Butlletí Oficial de les Illes Balears

REFª. EXPEDIENT DE RESPONSABILITAT PATRIMONIAL, NÚM. 09/2015 – INSTAT PER LA SRA. MARÍA DEL CARMEN PÉREZ GILABERT.

-

Havent-se intentat per aquest Ajuntament d'ANDRATX – Unitat de Secretaria, per tres vegades consecutives, la notificació del present Decret de la Batlia Presidència, núm. 1510/2016, de 24 de juny, a la Sra. María del Carmen PÉREZ GELABERT, en el domicili que aqueixa va facilitar, i no havent sigut possible portar-la a efecte; aquesta es fa públic mitjançant el present Anunci pel seu coneixement:

NOTIFICACIÓ DEL DECRET DE LA BATLIA PRESIDÈNCIA, NÚM. 1510/2016.

Per el Sr. Batle President d’aquesta Corporació Municipal, entre d’altres, ha adoptat el Decret, núm. 1510/2016, de 24 de juny, que literalment diu així:

«DESESTIMACIÓ DE LA PRETENSIÓ DE RESPONSABILITAT PATRIMONIAL INICIADA PER DENUNCIA DE LA SRA. MARÍA DEL CARMEN PÉREZ GILABERT.

Aquesta Batlia, examinades les actuacions que obren en l'expedient de Responsabilitat Patrimonial incoat amb motiu de la sol·licitud de data 19 de juny de 2015, amb Registre d'Entrada en aquest Ajuntament, núm. 7054, presentada per la SRA. MARÍA DEL CARMEN PÉREZ GILABERT, actuant en el seu propi nom i representació, consistent en petició d'indemnització pels danys presumptament patits en un vehicle de la seva propietat quan, en data 05 de juny de 2015, estant estacionat a l'Avinguda Gabriel Covas Alemany, davant el núm. 2, de Camp de Mar, i un cop que la interessada es disposava a tornar a casa seva, va trepitjar una planxa de ferro que tapava una rasa, estripant-se la roda; vista la Proposta de Resolució de l'Instructor de l'Expedient, de data 23 de juny de 2016; i de conformitat amb el que disposen els articles 21.1 s) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, (LBRL), articles 42.1, 43.4b), 84 i 142.2 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, (LRJ-PAC), article 13 del RD 429/1993, de 26 de març i disposicions concordants, ha adoptat la següent RESOLUCIÓ:

ANTECEDENTS DE FETS

1. - En data 19 de juny de 2015, la SRA. MARÍA DEL CARMEN PÉREZ GILABERT, actuant en el seu propi nom i representació, presentava reclamació davant aquest Ajuntament, consistent en petició d'indemnització pels danys presumptament patits en un vehicle de la seva propietat en data 05 de juny de 2015, com a conseqüència de trepitjar una planxa de ferro que tapava una rasa realitzada en les obres existents en l'Avinguda Gabriel Covas Alemany, davant el núm. 2, de Camp de Mar, rebentant-se un pneumàtic.

Adjunta a aquella sol·licitud, s'aportava per la interessada factura per l'adquisició d'un pneumàtic nou i un reportatge fotogràfic del lloc dels fets.

2. - Consta en l’expedient administratiu, Informe de la Policia Local, de data 20 de juliol de 2015, en el que s’informa de que, comprovats els arxius policials, no consta cap actuació al respecte.

3. - Consta en l’expedient administratiu Informe del Tècnic del Departament Municipal de Vies i Obres, de data 4 d'agost de 2015, en el que es fa constar que els danys produïts varen ser provocats pel desnivell existent entre la planxa de ferro que cobria la síquia i el paviment del carrer, i que l'empresa responsable seria l'adjudicatària de les obres.

4. - Per escrit de la Contractista de data 18 de gener de 2016, (RGE núm. 674, de 25 de gener), s'afirmava, entre d'altres coses, com la falta de prova existent en l'expedient, que la Subcontractista que va executar aquelles obres hauria estat la Mercantil AGLOMERADOS MALLORCA, SA, (AGLOMSA).

5.- Per escrit de la Mercantil AGLOMERADOS MALLORCA, SA, (AGLOMSA), de 10 de febrer de 2016, (RGE núm. 1435, de 11 de febrer), s'afirmava, entre d'altres coses, que aquesta Mercantil no va realitzar les obres de referència.

RAONAMENTS JURÍDICS:

Assenyala l’article 214.1 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel que es va aprovar el Text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, que serà “obligación del contratista indemnizar todos los daños y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecución del contrato (...)”. Amb aquesta remissió legal es vol significar el fet de que, en el supòsit de que aquest Ajuntament assumís la Responsabilitat Patrimonial demanada, hauria d’abonar la indemnització a la sol·licitant per a, posteriorment, iniciar un Procediment de Repetició en contra de l’Entitat ANDRATX, OBRES I SERVEIS, SL - ACCIONA AGUA, SA.

Per altre banda, atenent a l’article 139 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre (LRJ-PAC), per a que hi concorri la Responsabilitat Patrimonial de l’Administració es requereixen els següents requisits:

1.- Un fet imputable a l’Administració, essent suficient, per tant, acreditar que un dany antijurídic s’ha produït en el desenvolupament d’una activitat la titularitat de la qual correspon a un ens públic.

2.- Un dany antijurídic produït, en quant detriment patrimonial injustificat, o el que es el mateix, que el que l’ha sofert no tingui el deure jurídic de suportar-ho. El perjudici patrimonial ha de ser real, avaluable econòmicament, efectiu i individualitzat en relació a una persona o grup de persones.

3.- Relació de causalitat directa i eficaç entre el fet que s’imputa a l’Administració i el dany produït, ja que la lesió ha de ser conseqüència del funcionament normal o anormal dels serveis públics.

4.- Absència de força major, com a causa estranya a l’organització i distinta del cas fortuït, supòsit aquest que sí imposa l’obligació d’indemnitzar.

Així, i tal i com assenyala, entre d’altres, la Sentència del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, núm. 1.254/2005, de 21 d’octubre, (Sala de lo Contenciós-Administratiu):

“(...) la responsabilidad patrimonial de la Administración, ha sido configurada en nuestro sistema legal y jurisprudencial, como de naturaleza objetiva, de modo que cualquier circunstancia dañosa derivada del funcionamiento de los servicios públicos, debe ser en principio indemnizada, porque como dice en múltiples resoluciones el Tribunal Supremo de otro modo se produciría un sacrificio individual a favor de una actividad de interés público que debe ser soportada por la comunidad. No obstante, también ha reiterado el Tribunal Supremo (...) que no es acorde con el referido principio de responsabilidad patrimonial objetiva su generalización más allá del principio de causalidad, aún de forma mediata, indirecta o concurrente, de manera que para que exista aquélla, es imprescindible la existencia de nexo causal entre la actuación de la Administración y el resultado lesivo o dañoso producido, (...)”.

De la transcripció literal d’un fragment de la citada Sentència podem extraure, en primer lloc, la necessitat de comprovar si ha sigut degudament provat el nexe causal entre els danys produïts i la prestació d’un servei de titularitat pública. I, així, en el present supòsit, entén l'Instructor que no ha quedat degudament acreditada en el sí del procediment instruït, la relació de causalitat entre la prestació d’un servei de titularitat municipal, (art. 25.2, lletres c) i d), de la Llei 7/1985, de 2 d’abril), i els danys soferts en el vehicle de la interessada; això és, no existeix prova suficient, que vagi més enllà de la versió dels fets facilitada per la pròpia interessada, que permeti estimar, sens dubtes raonables, la pretensió de la sol·licitant i enervar així la presumpció de no existència de Responsabilitat d’aquesta Administració Pública, sense que ni la Policia Local d'Andratx ni qualque testimoni objectiu recolzi aquella versió. S’ha aportat un reportatge fotogràfic on se pot comprovar l'existència de la planxa de ferro i una factura per la compra d'un pneumàtic, però aquest Ajuntament no compte amb una prova directa i objectiva envers la realitat dels fets, envers el «nexo causal entre la actuación de la Administración y el resultado lesivo o dañoso producido», (...)”.

CONCLUSIONS:

En mèrits de tot el que s'acaba d’exposar, i d'acord amb el que estableixen els articles 84 de la Llei 30/92, de 26 de novembre i 11 i 12 del RD 429/1993, de 26 de març, pel qual es regula el procediment de Responsabilitat Patrimonial de les Administracions Públiques, PROCEDEIX:

DESESTIMAR la pretensió d'indemnització pels danys soferts en el vehicle de la interessada, per les raons exposades en el cos de la present Resolució.

La present Resolució haurà de ser degudament notificada a la interessada, a les Mercantils ANDRATX, OBRES I SERVEIS, SL - ACCIONA AGUA, SA. i AGLOMERADOS MALLORCA, SA, (AGLOMSA), i a la Mercantil Asseguradora d’aquest Consistori MAPFRE EMPRESAS, i comunicada als Departaments Municipals d'Intervenció i Tresoreria.»

Se li comunica el present Decret pel seu coneixement i demés efectes procedents, amb el ben entès que contra la present Resolució es podrà interposar:

a) En el termini d’un mes comptador a partir de l’endemà de la recepció de la present notificació, recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan. Transcorregut un mes des de la presentació del recurs sense que s’hagi resolt expressament i sense que s’hagi notificat, s’entendrà desestimat, i es podrà interposar recurs contenciós administratiu, en el termini de sis mesos comptadors a partir de l’endemà de la desestimació presumpta.

b) En el termini de dos mesos comptadors a partir de l’endemà de la recepció de la present notificació, recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma de Mallorca, llevat que s’hagués interposat recurs potestatiu de reposició, cas en què s’haurà d’esperar a la seva resolució.

Tot això sense perjudici que pugui interposar qualsevol altre recurs que s’estimi procedent en dret.

Andratx, 11 d'octubre de 2016.

EL BATLE PRESIDENT.

JAUME PORSELL ALEMANY.