Butlletí Oficial de les Illes Balears

Assumpte: Aprovació definitiva de l’Ordenança de camins

Es va publicar en el BOIB núm. 52 de 26/04/2016, l’acord d’aprovació provisional, adoptat per el Ple de la Corporació en data 22 d’abril de 2016, de  l’Ordenança de camins.  

El ple de l’Ajuntament de Banyalbufar, en data 18 de juliol de 2016, ha acordat per unanimitat:

 PRIMER.- Desestimar la reclamació presentada  pels motius anteriorment transcrits i que es tenen aquí per reproduïts a tots els efectes.

SEGON.- Aprovar definitivament l’Ordenança de camins  que queda redactat així:

ORDENAÇA DE CAMINS

“ EXPOSICIO DE MOTIUS.

Per sentència del 4 de maig de 2015 dictada pel Jutja de Primera Instància nº 5 de Palma de Mallorca en el procediment Judici Ordinari 502/2011 es va reconèixer la titularitat pública a favor de l’Ajuntament de Banyalbufar  dels camins del Rafal/Sa Costa (Fitxa  núm. 10 del catàleg de Camins )t i  Antic de Planícia (Fitxa núm 18 del catàleg de camins). A l’esmentada sentència, -fonament  jurídic 23- s’exhorta a l’ajuntament a regular els usos els esmentats camins. Per Autos d’execució provisional  de data del 10 de  setembre  i de resolució de l’oposició a l’execució provisional de data del 14 d’octubre de 2015 dictats a l’esmentat procediment es va establir l’ús peatonal i a cavall per els esmentats camins, prohibint l’ús de vehicles a motors i bicicletes.

Per tot l’exposat i a fi de donar compliment a l’esmentada resolució judicial es dicta la present ordenança amb la finalitat de regular el correcte ús del camins abans esmentats.

Respecte del  Camí Nou de Planícia i en quant és de titularitat d’una comunitat de propietaris, de la qual forma part l’Ajuntament de Banyalbufar, d’acord amb l’establert a l’esmentada sentencia, queda al marge de la present regulació,

   TÍTOL PRIMER

OBJECTE I ÀMBIT D’APLICACIO.

Art. 1.- L’objecte de la present Ordenança és l’ús i conservació dels camins de titularitat nomenats del Rafal/Sa Costa (fixa 10 del catàleg de camins) i El Camí Antic de Planícia (Fixa 18 del catàleg de camins), en aquells trams en que no es superposa al camí Nou de Planícia.

Art. 2..- Els esmentats camins municipals són béns de domini públic i d’ús públic i, conseqüentment, poden utilitzar-se lliurement i de forma comú general per a qualsevol ciutadà d’acord, a la seva naturalesa i de conformitat amb el que regeixen les disposicions de tal ús aquí establertes.

Art. 3.- L’Ajuntament ha d’assegurar l’adequada utilització i conservació dels citats camins municipals i protegir la seva integritat, dins l’esfera de les competències que li atribueix la present legislació. Es podran constituir associacions d’usuaris o grups de voluntaris per col· laborar en la gestió i manteniment dels camins.

TITOL SEGON

REGIM JURIDIC DELS CAMINS

 

CAPÍTOL I
DEL RÈGIM GENERAL

Art. 4.- Tots els ciutadans estan obligats a respectar l’estat dels citats camins municipal. Els ciutadans utilitzaran els esmentats camins municipals de forma adequada, quedant prohibida la realització de qualsevol ús, actuació, acció o omissió que no sigui conforme amb la naturalesa del camí o a l’establert a la present ordenança.

Art. 5.- Als camins objecte de la present ordenança únicament és permès un  ús  peatonal o per cavalleries. En cap cas es permet l’ús de bicicletes o similars, o de  qualsevol vehicle a motor. Els propietaris i usuaris de finques confrontants amb el camí o amb dret de pas queden autoritzats a poder fer ús del camí amb vehicles a motor, per accedir a les seves finques o per tasques agrícoles i forestals, sempre i quan la tipologia del tram del camí  sigui la de carro segons la fitxa del catàleg i permeti l’ús de vehicles. Els esmentats propietaris seran responsables de la reparació del  deteriorament que aquest ús comporti al camí.

Art. 6. Quan s’hagi de realitzar algun tipus de modificació o variació en els camins com a conseqüència d’obres particulars (instal·lacions de rec, canonades d’aigua,..), s’haurà de sol· licitar per part de l’interessat autorització municipal acompanyada d’una memòria i documentació justificativa de les obres a realitzar en el camí, incloent també les obres necessàries per a restaurar novament el camí, respectant la tipologia constructiva i el ferm originari del mateix. El finançament de les obres de reparació aniran a càrrec del peticionari i per això, l’Ajuntament pot exigir el dipòsit d’una fiança prèvia pels possibles danys que es puguin produir. Una vegada finalitzada l’obra, un tècnic municipal o un perit avaluarà el correcte estat del camí.

Art.7.- Els usuaris dels camins hauran de sol· licitar permís a l’Ajuntament quan les activitats a realitzar puguin ser perilloses, intenses o qualsevol altre cas similar. Els peticionaris hauran de dipositar la fiança que determini l’Ajuntament en funció dels danys que hipotèticament es puguin causar al camí. Les persones que utilitzin el camí per a determinades actuacions s’haurà d’atendre als següents punts:

A) Les persones que realitzin en la zona de domini públic actuacions que malgrat no produeixin danys materials perjudiquin la circulació o no puguin autoritzar-se atenent a la present Ordenança (com ara dipòsits de materials, construcció d’accessos a llocs inadequats, etc..) vendran obligats a restituir l’estat originari. Si s’escau, li serà aplicada l’Ordenança o Ordenances que regulin dites matèries.

B) Quan les actuacions constitueixin un obstacle perillós per a qualsevol trànsit, els serveis municipals, els serveis de vigilància o qualsevol altra autoritat competent procediran a suprimir de forma immediata l’esmentat obstacle a compte del causant.

Art. 8.- En el cas que s’efectuïn nous passos o accessos a les finques, serà preceptiu el permís de l’Ajuntament i, en tot cas s’hauran d’efectuar les obres de condicionament necessàries i no perjudicar en cap cas la lliure circulació ni l’estat del camí.

Art. 9.-. A més de les prescripcions que es considerin oportunes en cada cas, en base als preceptes d’aquesta Ordenança i amb la finalitat de no causar cap perjudici ni al camí ni al trànsit, s’estableixen també les regles d’obligat compliment en les següents actuacions:

a. Conduccions subterrànies: No s’autoritzaran mai per damunt la zona de domini públic excepte quan siguin conduccions de caràcter públic

b. Tanques i tancaments: No envairan el camí.

c. Indústries, canteres i explotacions agrícoles i ramaderes: Amés de complir les condicions que exigeixin els corresponents plans d’ordenació, s’hauran de tenir en compte en aquests establiments les molèsties o perills que puguin produir a la circulació.

d. Encreuament subterranis: Les obres per encreuaments subterranis tindran la resistència adient, deixaran el paviment en les mateixes condicions que estaven i s’executaran de forma que produeixin les menors pertorbacions possibles al trànsit..

e. Animals domèstics i de companyia: Els cans sempre aniran fermats; a més, els animals domèstics potencialment perillosos, aniran sota el control del seu propietari i hauran de dur morral homologat de conformitat al que assenyala la Llei 50/1999, de 23 de desembre, de tinença d’animals potencialment perillosos. Els altres animals domèstics o de companyia aniran sempre controlats pels propietaris, evitant qualsevol molèstia als altres usuaris del camí i a l’entorn.

f. Es prohibeix terminantment fer foc o acampar  als camins

g. Es prohibeix sortir dels límits dels camins, excepte que es compti amb la corresponent autorització.

Art. 10.- La vigilància i el manteniment dels camins afectats per aquesta Ordenança, correrà a càrrec dels serveis de vigilància municipal.  Es podran signar convenis de col·laboració amb altres administracions per la vigilància i manteniment dels camins.

Art.11.- En compliment a la present Ordenança, l’Ajuntament pot senyalitzar i/o instal·lar elements com ara barreres tancades sense pany, botadors, senyalitzacions, cartells, etc.

TITOL TERCER

INFRACCIONS I SANCIONS

Art. 12.-. Seran sancionables totes i cada una de les infraccions que es cometin contra les disposicions de la present Ordenança.

1. El procediment sancionador s’iniciarà d’ofici o en virtut de la denúncia dels particulars, regint-se pel que estableix la Llei 30/92 de 26 de novembre, de Règim Jurídic d’Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú i en el seu Reglament de desenvolupament aprovat per RD 1398/1993 de 4 d’agost, així com pel Decret 14/94 de la CAIB.

2. Les sancions que s’imposin seran independents de l’obligació de reparar els danys causats i de devolució del camí al seu estat original. En la restitució dels camins, l’Ajuntament disposarà de la potestat d’execució subsidiària a càrrec de l’infractor.

Art. 13.- Seran infraccions Lleus la realització d’actes sense autorització quan siguin legalitzables o tinguin escassa intensitat, que afectin a l’ornat públic, o produeixin pertorbació en l’ús del camí per part de les persones amb dret a utilitzar-lo o causin danys d’escassa entitat al camí o als seus elements de servei o instal·lacions alienes, així com qualsevol acte que compleixi amb els criteris establerts en el punt 2 de l’article 140 de la Llei 7/85 de Bases de Règim Local, redactat per la Llei 57/2003 i no es conceptuïn com a infraccions greus.

Són infraccions Lleus:

1. Establir qualsevol classe d’anunci publicitari en les zones de domini públic del camí i col·locar cartells informatius.

2. Col·locar, sense la corresponent autorització, barreres o qualsevol obstacle de pas transversals al camí amb la finalitat d’impedir la fuita del ramat i sempre i quan no s’impedeixi el trànsit.

3. Permetre de forma negligent o intencionada que les aigües de rec discorrin pel camí.

4. Permetre de forma negligent o intencionada que el bestiar envaeixi el camí.

5. Desenvolupar activitats de venda ambulant no regulades o sense autorització de l’Ajuntament.

6. Acampar i/o pernoctar en el camí o sortir-se intencionadament dels seus límits.

7. Alimentar animals assilvestrats o salvatges com cans, moixos, coloms o similars.

8. Transitar amb animals de companyia sense el pertinent control per part del propietari. Els cans, hauran de circular sempre fermats i controlat. Els cans de perillositat previsible o manifesta han de dur un morral posat adequadament que impedeixi les mossegades, sota la responsabilitat absoluta del seu propietari o posseïdor.

9. Utilitzar el camí de forma reiterada com a lloc d’estacionament habitual (inclosa la càrrega i la descàrrega), sense arribar a impedir el trànsit

10.- Llançar escombraries o fems al camí o  el seu entorn, sense arribar a impedir el pas.

14.-  Transitar pels camins  en bicicleta. similars o vehicles de motor amb infracció de l’establert a l’article 5 de  la present ordenança.

15.- Realitzar qualsevol tipus d’activitat a l’entorn del camí que pugui pertorbar el trànsit pel camí.

Art. 14.- Seran infraccions greus la realització d’actes no autoritzables o actes d’entitat suficient que afectin a l’ornat públic o produeixin pertorbació en l’ús del camí per part de les persones amb dret a utilitzar-lo o causin danys al camí o els seus elements de servei o instal·lacions annexes així com qualsevol altre acte que compleixi amb els criteris establerts en el punt 1 de l’article 140 de la Llei 7/85 de Bases de Règim Local, redactat per la Llei 57/2003.

Seran infraccions greus:

1. Realitzar obres, instal·lacions o actuacions no permeses en la zona de domini, desenvolupar-les sense les autoritzacions o llicències requerides o incomplir algunes de les prescripcions imposades en les autoritzacions atorgades.

2. Sostreure, deteriorar o destruir qualsevol element del camí directament relacionat amb l’ordenació, orientació i seguretat de la senyalització, com són els senyals, balises, baranes, tanques, fites i similars, o bé modificar intencionadament les seves característiques o situació.

3. Col·locar o abocar intencionadament o per negligència, objectes o materials dins la zona de domini públic  pertorbant o impedint el  trànsit pel camí.

4. Realitzar  en la zona de domini públic, obres, instal·lacions i servituds d’encreuament, aeris o subterranis, plantacions o canvis d’usos no permesos o sense la pertinent autorització o sense atendre a les condicions de l’autorització atorgada.

5. Col·locar cartells o qualsevol altre informació fent ús dels senyals de circulació, de l’Ajuntament, del Consell de Mallorca o de qualsevol altre titularitat legalment col·locats.

6. Malmenar o deteriorar el camí circulant amb càrregues de pes que excedeixin els límits autoritzats.

7. Aplicació de productes químics a la vegetació de les vores del camí sense la corresponent autorització. En cas de comptar amb l’autorització, també constituirà infracció el fet de no col·locar la senyalització necessària per tal d’advertir als usuaris que el camí ha estat tractat amb productes químics.

8. Instal·lar aspersors de rec annexos al camí sense la pantalla corresponent. Aquesta pantalla haurà d’impedir de forma efectiva qualsevol projecció d’aigua al camí.

9. Obstaculitzar el camí amb terra, escombraries, herbes o qualsevol altre material, sense la prèvia autorització de l’Ajuntament.

10.. Disparar armes i/o elements de pirotècnia des del camí.

11. Utilitzar elements audiovisuals, cridar o produir renous que puguin alterar la calma i la tranquil·litat del medi rural.

12. Introduir, amollar o alliberar espècies vegetals o animals.

13. Capturar o apropiar-se de qualsevol espècie cinegètica o protegida que es trobi dins el camí

14. Realitzar maniobres o activitats  que impliquin perillositat per a la lliure circulació.

15. Realitzar solcs o síquies a la cuneta que per la seva profunditat i proximitat al camí puguin constituir un perill per a la circulació.

16. Obstruir de forma negligent o expressa les clavegueres o qualsevol altre element de desguàs d’aigües pluvials.

17. Realitzar competicions o carreres no autoritzades, sense la corresponent autorització de l’Ajuntament o del Consell de Mallorca.

18. Negar-se o resistir-se a subministrar dades o a facilitar la informació requerida per les autoritats competents o pels seus agents per al compliment de les funcions d’informació, investigació o inspecció en les matèries objecte de la present Ordenança, així com el fet de subministrar informació falsa.

19. Resistir-se o dificultar la tasca dels funcionaris facultats per a l’exercici de la funció d’investigació, vigilància o inspecció.

20. Superar, amb qualsevol mitjà, els llindars acústics permesos en la normativa sectorial en matèria de renous.

Art. 15. Seran infraccions molt greus

1.Els actes de deteriorament greu i rellevant en el camí o els seus elements de servei o instal·lacions annexes, l’impediment de l’ús del camí per altra o altres persones amb dret a la seva utilització, així com qualsevol altre acte que compleixi amb els criteris establerts en el punt 1 de l’article 140 de la Llei 7/85 de Bases de Règim Local, redactat per la Llei 57/2003.

2. Encendre foc incomplint la legislació aplicable.

3. Col·locar qualsevol tipus de xarxa, barrera, fil ferro o tanca perillosa per la circulació o trànsit pel camí.

4. Reincidir en tres (3) o més ocasions en la comissió d’infraccions greus. ‘L’abocament de deixalles, fems o escombraries té la classificació de lleu, greu o molt greu segons la naturalesa i el volum de l’abocament, d’acord amb la legislació vigent.

Art. 16.- Excepte previsió legal distinta, les sancions per infracció d’aquesta Ordenança local de camins seran les següents:

- Infraccions molt greus: fins a 3.000 euros.

- Infraccions greus: fins a 1.500 euros.

- Infraccions lleus: fins a 750 euros.

Les sancions previstes en aquesta Ordenança ho seran sense perjudici de l’aplicació de la Llei  2/2014 de 25 de marc d’ordenació i ús del sol o  altres normatives sectorials aplicables.

Art. 17. Sense perjudici del règim sancionador exposat, l’Ajuntament i altres interessats podran exercitar les accions civils i penals que estimin pertinents. El termini de prescripció de les infraccions serà el previst en la legislació del Procediment Administratiu Comú.

Art. 18.- Correspondrà al municipi, respecte dels camins municipals, totes les potestats que la legislació atorga per la protecció del domini públic. En concret, les usurpacions de camins municipals es recuperaran pel procediment establert en l’Article 146 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears, i l’article 70 del Reglament de Béns de les Entitats Locals, així com la resta de normativa legal que hi resulti d’aplicació.

Art. 19.- Les autoritzacions exigides per la present Ordenança s’entenen sense perjudici de les requerides en altres sectors d’actuació, en concret les necessàries llicències urbanístiques.

Art. 20- En tot el que no es disposa en la present Ordenança seran d’aplicació les disposicions vigents sobre el Règim Local, els seus reglaments i demés disposicions legals dictades o que es dictin per a la seva aplicació.

Disposició final La present ordenança entrarà en vigor una vegada s’hagi publicat en el Butlletí Oficial de la Comunitat Autònoma, i hagi transcorregut el termini de 15 dies previst a l’article 113 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears, termini en el que l’Administració de l’Estat o de la Comunitat Autònoma podran exercir les facultats de requeriment.

Contra el present acord, en aplicació de l’article 107.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i donat que aprova una disposició de caràcter general, es pot interposar recurs contenciós administratiu, davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, amb seu a l’Illa de Mallorca, en el termini de dos mesos, comptadors des del dia següent al de la publicació del present acord, de conformitat amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici de que pugui interposar qualsevol altre recurs que pogués estimar més convenient al seu dret.”

TERCER.- Publicar el text íntegre de la modificació en el BOIB.

QUART.-Notificar el present acord als reclamants indicant-los que contra l'acord d'aprovació definitiva de l'Ordenança Fiscal només podrà interposar-se recurs contenciós-administratiu davant la Sala del Contenciós-Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la publicació del text íntegre en el BOIB, de conformitat amb el que estableixen els articles 48 i 107.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del procediment administratiu comú, i articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Sense perjudici que els interessats puguin interposar qualsevol altre recurs que considerin oportú.       

El trasllat d'aquest acord es fa abans de l'aprovació de l'acta i amb reserva dels termes de la redacció definitiva.

Banyalbufar, 5 d’agost de 2016

El Batle

Mateu Ferrà Bestard