Butlletí Oficial de les Illes Balears

L’1 d’agost de 1989 es va publicar en el Butlletí Oficial de l’Estat (BOE núm. 182) la Resolució per la qual es feia públic l’Acord del Consell de Ministres de 28 de juliol de 1989 pel qual es va atorgar a la societat Radio Llevant, SA, la concessió administrativa, en règim de gestió indirecta, del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència a la localitat d’Inca i freqüència 103.9 MHz, per un termini de deu anys renovables per períodes iguals successius. Per Resolució de data 18 de maig de 1995 del conseller d’Obres Públiques i Ordenació del Territori de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la concessió esmentada va ser transferida a favor de l’entitat Editora Balear, SA.

Per Acord del Consell de Govern de dia 28 de maig de 1999 es va aprovar la renovació de la concessió esmentada per un nou termini de deu anys, a partir de l’1 d’agost de 1999.

Mitjançant Acord del Consell de Govern de dia 31 de juliol de 2009 es va aprovar la renovació de la concessió esmentada per un nou termini de deu anys, a partir de l’1 d’agost de 2009.

Per Acord del Consell de Govern de 8 d’octubre de 2010 (BOIB núm. 152, de 21 d’octubre de 2010) es va acordar la transformació de la concessió esmentada en llicència per a la prestació del servei de comunicació audiovisual radiofònica mitjançant ones hertzianes terrestres, per un període de 15 anys a partir de la data de la transformació en llicència. És a dir, la llicència és vigent fins al 21 d’octubre de 2025, data en què podrà ser renovada.

El 29 de setembre de 2016 (registre d’entrada núm. 11408/2016) va entrar a la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic un escrit signat pel senyor José Manuel Atiénzar Núñez, en nom i representació de la societat Editora Balear, SA, i pel senyor Francisco Alcalde Toledo, en nom i representació de la societat Prophase Electronics, SL, mitjançant el qual sol·liciten l’autorització per a l’arrendament de la llicència per a la prestació del servei de comunicació audiovisual radiofònica mitjançant ones hertzianes terrestres de la localitat d’Inca i freqüència d’emissió 103.9 MHz, titularitat de la primera a favor de Prophase Electronics, SL.

Entre la documentació aportada pels sol·licitants de l’autorització hi ha una còpia compulsada del contracte privat d’arrendament de la llicència de radiodifusió sonora d’Inca i freqüència 103.9 MHz, signat pels representants de les empreses Editora Balear, SA (com a arrendadora) i Prophase Electronics, SL (com a arrendatària). D’acord amb aquest document, la durada del contracte d’arrendament serà de quatre anys i podrà renovar-se mitjançant pròrrogues successives de dos anys.

El primer paràgraf de la clàusula quarta del contracte esmentat condiciona la seva eficàcia a l’obtenció per part de l’autoritat audiovisual competent de l’autorització administrativa prèvia.

Ni l’empresa Prophase Electronics, SL, ni cap dels seus socis és titular de cap llicència de radiodifusió sonora amb freqüència modulada a l’àmbit de les Illes Balears.

La Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual (BOE núm. 79, d’1 d’abril de 2010), té caràcter de legislació bàsica, d’acord amb la seva disposició final sisena. Les previsions d’aquesta Llei són d’aplicació a totes les comunitats autònomes respectant, en tot cas, les competències exclusives i compartides en matèria de mitjans de comunicació i d’autoorganització que els atribueixen els respectius estatuts d’autonomia.

La Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears (BOIB núm. 136, de 3 d’octubre de 2013), té per objecte, entre d’altres, regular la comunicació audiovisual en l’àmbit competencial de la comunitat autònoma de les Illes Balears d’acord amb l’Estatut d’autonomia i amb la normativa bàsica estatal.

El Decret 36/2008, de 4 d’abril, regula el règim jurídic aplicable a l’atorgament de títols habilitants per a la prestació del servei de radiodifusió sonora per ones terrestres i a la inscripció d’aquests títols en el Registre de Títols Habilitants per a la Radiodifusió Sonora a l’àmbit de la comunitat autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 50, de 12 d’abril de 2008). En tot allò que no resulti contrari a la Llei 7/2010 i a la Llei autonòmica 5/2013, continua sent d’aplicació aquest Decret autonòmic 36/2008. No obstant això, el Decret esmentat no preveu la figura jurídica de l’arrendament de les llicències.

D’acord amb l’apartat 1 de l’article 2 de la Llei 7/2010, l’arrendatari d’una llicència de comunicació audiovisual té la consideració de prestador del servei.

L’article 22 de la Llei autonòmica 5/2013 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisual. Concretament, estableix:

1. La realització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern i està subjecta al pagament d’una taxa.

2. Quan el negoci jurídic consisteix en la transmissió o l’arrendament de les llicències de comunicació audiovisual està subjecte, a més, a les condicions que estableix la legislació estatal bàsica.

3. L’autorització de la transmissió comporta la subrogació de la persona sol·licitant en tots els drets i obligacions de l’anterior titular.

L’article 25 de la Llei 7/2010 estableix els requisits que s’han de complir per ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 26 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions a què està sotmès el titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 29 de la Llei 7/2010 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisual. Concretament, estableix:

1. La formalització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix autorització prèvia de l’autoritat audiovisual competent i estan subjectes, en tot cas, al pagament d’una taxa que ha de determinar el Govern, per a les llicències d’àmbit estatal, o les comunitats autònomes, per a la resta dels supòsits. Aquesta autorització només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions legalment establertes per a la seva obtenció o no se subrogui en les obligacions del titular anterior.

2. La transmissió i arrendament estan subjectes, a més, a les condicions següents:

a) Per a la formalització dels dos negocis jurídics han d’haver transcorregut almenys dos anys des de l’adjudicació inicial de la llicència.

...

c) Quan la llicència comporti l’adjudicació d’un múltiplex complet o de dos o més canals, no es pot arrendar més del 50 per 100 de la capacitat de la llicència. L’arrendament ha de respectar les previsions de l’article 24.3 referides a l’ocupació de l’espectre radioelèctric del múltiplex i a l’explotació de canals amb continguts totalment o parcialment de pagament.

En tots els casos, només s’ha d’autoritzar l’arrendament de canals si l’arrendatari acredita prèviament el compliment de totes les condicions legalment establertes per a l’obtenció de la llicència.

d) En tot cas, està prohibit el subarrendament.

e) Al compliment de l’oferta mitjançant la qual es va obtenir l’adjudicació de la llicència.

L’article 29 de la Llei 7/2010 regula expressament l’arrendament de llicències de comunicació audiovisual, i estableix que l’autorització prèvia del negoci jurídic d’arrendament per part de l’autoritat audiovisual competent només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions establertes legalment per obtenir-la o no se subrogui en les obligacions de l’anterior titular.

L’empresa arrendatària, Prophase Electronics, SL, aporta declaració responsable en què indica que compleix tots els requisits establerts en els articles 25 i 26 de la Llei 7/2010.

Han transcorregut més de dos anys des de l’adjudicació inicial de la llicència.

L’empresa arrendatària, Prophase Electronics, SL, aporta declaració responsable en què assenyala que es compromet a prestar el servei de comunicació audiovisual amb el compliment de totes les condicions de l’oferta mitjançant la qual es va obtenir l’adjudicació de la llicència.

L’article 37 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions que han de complir els titulars de llicències administratives del servei de radiodifusió sonora terrestre per garantir el pluralisme en el mercat audiovisual radiofònic.

De la informació que consta en aquesta Direcció General, es constata que Prophase Electronics, SL, no és titular de cap llicència de radiodifusió sonora amb freqüència modulada a l’àmbit de les Illes Balears, ni tampoc ho són els seus socis.

La societat Prophase Electronics, SL, ha aportat declaració responsable que compleix les condicions de l’article 37. Alhora, declara que l’empresa no està vinculada amb altres empreses, cadenes o grups de cadenes concessionàries o gestores del servei de comunicació audiovisual de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència.

Es pot concloure que el negoci d’arrendament de la llicència esmentada s’adequa a les garanties del pluralisme i del control de les concentracions en la comunicació audiovisual que estableix l’article 37 de la Llei 7/2010.

L’article 38 de la Llei 5/2013 crea el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual. En el Registre s’han d’inscriure els prestadors de serveis de comunicació audiovisual subjectes a la Llei, i també les persones titulars de participacions significatives en els prestadors del servei de comunicació audiovisual.

D’acord amb el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 120, de 8 d’agost de 2015), corresponen a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme, mitjançant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic, les competències en els àmbits de planificació i ordenació dels sectors de les telecomunicacions, radiodifusió televisiva i sonora.

L’article 22.1 de l’esmentada Llei autonòmica 5/2013 estableix que la realització de negocis jurídics que tenguin per objecte una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Innovació, Recerca i Turisme, en la sessió de dia 4 de novembre de 2016, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Autoritzar l’arrendament de la llicència per a la prestació del servei de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència de la localitat d’Inca i freqüència d’emissió 103.9 MHz, atorgada a Editora Balear, SA, a favor de Prophase Electronics, SL, en els termes exposats en aquest Acord.

Com a conseqüència d’aquesta autorització, la societat arrendatària (Prophase Electronics, SL) quedarà subrogada en totes les obligacions i els compromisos particulars assumits en el seu moment per la societat arrendadora (Editora Balear, SA).

Queda prohibit el subarrendament de la llicència, d’acord amb l’article 29.2 d de la Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual.

Segon. Ordenar la inscripció de l’entitat Prophase Electronics, SL, en el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual de les Illes Balears, d’acord amb l’article 38 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears.

Inscriure, així mateix, en el Registre, el senyor Francisco Alcalde Toledo, com a titular del 99,03 % de les participacions socials de l’entitat esmentada.

Tercer. Notificar aquest Acord a les entitats interessades i ordenar-ne la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini màxim d’un mes a comptar des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini màxim de dos mesos a comptar des de l’endemà de la notificació, tot això de conformitat amb els articles 53.1 a i 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 10.1 a, 46 i altres disposicions concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.”

Palma, 4 de novembre de 2016

La secretària del Consell de Govern
Pilar Costa i Serra