Butlletí Oficial de les Illes Balears

Transcorregut el Termini d’exposició pública sense que s’hagin interposat reclamacions contra l’acord provisional (publicat al BOIB núm. 91 de 19/07/2016) d’aprovació del Reglament regulador del Cementiri Municipal de Costitx, que a continuació es transcriurà, i d’acord amb el disposat a la llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de regime local, com a la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, s’enten elevat a definitiu l’esmentat acord publicant-se el seu text íntegre.

El text definitiu del Reglament és: 

REGLAMENT REGULADOR DEL CEMENTERI MUNICIPAL DE COSTITX

Article 1r.- FONAMENT LEGAL

El present Reglament s’aprova en ús de les facultats concedides pels articles 26.1a i 25.2j de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, exercint la potestat normativa que regula l’article 84.1 i exercint la capacitat de decisió sobre la forma de gestió dels serveis públics locals; amb subjecció al Reial Decret 1372/1986, de 13 de juny pel qual s’aprova el Reglament de béns de les entitats locals; així com qualsevol altra norma que pugui ser d’aplicació.

Article 2n. OBJECTE

El present reglament té per objecte establir el règim jurídic, l’ordenació i el funcionament del servei municipal de l’Ajuntament de Costitx en l’àmbit de les competències municipals en matèria mortuòria.

El present reglament s’aplicarà tant al servei públic que regula com als béns de domini públic mortuori adscrits al mateix i, en particular, al cementeri municipal actualment existent, així com els que resultin de les possibles ampliacions dels mateixos.

El cementeri municipal té la consideració de bé de domini públic i com a tal és imprescriptible, inembargable i inalienable.

Article 3r. RÈGIM DE GESTIÓ DEL CEMENTERI MUNICIPAL

Aquest cementeri es gestiona per mitjà del sistema de gestió directa sense òrgan especial d’administració.

El cementeri municipal es considera un bé municipal afecte al servei públic de cementeris, sense que sigui procedent la venda de sòl.

Són competències municipals en relació al servei del cementeri municipal:

a) L’ordenació i reglamentació del servei

b) L’adjudicació, en les condicions i d’acord amb el procediment establert en el present reglament, dels drets funeraris, l’expedició de títols, així com el reconeixement de les transmissions inter vivos i mortis causa.

c) Regular els preus públics per l’adjudicació de drets funeraris, la prestació de serveis, l’atorgament de llicències i altres activitats que puguin constituir la base imposable de tramitació municipal, mitjançant l’aprovació de la corresponent ordenança fiscal.

d) El manteniment, neteja i condicionament del recinte, amb independència de les obligacions que corresponen a les persones titulars dels drets funeraris.

e)  Vetllar pel compliment de la normativa higiènica sanitària aplicable i dictar, en el marc de les seves competències, les normes que s’estimin oportunes pel millor compliment pel present reglament.

Article 4t.  SERVEIS

Amb caràcter general tot el recinte del cementeri ocupat per unitats de soterrament i instal·lacions d’ús general romandrà obert al públic per poder-hi accedir de forma lliure.

A fi de garantir a la ciutadania l’accés al recinte, el cementeri municipal no tancarà les seves portes.

Article 5è.

a) No es permetrà la realització d’activitats incompatibles amb la naturalesa del recinte al cementeri municipal.

b) Queda prohibida l’entrada i circulació a tota casta de vehicles i d’animals, excepte amb autorització expressa de l’Ajuntament.

c) Les persones visitants al cementeri s’hauran de comportar amb el degut respecte. En cas contrari, es procedirà a l’expulsió d’aquells que pertorbin la tranquil·litat i l’ordre.

Article 6è. RÈGIM JURÍDIC

El recinte del cementeri municipal i de tots els béns que en ell s’hi comprenguin són de domini públic municipal. La utilització privativa de dits béns pels particulars i, en concret dels solars i de les unitats d’enterrament que s’hi construeixin, s’atorgarà mitjançant concessió d’acord amb el que disposa el present reglament.

Les concessions de solars i d’unitats d’enterrament són d’ús perpetu i s’adquiriran previ pagament dels drets que en cada cas s’hagin establert.

Es prohibeix absolutament el fet de mutilar, retocar, tallar o deformar qualsevol tipus de motllura, columna o sòcol propis de l’arquitectura de recinte. Així mateix, es prohibeix l’addició d’ornaments, tals com estris i jardineres col·locades damunt el paviment d’ús general, així com les penjades que sobresurtin de les dimensions dels nínxols.

Les dimensions de les làpides s’ajustaran al forat del nínxol.

Article 7è.  LES CONCESSIONS A PERPETUÏTAT

a) Les persones que estiguin interessades en l’adjudicació de drets funeraris perpetus, hauran de sol·licitar-ho per escrit presentant petició al Registre General de l’Ajuntament.

b) La persona titular d’un dret funerari perpetu estarà obligada a mantenir les unitats d’enterrament en perfecte estat de conservació, havent de reunir les degudes condicions de seguretat, salubritat i ornament públic.

c) No s’ expedirà més d’un títol per unitat o unitats d’enterrament. La persona titular adquirirà per a sí i per als seus familiars el dret a ser enterrat a la unitat d’enterrament que li sigui concedida, podent-se fer constar al títol o a document annex el dret de terceres persones a ser-hi enterrades.

d) Constarà al títol el nom i llinatges de la persona titular, unitat d’enterrament sobre la que s’atorguen els dret funeraris i data d’expedició. També constarà a l’esmentat títol, el nom i llinatge de les persones inhumades, data de la inhumació i qualsevol altre incidència.

e) Cada vegada que s’hagi de dur a terme una inhumació a la unitat d’enterrament, bé la persona titular, bé, en el seu cas, els seus familiars, acudiran a l’Ajuntament a instar la seva inscripció en el títol i, en el seu cas la sol·licitud d’inhumació, sense la qual no s’autoritzarà.

f) Serà necessària la presentació del títol actualitzat per a qualsevol servei al cementeri municipal.

g) Malgrat l’establert a l’apartat anterior, es podrà autoritzar la pràctica d’inhumacions a una unitat d’enterrament, sense presentar el corresponent títol, en els següents supòsits: a) Pèrdua o sostreta del títol; b) Estar-se tramitant la seva transmissió; c) Qualsevol altra circumstància similar que impossibiliti motivadament la presentació del títol.

h) En el cas de cotitularitat, el títol s’entregarà al primer dels cotitulars que hi figurin relacionats. En cas de mort del primer tutilar quedarà com a primer titular qui designin de comú acord aquells que resultin ser els nous titulars (cotitulars preexistents i hereus del cotitular mort)

i) El titular posseïdor del títol, serà el representant davant l’administració municipal a efectes de notificacions i pràctica de tràmits administratius, sense perjudici de la responsabilitat solidària de tots els cotitulars. En concret, serà el responsable davant l’Ajuntament del pagament de les taxes establertes a la corresponent ordenança fiscal. S’exceptuen les establertes per transmissions de les quals en seran responsables les persones que sol·licitin el servei.

j) Si algun títol, per qualsevol motiu, es deterioràs, es podrà canviar per un duplicat. Si es perd o n’és sostret, se n’expedirà un duplicat. La sol·licitud de duplicat, es notificarà a altres persones cotitulars perquè, en un termini de quinze dies, es puguin formular al·legacions. Si no es presentassin al·legacions o resoltes aquestes, es procedirà a l’expedició del duplicat, que s’entregarà al primer titular, si són diversos o al representant per elles designat, fent-se constar la seva naturalesa de duplicat i les dades que figuraven a l’original.

k) Els títols, en tot moment, han de figurar actualitzats. Per això, les persones titulars o cotitulars, estan obligats a donar compte a l’Ajuntament dels canvis de domicili.

l) El títol de drets funeraris és un document públic. Qualsevol alteració realitzada en ell amb ànim de produir engany o frau a l’Ajuntament o a tercers serà posada en coneixement dels jutjats i tribunals competents perquè aclareixin les responsabilitats que puguin existir.

Article 8è. LES TRANSMISSIONS

a) El dret funerari perpetu sobre unitats d’enterrament serà transmissible per actes inter vivos o mortis causa després de la preceptiva aturotzació municipal.

b) Es considerarà vàlida la cessió inter vivos i a títol gratuït del dret funerari d’ús perpetu a favor del cònjuge de la persona titular, ascendents i descendents en línia directa, col·laterals fins al tercer grau civil. Aquesta transmissió s’haurà de sol·licitar mitjançant la corresponent instància presentada en el Registre General de l’Ajuntament, on s’acreditarà la concurrència d’algun dels casos descrits. Posteriorment o en el mateix moment, la persona interessada es ratificarà mitjançant compareixença davant l’Ajuntament amb els documents acreditatius de la seva identitat.

c) La transmissió mortis causa es regirà per les següents regles:

1. Els hereus i legataris disposaran d’un termini d’un any, comptador a partir de la mort del titular, per formular la sol·licitud de transmissió. La sol·licitud es presentarà per escrit en el Registre General de l’Ajuntament, acreditant, per qualsevol dels mitjans admesos en dret, la defunció del causant i la condició d’hereu o llegatari, havent de satisfer les taxes pendents que hi pogués haver corresponents a la unitat d’enterrament.

2. Constitueixen, entre d’altres, mitjans probatoris:

En la successió testada: a) Certificat de defunció; b) Certificat del Registre General de darreres voluntats i còpia autèntica del darrer testament. L’anterior documentació podrà ser substituïda per la presentació de l’escriptura de manifestació i acceptació d’herència.

En la successió intestada: a) Certificat de defunció; b) Certificat del Registre General de darreres voluntats; c) Acreditació de la condició d’hereus (llibre de família, informació testifical, etc.) respectant l’ordre de successió previst al Codi Civil. Es respectarà en aquests casos el dret d’usdefruit del cònjuge viu. L’anterior documentació podrà ser subsitutuïda per la presenació de l’acte de declaració d’hereus abintestato. 

d) Les persones cessionàries es subrogaran plenament en els drets i obligacions de la persona cedent o causant. Les transmissions de drets funeraris es consideren atorgades sens perjudici de tercers.

e) Els hereus gaudiran d’un termini d’un any des del dia de la mort de la persona titular per instar el canvi de títol. En cas que al testament o a l’acceptació d’herència existeixi determinació d’hereus sobre el títol funerari o hereus universals aquest document serà suficient per inscriure la transmissió. També es inscriure la transmissió en virtut del llibre de família. En cas que no es donin aquestes circumstàncies la sol·licitud de transmissió es publicarà durant durant quinze dies hàbils en el tauler d’anuncis municipal, al lloc web municipal i al Butlletí Oficial de les Illes Balears. Si no hi ha reclamacions es procedirà a atorgar el canvi de títol.

f) L’Ajuntament podrà portar els següents llibres registre:

1. General de difunts on es farà constar: Nom i llinatges de la persona difunta, afiliació completa, sexe, estat civil, data de la inhumació, procedència o destí en cas de trasllat. Domicili mortuori i habitual, causa de la mort i sepultura en què sigui inhumada.

2. General de sepultures on, obrint-se un full per cada solar es farà constar la persona titular i la data de concessió així com els successius canvis de titularitat, la data de les inhumacions practicades i els noms de les persones difuntes. A més s’anotaran les observacions i incidències que es considerin convenients, en especial notícia de les obres executades, número de l’expedient de llicència urbanística i pressupost de les obres.

3. De sol·licituds d’unitats d’enterrament per rigorós ordre d’entrada.

4. Així mateix, es podrà dur un registre fiscal, en el qual es faran constar els pagaments que es realitzin en concepte de taxes, conforme a l’ordenança fiscal vigent. La presentació de qualsevol servei exigirà estar al corrent de pagament de les esmentades taxes.

Article 9è. EXTINCIÓ DE LES CONCESSIONS DE DRETS FUNERARIS SOBRE UNITATS D’ENTERRAMENT

Les persones titulars de les concessions de drets funeraris, podran instar en vida i en qualsevol moment la renúncia als seus drets. Una vegada morts els dits titulars, i sempre que no hagués transcorregut el termini d’un any, els hereus, també podran instar la renúncia dels mateixos. En la instància corresponent, la persona titular o el seu hereu haurà d’instar que, previs els tràmits i autoritzacions prevists a la normativa reguladora, es verifiqui el trasllat de les despulles de tots els difunts inhumats en aquesta unitat d’enterrament, si n’hi hagués. A la mateixa instància haurà d’indicar la unitat d’enterrament en la que les despulles hauran de ser dipositades. La renúncia haurà de ser presentada pel titular o els seus hereus a les oficines municipals. En cas de ser varis els hereus, l’escrit haurà d’anar signat per tots ells o, si s’escau, pels seus representants legals. En altre cas no serà admès. En cas de cotitularitat, la renúncia d’una de les persones titulars incrementarà el dret de les persones titulars restants.

1. Caducaran les concessions de drets funeraris sobre unitats d’enterrament d’ús perpetu quan concorrin alguna de les causes següents:

a) Declaració de ruïna de la unitat d’enterrament;

b) Incompliment dels deures de conservació, salubritat, seguretat i adorn de la unitat d’enterrament, singularment quan hagi donat lloc més de dues vegades a què l’Ajuntament hagi ordenat l’execució d’obres de reparació a l’esmentada unitat en un termini de tres anys; c) No pagament, durant més de cinc anys, dels drets i taxes corresponents al cementeri;

d) Per haver transcorregut el termini d’un any des de la mort de la persona titular unipersonal, sense que els hereus hagin instat la transmissió dels drets;

e) Per desobediència a les ordres d’execució d’obres de reparació.

2. L’expedient de caducitat es tramitarà d’acord amb el següent procediment:

a) L’expedient podrà ser incoat d’ofici o a instància de part. A l’acord d’incoació el Batle nomenarà un instructor. El secretari ho serà el de la Corporació;

b) Incoat l’expedient, es notificarà a la persona titular titular del dret funerari o als seus hereus atorgant un termini de 15 dies per a la presentació d’al·legacions, podent proposar així mateix les proves que trobin oportunes. Transcorregut aquest termini, s’obrirà, si procedeix, un període de prova, en el que es duran a terme les que per les parts s’hagin proposat i les que l’Ajuntament jutgi necessàries per a un millor aclariment dels fets;

c) Transcorregut el període de prova, si hi ha al·legacions o s’ha practicat prova l’expedient passarà a informe dels serveis tècnics de l’Ajuntament, atès el qual l’instructor dictarà la proposta de resolució que es notificarà als interessats perquè puguin presentar les al·legacions que considerin convenients per a la seva defensa;

d) L’expedient així format i una vegada fetes les al·legacions o transcorregut el termini atorgat, passarà a la Batlia o en el seu cas, a la regidoria delegada o a la Junta de Govern per delegació, qui mitjançant resolució o acord, resoldrà l’expedient. La finalització d’aquest procediment comportarà l’anul·lació del dret i del títol acreditatiu sense que per això es pugui reclamar indemnització.

4. En cas de declaració de ruïna, es tramitarà l’expedient regulat a la legislació urbanística a tal efecte.

5. Declarada la caducitat de la concessió de drets funeraris, sigui de la classe que sia, la Batlia o en el seu cas, a la regidoria delegada o a la Junta de Govern per delegació ordenarà, a la mateixa resolució de l’expedient, que s’iniciïn els tràmits per al trasllat de totes les despulles inhumades en aquella unitat d’enterrament a la fosa o ossera comú, la neteja de la mateixa, i la disposició per l’Ajuntament de l’esmentada unitat. Les despeses que aquesta operació ocasionin correran a càrrec de la persona titular de la unitat d’enterrament o dels seus hereus, si fos el cas.

Article 10è. OBRES AL CEMENTERI MUNICIPAL

La realització de qualsevol tipus d’obres als cementeris municipals requerirà la prèvia sol·licitud de llicència o, si s’escau, declaració responsable, amb liquidació dels seus tributs o l’aprovació del projecte d’obra municipal. 

Article 11è. RECOLLIDA, DIPÒSIT I ELIMINACIÓ DE RESIDUS

La recollida de residus sòlids que existeixin als cementeris municipals correspondrà als particulars quan es tracta de corones, flors, esteles i altres elements funeraris que hagin posat per compte seu, així com els materials resultants o sobrants de les obres de construcció, conservació i ornament de les unitats d’enterrament sobre les que ostentin drets funeraris. No obstant això, alguns dels elements esmentats podran ser retirats pels serveis del cementeri quan els materials mostrin senyals evidents de deteriorament o desllueixin el conjunt.

Disposició addicional

Els canons, preus públics o taxes de les concessions dels drets funeraris o el seu manteniment així com pel manteniment del cementeri, s’establiran per l’òrgan competent d’acord amb la normativa de règim local.

Disposició transitòria

Es declararà la caducitat dels drets funeraris de les unitats d’enterrament que a l’entrada en vigor d’aquest reglament presentin un estat ruïnós a l’edificació o es considerin abandonats, prèvia tramitació del corresponent expedient amb audiència dels interessats.”

El que es fa públic per a general coneixement.

Costitx a 29 d’agost de 2016.

EL BATLE