Butlletí Oficial de les Illes Balears

Mitjançant l’acord de l’òrgan de contractació de data 7 de desembre de 2004, la societat Falcó Produccions, SL, amb CIF núm. B57307548, va resultar adjudicatària de la concessió per a l’explotació dels següents programes de televisió digital terrestre d’àmbit local per un període de 10 anys, en règim de gestió indirecta:

— Programa núm. 4 del canal múltiplex 41 amb referència TL05IB de la demarcació de Palma.

— Programa núm. 3 del canal múltiplex 45 amb referència TL07IB de la demarcació de Sóller.

— Programa núm. 3 del canal múltiplex 42 amb referència TL02IB de la demarcació d’Inca.

— Programa núm. 3 del canal múltiplex 46 amb referència TL06IB de la demarcació de Pollença.

— Programa núm. 4 del canal múltiplex 29 amb referència TL03IB de la demarcació de Manacor.

— Programa núm. 3 del canal múltiplex 38 amb referència TL04IB de la demarcació de Menorca.

— Programa núm. 3 del canal múltiplex 38 amb referència TL01IB de la demarcació d’Eivissa i Formentera.

El 5 de gener de 2005, la societat concessionària i la Conselleria d’Economia, Hisenda i Innovació del Govern de les Illes Balears varen formalitzar els contractes administratius corresponents.

Per Acord del Consell de Govern d’1 d’octubre de 2010 (BOIB núm. 148, de 14 d’octubre de 2010) es va acordar la transformació de les set concessions esmentades en llicències per a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiva mitjançant ones hertzianes terrestres, per un període de 15 anys a partir de la data d’aquesta transformació.

El 27 de juliol de 2016 (registre d’entrada núm. 7649/2016) va entrar a la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic un escrit signat pel senyor Francisco Alcalde Toledo, en nom i representació de la societat Prophase Electronics, SL, mitjançant el qual sol·licita l’autorització per a l’arrendament de les llicències de TDT titularitat de Falcó Produccions, SL, a favor de la seva empresa.

En data 1 d’agost de 2016 i número de registre de sortida 4740/2016, la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic va fer un requeriment a Prophase Electronics, SL, perquè aportàs diversa documentació necessària per poder completar l’anàlisi de l’operació exposada.

L’11 d’agost de 2016 va entrar a la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic la documentació addicional sol·licitada, entre la qual es troba el contracte privat d’arrendament de canals de TDT entre Falcó Produccions, SL, i Prophase Electronics, SL, de data 12 de juliol de 2016, i la còpia simple de la notària Maria del Carmen de la Iglesia Velasco de la mateixa data, en què s’eleva a públic el document privat indicat anteriorment i en què s’obliga les diferents parts a obtenir les autoritzacions administratives corresponents.

La societat arrendatària de les llicències de TDT és l’empresa Prophase Electronics, SL, amb CIF núm. B57217697, que va ser constituïda a Palma en escriptura pública de dia 2 de juliol de 2003. Té el domicili social a la ciutat d’Inca.

El capital social de l’empresa es troba distribuït entre els socis següents:

• El senyor Francisco Alcalde Toledo és titular del 99,03 % del capital social.
• La senyora Catalina Alorda Guardiola és titular del 0,97 % del capital social.

Ni l’empresa Prophase Electronics, SL, ni cap dels seus socis, és titular de cap llicència de televisió digital terrestre en l’àmbit de les Illes Balears.

La Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual (BOE núm. 79, d’1 d’abril de 2010), d’acord amb la seva disposició final sisena, té caràcter de legislació bàsica. Les previsions d’aquesta Llei són d’aplicació a totes les comunitats autònomes respectant, en tot cas, les competències exclusives i compartides en matèria de mitjans de comunicació i d’autoorganització que els atribueixen els respectius estatuts d’autonomia.

La Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears (BOIB núm. 136, de 3 d’octubre de 2013), té per objecte, entre d’altres, regular la comunicació audiovisual en l’àmbit competencial de la comunitat autònoma de les Illes Balears d’acord amb l’Estatut d’autonomia i amb la normativa bàsica estatal.

El Decret 31/2006, de 31 de març, regula el règim jurídic de les concessions per a la prestació del servei de televisió local per ones terrestres en l’àmbit territorial de les Illes Balears (BOIB núm. 52, de 8 d’abril de 2006). En tot allò que no resulti contrari a la Llei 7/2010 i a la Llei autonòmica 5/2013, continua sent d’aplicació aquest Decret 31/2006. No obstant això, el Decret esmentat no preveu la figura jurídica de l’arrendament de les llicències.

El Plec de clàusules administratives particulars, aprovat per la Resolució de 2 de novembre de 2004, va regir l’adjudicació de les concessions per a l’explotació del servei de televisió digital terrestre amb caràcter local per a operadors particulars a les Illes Balears. D’acord amb aquest, es varen adjudicar a Falcó Produccions, SL, les set concessions per a l’explotació dels programes de televisió digital terrestre esmentats abans.

D’acord amb l’apartat 1 de l’article 2 de la Llei 7/2010, l’arrendatari d’una llicència de comunicació audiovisual té la consideració de prestador del servei.

L’article 22 de la Llei autonòmica 5/2013 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisual. Concretament estableix:

1. La realització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern i està subjecta al pagament d’una taxa.
2. Quan el negoci jurídic consisteix en la transmissió o l’arrendament de les llicències de comunicació audiovisual està subjecte, a més, a les condicions que estableix la legislació estatal bàsica.
3. L’autorització de la transmissió comporta la subrogació de la persona sol·licitant en tots els drets i obligacions de l’anterior titular.

L’article 25 de la Llei 7/2010 estableix els requisits que s’han de complir per ser titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 26 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions a què està sotmès el titular d’una llicència de comunicació audiovisual.

L’article 29 de la Llei 7/2010 regula els negocis jurídics sobre llicències de comunicació audiovisuals. Concretament, estableix:

1. La formalització de negocis jurídics l’objecte dels quals sigui una llicència de comunicació audiovisual requereix autorització prèvia de l’autoritat audiovisual competent i estan subjectes, en tot cas, al pagament d’una taxa que ha de determinar el Govern, per a les llicències d’àmbit estatal, o les comunitats autònomes, per a la resta dels supòsits. Aquesta autorització només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions legalment establertes per a la seva obtenció o no se subrogui en les obligacions del titular anterior.

2.  La transmissió i arrendament estan subjectes, a més, a les condicions següents:

a) Per a la formalització dels dos negocis jurídics han d’haver transcorregut almenys dos anys des de l’adjudicació inicial de la llicència.

     ...

c) Quan la llicència comporti l’adjudicació d’un múltiplex complet o de dos o més canals, no es pot arrendar més del 50 per 100 de la capacitat de la llicència. L’arrendament ha de respectar les previsions de l’article 24.3 referides a l’ocupació de l’espectre radioelèctric del múltiplex i a l’explotació de canals amb continguts totalment o parcialment de pagament.

En tots els casos, només s’ha d’autoritzar l’arrendament de canals si l’arrendatari acredita prèviament el compliment de totes les condicions legalment establertes per a l’obtenció de la llicència.

d) En tot cas, està prohibit el subarrendament.

e) Al compliment de l’oferta mitjançant la qual es va obtenir l’adjudicació de la llicència.

D’acord amb l’article 22.2 de la Llei 5/2013, i amb els articles 25, 26 i 29 de la Llei 7/2010, i un cop analitzada la documentació aportada a l’expedient, juntament amb els antecedents que consten en aquesta Direcció General, queda acreditat que es compleixen els requisits exigits legalment per poder autoritzar el negoci jurídic objecte d’aquest informe.

D’altra banda, l’article 29 de la Llei 7/2010 regula expressament l’arrendament de llicències de comunicació audiovisual, i estableix que l’autorització prèvia del negoci jurídic d’arrendament per part de l’autoritat audiovisual competent només pot ser denegada quan el sol·licitant no acrediti el compliment de totes les condicions establertes legalment per obtenir-la o no se subrogui en les obligacions de l’anterior titular.

L’empresa arrendatària, Prophase Electronics, SL, aporta una declaració responsable en què es compromet a complir les ofertes mitjançant les quals Falcó Produccions, SL, va obtenir les respectives adjudicacions de les llicències.

Per tant, entenem que, atès que la regulació actual permet l’arrendament de les llicències, i atès que no existeixen compromisos que impedeixin la realització del negoci jurídic, es pot autoritzar la formalització de l’arrendament de les set llicències de televisió digital local de les demarcacions de Palma (progr. 4, canal 41, TL05IB), Sóller (progr. 3, canal 45, TL07IB), Inca (progr. 3, canal 42, TL02IB), Pollença (progr. 3, canal 46, TL06IB), Manacor (progr. 4, canal 29, TL03IB), Menorca (progr. 3, canal 38, TL04IB) i Eivissa-Formentera (progr. 3, canal 38, TL01IB), a favor de Prophase Electronics, SL.

L’article 36 de la Llei 7/2010 estableix les limitacions que han de complir els titulars de llicències administratives per a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiva per garantir el pluralisme en el mercat audiovisual televisiu.

De la informació que consta en aquesta Direcció General, es constata que Prophase Electronics, SL, no és titular de cap llicència de televisió digital local en l’àmbit de les Illes Balears, ni tampoc ho són els seus socis.

La societat Prophase Electronics, SL, ha aportat declaració responsable que compleix, tant ella com els seus socis, amb les condicions de l’article 36.

Es pot concloure que el negoci d’arrendament de les set llicències esmentades s’adequa a les garanties del pluralisme i del control de les concentracions en la comunicació audiovisual que estableix l’article 36 de la Llei 7/2010.

L’article 38 de la Llei 5/2013 crea el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual. En el Registre s’han d’inscriure els prestadors de serveis de comunicació audiovisual subjectes a la Llei, i també les persones titulars de participacions significatives en els prestadors del servei de comunicació audiovisual.

D’acord amb el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 120, de 8 d’agost de 2015), corresponen a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme, mitjançant la Direcció General de Desenvolupament Tecnològic, les competències en els àmbits de planificació i ordenació dels sectors de les telecomunicacions, radiodifusió televisiva i sonora.

L’article 22.1 de l’esmentada Llei autonòmica 5/2013 estableix que la realització de negocis jurídics que tenguin per objecte una llicència de comunicació audiovisual requereix l’autorització prèvia del Consell de Govern.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller d’Innovació, Recerca i Turisme, en la sessió de dia 16 de setembre de 2016, adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Autoritzar l’arrendament de les llicències per a la prestació del servei de televisió digital local (TDT) de les demarcacions de Palma (programa 4, canal 41, referència TL05IB), Sóller (programa 3, canal 45, referència TL07IB), Inca (programa 3, canal 42, referència TL02IB), Pollença (programa 3, canal 46, referència TL06IB), Manacor (programa 4, canal 29, referència TL03IB), Menorca (programa 3, canal 38, referència TL04IB) i Eivissa-Formentera (programa 3, canal 38, referència TL01IB), per part de Falcó Produccions, SL, (com a arrendadora), a favor de Prophase Electronics, SL, (com a arrendatària), en els termes exposats en aquest Acord.

Com a conseqüència d’aquesta autorització, la societat arrendatària (Prophase Electronics, SL) quedarà subrogada en totes les obligacions i els compromisos particulars assumits en el seu moment per la societat arrendadora (Falcó Produccions, SL).

Queda prohibit el subarrendament de les llicències, d’acord amb l’article 29.2 d de la Llei 7/2010, de 31 de març, general de la comunicació audiovisual.

Segon. Ordenar la inscripció de l’entitat Prophase Electronics, SL, en el Registre de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual de les Illes Balears, d’acord amb l’article 38 de la Llei 5/2013, d’1 d’octubre, audiovisual de les Illes Balears.

Inscriure, així mateix, en el Registre, el senyor Francisco Alcalde Toledo com a titular del 99,03 % de les participacions socials de l’entitat esmentada.

Tercer. Notificar aquest Acord a les entitats interessades i ordenar-ne la publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini màxim d’un mes a comptar des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini màxim de dos mesos a comptar des de l’endemà de la notificació, tot això de conformitat amb els articles 53.1 a i 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears; els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i els articles 10.1 a, 46 i altres disposicions concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.”

Palma, 16 de setembre de 2016

La secretària del Consell de Govern

Pilar Costa i Serra