·lusió als llicenciats, deixant de costat als titulats en Grau.

Tal i com senyala la interessada al seu recurs, els títols de llicenciatura s'han convertit a dia d'avui en títols de Grau, d'acord amb l'article 76 i la Disposició Addicional Tercera del Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Bàsic. Per tant, essent cert que a les bases es fa referència a la Llicenciatura, atès que és una pla ja extingit i en qualsevol cas el Grau és la seva equivalència, s'entén que la referència feta a les llicenciatures és plenament aplicable als graus universitaris. En aquest sentit s'accepta la seva al·legació, encara que està acreditat que són equivalents.

- Els coneixements de qui ostenta el títol de Grau en Enginyeria Civil són adients per a ocupar la plaça de Tècnic de Medi Ambiental

Un cop revisades les al·legacions de la interessada en la qual senyala que dins del pla d'estudis del Grau en Enginyeria Civil, bona part del temari de les bases és coincident amb les matèries que s'imparteixen a la carrera i que, per tant, hauria d'acceptar-se aquesta titulació entre les titulacions exigides per a cobrir una plaça de Tècnic de Medi Ambient., doncs, en cas contrari s'estaia vulnerant el dret a la igualtat reconegut a l'article 14 de la Constitució

A aquests efectes s'ha procedit a comprovar la correspondència dels plans d'estudis d'aquest Grau de diferents universitats (entre d'altres la Universidad de Sevilla, Universidad Politécnica de Madrid, Universitat Politècnica de València o la Universitat Politècnica de Catalunya) amb el temari de les bases, essent, tal i com indica la interessada, palès que d'acord amb aquests plans s'hauria d'haver inclòs entre les titulacions exigides la de Grau en Enginyeria Civil, acceptant-se la seva al·legació.

- La jurisprudència que lliga la formació dels professionals amb les funcions del lloc a desenvolupar en la funció pública.

D'acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem és cert que les atribucions dels professionals estan determinades pels coneixements adquirits al seus estudis universitaris. En aquest sentit, la pròpia STS número 5450/2007, de tretze de juny de 2007, on al FD segon senyala:

“Para decidir este punto es preciso constatar que el Tribunal Supremo viene sentando desde hace más de una década frente al principio de exclusividad y monopolio competencial la prevalencia del de libertad con idoneidad, salvo que tal adscripción particular derive necesariamente de la naturaleza de la función a desempeñar en ellos, señalando, frente a la invocación no justificada de la potestad autoorganizativa de la Administración, que la discrecionalidad que tiene la Administración no puede convertirse en arbitrariedad o irrazonabilidad, convirtiendo la eficacia y servicio al bien común que debe regir la actuación de la Administración (art. 103.1 de la Constitución) en desnuda manifestación de poder carente de toda justificación. En dicho sentido cabe citar numerosas sentencias, que resuelven conflictos planteados tanto en el tema de competencias profesionales para la elaboración de proyectos, como en el tema relativo al desempeño de puestos de trabajo en la Administración, pudiendo reseñarse como más significativas la de 21 de octubre de 1987, en la que se pone de manifiesto que "la doctrina de esta Sala en sus últimos años ha rechazado el monopolio competencial a favor de una profesión técnica superior predeterminada al mantener la necesidad de dejar abierta la entrada a todo título facultativo oficial que ampare un nivel de conocimientos urbanísticos o técnicos en general, etc. que se correspondan con la clase y categoría de los proyectos que suscriba su poseedor -Sentencias de 27 de mayo de 1980, 8 de julio de 1981, 1 de abril de 1985, entre otras-"; la de 27 de octubre de 1987 (...); la de 9 de marzo de 1989 (...); la de 21 de abril de 1989 (...); la de 3 de abril de 1990; la de 14 de enero de 1991 (...); la de 5 de junio de 1991(...); la de 27 de mayo de 1998 ....

También sobre el tema debatido ha tenido ocasión de pronunciarse el Tribunal Constitucional (...) en su sentencia 48/1998, de 2 de marzo.”

Atès que amb el contingut dels diferents plans d'estudis s'ha comprovat que els coneixements del Títol en Enginyeria Civil poden considerar-se adients per a desenvolupar les funcions de tècnic de medi ambient, d'acord amb el temari de les bases que regeixen el concurs-oposició, per tal de donar compliment a l'extensa jurisprudència sobre la matèria aquesta al·legació ha de ser acceptada.

FONAMENTS DE DRET

Es competent per a resoldre el recurs de reposició el mateix òrgan que va dictar la resolució recorreguda.

CONCLUSIÓ

Per tot l’anterior, pertoca estimar íntegrament el recurs de reposició interposat pel Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas e Ingenieros Civiles contra la resolució les Bases que regeixen el concurs oposició per a la creació d'una borsa de tècnics de medi ambient per cobrir, amb caràcter interí o temporal, les possibles necessitats de provisió urgent de places i llocs de feina del Consell Insular de Formentera.

A aquests efectes, s'haurà de procedir a obrir un nou termini de deu dies naturals per a que les persones que disposin de la titulació de Graduat en Enginyeria Civil puguin presentar les seves sol·licituds, condicionat a que havien de disposar del títol en la data de finalització de presentació d'instàncies quan es varen publicar les primeres bases al BOIB núm. 127 de 6 d'octubre de 2016.

Del que s'informa sota el nostre lleial entendre sense perjudici d'un altre millor parer fonamentat en Dret.

Formentera, 31 d'octubre de 2016

El Lletrat del Consell Insular de Formentera. Sr. J.L.C”

En virtut del Decret de Presidència de data 22 de juny de 2015, publicat al BOIB número 109, de 18 de juliol de 2015, mitjançant el qual es deleguen competències en la Comissió de Govern, i de la resta d’atribucions que li atorga la legislació vigent, s’eleva a aquest òrgan la següent,

PROPOSTA D’ACORD

Primer.- ESTIMAR ÍNTEGRAMENT el recurs de reposició interposat pel Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas e Ingenieros Civiles contra les Bases que regeixen el concurs oposició per a la creació d'una borsa de tècnics de medi ambient per cobrir, amb caràcter interí o temporal, les possibles necessitats de provisió urgent de places i llocs de feina del Consell Insular de Formentera, publicades al BOIB núm. 127 de 6 d'octubre de 2016.

Segon.- APROVAR l'obertura d'un nou termini de presentació de sol·licituds de deu dies naturals, des de la seva publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears, únicament pels titulats en Grau en Enginyeria Civil que estiguessin en possessió de la titulació en la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de les bases publicades al BOIB núm. 127 de 6 d'octubre de 2016.

Tercer.- PUBLICAR les mateixes al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB), en el Tauler d’anuncis de l’OAC i a la pàgina web de la corporació www.consellinsulardeformentera.cat, als efectes legals oportuns.

Quart.- NOTIFICAR el present acord al Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas e Ingenieros Civiles als efectes adients.

ANNEX
Nou termini de presentació de sol·licituds pel concurs oposició per a la creació d’una borsa de tècnics de Medi Ambient per cobrir, amb caràcter interí o temporal, les possibles necessitats de provisió urgent de places i llocs de feina del Consell Insular de Formentera, única i exclusivament pels titulats de Grau en Enginyeria Civil.

La Comissió de Govern del Consell Insular de Formentera en data 4 de novembre de 2016 va estimar íntegrament el recurs de reposició interposat contra les Bases que regeixen el concurs oposició per a la creació d’una borsa de tècnics de Medi Ambient per cobrir, amb caràcter interí o temporal, les possibles necessitats de provisió urgent de places i llocs de feina del Consell Insular de Formentera, publicades al BOIB núm. 127 de 6 d'octubre de 2016, adoptant el següent acord:

PRIMER.- Obrir un nou termini de presentació de instàncies per a la constitució d’una borsa de tècnics de Medi Ambient per cobrir, amb caràcter interí o temporal, les possibles necessitats de provisió urgent de places i llocs de feina del Consell Insular de Formentera, única i exclusivament pels titulats de Grau en Enginyeria Civil que estiguessin en possessió de la titulació en la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds de les bases del concurs oposició publicades al BOIB núm. 127 de 6 d'octubre de 2016.

El termini de presentació d’instàncies serà de 10 dies naturals comptats a partir de l’endemà de la publicació del present acord al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Aquells aspirants que haguessin presentat instància d’admissió a la convocatòria publicada al BOIB núm. 127, de 6 d'octubre de 2016, no han de presentar novament instancia, donant-se ja per presentats.

Contra aquest acord, que esgota la via administrativa, es podrà interposar per part de les persones interessades recurs de reposició en el termini d’un mes davant el mateix òrgan que l’ha dictat, d’acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. En cas de no interposar el recurs potestatiu de reposició es podrà interposar directament recurs contenciós administratiu, segon l’article abans esmentat i els 45 i següents de la Llei 29/98, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant el Jutjat Contenciós Administratiu, en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

La Comissió de Govern, en exercici de les seues competències, sobre la base d’allò proposat (que conforme als articles 35 i 88 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions publiques, abans articles 54 i 89 de la Llei 30/1992, suposa la motivació d’aquest acte), adopta, per unanimitat, el següent

ACORD

Aprovar la proposta transcrita que es dóna aquí per reproduïda. (...)

La qual cosa es fa pública per a general coneixement.

Formentera, 09 de novembre de 2016

El Vicepresident,
Bartomeu Escandell Tur