Butlletí Oficial de les Illes Balears

DICTAMEN DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D'HISENDA

Vist l’article 8.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, té caràcter bàsic, fet pel qual tots els Ajuntaments que pretenguin atorgar subvencions han d’aprovar el seu Pla Estratègic de Subvencions corresponent.

Vist que l'Ajuntament d'Inca no té, ni ha tingut aprovat un Pla Estratègic de Subvencions per l'any 2016.

Vista la disposició addicional tretzena de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, que estableix que els plans i els programes relatius a polítiques públiques sectorials que estiguin previstes en normes legals o reglamentàries tenen la consideració de plans estratègics de subvencions i en el termini de sis mesos a partir de la seva entrada en vigor del mateix (25 d’octubre de 2006), els plans estratègics de subvencions o dels plans i programes sectorials vigents s’adaptaran a allò establert en el mateix.

Vist l’article 10 de la LGS que preveu que el Pla Estratègic és instrument d’organització de les polítiques públiques que té com a finalitat el foment d’una activitat d’utilitat pública o interès social o de promoció d’una finalitat púbica - amb caràcter previ al naixement de les subvencions.

Vist que l’objectiu d’aquest equip de Govern per millorar l’eficàcia, l’eficiència i l’economia en els procediments administratius i que en la Legislació es preveu que es procedeixi a elaborar un Pla Estratègic de Subvencions.

Donat que el Pla Estratègic NO té una naturalesa reglamentaria, una vegada aprovat i modificat per l'òrgan competent es publiqui en el BOIB per general coneixement. 

Per això, es proposa, previ Dictamen de la Comissió Informativa d'Hisenda de data 1 de setembre de 2016, a l'Ajuntament en Ple, l'adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Aprovar el Pla Estratègic de Subvencions del l'any 2016 de l'Ajuntament d'Inca i de l'Institut Municipal d'Activitats Físiques de l'Ajuntament d'Inca, que s'incorpora com a annex a aquesta proposta.

Segon.- Que es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Pla Estratègic de Subvencions de l’Ajuntament d'Inca i de l'Institut Municipal Activitats Físiques de l'Ajuntament d'Inca, amb els texts següents:

 

PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS 2016

PREÀMBUL

L’article 8.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, té caràcter bàsic, fet pel qual tots els Ajuntaments que pretenguin atorgar subvencions han d’aprovar el seu Pla Estratègic de Subvencions corresponent.

Cal tenir en compte la disposició addicional tretzena de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, que estableix que els plans i els programes relatius a polítiques públiques sectorials que estiguin previstes en normes legals o reglamentàries tenen la consideració de plans estratègics de subvencions i en el termini de sis mesos a partir de la seva entrada en vigor del mateix (25 d’octubre de 2006), els plans estratègics de subvencions o dels plans i programes sectorials vigents s’adaptaran a allò establert en el mateix.

La Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, suposa un pas més en el procés de perfeccionament i racionalització del sistema econòmic. Un dels principis que regeix la Llei és el de la transparència que, junt amb la gran varietat d’instruments que s’articulen en la Llei, afecta de forma directa en un increment dels nivells d’eficàcia i eficiència en la gestió de la despesa pública subvencional.

En aquest aspecte, una major informació sobre les subvencions farà possible eliminar les distorsions i interferències que puguin afectar al mercat, a més de facilitar la complementarietat i coherència de les actuacions de les diferents Administracions Públiques evitant qualsevol tipus de solapament.

Per millorar l’eficàcia, en la Legislació es preveu que es procedeixi a elaborar un Pla Estratègic de Subvencions - instrument d’organització de les polítiques públiques que té com a finalitat el foment d’una activitat d’utilitat pública o interès social o de promoció d’una finalitat púbica - amb caràcter previ al naixement de les subvencions.

Per això, aquest Ajuntament aprova el Pla Estratègic de Subvencions l’articulat del qual figura tot seguit.

CAPÍTOL I
DISPOSICIONS GENERALS

Article 1.

L’establiment de subvencions per part d’aquest Ajuntament durant el període de 2016 s’ajustarà allò que preveu aquest Pla.

Article 2.

L’establiment efectiu de les subvencions previstes en aquest Pla requerirà la inclusió de les consignacions corresponents en els Pressupostos municipals de cada any i l’aprovació de les Ordenances que contenguin les bases reguladores de la seva concessió.

Article 3.

L’establiment de subvencions queda supeditat al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària, fet pel qual les consignacions pressupostàries que s’aprovin i les bases reguladores de la seva concessió s’acomodaran en cada moment a aquests objectius.

Article 4.

L’aprovació del Pla Estratègic de Subvencions no suposa la generació de cap dret a favor dels potencials beneficiaris, que no podran exigir cap indemnització o compensació en cas que el Pla no se porti a la pràctica en el seus propis termes.

CAPÍTOL II
BENIFICIARIS I MATÈRIES EN QUÈ S’ESTABLIRAN SUBVENCIONS

Article 5.

L’Ajuntament concedirà subvencions a favor de persones o Entitats privades amb la finalitat de fomentar la realització d’activitats d’utilitat pública o interès social o per promoure la consecució de fins públics atribuïts a la competència local.

Article 6.

L’Ajuntament estableix per a l’any 2016 els següents objectius estratègics:

1. Foment de la cultura: Música, cultura popular, manteniment i conservació de la cultura del municipi.

2. Millorar la qualitat educativa.

3. Ajudar a les famílies per cobrar les despeses de material escolar i llibres de text.

4. Foment de l’esport: Pràctiques esportives, associacionisme esportiu.

5. Acció social: Suport econòmic a persones necessitades, a famílies amb menors en situació de risc, associacionisme i participació ciutadana.

6. Foment de l'activitat empresarial i del treball.

7. Foment de l’activitat rural i la pagesia.

L’annex I recull de forma detallada les distintes línees d’actuació dels objectius estratègics.

CAPÍTOL III
CONTROL I AVALUACIÓ DEL PLA ESTRATÈGIC

Article 7.

El regidor de cada àrea gestora efectuarà el control del compliment d’aquest Pla durant el seu període de vigència.

Una vegada l’any com a mínim, el regidor de cada àrea gestora ha de presentar davant el Ple una actualització dels plans en una Memòria en què es contempli, almenys, el grau de compliment del Pla, l’eficàcia i l’eficiència de l’atorgament de subvencions en consecució dels objectius i els efectes pretesos i conclusions, amb proposta de suggeriments per a l’elaboració del següent Pla Estratègic de Subvencions.

ANNEX I
AJUNTAMENT
PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS ANY 2016

(Article 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions)

1. Objectiu estratègic: FOMENT DE LA CULTURA

2. Objectiu estratègic: MILLORAR LA QUALITAT EDUCATIVA

3. Objectiu estratègic: AJUDAR LES FAMÍLIES PER COBRIR LES DESPESES DEL MATERIAL ESCOLAR I LLIBRES DE TEXT

4. Objectiu estratègic: FOMENT DE L’ESPORT

5. Objectiu estratègic: ACCIÓ SOCIAL

6. Objectiu estratègic: FOMENT DE L’ACTIVITAT EMPRESARIAL I DEL COMERÇ.

7. Objectiu estratègic: ACTIVITAT RURAL I PAGESIA.

   

Partida pressupos.	Àrea gestora	Beneficiari	Objectiu Estratègic	Finalitat	Objecte	Import	Font finança.	Modalitat
						75.000,00
2311-48920	Serveis
	socials	Càritas	Acció social	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport
				Dllei 2/2014 de Balears de mesures	econòmic
				urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	persones
					necessitades		Fons propis	Nominativa
						20.000,00
2312-48800	Entitats	Fons	Acció social	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Suport			Nominativa
	socials	Mallorquí		urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	econòmic
		Solidaritat			persones
					necessitades		Fons propis
						38.646,54
2312-48902	Entitats	Entitats	Acció social	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Suport			concurrència
	socials	socials		urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	entitats			competitiva
					socials		Fons propis
2312-48904	Entitats	Patronat				12.020,24
	socials	Joan XXIII	Acció social	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Suport
				urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	discapacitats			Nominativa
2312-48905	Entitats	Projecte				21.098,88
	socials	Jove	Acció social	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Integració			Nominativa
				urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	persones
					joves		Fons propis
2312-48906	Entitats	Projecte				3.606,07
	socials	Home	Acció social	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Integració			Nominativa
				urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	persones
					drogodependents	7.500,00
234-48907	Promoció	Associacions	Acció social	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Suport			Concurrència
	social	tercera		urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	persones			competitiva
		edat			majors		Fons propis
320-48908	Educació	Ajudes	Millora	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Suport	60.000,00		Concurrència
		Foment	qualitat	urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	estudiants			competitiva.
		llibres text	educativa				Fons propis
320-48909	Educació	AMPA	Millora	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport	9.000,00		Concurrència
		Escoles	qualitat		pares			competitiva
		Públiques	educativa		escoles		Fons propis
320-48918	Educació	Beques	Millora	DLlei 2/2014 de Balears de mesures	Suport	2.500,00		Concurrència
		Erasmus	qualitat	urgents per a l'aplicació de la Llei 7/1985.	estudiants			competitiva
			educativa	Art 3 punt 4.	a l'estranger
330-48910	Cultura	Unió	Foment	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport	66.071,30		Nominativa
		Musical	de la	Art 25.n.	música
		Inquera	Cultura				Fons propis
		Alberti	Foment			6.000,00
330-48919	Cultura	Associacions	de la	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport			Concurrència
		culturals	Cultura		associacions		Fons propis	competitiva
			Foment		culturals	15.000,00
339-48912	Educació	Grup	de la	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport			Nominativa
		Educatiu	Cultura	Art 25.n.	associacions
		Ambiental			educatives		Fons propis
339-48913	Joventut	Alumnes	Suport	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport	4.000,00	Fons propis	Concurrència
		escoles	juvenil		joves			competitiva
		d'estiu
339-48914	Joventut	Associacions	Suport	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport	6.000,00		Concurrència
		temps lliure	juvenil		juvenil		Fons propis	competitiva
410-48915	Món rural	Activitats	Foment	Foment de la pagesia.	Suport	4.000,00		Concurrència
		pagesia	món		pagesia			competitiva.
			rural				Fons propis
430-48916	Emprenedors	Nous	Foment	Foment del treball	Suport	60.000,00		Concurrència
		emprenedors	treball.	13 de febrer de 2016.	noves			competitiva
					empreses i
					autònoms		Fons propis
924-48917	Participació	Associacions	Acció social	Llei 7/1985 de Bases de Règim Local.	Suport	10.000,00		Concurrència
	ciutadana	veïns			ciutadans.		Fons propis	competitiva.

      

PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS 2016

PREÀMBUL

L’article 8.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, té caràcter bàsic, fet pel qual tots els Ajuntaments que pretenguin atorgar subvencions han d’aprovar el seu Pla Estratègic de Subvencions corresponent.

Cal tenir en compte la disposició addicional tretzena de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, que estableix que els plans i els programes relatius a polítiques públiques sectorials que estiguin previstes en normes legals o reglamentàries tenen la consideració de plans estratègics de subvencions i en el termini de sis mesos a partir de la seva entrada en vigor del mateix (25 d’octubre de 2006), els plans estratègics de subvencions o dels plans i programes sectorials vigents s’adaptaran a allò establert en el mateix.

La Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, suposa un pas més en el procés de perfeccionament i racionalització del sistema econòmic. Un dels principis que regeix la Llei és el de la transparència que, junt amb la gran varietat d’instruments que s’articulen en la Llei, afecta de forma directa en un increment dels nivells d’eficàcia i eficiència en la gestió de la despesa pública subvencional.

En aquest aspecte, una major informació sobre les subvencions farà possible eliminar les distorsions i interferències que puguin afectar al mercat, a més de facilitar la complementarietat i coherència de les actuacions de les diferents Administracions Públiques evitant qualsevol tipus de solapament.

Per millorar l’eficàcia, en la Legislació es preveu que es procedeixi a elaborar un Pla Estratègic de Subvencions - instrument d’organització de les polítiques públiques que té com a finalitat el foment d’una activitat d’utilitat pública o interès social o de promoció d’una finalitat púbica - amb caràcter previ al naixement de les subvencions.

Per això, aquest Ajuntament aprova el Pla Estratègic de Subvencions l’articulat del qual figura tot seguit.

CAPÍTOL I
DISPOSICIONS GENERALS

Article 1.

L’establiment de subvencions per part d’aquest Ajuntament durant el període de 2016 s’ajustarà allò que preveu aquest Pla.

Article 2.

L’establiment efectiu de les subvencions previstes en aquest Pla requerirà la inclusió de les consignacions corresponents en els Pressupostos municipals de cada any i l’aprovació de les Ordenances que contenguin les bases reguladores de la seva concessió.

Article 3.

L’establiment de subvencions queda supeditat al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària, fet pel qual les consignacions pressupostàries que s’aprovin i les bases reguladores de la seva concessió s’acomodaran en cada moment a aquests objectius.

Article 4.

L’aprovació del Pla Estratègic de Subvencions no suposa la generació de cap dret en favor dels potencials beneficiaris, que no podran exigir cap indemnització o compensació en cas que el Pla no se porti a la pràctica en el seus propis termes.

CAPÍTOL II
BENIFICIARIS I MATÈRIES EN QUÈ S’ESTABLIRAN SUBVENCIONS

Article 5.

L’Ajuntament concedirà subvencions a favor de persones o Entitats privades amb la finalitat de fomentar la realització d’activitats d’utilitat pública o interès social o per promoure la consecució de fins públics atribuïts a la competència local.

Article 6.

L’Ajuntament estableix per a l’any 2016 els següents objectius estratègic:

4.- Foment de l’esport: Pràctiques esportives, associacionisme esportiu.

L’annex I recull de forma detallada les distintes línees d’actuació dels objectius estratègics.

CAPÍTOL III
CONTROL I AVALUACIÓ DEL PLA ESTRATÈGIC

Article 7.

El regidor de cada àrea gestora efectuarà el control del compliment d’aquest Pla durant el seu període de vigència.

Una vegada l’any com a mínim, el regidor de cada àrea gestora ha de presentar davant el Ple una actualització dels plans en una Memòria en què es contempli, almenys, el grau de compliment del Pla, l’eficàcia i l’eficiència de l’atorgament de subvencions en consecució dels objectius i els efectes pretesos i conclusions, amb proposta de suggeriments per a l’elaboració del següent Pla Estratègic de Subvencions

  

ANNEX II
IMAF
PLA ESTRATÈGIC DE SUBVENCIONS ANY 2016

Partida pressupostària	Àrea gestora	Beneficiari	Objectiu Estratègic	Finalitat	Objecte	Import	Font finança.	Modalitat
		Subvencions	Foment	Llei 7/1985, de 2 d'abril	Foment	64.100,00
341.48901	ESPORTS	Clubs	de	reguladora de les Bases	de
		Esportius	l'esport	del Règim Local	l'esport			Concurrència
		Locals		art. 25.l			Fons Popis	Competitiva
		Subvencions	Foment	Llei 7/1985, de 2 d'abril		15.000,00
341.48902	ESPORTS	Esportistes	de	reguladora de les Bases	Foment
		individuals	l'esport	del Règim Local	de
				art. 25.l	l'esport			Concurrència
							Fons propis	Competitiva
		Subvenció	Foment	Llei 7/1985, de 2 d'abril	Foment	30.000,00
341.48903	ESPORTS	Club esportiu	de	reguladora de les Bases	de
		Constància	l'esport	del Règim Local	l'esport
				art. 25.l			Fons propis	Nominativa
341.48904	ESPORTS	Subvenció	Foment	Llei 7/1985, de 2 d'abril	Foment	60.000,00
		Club esportiu	de	reguladora de les Bases	de
		Joventut	l'esport	del Règim Local	l'esport
		Constància		art. 25.l			Fons propis	Nominativa
		Subvenció	Obres	Llei 7/1985, de 2 d'abril	Foment	89.010,00
341.7801	ESPORTS	Club esportiu	sembra	reguladora de les Bases	de
		Constància	camp de gespa	del Règim Local	l'esport
				art. 25.l			Fons propis	Nominativa

 

Inca, 28 de setembre de 2016

El Batle-President
Virgilio Moreno Sarrió