Secció I. Disposicions generals
AJUNTAMENT DE CALVIÀ
Núm. 11405
Aprovació definitiva de l'ordenança municipal per al foment de la convivència a Calvià
Versió PDF
El Ple municipal, en sessió ordinària celebrada el dia 28 d'abril de 2016, va acordar aprovar inicialment l'Ordenança municipal pel foment de la convivència a Calvià.
Durant el període d'informació pública es van presentar al·legacions. Una vegada informades, conforme a l'establert en l'article 102 d) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local dels Illes Balears, el Ple de l'Ajuntament, mitjançant acord de 29 de setembre, va resoldre aprovar definitivament l'Ordenança municipal pel foment de la convivència a Calvià, estimant-se en part, les al·legacions presentades.
Es publica el text íntegre de l'ordenança en compliment del que disposa l'article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local dels Illes Balears, en relació a l'article 113 de la referida Llei, a l'efecte de la seva entrada en vigor.
Contra el present acord, que esgota la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciós Administrativa del Tribunal Superior de Justícia dels Illes Balears en el terme de dos mesos, a explicar des del dia de la publicació del present edicte en el Butlletí Oficial dels Illes Balers, d'acord amb el que estableixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, reguladora de la jurisdicció contenciós administrativa.
Calvià, 5 d'octubre de 2016
El Batle
Alfonso Rodríguez Badal
ORDENANÇA MUNICIPAL PER AL FOMENT DE LA CONVIVÈNCIA A CALVIÀ.
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
En data 21 de maig de 2015 el Ple de l'ajuntament de Calvià va aprovar definitivament la modificació de les ordenances municipals de policia i bon govern amb la finalitat d'ajustar la normativa municipal i adaptar-la a la realitat i als nous reptes que s'havien d'afrontar.
Les circumstàncies que varen concórrer a l'hora de dur a terme la reforma per tal de donar una millor resposta a les demandes que l'arribada massiva de visitants comporta va fer que no es pogués assumir una reforma del text de les ordenances amb més profunditat i més tenint en compte la varietat de les matèries a tractar.
És després de mesos de vigència de la reforma i l'experiència que se n'ha tret així com les dificultats sorgides amb l'aplicació d'aquell text modificat al llarg de la temporada en que el nostre terme rep el major nombre de visitants, s'ha estimat que havia d'arribar el moment perquè, amb més serenitat i calma, es pogués treballar en l'elaboració d'un nou text que, per una banda corregís, les mancances detectades i per altre, servís per introduir la necessària racionalitat en unes normes que, històricament, venien de l'any 1991 i que al llarg del temps havien estat objecte de nombroses modificacions i en el que no tenia gaire sentit mantenir tot un seguit d'articles que trobant-se en el text de les antigues ordenances de policia i bon govern, es tractava de normes que havien estat implícitament derogades per legislació posterior, ja fos de caràcter estatal o autonòmic i fins i tot per ordenances referides a matèries específiques.
Per tot això es va estimar l'oportunitat de crear un grup de feina el qual, amb la col·laboració de tots els departaments municipals implicats, elaboràs un nou text que, partint de les antigues ordenances de policia i bon govern, recollís, en una nova ordenança, l'esperit d'aquelles pel que fa a la regulació de les relacions humanes, i que servís, alhora, per establir una regulació de la convivència entre les persones que, per qualsevol motiu, es trobin en el nostre municipi. Es aquesta finalitat, i especialment, el fet de deixar d'ésser un recull de normes de molt variada naturalesa com eren aquelles ordenances de policia i bon govern, paradigma de la reglamentació local en una època determinada, el que va suposar com a primera novetat el canvi de la seva denominació passant a dir-se “Ordenança per al foment de la convivència”, perquè això és el que fan les normes que, venint de la més recent reforma abans referida a l'any 2015, s'han deixat intactes, perquè s'han demostrat com a instruments necessaris i a la vegada eficaços per tal d'assolir les finalitats que justificaren la seva incorporació al primigeni text.
L'anterior fa que respecte d'aquestes normes no es plantegin dubtes de la seva legalitat, donat que quan es varen introduir es va fer seguint tots i cada un dels tràmits que legalment venien establerts i sense haver estat mai objecte de recurs directe contra la pròpia disposició general ni indirecte a través dels recursos en front dels seus actes d'aplicació.
Ja s'ha dit que entre les novetats més destacades del nou text hi trobam que s'han suprimit tot un seguit de normes que havien estat implícitament derogades per legislació sorgida amb posterioritat al temps en que aquelles foren dictades. Es per això, i atès el sentit i la finalitat de la nova norma, que no tenia cap sentit mantenir a l'actual text aquella amalgama d'articles referits a matèries tan diverses i heterogenis com ara trànsit i protecció civil; subministrament d'aigua potable, neteja viària i eliminació de residus sòlids; mercats, escorxadors i fires; sanitat i higiene; patrimoni històric; promoció i gestió d'habitatges; obres a la via pública; ordenació, gestió, execució i disciplina urbanística; ensenyament, turisme i tot un recull de matèries que havent estat justificada la seva regulació en un moment donat, no s'esbrinen avui raons per les quals no es puguin eliminar atès que tots ells s'han vist superats per normes promulgades amb posterioritat. Malgrat el fet de que no haguessin estat mai objecte d'una derogació expressa, sí que ho havien estat implícitament, la qual cosa havia comportat, de fet, que molts d'aquest articles no s'aplicassin des de temps enrere.
Així i ateses les informacions aportades per les diferents àrees municipals s'han eliminat tots els articles que per les circumstàncies exposades s'entén que no tenen cap raó d'ésser mantinguts en un text que es vol convertir en un eina eficaç per tractar aquelles matèries a les que es refereix, la qual cosa ha comportat una tipificació més clara e inequívoca d'aquelles conductes que s'entenen perjudicials per a la normal convivència i relació entre les persones, i s'ha contribuït a identificar de manera més correcta les conductes i a determinar de manera més precisa les sancions corresponents de forma que ens trobam davant una norma que incrementa la seguretat jurídica amb tots els avantatges que això comporta no només pels qui han d'aplicar la norma vetllant per el seu compliment, sinó especialment per als ciutadans i ciutadanes a qui es dirigeix.
A més, l'entrada en vigor el passat dia 1 de juliol de 2015 de la Llei Orgànica 4/2015 de protecció de la Seguretat Ciutadana, va suposar la necessitat de revisar el contingut de les ordenances municipals, tot i que, a més d'establir la competència dels batles i batlesses d'imposar les sancions i adoptar les mesures que preveu aquesta Llei quan les infraccions es cometin en espais públics municipals o afectin béns de titularitat local, també contempla la possibilitat que les ordenances municipals puguin introduir especificacions o graduacions en el quadre de les infraccions i sancions que es tipifiquen en aquesta Llei (art. 32.3) per contribuir a identificar de manera més correcta les conductes o a determinar de manera més precisa les sancions corresponents. (art. 41). D'aquesta manera, s'han incorporat a les presents Ordenances aquelles infraccions lleus i greus de la LO 4/2015 que tenen relació amb les competències que desenvolupen.
També es contempla una revisió del tot punt necessària del procediment sancionador, per tal de convertir-lo amb una eina més eficaç a l'hora de facilitar el compliment de les normes i si n'és el cas, el pagament de les sancions a les persones infractores, en molts casos persones que ens visiten per períodes molt curt de temps, la qual cosa fa que la falta de respecte a aquestes normes pugui quedar impune el que sens dubte no contribueix a la millora de les relacions entre els ciutadans.
Aquestes especials circumstàncies han fet necessari el que s'hagi arbitrat un procediment molt abreujat que permet el pagament voluntari amb una reducció del cinquanta per cent sobre l'import de les sancions sempre i quan l'abonament es faci dins els terminis que la pròpia ordenança estableix, i així mateix es contempla una reducció del trenta per cent en el cas de que s'hagi incoat el procediment sempre i quan es donin els requeriments que es contemplen.
Entre les novetats més destacades del nou text cal fer menció al fet que s'han suprimit tot un seguit d'articles que trobant-se en el text de les antigues ordenances de policia i bon govern, es tractava de normes que havien estat implícitament derogades per legislació bé de caire estatal o autonòmica dictada amb posterioritat al temps en que es varen incloure aquells articles o bé per posteriors ordenances específiques en la matèria. Així doncs, i atès el sentit i la finalitat de la nova norma, no tenia cap sentit mantenir a l'actual text aquella amalgama d'articles referits a matèries tan diverses i heterogenis com ara trànsit i protecció civil; subministrament d'aigua potable, neteja viària i eliminació de residus sòlids; mercats, escorxadors i fires; sanitat i higiene; patrimoni històric; promoció i gestió d'habitatges; obres a la via pública; ordenació, gestió, execució i disciplina urbanística; ensenyament, turisme i tot un recull de matèries que havent estat justificada la seva regulació en un moment donat, no s'esbrinen raons per les quals no es puguin eliminar atès que tots ells s'han vist superats per normes promulgades amb posterioritat, el que havia comportat, de fet, que molts d'aquest articles no s'aplicassin des de temps enrere, precisament per la implícita derogació a la que abans s'ha fet referència. Així s'ha aconseguit un text molt més proper tan per a la ciutadania com a principal destinatari d'aquesta ordenança com per els operadors jurídics que han de vetllar perquè aquestes noves normes es converteixen en el veritable instrument per regular la convivència de totes les persones que es troben en el nostre terme i que és constitueix en la pedra angular de la nova normativa.
TÍTOL I
DISPOSICIONS GENERALS
CAPITOL I
Objecte i àmbit de les ordenances
Article 1
Aquestes ordenances tenen per objecte regular l’actuació de l’Administració municipal en relació amb les activitats privades que afectin els àmbits personal i dels béns i que tenguin transcendència en l’aspecte públic i de convivència ciutadana, determinant els drets de les autoritats locals en relació amb la competència municipal i amb els interessos generals dels veïnat.
Article 2
1. L’àmbit territorial de les ordenances es circumscriu al terme municipal de Calvià.
2. Particularment, l’Ordenança és d’aplicació a tots els espais públics del terme, com carrers, vies de circulació, voreres, places, avingudes, passeigs, passatges, bulevards, parcs, jardins i altres espais o zones verdes o forestals, ponts, túnels i passos subterranis, aparcaments, fonts i estanys, edificis públics i d’altres espais destinats a l’ús o al servei públic de titularitat municipal, així com a les construccions, les instal∙lacions, el mobiliari urbà i altres béns i elements de domini públic municipal que hi estiguin situats.
3. Així mateix, l’Ordenança s’aplica als altres espais, construccions, instal∙lacions, vehicles o elements que estan destinats a un ús o a un servei públic de titularitat d’una administració diferent a la municipal o de qualsevol altra entitat o empresa, pública o privada, com vehicles de transport, marquesines, parades d’autobusos o d’autocar, tanques, senyals de trànsit, contenidors i altres elements de naturalesa similar. Quan és el cas, l’Ajuntament ha d’impulsar la subscripció de convenis específics amb les persones titulars d’aquests espais, construccions, instal∙lacions, vehicles o elements a fi de dotar de la cobertura jurídica necessària la intervenció municipal.
4. Així mateix, l’Ordenança s’aplica a les platges de Calvià i a la zona portuària en els àmbits o les matèries que són de competència municipal d’acord amb la legislació aplicable, o en virtut d’un acord de delegació o de conveni.
5. L’Ordenança s’aplica també als espais, les construccions, les instal∙lacions i els béns de titularitat privada quan des d’aquests es realitzen conductes o activitats que puguin afectar negativament la convivència i el civisme als espais, les instal∙lacions i els elements assenyalats als apartats anteriors, o quan el descuit o la manca d’un adequat manteniment d’aquests per part dels seus propietaris o propietàries, arrendataris o arrendatàries o usuaris o usuàries pot suposar igualment conseqüències negatives per a la convivència o el civisme a l’espai públic.
6. Les mesures de protecció previstes en aquesta Ordenança arriben també, quant formen part del patrimoni i el paisatge urbans, a les façanes dels edificis i altres elements urbanístics i arquitectònics de titularitat pública o privada, com ara portals, galeries comercials, mostradors, patis, solars, passatges, jardins, tanques, jardineres, fanals, elements decoratius, contenidors, papereres i béns de la mateixa naturalesa o semblant, si estan situats a la via pública o són visibles des d’aquesta, i sense perjudici dels drets que individualment corresponen a les persones propietàries.
Article 3
1. Aquesta Ordenança s’aplica a totes les persones que són al terme municipal de Calvià, sigui quina sigui la seva situació juridico administrativa concreta.
2. Les persones a què es refereix l’apartat anterior, sense distinció de sexe, fur ni condició, estan obligades a l’exacta observança d'aquestes Ordenances. També obliguen, en allò que li afecti, l'Ajuntament de Calvià sense que aquest pugui dispensar-ne individualment l'observança.
3. Així mateix, en els supòsits en què així es preveu de manera expressa a l’Ordenança, aquesta també és aplicable a les entitat i/o persones encarregades de l'organització d’actes públics als quals es refereix el seu article 17.
CAPITOL II
Drets i deures de la població
Article 4
Els i les habitants del terme ostenten els drets reconeguts per la legislació vigent i en aquestes ordenances. El municipi, en l’àmbit de les seves competències, ha de vetlar especialment pels drets dels seus ciutadans en les matèries de competència municipal, així com en qualsevol altra de legítim exercici per part de les entitats locals que es consideri d’interès general.
Article 5
L’Ajuntament de Calvià ha de facilitar la més àmplia informació sobre la seva activitat i la participació de tots els ciutadans en la vida local, articulant, a través de les actuacions administratives que escaiguin, els mitjans necessaris perquè els ciutadans i les seves organitzacions estiguin suficientment informats de l’activitat municipal i puguin participar en l’elaboració de projectes d’interès general. Les peticions d’informació han de ser suficientment raonades, tret que es refereixin a obtenció de certificacions d’acords o resolucions.
Article 6
A través de les normes que consideri convenients, l’Ajuntament de Calvià ha de promoure el desenvolupament de les associacions per a la defensa dels interessos generals o sectorials del veïnat, els ha de facilitar la més àmplia informació sobre les seves activitats i, en allò possible, l’ús dels mitjans públics i l’accés a ajudes econòmiques per fer les seves activitats, i ha d’impulsar la seva participació en la gestió de la Corporació, sense menyscabar les competències i facultats de decisió dels seus òrgans propis de govern.
Article 7
Tots els i les habitants del municipi són obligats per les normes i disposicions contingudes en aquestes ordenances. Igualment afecten, en allò que els resulti d’aplicació, a totes les persones que es trobin en el municipi.
Article 8
A part dels deures que se senyalen en la legislació vigent, tots els i les habitants del municipi i persones que s’hi trobin són obligats:
a) A prestar obediència i acatament, respecte i consideració a l’autoritat municipal, a les seves persones delegades, els i les agents i policies locals, en l’exercici de les seves funcions.
b) A complir les disposicions que els afectin contingudes en aquestes ordenances, bans de la Batlia i altres ordenances o reglaments municipals.
c) A col·laborar amb les autoritats sanitàries en les mesures que s’adoptin per prevenir la propagació de malalties contagioses i evitar perjudicis a la salut pública.
d) A presentar l’oportú auxili als seus conciutadans i conciutadanes i agents de l’autoritat quan se’ls hi demani o quan sigui evident que el necessiten, en casos extrems o de calamitat pública.
Article 9
Les persones propietàries d’immobles afectats per la col·locació dels rètols que contenguin els noms dels carrers, places i altres vies públiques, plaques de numeració d’edificis, indicadors de normes de circulació o de referència a un servei públic, són obligats a permetre’n i suportar-ne la fixació, així com a respectar-ne la permanència i visibilitat.
També són obligats a permetre la instal·lació en les seves parets i façanes, o en els tancats i closes, dels elements necessaris per desplegar les línies de subministrament dels diferents serveis públics de competència municipal establerts o que s’estableixin.
TÍTOL II
NORMES GENERALS DE CONVIVÈNCIA CIUTADANA
Article 10
Totes les persones tenen dret a comportar-se lliurement als espais públics del terme municipal i a ser respectades en la seva llibertat. Aquest dret s’exerceix sobre la base del respecte a la llibertat, la dignitat i els drets reconeguts a les altres persones, així com del manteniment de l’espai públic en condicions adequades per a la convivència.
L’actuació personal dins els àmbits públic i privat, per respecte a la convivència ciutadana normal, ha de tenir com a límit el punt a partir del qual es puguin produir pertorbacions o molèsties a tercers.
Article 11
Són d’especial aplicació les normes d’aquestes ordenances a qualsevol manifestació de conducta contrària a la normal convivència ciutadana que es produeixi en el terme municipal, amb imputació de les responsabilitats directes i subsidiàries establertes en les normes de dret comú.
Quan el menyspreu a les normes de convivència i respecte degut a les persones sobrepassi els límits i àmbit d’aquestes ordenances, es passarà el tant de culpa a la jurisdicció competent.
Article 12
1. És sancionable qualsevol conducta o fet individual que vagi en contra de la compostura, ordre i urbanitat exigible per a la convivència social i no és permès cridar furiosament ni barallar-se ni, en general, qualsevol conducta que doni o pugui donar lloc a molèsties als ciutadans.
2. Ningú pot amb el seu comportament menyscabar els drets de les altres persones ni atemptar contra la seva dignitat o la seva llibertat d’acció. Totes les persones s’han d’abstenir particularment de fer pràctiques abusives, arbitràries o discriminatòries o que suposin violència física o coacció moral o psicològica o d’un altre tipus.
3. És un deure bàsic de convivència ciutadana procurar el respecte, l’atenció, la consideració i la solidaritat especials a les persones que, per les seves circumstàncies personals, socials o de qualsevol altra índole, més ho necessitin.
4. Totes les persones tenen l’obligació d’utilitzar correctament els espais públics de la ciutat i els serveis, les instal∙lacions i el mobiliari urbà i altres elements que hi estiguin situats, d’acord amb la seva pròpia naturalesa, destinació i finalitat i respectant en tot cas el dret que també tenen els altres d’usar-los i gaudir-ne.
5. Totes les persones propietàries o ocupants d’immobles, edificis, construccions, instal∙lacions, vehicles o altres béns de titularitat privada estan obligats a evitar que des d’aquests es puguin produir conductes o activitats que causin molèsties innecessàries a les altres persones i a evitar el deteriorament visual de l’entorn.
6. Totes les persones que es trobin a Calvià tenen el deure de col∙laborar amb les autoritats municipals o agents en l’eradicació de les conductes que alterin, pertorbin o lesionin la convivència ciutadana.
7. Les persones visitants i el turisme del nostre terme municipal tenen el deure de respectar l’ús i les normes generals de convivència i higiene, i els valors ambientals, culturals o d’altra classe dels recursos turístics que utilitzin o visitin.
8. Les conductes contràries a aquest article tendran la consideració d'infracció lleu
TÍTOL III
SEGURETAT EN LLOCS PÚBLICS
Article 13
L’Ajuntament de Calvià ha de participar en el manteniment de la seguretat pública en els termes establerts en la Llei reguladora de les bases de règim local i en el marc de la Llei Orgànica 4/2015, de 1 de juliol, i normativa que les desenvolupi o substitueixi.
Article 14
Sense perjudici del que pugui establir-se en el reglament propi del cos, la Policia Local de l'Ajuntament de Calvià, pel que fa a la seva relació amb els ciutadans, ha de tenir cura especialment:
a) De l'ordenació, senyalització i direcció del trànsit en el nucli urbà, d'acord amb l'establert en les normes de circulació, i instruir els atestats per accidents de circulació que s’esdevenguin dins el nucli urbà.
b) De la policia administrativa relativa a compliment d’ordenances, bans i altres disposicions municipals.
c) De prestar els auxilis necessaris en casos d’accident, catàstrofe o calamitat pública.
d) De fer totes les actuacions que tendeixin a evitar la comissió d’actes delictius.
e) De cooperar en la resolució dels conflictes privats, en ser requerida per fer-ho.
f) D’impedir, en l’exercici de la seva actuació professional, qualsevol pràctica abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporti violència física o moral.
g) D’auxiliar i protegir els ciutadans sempre que les circumstàncies ho aconsellin o sigui requerida per fer-ho, observant en tot moment un tracte correcte i acurat en les seves relacions amb els ciutadans.
h) La resta de comeses que li atribueixi o pugui atribuir la legislació vigent en cada moment.
Article 15
Es consideraran infraccions greus a aquesta Ordenança:
a) La pertorbació de la seguretat ciutadana en actes públics, espectacles esportius o culturals, solemnitats i oficis religiosos o altres reunions que es celebrin en espais públics o béns de titularitat municipal, a les quals assisteixin nombroses persones, quan no sigui constitutiva d’infracció penal.
b) La desobediència o la resistència a l’autoritat municipal o als seus i seves agents en l’exercici de les seves funcions, quan no siguin constitutives de delicte, així com la negativa a identificar-se a requeriment de l’autoritat o agents o l’al·legació de dades falses o inexactes en els processos d’identificació.
c) Negar-se o resistir-se a les tasques de control de l'Ajuntament. Negar-se o resistir-se a subministrar dades o facilitar la informació requerida pel personal funcionari actuant, en compliment de les tasques d'inspecció, control o sanció, facilitar informació o documentació falsa, inexacta, incompleta o que indueixi a errada de manera explícita o implícita. Obstaculitzar la labor inspectora.
d) Incomplir les ordres o els requeriments específics formulats per les autoritats municipals o agents.
e) Dur, exhibir o utilitzar armes prohibides, així com dur, exhibir o utilitzar armes de manera negligent, temerària o intimidatòria, o fora dels llocs habilitats per utilitzar-les, encara que en aquest últim cas es tingui llicència, sempre que aquestes conductes es realitzin en espais públics i no constitueixin un infracció penal.
f) Dur o usar armes de 4ª categoria, segons el RD 137/1993 o norma que el substitueixi, fora del domicili sense estar documentades singularment, mitjançant targetes d'armes, que las han d'acompanyar en tot cas.
Article 16
Es consideren infraccions lleus a aquesta Ordenança:
a) L’exhibició, en espais públics o béns de titularitat municipal, d’objectes perillosos per a la vida i la integritat física de les persones amb ànim intimidatori, sempre que no constitueixi delicte o infracció greu.
b) Les faltes de respecte i consideració dirigides a un o una membre de la Policia Local de Calvià en l’exercici de les seves funcions de protecció de la seguretat, quan aquestes conductes no siguin constitutives d’infracció penal.
c) La projecció de feixos de llum, mitjançant qualsevol tipus de dispositiu, sobre membres de la Policia Local de Calvià per impedir o dificultar l’exercici de les seves funcions.
d) Ocasionar molèsties utilitzant punters làser o similars.
e) L’omissió o la insuficiència de mesures per garantir la conservació de la documentació d’armes de 4ª categoria, així com la falta de denúncia de la pèrdua o sostracció d’aquesta documentació.
f) La remoció de tanques, cintes o altres elements fixos o mòbils col·locats per la Policia Local de Calvià per delimitar perímetres de seguretat, fins i tot amb caràcter preventiu, quan no constitueixi infracció greu.
Article 17
1. Les entitats i/o persones encarregades de l'organització d’actes festius, musicals, culturals, esportius o d’índole similar que tenen lloc als espais públics han de garantir la seguretat de les persones i els béns. A aquest efecte han de complir les condicions de seguretat generals i d’autoprotecció que l’òrgan competent fixi en cada cas.
2. Les entitats i/o persones encarregades de l'organització d’actes públics, atenent els principis de col∙laboració, coresponsabilitat i confiança en l’autoritat municipal, han de vetlar perquè els espais públics utilitzats no s’embrutin i els seus elements urbans o arquitectònics no es deteriorin, i queden obligats, si s’escau, a la corresponent reparació, reposició i / o neteja.
3. Les persones propietàries o les persones titulars dels establiments públics, especialment bars, cafeteries i similars, són responsables del bon ordre en els seus establiments.
A aquest efecte, són obligats a:
- No facilitar begudes alcohòliques a les persones que, notòriament, es trobin en estat d’embriaguesa.
- No facilitar begudes alcohòliques a les persones menors de 18 anys.
- No subministrar cap menjar o beguda fora de l’àmbit de l’establiment, entenent-se per àmbit de l’establiment l’interior del local i, si n’és el cas, la terrassa pròpia d’aquest, mai la vorera, via pública o espais públics; tot això tret que hi hagi llicència municipal per a utilització privativa de zones de domini públic.
- Evitar que la clientela surti a la via pública portant tassons i/o botelles de vidre.
4. La no adopció de les mesures necessàries o l'incompliment de les obligacions establertes a l'apartat 1 d'aquest article tendrà la consideració d'infracció greu. El subministrament de begudes alcohòliques a les persones menors de 18 anys que tendrà la consideració d'infracció molt greu.. La resta d'infraccions d'aquest article seran sancionades com a infraccions lleus.
Article 18
L’Ajuntament de Calvià pot obligar els establiments en els quals de forma habitual i reiterada es produeixin pertorbacions de l’ordre a establir un servei especial de vigilància i ordre, dedicat única i exclusivament a aquesta finalitat, sense perjudici que puguin sol·licitar la col·laboració de la Policia Local per evitar els casos de vandalisme i altres pertorbacions de l’ordre que puguin tenir lloc en els seus establiments.
Article 19
Per raons higièniques i sanitàries es prohibeix l’entrada de cans, moixos o qualsevol animal domèstic o domesticat en locals d’espectacles públics, esportius o culturals, així com també la circulació i permanència d’aquests en platges i piscines públiques durant el període comprès entre dia 1 d'abril i 31 d'octubre, a excepció de les zones de bany autoritzades expressament a tal destinació.
Se n’exceptuen únicament els cans pigall d’invidents que, precisament, es trobin fent aquesta comesa.
TÍTOL IV
NORMES DE CONDUCTE A L'ESPAI PÚBLIC
CAPÍTOL I
Parcs, jardins, carrers i platges
Article 20
Tot el veïnat del municipi ha de respectar l’arbrat i les instal·lacions complementàries com ara estàtues, reixats, proteccions dels fanals, pals, tanques, papereres i altres objectes necessaris per a l’embelliment, utilitat o conservació de passejos, carrers, parcs o jardins, i abstenir-se de fer qualsevol acte que els pugui danyar, enlletgir o embrutar.
Article 21
Està prohibit sacsar o arrencar els arbres, tallar-ne branques i fulles, gravar o raspar-ne l’escorça, abocar aigües brutes o materials perjudicials en les proximitats dels arbres i plantes existents a les vies i parcs públics, així com tirar-hi papers, escombraries o residus, i també utilitzar l’arbre com a suport d’instal·lacions per a anuncis o cossos estranys sense l’autorització pertinent.
Article 22
Està especialment prohibit en els parcs, jardins, vies públiques i altres llocs de domini públic:
a) Passar per damunt les plantacions.
b) Pujar als arbres.
c) Perjudicar, qualsevol que en sigui la manera, l’arbrat i les plantacions.
d) Agafar plantes, flors o fruits.
e) Agafar o matar ocells.
f) Tirar papers o deixalles, i embrutar el recinte o via, qualsevol que en sigui la manera.
g) Menar cans sense corretja i morral o qualsevol animal en unes condicions que puguin originar danys a les persones o instal·lacions.
h) Deixar solts o en condicions de causar danys animals ferotges o perjudicials, així com abandonar animals domèstics en condicions en què en pugui perillar la vida. Així mateix es prohibeix la tinença d'esbarts de coloms en llibertat dins els nuclis urbans.
i) Jugar amb pilotes, monopatí o altres jocs similars que puguin ocasionar molèsties. La pràctica de jocs de pilota, monopatí o similars a l’espai públic està sotmesa al principi general de respecte als altres, i, especialment, de la seva seguretat i tranquil∙litat, així com al fet que no impliquin perill per als béns, serveis o instal∙lacions, tant públics com a privats.
j) Practicar exercicis físics fora dels espais que hi estan destinats, quan puguin ocasionar molèsties. La pràctica de competicions esportives s’ha de realitzar a les zones especialment fitades. Per això, si es dóna alguna de les circumstàncies següents: causin danys i deteriorament d’arbres, bancs i altres elements i espais urbans i/o dificultin el pas de persones o interrompin la circulació, els i les agents de l’autoritat han d’intervenir cautelarment els mitjans emprats, sempre que es persisteixi en la infracció desprès de la denúncia .
k) Fer necessitats fisiològiques, com ara defecar, orinar o escopir, en qualsevol dels espais definits en aquestes Ordenances, llevat de les instal∙lacions o els elements que estiguin destinats especialment a la realització d’aquestes necessitats.
l) Tirar a les vies i espais públics o privats de concurrència pública qualsevol tipus de deixalles o residus que embrutin la ciutat i de forma especial llosques, xiclets, peladures, papers, plàstics, llaunes, envasos, botelles o similars.
m) Queda terminantment prohibit, fora dels banys o lavabos públics o privats, dutxar-se o fer les activitats que en són pròpies d'aquests llocs.
n) Es prohibeix apagar o deteriorar l'enllumenat públic, interceptar el fluid elèctric i trencar llums o elements utilitzats per a l'enllumenat públic.
Article 23
Les conductes descrites anteriorment són constitutives d’una infracció lleu, exceptuant-ne la defecació i les conductes descrites a l'apartat n), que tendran consideració de falta greu, sens perjudici de que si els fets són constitutius d'infracció penal, es posaran en coneixement de les autoritats competents.
Article 24
1, Estan prohibides les conductes vandàliques, agressives o negligents en l’ús del mobiliari urbà que generin situacions de risc o de perill per a la salut i la integritat física de les persones o els béns. També estan prohibits els danys o el deslluïment de béns mobles o immobles d’ús o servei públic, així com de béns mobles o immobles privats en la via pública, quan no constitueixin infracció penal.
2, Queden prohibits els actes de deterioració greu, com a destrosses dels espais públics o les seves instal·lacions o elements, ja siguin mobles o immobles, derivats de les alteracions de la seguretat ciutadana.
3. Està prohibit realitzar tota mena de grafit, pintada, taca, gargot, escrit, inscripció o grafisme, amb qualsevol matèria (tinta, pintura, matèria orgànica o similars) o bé ratllant la superfície, damunt qualsevol element de l’espai públic, així com a l’interior o l’exterior d’equipaments, infraestructures o elements d’un servei públic i instal∙lacions en general, inclosos transport públic, equipaments, mobiliari urbà, arbres, jardins i vies públiques en general. En queden exclosos els murals artístics que es realitzin amb autorització de la persona propietària o amb autorització municipal.
4. Les persones organitzadores d’actes públics de naturalesa cultural, lúdica, festiva, esportiva o de qualsevol altra índole, han de vetlar perquè no es produeixin, mentre se celebren, les conductes descrites en els apartats anteriors. Si amb motiu de qualsevol d’aquests actes es duen a terme aquestes conductes, les entitats i/o persones encarregades de la seva organització han de comunicar-ho immediatament als agents de l’autoritat.
Article 25
1. La realització de les conductes descrites als apartats 1 i 3 de l'article precedent tendran la consideració d'infracció lleu, excepte quan es produeixin generant risc o perill per a la salut i la integritat física de les personas en que es considerarà molt greu.
2. Tendran la consideració d'infraccions greus les conductes de l'apartat 2 de l'article anterior.
Article 26
1. En els supòsits que recullen els articles anteriors, si n’és el cas, els i les agents de l’autoritat han de retirar i intervenir cautelarment els materials, el gènere o els mitjans emprats.
2. L’Ajuntament, subsidiàriament, pot reparar els danys causats per la infracció, amb càrrec a la persona o persones responsables i sense perjudici de la imposició de les sancions corresponents. L’Ajuntament es rescabalarà de les despeses que comporti la neteja o reparació, sense perjudici també de la imposició de les sancions oportunes.
Article 27
1. La seguretat a les platges, i especialment a les activitats a la mar, exigeix l’observació de les indicacions que es donin i el respecte a les senyalitzacions sobre les condicions i els llocs de bany.
2. La bandera verda indica l’absència de perill, la qual cosa permet una activitat normal a la platja. Amb bandera groga s’han d’extremar les precaucions a l’aigua. La bandera vermella significa la prohibició del bany.
3. Està prohibit el bany als espigons i a d’altres zones senyalitzades a les quals no es permet el bany o el pas està restringit.
4. L’incompliment del que disposen els apartats primer a tercer del present article constitueix una infracció greu.
Article 28
Queda prohibit en les fonts públiques:
CAPÍTOL II
De l’ús de la via pública
Article 29
Es comprèn dins del concepte d’ús de via pública, qualsevol classe d’aprofitament que es faci del seu sòl, subsòl o vol, per part de qualsevol persona natural o jurídica.
Article 30
L'ús comú general dels béns de domini públic s’ha d’exercir lliurement, conformement a la seva naturalesa, als actes d’afectació i obertura a l’ús públic i a les lleis, reglaments i altres disposicions generals, sense més limitacions que les establertes en aquestes ordenances, motivades per ineludibles exigències de la convivència ciutadana normal i pacífica.
Article 31
Es sancionarà com a infracció greu la utilització de la via pública o zones de domini públic per exercir-hi oficis, treballs o activitat comercial o no de qualsevol naturalesa, sense perjudici de la normativa continguda en els articles següents respecte a l’ús comú especial i a l’ús privatiu de les vies públiques i, a més:
a) Situar o deixar abandonats en la via pública objectes particulars, encara que es trobin adossats a establiments pertanyents als amos d’aquells, sense altra excepció que la derivada de les vigents normes sobre realització d’obres particulars i mostres en la via pública.
b) El depòsit de materials de construcció, enderrocs i objectes de qualsevol tipus que dificultin el pas o la lliure circulació per les vies públiques. Aquests elements poden ser retirats per l’autoritat municipal en qualsevol moment, sense previ avís i amb despeses a càrrec de la persona infractora, independentment de la sanció que pertoqui.
Si els materials retirats no són reclamats pels seus propietaris o propietàries en el termini de tres dies, s’ha d’entendre que estan dipositats a l’Ajuntament en qualitat de dipòsit extrajudicial, i que les despeses de dipòsit corren a càrrec d’aquests i són exigibles per la via administrativa de constrenyiment.
Article 32
1.- Està absolutament prohibit mantenir relacions sexuals en l’espai d’ús públic o en llocs visibles des d’aquest.
2.- Aquesta conducta tendrà la consideració de greu.
Article 33
1. Està prohibit a l’espai públic el joc i l’oferiment de jocs que impliquen apostes amb diners o béns, llevat d’autorització de l’administració competent.
2. Té la consideració d’infracció greu l’oferiment de jocs que impliquen apostes de diners o béns.
3. Tenen la consideració d’infraccions molt greus l’oferiment de jocs que impliquen un risc de pèrdua més enllà del que és habitual en tot joc d’atzar i, en qualsevol cas, el joc del trile.
4. Té la consideració de falta greu qualsevol acció que es realitza per a facilitar la conducta tipificada, especialment la col∙laboració, la vigilància, el dipòsit de material i actuar de ganxo.
5. Quan es tracti de la infracció consistent en l’oferiment de jocs a l’espai públic els i les agents de l’autoritat han d’intervenir cautelarment els mitjans emprats, així com els fruits de la conducta infractora.
6. Els béns confiscats tenen la consideració de confiscació cautelar provisional a compte de l’import de la possible multa. Els mitjans de transport utilitzats es consideren elements de l’activitat i poden ser intervinguts. Per a la seva recuperació és requisit l’abonament de les despeses de retirada i del 50% de la quantia mínima de la multa imposada.
7. Quan les conductes tipificades en aquest capítol poden constituir il∙lícit penal els i les agents de l’autoritat ho han de posar en coneixement de l’autoritat judicial competent, sense perjudici de la continuació de l’expedient sancionador, en els termes de l’article 59 d’aquesta Ordenança.
8. Així mateix, la Batlia pot prohibir, de forma expressa i motivada, a través de decret, que aquesta persona exerceixi l’activitat a llocs i horaris determinats, amb advertència de la possible responsabilitat penal.
Article 34
1. Queda prohibida expressament la utilització de les vies i espais públics de qualsevol naturalesa per exercir la mendicitat directa o encoberta sota la prestació de petits serveis no sol·licitats, o qualsevol altra fórmula equivalent.
2. Queda igualment prohibida la mendicitat mitjançant la realització d'escultures d'arena en platges i zones adjacents, sense l'autorització municipal prèvia prevista a l'article 37 d'aquesta Ordenança.
3. Sense perjudici del que preveu el Codi penal, queda totalment prohibit qualsevol tipus de mendicitat que de manera directa o indirecta utilitzi persones menors d'edat o persones grans o amb discapacitats com a reclam o aquests acompanyin persones que exerceixin aquesta activitat.
4. Es prohibeix també la realització a l’espai públic d’activitats de qualsevol tipus quan obstrueixin o puguin obstruir el trànsit rodat per la via pública, posin en perill la seguretat de les persones o impedeixin de manera manifesta el lliure trànsit de les persones per voravies, places, avingudes, passatges o bulevards o altres espais públics. Aquestes conductes estan especialment prohibides quan es desenvolupin a la calçada, als semàfors o envaint espais de trànsit rodat.
5. En els casos de conductes que adopten formes de mendicitat no previstes als apartats anteriors i que tenen arrel social, els i les agents de l’autoritat han de contactar amb els serveis socials perquè aquests condueixin les persones que els exerceixin als serveis socials d’atenció primària amb la finalitat d’assistir-les, si cal.
6. Les conductes recollides als apartats anteriors tenen la consideració d’infraccions lleus, a excepció e l'apartat 3 que serà molt greu. En qualsevol cas, aquestes sancions poden ser substituïdes, d’acord amb el que s'estableix a aquesta Ordenança, per sessions d’atenció individualitzada amb els serveis socials o per cursos en què s’informi les persones afectades de les possibilitats que les institucions públiques i privades els ofereixin suport i assistència social, i se’ls ha de prestar l’ajuda que sigui necessària.
7. Si la mendicitat és exercida per persones menors d'edat, les autoritats municipals els han de prestar, de forma immediata, l’atenció que sigui necessària, sense perjudici que s’adopti la resta de les mesures que preveu, si s’escau, l’ordenament jurídic.
Article 35
1. Es prohibeix la realització d’activitats i la prestació de serveis no autoritzats a l’espai públic, com ara el tarot, la vidència, els massatges o els tatuatges.
2. Queda prohibit col∙laborar a l’espai públic amb qui realitza les activitats o presta els serveis no autoritzats amb accions com vigilar i alertar sobre la presència dels i de les agents de l’autoritat.
3. Les entitats i/o persones encarregades de l'organització d’actes públics de naturalesa cultural, lúdica, festiva, esportiva o de qualsevol altra índole han de vetlar perquè no es produeixin, quan es duguin a terme, les conductes descrites als apartats anteriors. Si amb motiu de qualsevol d’aquests actes es realitzen les conductes descrites les entitats i/o persones encarregades de l'organització ho han de comunicar immediatament als i les agents de l’autoritat.
4. Els i les agents de l’autoritat han de retirar i intervenir cautelarment el gènere o els elements objecte de les prohibicions i els materials o els mitjans emprats. Si es tracta d’aliments o béns fungibles s’han de destruir o se’ls ha de donar la destinació que sigui adient.
5. Quan les conductes tipificades en aquest capítol puguin ser constitutives de la infracció penal d’estafa, tipificada al Codi penal els i les agents de l’autoritat ho han de fer saber a l’autoritat judicial competent, sense perjudici de la continuació de l’expedient sancionador en els termes de l’article 59 d’aquesta Ordenança.
6. Sense perjudici de la legislació penal, les conductes prohibides tipificades als apartats 1 i 2 d'aquest article són constitutives d’infracció lleu.
7. La conducta prohibida tipificada a l’apartat 3 és constitutiva d’infracció greu.
Article 36
1. Queda prohibit, a les platges i llocs públics, posar en funcionament equips de so, amplificadors, altaveus de qualsevol potència, instruments de percussió o similars que puguin generar un impacte acústic significatiu als voltants, a excepció de les activitats a l’aire lliure amb autorització municipal.
2. L'incompliment d'aquest precepte constitueix una infracció lleu
3. L'agent de la Policia Local, un cop denunciat el fet i constatada la molèstia produïda, advertirà la present prohibició i la molèstia causada a la persona infractora, comminant-li al cessament de la seva activitat. De no cessar-ne, l'agent podrà procedir a intervenir cautelarment l'aparell utilitzat, fent-lo constar a l'acta de denúncia.
4. La persona denunciada podrà recuperar l'aparell incautat el dia següent hàbil en horari de matí en les Dependències de la Policia Local, una vegada abonat el 50% de l'import mínim de la sanció imposada i l'import de les taxes generades.
Article 37
En defensa de l’interès general, i com a mesura especial de protecció dels nostres visitants, la Batlia ha d’arbitrar les mesures necessàries per evitar; especialment durant les temporades estiuenques:
a) Que els venedors i venedores ambulants de qualsevol tipus de gèneres, i excepte expressa llicència municipal, exerceixin la seva activitat en la via i llocs públics, o s’ofereixin serveis de qualsevol naturalesa no sol·licitats, de manera que molestin amb la seva insistència o reiteració als turistes i residents.
b) Que els venedors i venedores ambulants i persones que fan propaganda per qualsevol mitjà acudeixin a les platges i balnearis, per tal de garantir la quietud i repòs dels banyistes.
c) Que s’organitzin excursions per part d’empreses no autoritzades.
d) Que a les platges i llocs públics es faci ús d’aparells de reproducció sonora que pertorbin la tranquil·litat.
e) Que es facin escultures d’arena en platges i zones adjacents sense la autorització prèvia municipal, sense perjudici de les facultats que corresponen a l’Administració titular del domini públic. Aquesta autorització ha de senyalar, entre d’altres, les següents condicions:
-Localització de la zona autoritzada.
-Superfície màxima autoritzada, que no pot fitar-se ni excedir dels vuit metres quadrats. Pot concedir-se una superfície major, sempre que el projecte autoritzat ho requereixi, si aquest es considera, segons el criteri tècnic municipal, d’interès turístic.
-Vigència de l’autorització municipal, que queda establerta, amb caràcter general, en un mes.
Aquesta autorització té caràcter personal i intransferible, tant per a l'execució de les escultures com per a la seva vigilància, i no empara la realització d'obra o instal·lació diferent de la pròpia escultura d'arena.
La persona autoritzada ha de mantenir en perfecte estat de neteja, estètica i manteniment l’àrea assignada per al desenvolupament de l’activitat.
Es prohibeix, en tot cas, l’ús de coles, aerosols de colors i altres productes tòxics i perillosos en la formació i/o manteniment de les escultures, així com el desenvolupament de publicitat de qualsevol tipus mitjançant aquestes.
L’escultura autoritzada ha de respectar, en tot cas, la dignitat de la persona, i no vulnerar els valors i drets reconeguts en la Constitució i, especialment, els relatius a la infància, la joventut i la dona.
En tot moment ha de prevaler el dret a l’ús i gaudi públic de les platges, i es pot desestimar la sol·licitud d’autorització, deixar-la sense efecte, limitar-ne el nombre, ordenar un canvi d’ubicació, modificar-ne la vigència i, en general, aplicar qualsevol altra mesura justificada en l’ús comú del domini públic maritimo terrestre, en la seguretat pública, en la gestió de platges, en la protecció del medi ambient o en altres qüestions d’interès públic.
Es considera contravenció a aquestes Ordenances qualsevol conducta que atempti contra les disposicions d’aquest article.
CAPÍTOL III
Comerç ambulant no autoritzat d’aliments, begudes i altres productes
Article 38
1. Es prohibeix la venda ambulant a l’espai públic de qualsevol tipus d’aliments, begudes i altres productes, llevat de les autoritzacions específiques. Aquestes autoritzacions específiques no poden situarse, de manera que interfereixi la seva visibilitat, davant activitats comercials permanents, edificis oficials o de gran concurrència, monuments, edificis històrics o béns de interès cultural. En tot cas, la llicència o autorització han d’estar situades a un lloc perfectament visible.
2. Es prohibeix col∙laborar a l’espai públic amb els venedors i venedores ambulants no autoritzats amb accions com facilitar el gènere o vigilar i alertar sobre la presència dels i de les agents de l’autoritat.
3. Les entitats i/o persones encarregades de l'organització d’actes públics de naturalesa cultural, festiva, lúdica o esportiva o de qualsevol altra índole han de vetlar perquè no es produeixin, quan es duguin a terme, les conductes descrites als apartats anteriors. Si amb motiu de qualsevol d’aquests actes es realitzen les conductes esmentades, les entitats i/o persones encarregades de l'organització ho han de comunicar immediatament als i les agents de l’autoritat.
4. Les conductes tipificades als apartats anteriors són constitutives d’infracció greu .
5. Quan les conductes tipificades en aquest capítol poden constituir il∙lícit penal els i les agents de l’autoritat ho han de posar en coneixement de l’autoritat judicial competent, sense perjudici de la continuació de l’expedient sancionador, en els termes de l’article 59 d’aquesta Ordenança
CAPÍTOL IV
Consum de begudes alcohòliques i/o drogues i pràctica del «botellón» en els espais públics.
Article 39
1. Consum de begudes alcohòliques
1.1. Està prohibit el consum de begudes alcohòliques en els espais públics quan aquest pugui causar molèsties a les persones que utilitzen l’espai públic i al veïnat. La prohibició a què es refereix aquest apartat quedarà sense efecte en els supòsits en què el consum de begudes alcohòliques tengui lloc en establiments i altres espais reservats expressament per a aquesta finalitat, com ara terrasses i vetladors, i quan aquest consum compti amb l’oportuna autorització, que les autoritats competents poden atorgar en casos puntuals.
1.2. Queda prohibit el consum de begudes alcohòliques descrit en l’apartat 1 d’aquest article quan pugui alterar greument la convivència ciutadana. A aquests efectes, aquesta alteració es produeix quan concorrin algunes de les circumstàncies següents:1) Com a resultat de l’acció del consum es pot deteriorar la tranquil·litat de l’entorn o provocar-hi situacions d’insalubritat. 2)El consum s’exterioritza en forma denigrant per als vianants o altres persones usuàries dels espais públics. 3) Els llocs en els quals es consumeix es caracteritzen per l’afluència de persones menors d'edat.
1.3. En els supòsits recollits als apartats anteriors, els i les agents de l’autoritat han de retirar i intervenir cautelarment les begudes, els envasos o els altres elements objecte de les prohibicions, com també els materials o els mitjans emprats. Les begudes alcohòliques i els aliments intervinguts poden ser destruïts immediatament per raons higiènica sanitàries.
1.4. Les entitats i/o persones encarregades de l'organització de qualsevol acte públic de naturalesa cultural, lúdica, festiva, esportiva o de qualsevol altra índole han de vetlar perquè no es produeixin, mentre aquest se celebra, les conductes descrites en els apartats anteriors. Si amb motiu de qualsevol d’aquests actes es produeixen aquestes conductes, les entitats i/o persones encarregades de l'organització ho han de comunicar immediatament als i les agents de l’autoritat.
1.5. Qualsevol recipient de beguda ha de ser depositat en els contenidors corresponents i, si n’és el cas, en les papereres situades en l’espai públic. Queda prohibit tirar en terra o depositar en la via pública recipients de begudes com ara llaunes, botelles, tassons, o qualsevol altre objecte.
2.-Prohibició del consum d’alcohol o altres begudes en espais públics en agrupacions o acumulació de persones («botellón»).
2.1.-Queda prohibida expressament la utilització de les vies i espais públics de qualsevol naturalesa per al consum, venda, subministrament i distribució generalitzada de begudes, alcohòliques o no, i d’altres productes alimentaris, quan per la morfologia o la naturalesa del lloc públic el consum es pot fer de forma massiva per grups de ciutadans o ciutadanes o convida a l’aglomeració d’aquests o si es produeixen en agrupacions o acumulacions de persones i tenen com a conseqüència molèsties de renou que impedeixin el descans normal del veïnat afectat, especialment durant les 20:00 hores a 08:00 hores, o el dipòsit en grau elevat de restes i deixalles en el espais públics.
No estan sotmesos a aquesta prohibició els espais públics en règim d’ús privatiu per concessió o llicència administrativa, els quals s’han de regir per les seves pròpies condicions d’ús i altra normativa. Tampoc no estan subjectes a aquesta prohibició els actes desenvolupats com a conseqüència de fires i festes populars conegudes per l’Administració municipal.
En els casos en què es produeixi l’incompliment d’aquesta prohibició, la Policia Local ha de requerir les persones presents perquè abandonin de forma immediata la seva activitat, i ha de procedir, si fos necessari per evitar la continuïtat d’aquesta activitat prohibida, a la recollida i decomís dels instruments utilitzats, ja siguin objectes, parades, paradetes, o productes de consum com ara begudes, alcohòliques o no, i altres productes alimentaris que es trobin en el lloc en disposició de ser utilitzats. Les begudes i els productes alimentaris decomissats poden ser destruïts de forma immediata, deixant-ne constància en acta a aquest efecte.
Quan, una vegada fets els requeriments oportuns, formalitzades les denúncies administratives, i decomissats els instruments i productes de consum, es persisteixi en la realització de l’activitat productora de renous i molèsties al veïnat, de manera que es provoqui l’alteració de la convivència pacífica i es vegi afectat el dret d'aquests al descans, especialment al nocturn, els i les agents de la Policia Local poden requerir les persones participants en aquests esdeveniments perquè abandonin el lloc i restringir la permanència pel temps estrictament necessari i imprescindible per restablir la convivència pacífica i els drets conculcats.
3. Obligació dels establiments recreatius i de les activitats turístiques d'allotjament, residencials, de restauració, entreteniment, esbarjo, esportives, lúdiques i de turisme actiu o altres anàlogues d’impedir la sortida de la clientela portant begudes fora de l’àmbit físic dels seus establiments
3.1. En les zones reconegudes oficialment com a zones turístiques madures, els establiments recreatius i les activitats turístiques d’allotjament, residencials, de restauració, entreteniment, esbarjo, esportives, lúdiques i de turisme actiu o altres anàlogues han d’impedir que els clients o clientes abandonin l’àmbit físic dels seus establiments portant qualsevol tipus de begudes, independentment de l’envàs o recipient que utilitzin, si aquestes estan en disposició de poder ser consumides en la via o espais públics.
A aquest efecte han de disposar de suficients cartells informatius en diferents idiomes, castellà, català, anglès i alemany, perfectament visibles en les sortides dels seus establiments, i del personal necessari per poder impedir la sortida de les begudes.
La persona titular de l’establiment i/o de l’activitat és la responsable d’assegurar que es compleixi el que s’estipula en aquest apartat.
Els espais públics en règim d’ús privatiu per concessió o llicència administrativa queden inclosos dins l’àmbit físic dels establiments o activitats.
No és aplicable aquesta obligació en l’àmbit dels actes desenvolupats com a conseqüència de fires i festes reconegudes per l’Administració municipal.
En ocasió d’esdeveniments esportius o de significació ciutadana especial, o amb motiu de l'organització d'actes amb una projecció oficial, cultural o de naturalesa anàloga especial, la Batlia pot establir mitjançant decret una obligació total o un horari més ampli perquè s’impedeixi la sortida de les begudes dels establiments.
4. Obligació dels establiments comercials dedicats a la venda de begudes i productes alimentaris. Supermercats i «take-away» i altres anàlegs. En les zones reconegudes oficialment com a zones turístiques madures, els establiments comercials dedicats a la venda de begudes i productes alimentaris, com ara supermercats, «take-away» i altres anàlegs:
4.1. Han d’impedir que els seus clients i clientes consumeixin qualsevol dels productes que venguin a l’interior o a les terrasses dels seus establiments.
4.2. Únicament poden vendre les begudes en envasos hermèticament tancats i amb els precintes originals, sense que en cap cas n’estigui permesa la venda en tassons i altres recipients anàlegs.
4.3. No poden fer la venda, subministrament o distribució de cap beguda alcohòlica durant l’horari comprès entre les 0 i les 8 hores.
4.4 Els productes alimentaris s’han de vendre en envasos tancats. En cap cas no n’està permesa la venda en recipients que en permetin o facilitin el consum immediat a la via pública.
4.5. Totes les begudes i productes alimentaris que venguin, subministrin o distribueixin han de ser lliurats als seus clients i clientes en bosses de material reciclable, amb l’objectiu de facilitar la recollida i eliminació de residus.
5. Tots els recipients de begudes han de ser dipositats en els contenidors corresponents i, si n’és el cas, en les papereres situades en l’espai públic. Queda prohibit tirar en terra o depositar en la via publica recipients de begudes com ara llaunes, botelles, tassons o qualsevol altre objecte.
6. Es prohibeix la difusió de missatges publicitaris per qualsevol mitjà en els establiments i activitats o amb relació amb aquests, que tenguin entre les seves finalitats facilitar o promoure el consum de begudes alcohòliques.
7. Es prohibeix a qualsevol persona o establiment, vendre, subministrar, permetre o facilitar el consum de begudes alcohòliques a les persones menors de 18 anys. Així mateix, s'hauran de complir totes les disposicions que siguin aplicables en matèria de protecció de persones menors d'edat.
8. Es prohibeix el consum o la tinença il·lícits de drogues tòxiques, estupefaents o substàncies psicotròpiques, encara que no estiguin destinades al tràfic, en llocs, vies, establiments públics o transports col·lectius, així com l’abandonament dels instruments o altres efectes utilitzats per a això en els llocs esmentats.
Article 40
1. Constitueixen infraccions lleus:
a) La realització de les conductes descrites en l’apartat 1 a 5 de l’article anterior, excepte en el cas que els fets siguin constitutius d’una infracció més greu.
2. Constitueixen infraccions greus
a) La realització de la conducta descrita en l'apartat 6 i 8de l'article anterior
3. Constitueixen infraccions molt greus:
a) La realització de la conducta descrita en l’apartat 7 de l’article anterior.
CAPÍTOL V
Decomís de productes
Article 41
En vistes a la defensa dels interessos de les persones consumidores i usuàries i protecció de la salut pública, com a mesura cautelar de caràcter general, s’ha de procedir al decomís dels productes alimentaris, begudes i altres que s’ofereixin en venda ambulant i l’activitat de la qual manqui de la preceptiva llicència municipal, per considerar-se que la venda d’aquests productes pot representar un perill sanitari imminent ateses les condicions en què es transporten i ofereixen les mercaderies i que les persones que els ofereixen no comptem, pràcticament en cap cas, amb els requisits que exigeixen tant la legislació vigent com aquestes Ordenances, tot això sense perjudici de la denúncia o denúncies que es puguin formular per incompliment del que regulen aquestes ordenances.
Article 42
En qualsevol cas, la gestió, destinació i procediment de recuperació, si escau, del material decomissat s'atendrà al disposat a l'article 64 de la present ordenança.
TÍTOL V
PRÀCTICA DEL NUDISME O SEMINUDISME, CONDUCTES EN PLATGES I CONDUCTES DE RISC ALS EDIFICIS (BALCONING)
Article 43
La regulació continguda en aquest capítol es fonamenta en la protecció del dret de les persones que utilitzen l’espai públic a no sofrir molèsties com a conseqüència de la manca de respecte a les pautes mínimes generalment admeses en relació a la forma de vestir de les persones que igualment estan o transiten per aquest espai públic.
Article 44
1. Queda prohibit anar nu o nua o semi-nu o semi-nua per la via pública, tret que intervengui autorització per a zones concretes mitjançant decret de Batlia.
2. Així mateix, queda prohibit transitar o estar en els espais públics, inclosos els transports i instal·lacions públiques, desproveït de roba en la part superior del cos, excepte en les piscines, les platges o altres llocs on això sigui normal o habitual.
3. La prohibició a què es refereix aquest apartat no és aplicable a passejos marítims, ni als carrers, ni vies immediatament contigües a les platges o a la resta del litoral. A tal efecte mitjançant decret de batlia s'establirà una relació amb els carrers, vies i espais on no serà aplicable aquesta prohibició.
Article 45
1. L’adopció de les conductes prohibides a l'article 44 és considerada infracció lleu.
2. En tots dos supòsits de l'article 44, els i les agents de l’autoritat han de recordar, en primer lloc, a les persones infractores que la seva conducta està prohibida per aquestes Ordenances, i només si la persona persisteix en la seva actitud es procedirà a la formulació de la pertinent denúncia.
Article 46
1.. Es prohibeix utilitzar qualsevol recipient o tassó de vidre a les zones d’arena i adjacents, així com la venda d’aquest tipus de contenidors a les proximitats de la zona d’arena. Es prohibeix així mateix introduir a la zona d’arena objectes tallants o perillosos.
2. També es prohibeix utilitzar sabó o altres elements d’higiene a les dutxes públiques de les platges.
3. L’incompliment del que disposen els apartats anteriors constitueix una infracció lleu.
Article 47
Constitueix falta greu, la conducta coneguda com a balconing o altres similars, de les quals són responsables les persones que les duguin a terme i les que incitin a fer-les, sense que pugui estendre’s aquesta responsabilitat a la persona propietària de l’establiment o a la persona explotadora.
TÍTOL VI
DISPOSICIONS COMUNS SOBRE RÈGIM SANCIONADOR, RESPONSABILITAT, POLICIA I ALTRES MESURES D'APLICACIÓ
CAPÍTOL I
Compliment i infracció d’aquestes ordenances
Article 48
Constitueix infracció d’aquestes Ordenances qualsevol acció o omissió que en contravengui o en deixi sense compliment les disposicions.
Article 49
Les denúncies per contravenció del que s'hi preceptua s'han de formular a través de l'ordre de servei o d'ofici davant la Batlia per part de la Policia Local i altre personal depenent de l'Ajuntament al qual correpongui, o per qualsevol veí a qui es causi perjudici o que, mogut per l’interès públic, presenti la corresponent denúncia per escrit, que ha de dirigir-se al batle, expressant-hi les causes de la denúncia i el nom, cognoms i domicili del denunciant, amb els efectes consegüents per a aquest si, de la investigació que es practiqui, resulta falsa la denúncia.
No obstant això, les denúncies per a serveis urgents poden fer-se verbalment davant qualsevol agent municipal o pel mitjà d’avís més ràpid per posar-ho en coneixement de l’autoritat municipal.
Article 50
Quan la infracció denunciada o advertida es trobi expressament penada en la llei o en ordenances especifiques aprovades per l’Ajuntament, s’ha d’estar al que estableix el precepte que reguli el cas.
Article 51
A més de la imposició de multes i altres sancions descrites en aquestes Ordenances, en cas d’infracció, poden decretar-se, segons pertoqui, les mesures addicionals que escaiguin, l'incompliment de les quals podrà donar lloc a la imposició de multes coercitives.
CAPITOL II
Règim sancionador
Article 52
1. La imposició de les sancions previstes en aquestes Ordenances s’ha de guiar per l’aplicació del principi de proporcionalitat i, en tot cas, s’han de tenir en compte els criteris de graduació següents:
a) La gravetat de la infracció.
b) L’existència d’intencionalitat.
c) La naturalesa dels perjudicis causats.
d) La reincidència.
e) La reiteració.
f) La capacitat econòmica de la persona infractora.
g) La restitució, reducció, arranjament o neteja dels danys o perjudicis causats de forma espontània abans de la incoació del procediment sancionador.
2. S'entén que existeix reiteració en els casos de comissió d'una segona infracció de diferent naturalesa en el terme d'un any quan així hagi estat declarat per resolució administrativa ferma. En canvi, s'entendrà que existeix reincidència en els casos d'una comissió d'una segona infracció de la mateixa naturalesa en el terme d'un any, quan així hagi estat declarat per una resolució administrativa ferma.
3. En la fixació de les sancions de multa s’ha de tenir en compte que, en tot cas, el compliment de la sanció no resulti més beneficiós per a la persona infractora que el compliment de les normes infringides.
Així mateix, en els casos en què després de la instrucció del procediment sancionador es comprovi, d’acord amb els criteris de graduació previstos, que la sanció mínima prevista en l’ordenança per al tipus d’infracció no guarda l’adequada proporcionalitat amb la gravetat dels fets i els perjudicis causats, aquesta infracció pot ser aplicada amb una quantia de menor gravetat. Així, les infraccions molt greus poden ser sancionades com a greus, i aquestes com a lleus.
4. Quan, segons el previst en aquestes Ordenances, s’imposin sancions no pecuniàries, ja siguin alternatives o obligatòries, la determinació del seu contingut i durada s’ha de fer, també, tenint en compte el principi de proporcionalitat i els criteris enunciats en els paràgrafs anteriors.
5. Les infraccions a aquestes Ordenances es qualifiquen com a molt greus, greus i lleus. Les conductes contràries a allò establert en aquestes ordenances que no tinguin fixada una sanció de manera expressa, seran sancionades com a infracció lleu.
6. Les infraccions molt greus tenen una sanció de 1.500 € a 3.000 €.
7. Les infraccions greus tenen una sanció de 600 € a 1499 €
8. Les infraccions lleus tenen una sanció de 100 a 599 €.
9. La Batlia pot, mitjançant decret, determinar quanties concretes per a la totalitat o per a determinades infraccions, així com l'aplicació a les mateixes dels procés establert a l'article 56.1 d'aquesta ordenança.
Article 53
1. La responsabilitat per les infraccions comeses recaurà directament en l'autor del fet en què consisteixi la infracció.
2. Estaran exempts de responsabilitat per les infraccions comeses les persones menors de catorze anys.
3. En el cas que, una vegada practicades les diligències de recerca oportunes dirigides a individualitzar la persona o les persones infractores, no sigui possible determinar el grau de participació dels diversos subjectes que hagin intervingut en la comissió de la infracció, la responsabilitat serà solidària.
Article 54
Incoat un procediment sancionador per dues o més infraccions entre les quals hi hagi relació de causa-efecte, s’ha d’imposar només la sanció que resulti més elevada.
Quan no es doni la relació de causa-efecte a què es refereix l’apartat anterior, a les persones infractores de dues o més infraccions se’ls imposaran les sancions corresponents a cadascuna de les infraccions comeses, tret que s’apreciï identitat de subjectes, fets i fonaments. En aquest últim supòsit s’ha d’aplicar el règim que sancioni amb major intensitat, gravetat o severitat la conducta de què es tracti.
Article 55
L’import dels ingressos de l’Ajuntament en virtut de les sancions imposades s’ha de destinar a millorar, en les seves diverses formes i a través de diversos programes, l’espai urbà com a lloc de trobada i convivència.
Article 56
1. En els casos en què així es determini, en aplicació al disposat a l'article 52.9, les persones denunciades poden assolir la seva responsabilitat mitjançant el pagament de les sancions de multa, amb una reducció del 50% sobre l'import estipulat per a cada infracció, si el pagament es fa efectiu fins el termini de 10 dies naturals comptats des del següent de la data de la denúncia.
2. Una vegada incoat el procediment sancionador, les persones presumptament infractores poden reconèixer la seva responsabilitat mitjançant el pagament de les sancions de multa amb una reducció del 30 % de l’import de la sanció que es proposi, si el pagament es fa efectiu en un termini màxim de sis dies hàbils des de la notificació de la incoació i sempre abans de la resolució.
3.- Els pagaments que es duguin a terme acollint-se a les reduccions previstes als apartats anteriors i que es realitzin fora dels terminis que s'assenyalen, tindran en tot lloc la consideració de pagaments a compte de la sanció que s'imposi.
4. El pagament de l’import de la sanció de multa implica la terminació del procediment, sense perjudici de presentar els recursos procedents.
5. L’Ajuntament de Calvià ha d’implantar un sistema de cobrament anticipat i immediat de multes i mesures provisionals amb les rebaixes pertinents a través d’un sistema automatitzat o de dispositius específics, sense perjudici que, en tot cas, el pagament pugui fer-se efectiu a través de les entitats financeres prèviament concertades.
Article 57
1. L’Ajuntament pot substituir la sanció de multa per sessions formatives, participació en activitats cíviques o altres tipus de treballs per a la comunitat, en aquells casos en que així es determini per Decret de Batlia.
2. La participació en les sessions formatives, en les activitats cíviques o en la realització de treballs en benefici de la comunitat, ha de ser adoptada amb el consentiment previ de la persona interessada com a alternativa a les sancions d’ordre pecuniari, tret que la llei n’imposi el caràcter obligatori.
3. L’Ajuntament també pot substituir, en la resolució o posteriorment, la reparació econòmica dels danys i els perjudicis causats als béns de domini públic municipal per altres reparacions equivalents en espècie consistents en l’assistència a sessions formatives, la participació en dites activitats o altres tipus de treballs per a la comunitat, sempre que hi hagi consentiment previ de les persones interessades, excepte que la llei n’imposi el caràcter obligatori. En el cas que es produeixi aquesta substitució, l’Ajuntament ha de reparar els danys causats, tret que el treball que faci la persona sancionada consisteixi precisament en la reparació del dany produït.
Article 58
1. El procediment sancionador aplicable és, amb caràcter general, el previst en el Decret 14/1994. de 10 de febrer, pel qual s'aprova el Reglament del procediment a seguir per l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, tenint en compte la restant normativa autonòmica sobre procediment administratiu sancionador i, subsidiàriament, s’ha d’aplicar la legislació de l’Estat.
2. Quan la proposta de resolució del procediment sancionador tramitat per l’Administració de l’Ajuntament contengui una sanció que, per la quantia de la multa o pel seu caràcter, no sigui de competència municipal, el batle o batlessa ha d’elevar l’expedient a l’òrgan corresponent de l’Administració que sigui competent per imposar la sanció que es proposa, de conformitat amb la legislació sectorial aplicable.
Article 59
1. Quan les conductes a què es refereixen aquestes Ordenances puguin constituir infracció penal, s’han de remetre al Ministeri Fiscal o a l’autoritat judicial que correspongui els antecedents necessaris de les actuacions practicades.
2. En el cas d’identitat de subjecte, fet i fonament de les conductes il·lícites, la incoació d’un procés penal no impedirà la tramitació d’expedients sancionadors pels mateixos fets, però la resolució definitiva de l’expedient només podrà produir-se quan sigui ferma la resolució recaiguda en l’àmbit penal, i fins llavors quedarà interromput el termini de prescripció. Els fets declarats provats en via judicial vinculen l’autoritat competent per imposar la sanció administrativa.
3. La condemna o l’absolució penal dels fets no impedeix la sanció administrativa si s’aprecia diversitat de fonament.
4. Les mesures provisionals adoptades en el si del procediment administratiu sancionador abans de la intervenció judicial poden mantenir-se en vigor mentre no recaigui a aquest respecte pronunciament exprés de les autoritats judicials, sense perjudici dels recursos que pugui interposar el presumpte infractor sobre l’establiment o la vigència d’aquestes mesures provisionals.
Article 60
La prescripció serà de :
La caducitat es regeix per la legislació administrativa sancionadora general, sense perjudici del que disposi la legislació sectorial.
CAPÍTOL III
Reparació de danys
Article 61
La imposició de les sancions que corresponguin per l’incompliment d’aquestes Ordenances no exonera la persona infractora de l’obligació de reparar els danys o perjudicis causats, tret que la sanció se substitueixi per treballs en benefici de la comunitat, d’acord amb l’article 57.
A l’efecte de l’establert en l’apartat anterior, quan escaigui, l’Administració municipal ha de tramitar per la via d’execució subsidiària l’obligació de rescabalament que escaigui.
CAPÍTOL IV
Mesures de policia administrativa
Article 62
1. L’Ajuntament, a través de l Batlia, pot dictar les ordres singulars o nominatives i les disposicions especials que escaiguin sobre la conducta en la via pública o el comportament dels ciutadans i ciutadanes, amb la finalitat de fer complir la normativa en matèria de convivència ciutadana i de civisme.
2. L'Ajuntament, en els casos justificats i amb la corresponent motivació (reiteració o alt impacte sobre la resta de la ciutadania), pot ordenar mitjançant decret de la Batlia a una persona infractora específica la prohibició expressa d’exercir en determinada activitat o en determinats llocs especificats i justificats en el corresponent decret.
3. L’incompliment de les ordres, les disposicions o els requeriments a què s’ha fet esment en els apartats 1 i 2 d’aquest article ha de ser sancionat en els termes prevists en aquestes Ordenances, sense perjudici que es pugui iniciar procediment penal per causa de desobediència.
Article 63
1. Els i les agents de l’autoritat han d’exigir en tot moment el compliment immediat de les disposicions previstes en aquestes Ordenances, i, sense perjudici de procedir a denunciar les conductes infractores, poden requerir verbalment les persones que no respectin les normes perquè desisteixin en la seva actitud o comportament, advertint-les que en cas de resistència poden incórrer en responsabilitat per desobediència.
2. Quan la infracció comesa provoqui, a més d’una pertorbació de la convivència ciutadana i del civisme, una deterioració de l’espai públic, se n’ha de requerir el causant perquè procedeixi a fer-ne la reparació, restauració o neteja immediates, quan sigui possible.
3. En cas de resistència a aquests requeriments, i sense perjudici del que disposa l’apartat 1 d’aquest article, les persones infractores poden ser desallotjades, complint en tot cas amb el principi de proporcionalitat.
4. A l’efecte de poder incoar el corresponent procediment sancionador, els i les agents de l’autoritat han de requerir a la persona presumptament responsable perquè s’identifiqui.
5. En tot cas, i al marge de la sanció que correspongui imposar per la infracció de les normes que hagi originat la intervenció o requeriment dels i de les agents de l’autoritat, les conductes obstruccionistes tipificades en les lletres b) c) i d) de l’article 15 constitueixen una infracció independent, tret que el fet sigui constitutiu de responsabilitat criminal, cas en què es passarà el tant de culpa al Ministeri Fiscal.
Article 64
1. Els i les agents de l’autoritat intervindran i aprehendran cautelarment els instruments utilitzats per a la comissió de la infracció, així com els diners, els fruits o els productes directament obtinguts, que es mantindran en els dipòsits establerts a l’efecte o sota la custòdia de la Policia Local mentre es tramita el procediment sancionador o fins que, al seu cas, es resolgui la devolució o es decreti el comís.
2. Les despeses ocasionades pel decomís correran a càrrec del causant de les circumstàncies que l’han determinat.
3. Si l’aprehensió fos d'aliments o de bens fungibles i el cost del dipòsit superés el valor venal, aquests es destruiran o se’ls donarà la destinació adient.
4. Si l’aprehensió fos d'aliments o de bens fungibles i el seu valor venal fos superior al cost del dipòsit, una vegada efectuat el decomís, la persona denunciada disposa d’un termini de dos dies hàbils, comptats a partir de l’endemà de la data del decomís, per sol·licitar per escrit en el registre municipal que es procedeixi a l’examen dels productes decomissats per part dels serveis d’inspecció municipal.
Si no sol·licita en termini la inspecció, o renúncia formalment a la devolució en el moment de la denúncia, els productes decomissats seran lliurats directament, una vegada feta la inspecció sanitària, a centres benèfics o destruïts, segons escaigui.
Els serveis d’inspecció municipal disposen de dos dies hàbils, comptats a partir de l’endemà de la data de sol·licitud d’inspecció, per dur a terme la inspecció sanitària dels productes decomissats.
Si del resultat de la inspecció resulta que aquests són aptes per al consum, s’ha de procedir a fer-ne la devolució a la persona propietari, amb abonament previ de les taxes, drets i despeses que pertoquin i el 50% de la quantia mínima de la multa imposada que, en el cas que es confirmés la sanció es considerarà com a abonada parcialment i en cas contrari es tornaria l’import abonat.
Amb aquesta finalitat, la persona interessada ha de presentar-se dins els dos dies hàbils següents als dos que s’estableixen per a la inspecció en el lloc que s’indiqui, amb el benentès que, si no ho fa, els productes decomissats seran lliurats a centres benèfics o destruïts, segons escaigui; tot això sense perjudici que puguin exigir-se aquestes taxes i despeses per la via de constrenyiment.
5. Els diners confiscats com a fruit directament obtingut de la conducta infractora, tindran la consideració de confiscació cautelar a compte de l’importe de la possible multa.
6. Per a recuperar el material decomissat, la persona interessada haurà d’abonar les despeses de la intervenció i el 50% de la quantia mínima de la multa imposada. En el cas que es confirmés la sanció es considerarà com a abonada parcialment i en cas contrari es tornaria l’import abonat.
7. Una vegada dictada resolució ferma i transcorreguts dos mesos sense que la persona titular hagi recuperat l’objecte, es procedirà a la seva destrucció o es lliurarà gratuïtament a entitats sense ànim de lucre amb finalitats socials.
Article 65
En els procediments sancionadors que s’instrueixin en les matèries objecte d’aquesta ordenança, les denúncies o actes formulades pels i per les agents de l’autoritat en l’exercici de les seves funcions que haguessin presenciat els fets, prèvia ratificació en el cas d’haver estat negats per les persones denunciades, constituiran base suficient per a adoptar la resolució que precedeixi, manco prova en contra i sense perjudici de que aquells hagin d’aportar a l’expedient tots els elements probatoris disponibles.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
En tot allò no previst en aquesta Ordenança, s’ha d’estar al que es disposa en les que regulin específicament cada matèria i en les disposicions legals aplicables que, amb caràcter general, regeixin en cada moment.
Segona
La Batlia ha de dictar les resolucions i adoptar les mesures que consideri necessàries per a la concreció, desenvolupament i aplicació del que estableix aquesta Ordenança, conformement a les atribucions que li confereix la Llei de bases del règim local i altra normativa que en resulti d'aplicació.
Tercera
Queden derogades la anteriors Ordenances municipals de policia i bon govern de la Vila de Calvià.