Butlletí Oficial de les Illes Balears

L’article 6.1 del Text refós de la Llei de subvencions, aprovat pel Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, estableix que correspon al Consell de Govern aprovar un o diversos plans estratègics de les subvencions que prevegin convocar les conselleries que integren l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i les entitats de dret públic que depenen d’aquesta Administració.

En compliment d’aquesta previsió legal, per Acord del Consell de Govern de 12 de febrer de 2016 s’aprovà el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’exercici de 2016.

L’Acord esmentat, a diferència d’altres acords d’anys anteriors, no estableix expressament que els imports corresponents a cada una de les línies de subvencions tenen un caràcter merament estimatiu, de manera que s’ha interpretat que l’alteració a l’alça o a la baixa de les quanties previstes a l’hora d’aprovar les convocatòries respectives exigeix la modificació prèvia de les previsions quantitatives contingudes en el Pla Estratègic de Subvencions. Això ha donat lloc a múltiples modificacions d’aquest Pla per aquesta única raó, la qual cosa s’entén innecessària, en la mesura que el pla estratègic de subvencions no constitueix un instrument estrictament pressupostari, sinó, en essència, un instrument d’ordenació i racionalització de les línies de subvencions que, segons el parer del Consell de Govern i els interessos públics prevalents en cada moment, poden regular i convocar efectivament les conselleries i les entitats de dret públic. D’aquesta manera, l’existència de crèdit adequat i suficient només s’ha de verificar en la tramitació de cada una de les convocatòries que, si escau, es produeixin d’acord amb les bases reguladores que s’aprovin en el marc del pla estratègic de subvencions vigent, i això sens perjudici que es faci una previsió general —no limitadora— de les quanties de totes les línies de subvencions susceptibles de regular-se i convocar-se en el mateix pla estratègic de subvencions.

D’altra banda, la recent Llei 2/2016, de 30 de març, de l’impost sobre estades turístiques a les Illes Balears i de mesures d’impuls del turisme sostenible, preveu l’aprovació d’un pla anual d’impuls del turisme sostenible, en el marc del qual s’han d’aprovar els projectes públics d’inversió dels recursos que s’obtenguin amb l’impost esmentat.

Doncs bé, en la mesura que els projectes que no siguin competència del Govern de les Illes Balears poden constituir autèntiques subvencions d’acord amb la legislació subvencional vigent —i així es desprèn de l’article 53.3 del Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei de l’impost sobre estades turístiques i de mesures d’impuls del turisme sostenible—, s’ha d’entendre que el pla anual d’impuls del turisme sostenible constitueix un instrument addicional i anàleg, tot i que específic, al pla estratègic de subvencions a què es refereix l’article 6.1 del Text refós de la Llei de subvencions, sense que, per tant, sigui necessari incorporar expressament aquest pla anual d’impuls del turisme sostenible en el pla estratègic de subvencions.

Finalment, la Conselleria de Serveis Socials i Cooperació ha instat la modificació del punt 5 de l’annex de l’Acord del Consell de Govern de 12 de febrer de 2016 pel qual s’aprova el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’exercici de 2016, esmentat abans, en el sentit d’introduir-hi una nova línia de subvenció, en l’àmbit de la Direcció General de Dependència, destinada a finançar les despeses ordinàries de funcionament de les federacions, les confederacions i les unions d’entitats sense ànim de lucre de caràcter suprainsular que duen a terme, exclusivament, actuacions a favor de persones amb discapacitat física, greument afectades, per tal de fomentar la participació social i el teixit associatiu d’aquest col·lectiu de persones especialment vulnerable.

Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, en la sessió del dia 2 de setembre de 2016 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

“Primer. Suprimir el darrer paràgraf del punt primer de l’Acord del Consell de Govern de 12 de febrer de 2016 pel qual s’aprova el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’exercici de 2016.

Segon. Afegir dos punts a l’Acord del Consell de Govern de 12 de febrer de 2016 esmentat, amb la redacció següent:

Tercer. Disposar que els crèdits pressupostaris i les fonts de finançament corresponents, i els seus imports, i també la distribució anual o pluriennal de les convocatòries, que s’indiquen en els annexos, tenen un caràcter merament estimatiu i estan condicionats a l’existència de crèdit adequat i suficient en els estats de despeses dels pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per als anys compresos dins el seu període de vigència.

Quart. Disposar que les línies de subvencions que s’estableixen en aquest Pla Estratègic de Subvencions s’han de completar amb les subvencions que, si escau, resultin dels projectes que s’aprovin en execució del pla anual d’impuls del turisme sostenible a què es refereixen la Llei 2/2016, de 30 de març, de l’impost sobre estades turístiques a les Illes Balears i de mesures d’impuls del turisme sostenible, i el Decret 35/2016, de 23 de juny, pel qual es desplega la Llei de l’impost sobre estades turístiques i de mesures d’impuls del turisme sostenible.

Tercer. Afegir en el punt 5 de l’annex de l’Acord del Consell de Govern de 12 de febrer de 2016 esmentat la línia de subvenció següent:

Direcció general, organisme o empresa: Direcció General de Dependència

Font de finançament: 17301 313D01 capítol 4

Descripció: ajuts destinats a finançar les despeses ordinàries de funcionament de les federacions, les confederacions i les unions d’entitats sense ànim de lucre d’àmbit suprainsular que duen a terme, exclusivament, actuacions a favor de persones amb discapacitat física, greument afectades

Objectius i efectes:

— Fomentar la participació social mitjançant federacions, confederacions i unions d’entitats de persones amb discapacitat física greu

— Potenciar el teixit associatiu de les persones amb discapacitat física greu

Cost: 200.000,00 € (2016: 100.000 €; 2017: 50.000 €; 2018: 50.000 €)

Convocatòria: pluriennal (2016-2018)

Incidència sobre el mercat: sense incidència sobre el mercat

Quart. Ordenar la publicació d’aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

Palma, 2 de setembre de 2016

La secretària del Consell de Govern
Pilar Costa i Serra