Butlletí Oficial de les Illes Balears

En data 26 de maig de 2016, mitjançant acord plenari, s’aprovà inicialment l'Ordenança reguladora dels horaris d'establiments i espectacles públics i activitats recreatives.

Publicat aquest acord i transcorregut el termini d’exposició pública sense que s’hagin produït al·legacions, l’ordenança queda definitivament aprovada.

La transcrita resolució és definitiva en via administrativa i contra ella es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos, a comptar des del dia següent al de la publicació del present edicte. No obstant això, es pot interposar qualsevol altre recurs que s'estimi procedent, d'acord amb allò que disposa l'art. 58.2 de la Llei 30/1992.

 

Andratx 18 de juliol de 2016

El Batle,
Jaume Porsell Alemany.

 

Es publica el text de l'ordenança:

ORDENANÇA REGULADORA DELS HORARIS D'ESTABLIMENTS I ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES

La regulació dels horaris dels establiments i espectacles públics i de les activitats recreatives constitueix un element fonamental per assegurar la tranquil·litat i la convivència entre els veïnats i visitants de qualsevol municipi. La seva ordenació i el control corresponent incideix directament en les molèsties que es puguin produir per renous molests, i és evident també la seva relació directa amb aspectes relacionats amb la seguretat ciutadana, l'ordre públic, la neteja viària, etc.

El fet que la vida quotidiana sigui en determinats horaris, obliga a l'adaptació d'aquests amb la finalitat de salvaguardar drets constitucionals com la qualitat de vida, el dret a la salut i el dret a un medi ambient adequat per a les persones, al mateix temps que es facilita l'adequada utilització de l'oci.

L'Ajuntament entén que és possible compaginar aquest interès amb l'oferiment als residents i als visitants de la tranquil·litat necessària.

D'acord amb l'article 25, de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d’instal·lació, accés i exercici d’activitats a les Illes Balears, les administracions públiques, dins l’àmbit de les seves competències, han d’adequar la funció de regulació dels horaris i d’autorització i control de les activitats a les disposicions d’aquesta Llei. En especial, les administracions competents hauran de vetllar per evitar les molèsties i els problemes d’ordre públic que el funcionament de l’activitat pugui produir a l’exterior, derivats de renous i vibracions i de concentracions humanes, o de vehicles que puguin afectar la seguretat o la salut pública; i d'acord amb l'apartat 2, que atorga atribucions als Ajuntaments per redactar ordenances municipals que regulin expressament els horaris d'activitats permanents d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics.

I segons l'article 19, de la Llei 9/1997, de 22 de desembre, de diverses mesures tributàries i administratives, estableix que l'horari general dels espectacles i de les activitats recreatives serà determinat reglamentàriament pel Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. No obstant, mentre aquesta administració no reguli aquest tema, correspondrà als plens dels Ajuntaments aprovar mitjançant reglament en matèria d'espectacles públics i d'activitats recreatives la regulació horària. Es podran establir ampliacions o reduccions d’horaris, d’acord amb les peculiaritats de les poblacions, les zones i els territoris que, especialment, en relació amb l’afluència turística i la durada de l’espectacle, faran una diferenciació entre l’època o l’estació anual i entre els dies laborables, els festius i les vigílies.

Fent ús d'aquesta facultat prevista en el paràgraf anterior, es procedeix a la fixació dels horaris d'obertura i tancament dels establiments i espectacles públics i de les activitats recreatives al terme municipal d'Andratx.

Article 1. Horari d'obertura i tancament

1.1. Als efectes d'aquesta Ordenança es consideren els següents grups de locals o activitats:

I. Restaurants, bars, cafès, cafeteries i anàlegs

II. Bars musicals (bar amb llicència de música tipus III, segons l'Ordenança de renous local), cafès concert i anàlegs

III. Bingos, salons de joc, cines, teatres, cafès teatre, sales de ball i anàlegs

IV. Discoteques, sales de festa i anàlegs

V. Salons recreatius

Definicions

1. Discoteca: és l’establiment autoritzat per organitzar ball públic amb participació dels assistents, amenitzat exclusivament per mitjans mecànics o electrònics, i amb servei de bar.
2. Sala de festes: és l’establiment autoritzat per oferir al públic serveis consistents en la presentació, de forma esporàdica o continuada, d'espectacles artístics, de petit teatre, folklòrics, eròtics, coreogràfics, humorístics, audiovisuals, varietats i atraccions de qualsevol tipus en escena o pista; ball públic amb participació dels assistents, amenitzats mitjançant execució humana i/o mitjans mecànics o electrònics, i amb servei de bar.
3. Sala de ball: és l’establiment autoritzat per oferir serveis de ball públic amb participació dels assistents, amenitzats per execució humana i/o mitjans mecànics o electrònics, i amb servei de bar.
4. Cafè concert: és l’establiment autoritzat per oferir amenitzacions musicals mitjançant execució humana i/o mitjans mecànics o electrònics, i amb servei de bar. Entre les activitats que li són pròpies s’inclouen l’execució de balls i espectacles amb participació dels assistents.
5. Cafè teatre: és l'establiment que disposa de taules i no de barra o mostrador per proporcionar al públic servei de bar i ofereix al públic representacions teatrals, pantomímiques, etc.; efectuades per professionals o aficionats. Entre les activitats que li són pròpies no s’inclou l’execució de cap tipus de ball ni d’espectacle, ni amb participació dels assistents.
6. Bar cafeteria: és l'establiment que serveix ininterrompudament durant l'obertura menjars i begudes perquè es consumeixin a la barra o a les taules de l’establiment.
7. Restaurant: és l'establiment que ofereix al públic consum de menjars i begudes, amb una cuina degudament equipada i amb un menjador independent per consumir-los. En el desenvolupament de l'activitat poden oferir dinars o sopars i també qualsevol altre servei que puguin prestar els bars cafeteria.
8. Espectacles cinematogràfics i teatrals: exhibicions de cinema i representacions teatrals en edificis adaptats i autoritzats per a aquesta finalitat.
9. Bingo: és l'establiment destinat a la pràctica del joc de loteria o bingo.
10. Saló recreatiu: és l'establiment que disposa de màquines recreatives de joc.

1.2. L'horari d'obertura i tancament dels establiments públics i activitats recreatives serà durant tot l'any el que es reflecteixi en la següent taula:

Grup Tipus d'establiments Obertura Tancament

I. Restaurants, bars cafeteria i anàlegs 07.00 h 02.00 h

II. Bars musical (bar amb llicència de música), cafès concert i similars 10.00 h 04.00 h

III. Bingos, cines, teatres, cafès teatre, sales de ball i anàlegs 16.30 h 04.00 h

IV. Discoteques, sales de festa i anàlegs 16.30 h 06.00 h

V. Salons recreatius 10.30 h 03.00 h

1.3. L'obertura es refereix a l'horari a partir del qual està permès obrir i iniciar l'activitat. El tancament es refereix a l'horari a partir del qual l'activitat de l'establiment ha d'haver cessat completament. A partir de l'hora de tancament establerta, cessarà tota amenització musical, joc o actuació en el local i no es serviran més consumicions. Tampoc es permetrà l'entrada de més persones i s'encendran tots els llums del local per facilitar el desallotjament.

1.4. Quan en els establiments concorrin més d'una activitat de les descrites anteriorment, que no es puguin separar físicament entre sí, cada una d'elles es considerarà com a independent i se regirà pel seu propi horari, conforme a l'establert en els articles anteriors.

Article 2. Excepcions

2.1. Per als locals del Grup I i, excepcionalment, per aquells establiments que ho sol·licitin, es permetrà l'avançament d'una hora de l'horari d'obertura, prèvia sol·licitud dels titulars d'aquests establiments a l'Ajuntament, i hauran de realitzar aquest servei sense cap tipus d'amenitzada musical.

2.2. En els locals del Grup IV, en el cas d'organització de gales juvenils, es permetrà la realització de l'activitat fins a les 24.00 hores en festius, vigílies de festius, amb les limitacions d'admissió, consum i servei de begudes establerts per a menors. En aquests casos, hauran de transcórrer al manco una hora des de la conclusió de la gala juvenil a l'inici normal de l'activitat, dins de l'horari permès.

Article 3. Terrasses

Els locals que comptin amb terrassa pública o privada (qualsevol que sigui el grup de local o activitat) hauran de cessar qualsevol amenització musical a les 24.00 hores, i es paralitzaran per complet l'activitat en aquella terrassa a les 3.00 hores, sense que pugui sobrepassar l'horari establert a la taula de l'article 1.2.

Sense perjudici de l'exposat, en cas d'existència de sancions/infraccions en matèria d'activitats, de l'Ordenança reguladora del renou, o per excés horari d'obertura de les terrasses, l'Ajuntament podrà acordar la reducció horària de les terrasses de les activitats afectades.

Article 4. Execució del tancament

L'establiment haurà de quedar totalment buit de públic com a màxim mitja hora després de l'horari de tancament autoritzat.

Article 5. Altres horaris

L'horari d'obertura i de tancament o finalització de la resta d'establiments, espectacles públics i activitats recreatives que, segons la normativa vigent, requereixin autorització administrativa, i no estiguin contemplats en aquesta Ordenança, requerirà d'autorització expressa i específica.

Article 6. Restriccions

L'Ajuntament podrà avançar l'horari de tancament o retardar l'horari d'obertura, d'aquells locals als que, per infracció a la normativa d'activitats o a l'Ordenança municipal de renous, se'ls hagi indicat l'obligació d'adoptar mesures correctores. Aquesta restricció d'horaris de funcionament, es prolongarà fins que s'hagin adaptat aquestes mesures i s'hagi obtingut l'informe favorable de l'òrgan competent.

Article 7. Festes populars

Sense perjudici del que disposa l'article 1, el batle podrà autoritzar horaris especials durant la celebració de festes populars i en les de Nadal i Setmana Santa, amb les limitacions que s'estableixin en la resolució administrativa corresponent.

Article 8. Zones de Protecció Acústica Especial

D'acord amb l'establert en la Secció V, de la Llei 1/2007, de 16 de març, contra la contaminació acústica de les Illes Balears, l'Ajuntament podrà declarar, d'ofici o a petició dels veïns, zones de protecció acústica especial. A les zones d'especial protecció, tots els establiments públics han de tenir un horari d'obertura al públic més reduït que l'horari més reduït que l'establert a l'article 1.2. d'aquesta Ordenança. Aquesta reducció horària també serà d'afectació a les terrasses de l'article 3 de l'Ordenança.

Article 9. Infraccions

1. Constitueixen infraccions administratives les accions o omissions que contravenguin les disposicions d'aquesta Ordenança, sense perjudici de les responsabilitats civils, penals o d'altra ordre que se'n poguessin derivar.

2. En els procediments sancionadors que s'instrueixin en aplicació d'aquesta Ordenança, els fets constatats per agents de l'autoritat tenen valor probatori, d'acord amb la normativa aplicable a l'efecte, sense perjudici d'altres proves que puguin aportar les persones interessades.

3. Als expedients sancionadors que s'instrueixin i amb els requisits que corresponguin, d'acord amb la legislació vigent, es podran incorporar imatges dels fets denunciats, ja sigui en fotografia, filmació digital o altres mitjans en la denúncia formulada, d'acord amb la normativa aplicable. En tot cas, la utilització de vídeo càmeres requerirà, si s'escau, de les autoritzacions previstes en la legislació aplicable, així com el seu ús segons el principi de proporcionalitat.

4. Les infraccions administratives es classifiquen en:

I. Lleus

a) El retard en la finalització dels espectacles, en un excés de temps de fins a 30 minuts.

b) L'avançament en l'obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de 30 minuts.

c) Qualsevol infracció a les normes d'aquesta Ordenança no qualificada com a falta greu o molt greu.

II. Greus

a) El retard en la finalització dels espectacles, en un excés de temps des de 30 minuts i fins a una hora.

b) L'avançament en l'obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps des de 30 minuts i fins a una hora.

c) Les infraccions lleus quan, dotze mesos abans de cometre-les, el seu responsable hagi estat objecte de sanció mitjançant resolució definitiva, per infracció tipificada com a lleu.

III. Molt greus

a) El retard en la finalització dels espectacles, en un excés de temps de més d'una hora.

b) L'avançament en l'obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de més d'una hora.

c) Les infraccions lleus quan, dotze mesos abans de cometre-les, el seu responsable hagi estat objecte de sanció mitjançant resolució definitiva, per infracció tipificada com greu.

5. Les infraccions tipificades en aquesta Ordenança com a lleus prescriuran en el termini de sis mesos, les tipificades com a greus en el de dos anys i les tipificades com a molt greus en el de tres anys.

6. Interromprà la prescripció, la iniciació, amb coneixement de la persona interessada, del procediment sancionador, i es reprenendrà el termini de prescripció si l'expedient sancionador estigués paralitzat durant més d'un mes, per causa no imputable al presumpte responsable.

7. El procediment sancionador ordinari s'haurà de resoldre i notificar la resolució que procedeixi a la persona interessada, en el termini màxim d'un any, des de la iniciació, i es produirà la caducitat en la forma i manera previstes en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. No obstant això, l'instructor de l'expedient podrà acordar suspendre el termini màxim per resoldre, quan concorri alguna de les circumstàncies previstes i exigides per aquest motiu, a l'article 42.5 de la citada Llei, d'acord amb la redacció establerta per la Llei 4/1999, de 13 de gener.

Article 10. Sancions

1. Les infraccions podran ser sancionades per via administrativa, de conformitat amb les següents quanties:

a) Infraccions lleus, amb multa de fins a 1.000 €

b) Infraccions greus, amb multa de 1.001 € a 3.000 €

c) Infraccions molt greus, amb multa de 3.001 € a 6.000 €

2. Per imposar les sancions previstes en aquesta Ordenança es tendran en compte, en tot cas, els criteris de graduació següents:

a) La gravetat de la infracció.

b) L'existència d'intencionalitat.

c) La naturalesa dels perjudicis causats.

d) La reiteració. S'entén que hi ha reiteració quan, en el moment de cometre els fets tipificats com a infracció en aquesta Ordenança, el presumpte responsable estigui imputat en la instrucció d'altres procediments sancionadors per infraccions en aquesta Ordenança.

3. Quan es fixin les sancions de la multa, es tendrà en compte que, en tot cas, el compliment de la sanció no resulti més beneficiós per a la persona infractora que el compliment de les normes infringides.

4. La desobediència o la resistència a l'autoritat en els termes prevists en els articles 556 i 634, de la Llei orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi penal; donarà lloc al fet que, per l'òrgan actuant, es passi el tant de culpa al Jutjat d'Instrucció per determinar les responsabilitats penals en les quals s'hagués pogut incórrer.

5. Prescriuran als sis mesos les sancions imposades per infraccions lleus en aquesta Ordenança; als dos anys les imposades per infraccions greus i als tres anys les imposades per infraccions molt greus. El termini de prescripció de les sancions començarà a comptar des del dia següent a aquell en què s'hagi exhaurit la via administrativa de la resolució per la qual s'imposa la sanció. Interromprà la prescripció la iniciació, amb coneixement de la persona interessada, del procediment d'execució.

Article 11. Reconeixement de la responsabilitat

Les persones denunciades poden assumir la culpabilitat i conformitat mitjançant el pagament de les sancions de multa, amb una reducció del 50% de l'import màxim de la sanció, si el pagament es fa efectiu abans de l'inici del procediment sancionador, o amb una reducció del 20% de l'import de la sanció, que consti en la resolució d'inici o en la proposta de resolució, si el pagament es fa efectiu abans de la resolució final.

En tot cas, la quantia resultant d'aplicar aquestes reduccions no podrà superar el límit inferior de les quanties assenyalades a l'article 9.1 d'aquesta Ordenança.

Disposició Derogatòria

Queden derogades les ordenances, les normes o altres disposicions en tot el que s'oposi, contradigui o resulti incompatible amb el que amb major exigència s'estableix en aquesta Ordenança.

Disposició Final

Aquesta Ordenança entrarà en vigor als quinze dies hàbils de publicar-se íntegrament en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, d'acord amb l'article 70.2, de la Llei 7/1985, de 2 abril, reguladora de bases de règim local.