Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

En el Butlletí Oficial de les Illes Balears número 93, de 23 de juliol de 2016, es va publicar la Resolució del conseller de Treball, Comerç i Indústria i president del SOIB de 18 de juliol de 2016, per la qual s’aprova la convocatòria de subvencions amb l’objecte de finançar especialitats formatives d’idiomes i noves tecnologies adreçades prioritàriament a treballadors desocupats, i la convocatòria informativa dirigida als alumnes desocupats per a la sol·licitud d’ajuts i beques, per al període 2016-2018.

En data 18 d’octubre de 2016, el director general d’Ocupació i Economia, va emetre un informe justificatiu sobre la necessitat de modificar la convocatòria de subvencions amb l’objecte de finançar especialitats formatives d’idiomes i noves tecnologies adreçades prioritàriament a treballadors desocupats, i la convocatòria informativa dirigida als alumnes desocupats per a la sol·licitud d’ajuts i beques, per al període 2016-2018, en el sentit de modificar el punt 22 de l’annex 1 de la referida convocatòria.

Degut a la gran tasca administrativa en el procés d’adjudicació  i al tancament del SAP, s’ha retrassat la tramitació de les resolucions de concessió de les subvencions, la qual cosa fa difícil complir els terminis d’execució de les accions formatives que s’estableix la convocatòria, atès que el termini màxim d’execució de les accions formatives adjudicades en el marc d’aquesta convocatòria és l’1 de desembre de 2017, si es fa la programació tal i com especifica el segon paràgraf del punt 22 de l’annex 1 de la resolució de la convocatòria i que es transcriu a continuació:

“Les accions formatives d’idiomes s’han de programar com a màxim tres dies a la setmana i s’han d’impartir un màxim de tres hores al dia.  La resta d’accions formatives s’han de programar de dilluns a divendres i s’han d’impartir un màxim de sis hores al dia.”

Per tant és necessari flexibilitzar la forma d’execució de les accions formatives d’idiomes per tal que es puguin executar totes les adjudicades dins el termini màxim d’execució que estableix la convocatòria, modificant l’esmentat punt i indicant que, en el cas en que l’adjudicació de les accions formatives es retrassi i que aquestes no s’hagin emès i notificat abans del 3 de novembre, l’entitat podrà optar per programar les accions formatives d’idiomes amb un mínim de 3 hores diàries i un màxim de 4 de dilluns a divendres.

D’altra banda, i en virtut del que disposa l’article 25.3.b) del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de Les Illes  Balears  (BOIB núm.122, de 2 de setembre) es podrà realitzar el pagament anticipat d’obligacions sense l’exigència prèvia al creditor de cap garantia, quan així s’estableixi en la convocatòria, i es justifiquin les raons d’interès públic.

L’article 6.8 de la Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la que es regula el Sistema de Formació Professional per a l’ocupació en l’àmbit laboral (BOE núm. 217, de 9 de setembre) estableix la possibilitat de fer pagaments de fons amb caràcter previ a l’inici de l’activitat formativa, que no pot superar el 25 per cent de l’mport de la subvenció, i el pagament de fins a un 35 per cent de l’import de la subvenció un cop acreditat l’inici de l’activitat formativa, d’acord amb l’article 34 de la Ley 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

El punt 18 de l’Annex 1 de la Resolució de convocatòria del conseller de Treball, Comerç i Indústria i president del SOIB de 18 de juliol de 2016, d’acord amb l’article 6.8 de la Llei 30/2015, de 9 de setembre, estableix que la proposta de pagament de les subvencions s’ha de tramitar en un 25 % una vegada concedida la subvenció i un 35 % un cop acreditat l’inici de tots els certificats de professionalitat.

Les raons d’interès públic que justifiquen l’exempció de l’exigència d’aval per aquest cas són:

D’una banda, que els fons destinats a la convocatòria de subvencions amb l’objecte de finançar especialitats formatives adreçades prioritàriament a treballadors desocupats han anat minvant durant els darrers exercicis pressupostaris, des dels 9 milions de la convocatòria de 2014 fins als 3.375.200,00 € de la convocatòria de 2016.

A més, l’any 2015 no hi va haver convocatòria, amés les liquidacions dels expedients de subvenció duen un retard de més de dos anys. Actualment s’estan liquidant encara les subvencions corresponents a 2013.

I també es justifica atès que l’existència d’aquesta convocatòria de subvencions condiciona les possibilitats que tenen les entitats beneficiàries de dur a terme la seva activitat pel seu compte i sense finançament públic. La raó és que, si s’ofereixen cursos gratuïts a les persones desocupades, aquestes no optaran a seguir la mateixa formació en règim de pagament.

Per tant és necessari modificar la forma de pagament de la convocatòria, introduïnt l’incís que, d’acord amb l’article 25.3.b del Decret 75/2004 esmentat, s’eximeix els beneficiaris de presentar garantia.

Per tot l’exposat, dict la següent,

Resolució

Primer. Modificar el punt 18 de l’annex 1 de la resolució de la convocatòria, que queda redactat de la següent manera:

“D’acord amb l’establert en l’article 6.8 segon paràgraf de la Llei 30/2015, de 9 de setembre, la proposta de pagament s’ha de tramitar de la manera següent:

a) Un 25 % una vegada concedida la subvenció. D’acord amb l’article 25.3.b del Decret 75/2004, s’eximeix els beneficiaris de presentar garantia.

b) Un 35% una vegada acreditat l’inici de tots els certificats de professionalitat, que tengui adjudicats cada Entitat de Formació. S’acreditarà presentant per registre d’entrada la Comunicació d’Inici (D11) de cada certificat de  professionalitat, acompanyada del full de signatures dels alumnes del primer dia.

D’acord amb l’article 25.3.b del Decret 75/2004, s’eximeix els beneficiaris de presentar garantia.

(...)”

Segon. Modificar el segon paràgraf del punt 22 de l’annex 1 de la resolució de la convocatòria, que queda redactat de la manera següent:

“Les accions formatives d’idiomes s’han de programar com a màxim tres dies a la setmana i s’han d’impartir un màxim de tres hores al dia, si bé en cas què l’adjudicació de les accions formatives es retrassi i que aquestes no s’hagin emès i notificat abans del 3 de novembre, l’entitat podrà optar per programar les accions formatives d’idiomes amb un mínim de 3 hores diàries i un màxim de 4 de dilluns a divendres. La resta d’accions formatives s’han de programar de dilluns a divendres i s’han d’impartir un màxim de sis hores al dia.”

Tercer. Aquesta Resolució tindrà efectes des de la seva signatura.

Quart. Publicar aquesta resolució al Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 19 d’octubre de 2016

El conseller de Treball, Comerç i Indústria,
president del Servei d’Ocupació de les Illes Balears.
Per delegació de competències,
(Resolució d’11/08/16, BOIB núm. 105 de 18 d’agost)
El director general d’Ocupació i Economia
Llorenç Pou Garcias