Butlletí Oficial de les Illes Balears

EXP. 776/2016

D'acord amb l'article 8 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, feim públic el conveni que literalment diu:

“CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE EL CONSELL INSULAR DE MENORCA I L'AJUNTAMENT D’ALAIOR PER AL FINANÇAMENT DELS PROGRAMES DELS SERVEIS SOCIALS COMUNITARIS BÀSICS A L'ANY 2016

COMPAREIXEN I INTERVENEN

D’una part l’Honorable Senyora MAITE SALORD RIPOLL, presidenta del Consell Insular de Menorca, en nom i representació d’aquesta administració, d’acord amb les funcions de representació que li atribueix l’article 9.1 de la Llei 8/2000 de 28 d’octubre, de consells insulars.

De l’altra part l'Il·lma. Sra. Misericòrdia Sugranyes Bareyns, batlessa de l'Ajuntament d’Alaior, en nom i representació d'aquesta administració, de conformitat amb les funcions de representació que li atribueix l'article 21.1 de la Llei 7/1985, de 21 d'abril, reguladora de les bases de règim local.

Ambdues parts intervenen en virtut de la representació que assumeixen per raó dels seus respectius càrrecs i es reconeixen mútuament la capacitat legal necessària per a l'atorgament d'aquest acte i per subscriure el present conveni de col·laboració.

Antecedents

1. La Llei 4/2009, d'11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (en endavant, Llei balear 4/2009) determina les competències en matèria de serveis socials, segons queda reflectit en el seu capítol I del títol III.

Segons l'esmentada Llei balear 4/2009, el Consell Insular de Menorca assumeix, entre altres, les tasques d'assistència i assessorament als municipis de l'illa, les tasques de suport tècnic i professional als serveis socials comunitaris i les tasques de concessió, gestió i tramitació de prestacions econòmiques incloses en les competències de serveis socials.

Per la seva part, l’article 48 de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, estableix que el Govern de les Illes Balears, els consells insulars i els municipis han de col·laborar en l’aplicació de les polítiques de serveis socials, d’acord amb les competències respectives, mitjançant els instruments establerts en la legislació general sobre règim jurídic i procediment administratiu, en la legislació sobre consells insulars i en la legislació de règim local.

2. La Llei 7/1985, de 2 d’abril, de les bases de règim local, en la seva nova redacció aprovada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració local, estableix que el municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l’àmbit de les seves competències, pot promoure activitats i prestar els serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal i que, en tot cas, exercirà com a competència pròpia l’avaluació i informació de situacions de necessitat social i l’atenció immediata a persones en situació o risc d’exclusió social (article 25.1 i 2 punt e).

D’altra banda, l’esmentada llei estableix que és competència pròpia de la diputació o entitat equivalent, entre d’altres, l’assistència i cooperació jurídica, econòmica i tècnica als municipis (article 36.1 b) i, a aquest efecte, la diputació o entitat equivalent ha d’assegurar la major eficàcia i economia en la prestació dels serveis mínims de competència municipal, mitjançant qualsevol fórmula d’assistència i cooperació municipal (article 36.2).

La mateixa Llei, en la nova redacció de l’article 57 punt 1, estableix que la cooperació econòmica, tècnica i administrativa entre l’Administració local i les administracions de l’Estat i de les comunitats autònomes, tant pel que fa a serveis locals com a assumptes d’interès comú, es desenvoluparà amb caràcter voluntari, sota les formes i en els termes prevists a les lleis, podent-se articular, en tot cas, mitjançant els consorcis o els convenis administratius que subscriguin

3. Tenint en compte la conjuntura econòmica actual, que afecta de ple els serveis socials comunitaris bàsics, es considera necessari mantenir i desenvolupar una xarxa de serveis socials bàsics, gestionada per les corporacions locals, per la qual cosa el Govern de les Illes Balears vol contribuir al finançament de serveis destinats a la població i les famílies amb una situació de vulnerabilitat més gran, així com al conjunt de la població usuària dels serveis socials comunitaris bàsics. En aquest sentit, s'estableix un sistema de finançament basat en tres programes fonamentals:

a) El Programa de Prestacions Bàsiques

b) El Programa d'Integració de Persones Immigrants

c) El Programa de Suport a la Família i la Infància

4. El 16 de novembre de 2015, la Conferència Sectorial de Serveis Socials va acordar que la distribució del crèdit per a l'any 2016 segons els diferents programes fos la següent:

a) El Programa de Prestacions Bàsiques, amb un crèdit de 8.960.100,00 €.

b) El Programa d'Integració de Persones Immigrants, amb un crèdit d'1.587.397,25 €.

c) El Programa de Suport a la Família i la Infància, amb un crèdit d'1.000.000,00 €.

5. En data 9 de març del 2016 es va signar el Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació i el Consell Insular de Menorca per a la gestió dels programes de serveis socials comunitaris bàsics, pel qual el Govern es compromet a aportar a l'illa de Menorca com a col·laboració dels programes 2016 esmentats un import total de 1.094.491,72 €, d'acord amb la distribució acordada en la Conferència Sectorial de Serveis Socials de les Illes Balears de dia 16 de novembre de 2015, per tal de mantenir i desenvolupar la Xarxa de Serveis Socials comunitaris bàsics, gestionada per les corporacions locals.

L’import total corresponent a l'illa de Menorca per a l’any 2016 a càrrec dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears es distribueix amb les anualitats i programes:

a) Programa de Prestacions Bàsiques: 874.187,71 €

• partida 17401/313101/46100/20/00000
• anualitat 2016: 437.093,86€
• anualitat 2017: 437.093,85€

b) Programa d'Integració de Persones Immigrants:134.774,83 €,

• partida 17401/313101/46100/20/00000
• anualitat 2016: 106.158,61€
• anualitat 2017: 28.616,22€

c) Programa de Suport a la Família i la Infància: 85.529,18 €

• partides 17201 313G01 46100 20/0000 i 17201 313G01 46100 20/16004
• anualitat 2016: 85.529,18 €

Distribució tots els programes per anualitats:

• anualitat 2016 628.781,65 €
• anualitat 2017 465.710,07 €

6. L'esmentat conveni signat entre la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació el Consell Insular de Menorca estableix els criteris de la distribució i imports assignats als municipis respecte dels fons destinats als programes d'integració de persones immigrants i de suport a la família i infància. D'altre banda atès que el Consell insular de Menorca afegeix fons propis al programa de prestacions bàsiques de serveis socials, és aquest qui fixa la distribució d'acord amb els criteris del mateix conveni.

Així mateix el conveni especifica que s’aplicarà globalment per al conjunt de l’illa de Menorca la distribució de la despesa següent:

- Programa d’Informació, Orientació i Derivació, i Programa de Prevenció i Inserció Social: com a mínim, el 36 % dels fons. La justificació de les activitats d’aquests programes s’ha de fer amb la imputació dels salaris del personal.

- Servei d’ajuda a domicili i teleassistència: com a mínim, el 7 % dels fons.

- Ajudes econòmiques d’urgència social: com a mínim, el 5 % dels fons.

- Programa d’Allotjament Alternatiu i Menjadors Socials: com a mínim, el 3 % dels fons.

- Sistema Informatiu de Serveis Socials: com a mínim, l’0,62 % dels fons.

7. El propi conveni determina que la gestió del programa de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials correspon a les corporacions locals a excepció de l’actuació relativa a sistema informatiu de serveis socials (SIUSS), versió web 5, que gestionarà el Consell Insular de Menorca.

8. D’altra banda, el Consell Insular de Menorca, en compliment del que disposa la normativa de règim local vigent aplicable en matèria de cooperació entre administracions, en els darrers anys ha assumit la prestació del servei de teleassistència domiciliària oferint una atenció integral i adequada als usuaris a nivell insular en tot el territori de Menorca, finançat amb fons propis a càrrec del seu pressupost anual, amb una previsió de despesa per a l’any 2016 de 290.000€.

9. Una vegada descomptat l’import destinat al Sistema Informatiu d'Usuaris de Serveis Socials que es gestionarà de manera insular (5.420,00€), és voluntat del Consell Insular de Menorca distribuir entre els municipis de l'illa els fons propis i els derivats del conveni abans esmentat, destinats a finançar els programes de serveis socials comunitaris bàsics.

10. La llei balear 20/2006 disposa, en l'article 68, que els municipis poden subscriure convenis de col·laboració amb altres administracions. En el mateix sentit, l'article 4 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJPAC) i els articles 5 i 46 de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars (LCI), preveuen que les administracions públiques poden subscriure convenis o acords de cooperació per establir instruments de col·laboració recíproca per assolir finalitats comunes d’interès públic. En el mateix sentit, la Llei balear 4/2009 preveu, amb caràcter específic, aquesta possibilitat.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d'acord amb les següents

Clàusules

PRIMERA. OBJECTE

Constitueix l'objecte del present conveni establir la coordinació i la col·laboració tècnica i el finançament dels projectes que es desenvolupen en el marc dels Programes de Serveis Socials Comunitaris Bàsics.

L'Ajuntament d’Alaior assumeix la responsabilitat de cofinançar i gestionar els esmentats serveis dins el seu àmbit territorial. L'àmbit territorial de les actuacions vinculades a aquest conveni és el municipi d’Alaior

La finalitat de la signatura del conveni és mantenir i desenvolupar una xarxa de serveis socials bàsics, gestionada per les corporacions locals, així com donar-los suport en el desenvolupament de les competències que els atribueix la normativa en la atenció de les necessitats la població i les famílies amb una situació de vulnerabilitat, així com al conjunt de la població usuària dels mateixos, d'acord amb els principis d'eficiència i major proximitat al ciutadà.

SEGONA. OBJECTIUS GENERALS I ESPECÍFICS

2.1. El Programa de Prestacions Bàsiques pretén cofinançar projectes que persegueixin els objectius següents:

a) Proporcionar a la ciutadania serveis socials adequats que permetin donar cobertura a les seves necessitats bàsiques.

b) Dotar de suport econòmic i assistència tècnica les corporacions locals per al desenvolupament de les seves competències.

c) Consolidar i ampliar la xarxa bàsica de serveis socials municipals, per desenvolupar les prestacions de serveis socials comunitaris bàsics.

2.2 El finançament del Programa d'Integració de Persones Immigrants té com a objectiu fomentar l'acollida i la integració de persones immigrants nacionals de països no comunitaris en l'àmbit de les entitats locals. A través dels serveis de mediació intercultural es fa l'acolliment i la integració social de les persones immigrants.

Les actuacions bàsiques d'aquest programa van destinades a dotar les persones immigrants de les habilitats i els coneixements necessaris per integrar-se i desenvolupar-se en la societat balear.

2.3 L'objectiu general del Programa de Suport a la Família i la Infància és el finançament de projectes per afrontar la situació de les famílies que es troben en situació de privació material greu o de risc de pobresa amb fills a càrrec. Així, es pretén finançar projectes d'intervenció social i prestacions econòmiques o en espècie que millorin la seva situació social i laboral.

Els objectius més específics del projecte són:

a) Cobrir les necessitats bàsiques d'alimentació i higiene personal.

b) Donar cobertura a situacions puntuals de talls de subministraments (aigua, llum, etc.).

c) Donar cobertura a situacions puntuals de pagament de lloguer d'habitatge.

d) Prestar suport social i acompanyament social a las famílies afectades.

TERCERA. PRESTACIONS INCLOSES DINS L'OBJECTE DEL CONVENI

D'acord amb els objectius generals i específics abans descrits aquest conveni abastarà els programes i les prestacions dels serveis socials comunitaris bàsics següents:

Prestacions bàsiques de serveis socials comunitaris

a) Programa d’Informació, Orientació i Derivació.

Programa dirigit a tota la població, té per objecte rebre les demandes dels/les ciutadans/es i oferir una primera resposta als seus problemes socials, afavorir l’accés a les prestacions dels diferents sistemes de protecció social, i donar accés a la resta de programes del servei social comunitari.

- Acollida: Procés de contacte inicial entre el professional i la persona usuària, en el que s’estableix una primera valoració social de la necessitat plantejada, s’ofereix una primera resposta a la demanda i es crea una relació de referència entre el professional i la persona usuària, que permet establir una intervenció i emergir altres necessitats no manifestes.

- Orientació i assessorament: Procés d’intervenció que proporciona a la persona atesa, el temps i l’ajuda per a que pugui revisar la seva demanda i analitzar-la en el context de les seves necessitats, col·laboració en el procés de presa de decisions i acompanyament en la resolució de la mateixa.

- Valoració social: Procés d’intervenció que pretén identificar la situació de necessitat associada a la demanda de la persona usuaria.

- Diagnòstic social/socioeducatiu: procés que consisteix en la realització d’un dictamen professional mitjançant la sistematització de la informació oportuna, que determini la naturalesa i la magnitud de les necessitats i la jerarquització, l’establiment d’hipòtesis de treball, un pronòstic o la possible evolució de la situació valorada i un judici tècnic.

- Derivació a altres programes dels serveis socials comunitaris bàsics: procés que es produeix en les situacions en què la valoració social determina que les persones usuàries es poden beneficiar de les prestacions d’altres programes dels serveis comunitaris bàsics.

- Derivació a altres serveis especialitzats (del mateix sistema de serveis socials o d’altres sistemes de protecció social): procés que se segueix quan la valoració social determina que la tipologia de les necessitats de la persona o la família requereixen una intervenció tècnica especialitzada, de caràcter sectorial, segons el protocol establert en cada cas, juntament amb un informe social en què s’exposen els motius que l’originen.

- Seguiment posterior de les intervencions duites a terme, que permeti conèixer l’evolució de la situació abordada i la detecció de noves situacions de necessitat que requereixin atenció.

- Tramitació de prestacions, garantint l’accés a les prestacions tècniques i econòmiques del sistema de serveis socials, i facilitant l’accés a prestacions d’altres sistemes de protecció social.

b). Servei d’Atenció a Domicili, Suport Unitat de Convivència i Menjar a domicili (SAD)

Es tracta d’un servei municipal que s’adreça al conjunt de la població que té limitacions per a la cobertura de les necessitats bàsiques en el seu medi habitual i que ofereix la prestació d’una sèrie de serveis de caràcter individual, que poden ser de caràcter temporal o permanent segons cada situació, procurant la millor integració de la persona en el seu entorn, l’increment de la seva autonomia funcional i la millora de la seva qualitat de vida. Aquesta prestació, inclou les modalitats següents:

1. Servei d’ajuda a domicili

2. Servei de teleassistència domiciliària

3. Servei d’assistència personal

4. Serveis de suport a l’entorn domiciliari

5. Menjar a domicili

Aquests serveis contemplen la prestació de totes o algunes de les següent actuacions:

- Actuacions de suport i atenció personal: són les adreçades directament a la persona usuària per a la realització de les activitats bàsiques de la vida diària. Inclou les relacionades amb la higiene personal, el vestuari i el calçat, la mobilitat bàsica i les actuacions de caràcter sociosanitari.

- Actuacions de suport domèstic: són les relacionades amb l’alimentació, la compra, la cura del calçat i la roba d’ús personal i de la llar, i el manteniment de l’habitatge.

- Menjar a domicili: consisteix en la distribució de menús diaris i equilibrats en el mateix domicili de les persones usuàries, perquè puguin continuar a casa seva el màxim temps possible i en les millors condicions, assegurant que tenguin una alimentació adequada a la seva edat i a la seva situació de salut.

- Actuacions bàsiques de suport psicosocial a la unitat de convivència: són les actuacions duites a terme en el procés d’ajuda dirigides a la superació de situacions que es plantegen en l’àmbit personal, familiar o social:

- Actuacions psicoeducatives: orientades a la promoció i el foment de l’adquisició, la recuperació, l’aprenentatge, les conductes i les habilitats bàsiques que potenciïn al màxim l’autonomia de la persona usuària i el seu entorn.

- Actuacions de suport a la família o a les persones cuidadores: orientades a donar suport i potenciar la tasca de la família o les persones cuidadores, en i per a la realització de cures a la persona usuària.

- Actuacions de suport sociocomunitari: orientades a mantenir i fomentar la participació de la persona usuària en la vida social i relacional, així com en el coneixement i l’ús dels recursos comunitaris.

- Actuacions de suport tècnic: són les actuacions de suport tècnic en l’habitatge orientades a donar suport a l’adequació del domicili a les necessitats de les persones usuàries.

c) Programa d'allotjament alternatiu i menjadors socials

El programa “Allotjament alternatiu” està destinat a donar resposta a la necessitat de totes les persones de disposar d’un espai on allotjar-se i en el qual desenvolupar els aspectes més elementals de la convivències social.

Suposa garantir, des de la xarxa bàsica de serveis socials, el recurs de suport o realització de les gestions necessàries per solucionar els problemes d’allotjament temporal que pugui presentar qualsevol persona a causa de circumstàncies de conflicte en el seu entorn de convivència, situacions de marginació i emergència i altres problemàtiques específiques pròpies de l’àmbit de competència dels serveis socials.

D’altra banda, els menjadors socials són els equipaments de què disposa el mateix Centre de Serveis Socials per proporcionar alimentació a totes les persones que, per la seva situació socioeconòmica, ho necessitin, gratuïtament o bé mitjançant una aportació reduïda.

S’inclouen com a allotjament alternatiu tant equipaments públics com albergs i centres d’acollida, i equipaments privats com hostals, pensions, etc.

d) Programes d'equips municipals d’intervenció familiar

Els programes de Intervenció amb famílies, també considerats dins dels programes de prevenció i inserció van adreçats al manteniment i consolidació, dins els serveis socials comunitaris bàsics, d’un equip d’intervenció familiar (EMIF) format pels perfils professionals necessaris per poder dur a terme una intervenció familiar integral i interdisciplinària, i que com a mínim ha d'estar format per treballadors socials, educadors socials, treballadors familiars i psicòleg o terapeuta familiar.

Actuacions d’intervenció que tenguin com a objecte primordial el treball amb famílies amb fills menors amb dificultats de relació i convivència i que necessitin un suport interdisciplinari per evitar la cronicitat o agreujament de la situació que provoqui la derivació a altres serveis especialitzats.

Actuacions de prevenció dirigides al suport de les famílies en la seva funció educadora amb l’objectiu d’evitar l’agreujament de la situació en un futur. Aquestes actuacions poden ser formatives, de divulgació, informatives, etc. i poden anar dirigides a tota la comunitat o a un sector determinat.

El Consell Insular, en el marc d’aquest programa, duu a terme la coordinació amb els EMIF amb l’objectiu d’oferir-los el suport tècnic necessari per garantir una actuació tan homogènia com sigui possible a tots els municipis i l’adquisició de la formació necessària per millorar les competències professionals dels tècnics que hi treballen; per la qual cosa s’ofereix un programa anual de formació finançat amb fons propis a càrrec del pressupost anual del Consell Insular de Menorca.

e) Altres programes de Prevenció i Inserció Social

El programa de prevenció i inserció social, té com a finalitat respondre a la necessitat de prevenir la marginació i les seves causes, així com afavorir la incorporació social de persones en risc o en situació d’exclusió social.

Necessitats que s’atenen:

- Desigualtat entre persones, grups i comunitats.

- Processos que generen situacions d’exclusió social.

- Problemàtica psicosocial, mancances personals, pèrdua d’autonomia personal o deteriorament de les capacitats del subjecte per establir vincles de relació social.

Les actuacions del programa, van dirigides a :

- Rebre les demandes, analitzar-les i establir la idoneïtat del cas per a ser abordat des del Programa de Prevenció i Inserció Social.

- Prevenir situacions de risc i articular itineraris d’inserció.

- Donar suport als processos de desenvolupament personals, grupals i comunitaris.

f) Ajudes econòmiques d’emergència:

Són ajudes econòmiques de caràcter extraordinari destinades a pal·liar aquelles situacions en què puguen trobar-se les persones, afectades per un estat de necessitat. Van dirigides a la unitat de convivència. Es consideraran situacions d'emergència aquelles que originen despeses extraordinàries per a cobrir necessitats específiques de caràcter bàsic i urgent, com ara:

a) Despeses imprescindibles per a l'ús de l'habitatge habitual.

b) Despeses excepcionals en què concorrin circumstàncies de necessitat social greu o urgent i que es consideren d’interès per a l’atenció de persones amb una problemàtica important.

c) Despeses destinades a cobrir necessitats bàsiques familiars.

També, tindran consideració d’Ajudes Econòmiques d’Emergència les destinades a Beques de Formació, Beques d’Inserció Laboral, etc..., durant el període de formació i/o les pràctiques de feina dins un Pla de Formació o de Feina d’alguna de les Administracions competents en matèria sociolaboral.

g) Programa de voluntariat i cooperació social

Són actuacions que tenen com objectiu potenciar la solidaritat i el foment de la responsabilitat social en el municipi davant les distintes situacions de necessitat i com a complement a la resta de prestacions i programes. La tasca dels serveis socials comunitaris en aquest àmbit, és la de donar suport i col·laborar amb les entitats i grups de voluntariat del municipi i intentar sensibilitzar a la població sobre el voluntariat, oferint a les associacions accions concretes on poder desenvolupar-lo.

h) Programa Sistema Informatiu

Aquest programa va dirigit a fer possible la connectivitat o comunicabilitat del SIUSS web (aplicació del Ministeri) amb la resta de sistemes informatius amb l’objectiu de poder disposar de la informació del conjunt d’actuacions dels serveis socials comunitaris bàsics.

3.2 Programa d’Integració de Persones Immigrants.

És un programa d’integració social que té com a objectiu fomentar l’acollida i la integració de persones immigrants nacionals de països no comunitaris en l’àmbit de les entitats locals.

A través dels serveis de mediació intercultural es fa l’acolliment i la integració social de les persones immigrants. Les actuacions bàsiques d’aquest programa van destinades a dotar les persones immigrants dels coneixements i les habilitats necessaris per integrar-se i desenvolupar-se en la societat balear. Així doncs, els programes de suport són:

a) Formació per a la integració:

Desenvolupament de cursos i accions formatives, de caràcter presencial i vàlids per a l’obtenció de l’informe autonòmic d’esforç d’integració, en alguna de les matèries següents:

- Coneixement i respecte dels valors constitucionals d’Espanya.

- Coneixement i respecte dels valors de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears.

- Coneixement i respecte dels valors de la Unió Europea.

- Coneixement i respecte dels drets humans, les llibertats públiques, la democràcia i la tolerància.

- Coneixement i respecte de la igualtat entre homes i dones.

- Coneixement de la llengua castellana.

- Coneixement de la llengua catalana.

b) Emissió dels informes d’arrelament social dels immigrants i dels informes d’adequació dels seus habitatges.

Elaboració d’aquests dos tipus d’informes que emeten els serveis socials dels ajuntaments per coadjuvar en els processos administratius d’integració mitjançant l’obtenció de la documentació administrativa de residència legal.

c) Atenció social dels immigrants, amb assessorament i derivació als recursos normalitzats corresponents.

d) Suport a l’educació

Programes i accions de caràcter preventiu que incideixin en l’absentisme escolar i l’abandonament primerenc. Desenvolupament d’estratègies inclusives d’orientació i acompanyament. Reforç educatiu. Impuls de la integració de l’escola en el seu entorn com a espai de convivència territoriali comunitària: adaptar i reforçar les capacitats dels centres i les comunitats educatives per construir-hi espais de convivència social i intercultural, mitjançant el foment de programes i projectes d’educació intercultural.

e) Millora de les competències dels immigrants.

Programes específics destinats a l’adequació de les competències dels immigrants a les demandes i les oportunitats del mercat laboral propi o característic del municipi.

f) Promoció de la salut.

Actuacions d’educació per a la salut adreçades a l’ús adequat del sistema sociosanitari i el coneixement i la millora de les pràctiques sociosanitàries. Foment de programes de salut pública sexual i reproductiva. Promoció de la salut en contexts de diversitat cultural. Evitació de pràctiques prohibides com la mutilació genital de les nines.

g) Foment de la convivència intercultural.

Accions que tenen com a objectiu donar respostes a les àrees en què es produeixen interessos, usos i costums diferents, com també facilitar la interacció entre persones d’origen immigrant i la resta de ciutadans, i l’adaptació mútua en les esferes públiques del municipi. Intervenció social integral en barris o zones amb un alt índex de població immigrant per prevenir conflictes veïnals i afavorir la convivència.

h) Evitació de la discriminació.

Prevenció de conductes discriminatòries, racistes i xenòfobes, com també sensibilització vers aquestes conductes, amb programes adreçats a la població en general. Promoció de la sensibilització de la població respecte al fet migratori i a les seves conseqüències. Informació adequada sobre la realitat migratòria, els seus impactes en la societat balear i les aportacions que comporta per donar a conèixer, en definitiva, els efectes positius que implica.

i) Promoció de la igualtat d’homes i dones.

Actuacions dirigides a potenciar l’autonomia i la capacitació de dones immigrants. Lluita contra la violència de gènere. Sensibilització sobre la igualtat d’homes i dones. Millora de les relacions familiars.

3.3 Programa de Suport a la Família i la Infància

El programes recollits en aquest bloc es diferencien dels altres programes d'intervenció i suport a famílies per derivar dels convenis subscrits els exercicis anteriors entre els ajuntaments i de Família i Serveis Socials per dur a terme el projecte “La

pobresa és cosa de tots” en el marc del crèdit estatal assignat al programa social per la lluita contra la pobresa infantil del de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat

El mateix ministeri recull en el document«anexo a las fichas de presentación de proyectos sociales de apoyo a la familia e infancia 2016» el tipus de projectes que es poden finançar a carreg d'aquests fons :

3.3.1. Projectes dirigits a pal·liar i millorar la situació de vulnerabilitat social de les famílies, cobrint necessitats bàsiques d’alimentació, higiene, roba, etc., i facilitant l’accés a altres serveis com els de salut, educació (material escolar, ajuts per a menjador), habitatge (lloguer i millora de les condicions d’habitabilitat de l’habitatge, subministraments, etc.) i ocupació, així com l’acompanyament i el treball social amb les famílies.

a) Prestacions econòmiques o en espècie d’urgència social per a la cobertura de necessitats socials bàsiques, puntuals o periòdiques.

b) Menjadors escolars en períodes estival i escolar.

c) Treball social amb les famílies o uniats de convivència en situació de vulnerabilitat, pobresa o exclusió social amb nins i nines al seu càrrec.

d) Acompanyament social a les famílies o unitats de convivència en situació d’exclusió social en processos o itineraris d’inserció laboral i social.

3.3.2. Projectes de suport a la conciliació familiar i laboral per a famílies en processos d’inserció sociolaboral amb fills a càrrec, tals com ajuts en despeses d’escoles infantils, atenció de nins i nines per cobrir necessitats puntuals de conciliació, serveis de suport complementaris dels serveis normalitzats educatius o altres que garanteixin el dret dels nins i nines a una atenció i un desenvolupament adequats.

a) Ajuts a les famílies per despeses en educació infantil.

b) Ajuts a les famílies per despeses en altres serveis de suport a la conciliació.

c) Serveis d’atenció de necessitats puntuals de conciliació.

d) Serveis de suport complementaris dels serveis educatius.

e) Altres (que s’han d’especificar)

3.3.3. Serveis d’intervenció i suport familiar, entre els quals es troben els que defineix l’apartat 1.3 del Catàleg de referència de serveis socials, aprovat el 16 de gener de 2013 pel Consell Territorial de Serveis socials i del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència (intervenció i orientació sociofamiliar, mediació familiar, punts de trobada familiar o atenció socioeducativa de menors).

a) Intervenció i orientació sociofamiliar:

Conjunt d’actuacions professionals d’ajuda psicoeducativa i social per al tractament i la resolució de les necessitats socials i familiars de les persones, les famílies, els grups de població i la comunitat de pertinença. Inclou actuacions dirigides a la promoció de l’exercici de la parentalitat positiva i altres mesures d’orientació i suport específiques davant situacions de conflicte familiar, dificultat psicosocial, risc d’exclusió social i dinàmiques de maltractament en el si de la família.

- Educació familiar i suport a la parentalitat positiva.

- Orientació familiar.

- Suport davant situacions de conflicte familiar.

- Suport davant situacions de dificultat psicosocial o risc d’exclusió.

b) Mediació familiar

Intervenció destinada a la gestió de conflictes entre els membres d’una família en els processos de separació o divorci i altres supòsits de conflictivitat familiar en què estigui indicada, mitjançant un procediment no jurisdiccional, voluntari i confidencial, possibilitant la comunicació i la negociació entre les parts perquè tractin d’aconseguir un acord viable i estable, i que atengui, també, les necessitats del grup familiar, especialment de les persones menors d’edat, amb discapacitat, persones grans i en situació de dependència.

c) Punts de trobada familiar (PTF)

Recurs social especialitzat per a la intervenció en situacions de conflictivitat familiar en què les relacions dels menors amb algun progenitor o membre de la família es troben interrompudes o són de desenvolupament difícil. Aquesta intervenció és de caràcter temporal, la desenvolupa un professional en un lloc neutral, i té com a objectiu principal la normalització de la situació conflictiva, seguint en tot cas les indicacions que estableixi l’autoritat judicial o administrativa competent, i garantint l’interès i la seguretat dels menors i dels membres de la família en conflicte.

d) Atenció socioeducativa de menors.

Conjunt d’atencions fora de l’horari escolar com a complement de l’escolarització obligatòria amb l’objecte d’atendre les dificultats educatives específiques dels menors, i millorar la seva qualitat de vida i la seva integració socioeducativa. Inclou, entre altres activitats, tallers educatius i culturals i altres espais d’oci.

QUARTA. CRITERIS DE DISTRIBUCIÓ DELS FONS ENTRE ELS MUNICIPIS

La Comunitat Autònoma a través del conveni referit en l'antecedent cinquè estableix els criteris de la distribució i imports assignats als municipis respecte dels fons destinats als programes d'integració de persones immigrants i de suport a la família i infància. D'altre banda atès que el Consell Insular de Menorca afegeix fons propis al programa de prestacions bàsiques de serveis socials, és aquest qui fixa la distribució d'acord amb els criteris del mateix conveni.

Així pel que fa als fons destinats al finançament dels programes de prestacions socials bàsiques, amb els criteris incorporats com a específics pel Consell Insular de Menorca, atenent a les característiques concretes dels municipis de l'illa, en resulten els següents percentatges de distribució:

- 45% d’acord amb el nombre total d’habitants.

- 2,5% d’acord amb la població de 14 o menys anys

- 2,5% d’acord amb la població major de 64.

- 40% d'acord a la despesa justificada en prestacions socials bàsiques 2015

- 4,5% per distribuir entre els municipis de entre 5.500 i 19.999 habitants

- 4,0% per distribuir entre els municipis entre 2.000 i 5.499 habitants

- 1,5% per distribuir entre els municipis de manco de 2.000 habitants

CINQUENA. FINANÇAMENT

Un cop aplicats els criteris recollits a la clàusula quarta anterior, el Consell Insular de Menorca es compromet a aportar a l'Ajuntament d’Alaior la quantia màxima de 147.862,03 €, per a la realització de les actuacions objecte del present conveni d'acord amb la següent distribució per programes:

a) Programa de Prestacions Bàsiques : 136.750,48 €

Dels que es fa la següent distribució de conformitat amb els paràmetres mínims establerts en el conveni signant entre Conselleria de Família i Benestar Social i el Consell Insular de Menorca abans esmentat:

a) Programa d'informació, orientació i derivació 15.042,55 € (11,0%)

b) Servei d’Atenció a Domicili, Suport Unitat de Convivència i Menjar a domicili 34.187,62 € (25,0%)

c) Programes d'allotjament alternatiu i menjadors socials 5.470,02 € (4,0%)

d) Programes d'equips municipals d'intervenció familiar 34.187,62€ (25,0%)

e) Altres programes de prevenció i inserció 13.675,05€ (10,0%)

f) Ajudes econòmiques d'emergència 6.837,52 € (5,0%)

g) Percentatge de lliure aplicació a qualsevol dels programes contemplats en la definició de prestacions socials bàsiques especificades en la clàusula 3.1 d’aquest conveni (incloent els programes de voluntariat i cooperació social) 27.350,10 € (20,0%)

b) El Programa d'Integració de Persones Immigrants 2.560.83 €

c) El Programa de Suport a la Família i la Infància 8.550,72 €

L’import finançat a càrrec d’aquest conveni s’abonarà d’acord amb la imputació temporal i el desglossament següent:

a) Programa de Prestacions Bàsiques: 136.750,48 €

• anualitat 2016: 93.355,08 €
• anualitat 2017: 43.395,40 €

b) Programa d'Integració de Persones Immigrants: 2.560,83 €

• anualitat 2016: 2.017,10 €
• anualitat 2017: 543,73 €

c) Programa de Suport a la Família i la Infància: 8.550,72 €

• anualitat 2016: 8.550,72 €

- Per a tots els programes l'anualitat 2016 anirà a càrrec a la corresponent partida del pressupost del Consell Insular de Menorca per a l’exercici 2016. Aquesta quantia s’abonarà en concepte de bestreta en el moment de la signatura d’aquest conveni.

Les anualitats 2017 dels programes de prestacions socials bàsiques i d'integració a persones immigrants, s'abonaràn quan s'hagi fet prèviament la revisió de les fitxes de justificació dels projectes aportades per l’Ajuntament de conformitat amb els models facilitats per la Comunitat Autònoma i Consell Insular a l’efecte, condicionades a que s'hagi ordenat el segon pagament del conveni signat entre la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació i el Consell Insular de Menorca.

SISENA. JUSTIFICACIÓ I AVALUACIÓ

L'Ajuntament, amb data màxima 31 de gener del 2017, ha de presentar la corresponent justificació de la despesa derivada de l'execució d'aquest conveni, segons els models penjats a la web de la Direcció General de Planificació i Serveis Socials i així com la informació complementària segons els models que facilitarà amb la deguda antelació el Consell Insular.

Si en el moment de la justificació no s'ha pogut dur a terme, per un motiu justificable, algun dels programes detallats en les lletres de la clàusula cinquena anterior, els municipis podran sol·licitar imputar les quanties previstes per als esmentats programes a algun dels restants. No obstant això el Consell es reserva el dret a acceptar l'esmentada justificació als efectes de complir degudament els percentatges mínims fixats en el conveni subscrit amb la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació que es reflecteixen en els antecedents del conveni actual.

SETENA. OBLIGACIONS

L'Ajuntament d’Alaior, a més del que s'ha exposat fins ara, queda sotmès a les obligacions següents:

a) Dur a terme els programes i les activitats objecte de cofinançament d'acord amb les condicions establertes.

b) Facilitar l’assistència de ls treballadors dels serveis socials comunitaris bàsics al programa anual de supervisió i formació contínua específica que ofereix el Consell Insular de Menorca.

b) Facilitar tota la informació i documentació que el Consell Insular li requereixi per a la correcta execució del conveni.

c) Donar compliment als compromisos de col·laboració adquirits entre ambdues parts relacionats amb els programes objecte de finançament d’aquest conveni.

d) Comunicar immediatament al Consell Insular de Menorca qualsevol eventualitat que alteri o que dificulti greument el desenvolupament dels projectes convinguts, en particular si se’n poden derivar retards en l’execució o si poden afectar-ne el cost total, i sol·licitar l’autorització prèvia i expressa del Consell Insular de Menorca per fer qualsevol modificació substancial del projecte objecte de l’ajuda. Les sol·licituds de modificació substancial han de ser motivades, s’han de formular immediatament després de l’aparició de les circumstàncies que la justifiquin i han d’especificar les repercussions pressupostàries que impliquin.

e) Fer constar, de manera expressa, en qualsevol mitjà escrit o audiovisual el suport del Consell Insular de Menorca en la realització de les activitats relacionades amb el programa finançat amb aquest conveni.

f) Comunicar al Consell Insular de Menorca la sol·licitud i obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat.

g) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació, seguiment i inspecció de l’aplicació de del conveni que determinin el Consell Insular de Menorca i la resta d’organismes competents per a la fiscalització dels comptes públics.

h) Justificar la realització i la despesa de les activitats objecte del conveni segons el que disposa la clàusula sisena.

El Consell Insular queda sotmès a les obligacions següents:

a) Facilitar els models d'impresos per a la presentació, la valoració i la justificació de les activitats objecte del conveni.

b) Efectuar els pagaments a què s'ha compromès segons les condicions establertes en aquest document.

c) Realitzar les comprovacions d'execució del projecte de manera que no pertorbi el normal funcionament dels serveis municipals objecte de conveni.

d) Realitzar tasques de suport tècnic i coordinació dels serveis socials comunitaris i organitzar accions de formació i supervisió per a la millora de les competències professionals dels tècnics que hi treballen.

e) Dur a terme qualsevol altra actuació que sigui necessària o convenient per al compliment dels objectius assenyalats en el present document.

El CIM podrà modificar l'acord de concessió de l'ajut en el cas que s'alterin les condicions d'obtenció d'altres ajudes concurrents que no figurin en la documentació inicial, i exigir-ne el reintegrament en cas d'incompliment.

VUITENA. VIGÈNCIA

Aquest conveni serà vigent des del dia que es formalitzi, amb efectes retroactius a l'1 de gener de 2016, data d'inici de les accions ja desenvolupades, i fins el 31 de gener de 2017.

No obstant l'àmbit temporal en que s'han de dur a terme les activitats que empara aquest conveni s'estén de l'1 de gener 2016 al 31 de desembre del 2016.

NOVENA. CAUSES DE RESCISSIÓ

Aquest conveni es rescindirà per les causes següents:

a) El mutu acord entre les parts, que s’haurà de documentar per escrit.

b) L’incompliment greu i manifest de les obligacions d’una de les parts signants del conveni.

c) La impossibilitat sobrevinguda, legal o material (entre d'altres, manca de tècnics especialitzats), de poder dur a terme l’objecte del conveni.

d) Qualsevol altre prevista en dret.

DESENA. CONTROVÈRSIES. NATURALESA DEL CONVENI I JURISDICCIÓ COMPETENT PER CONÈIXER DE LES CONTROVÈRSIES QUE ES PUGUIN SUSCITAR

Ambdues parts es comprometen a tractar de solucionar de mutu acord les diferències que puguin presentar-se en la interpretació i l'aplicació d'aquest conveni o dels acords específics que en puguin derivar.

No obstant l'anterior, si no s'arribés a cap acord, el present conveni té naturalesa administrativa i, en conseqüència, les qüestions litigioses que se’n puguin derivar se sotmetran a la jurisdicció contenciosa administrativa, d'acord amb el que preveu l’art. 44 de la Llei 29/98, de 13 de juliol, que regula la jurisdicció contenciosa administrativa.

I, en estar d'acord amb el que han dit, com a prova de conformitat, les parts subscriuen el present conveni, per quadruplicat i a un sol efecte, en el lloc i en la data que s'esmenten més avall.”

El Batle acctal.
Arturo Pons Reurer