Butlletí Oficial de les Illes Balears

Fets

1. L’1 d’octubre de 2015 es publicà la Resolució de 21 de setembre de 2015 de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques per la qual s’aprova la convocatòria per formar part de la borsa d’assessors especialistes que poden ser proposats com a instructors d’expedients disciplinaris incoats per faltes greus o molt greus a membres de les policies locals de les Illes Balears i els criteris per gestionar-la.

Posteriorment, es constituí la borsa a través de la Resolució del director general d’Emergències i Interior de 12 de novembre de 2015 per la qual es constitueix la borsa d’assessors especialistes que poden ser proposats com a instructors d’expedients disciplinaris incoats per faltes greus o molt greus a membres de les policies locals de les Illes Balears.

La borsa fou ampliada amb la incorporació de dos nous membres a través de la Resolució del director general d’Emergències i Interior de 14 de març de 2016, d’acord amb les previsions dels criteris de gestió que estableix la Resolució de 21 de setembre de 2015.

2. Transcorreguts ja uns quants mesos des que es va constituir i posar en funcionament, en la gestió ordinària de la borsa s’han detectat algunes mancances que és necessari pal·liar. De manera especial, és important fixar una regulació que permeti agilitzar el procés d’incorporació de nous membres segons les necessitats dels ajuntaments. 

Fonaments de dret

1. L’article 80  de la Llei 4/2013, de 17 de juliol, de coordinació de les policies locals de les Illes Balears.

2. L’article 23 del Decret 45/1995, de 4 de maig, de règim disciplinari de la funció pública de les Illes Balears.

3. L’article 190 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

4. L’article 2.3.d del Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix a la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques, mitjançant la Direcció General d’Emergències i Interior, competències en matèria de coordinació de les policies locals.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1. Aprovar els criteris de gestió de la borsa d’assessors especialistes que poden ser proposats com a instructors d’expedients disciplinaris incoats per faltes greus o molt greus a membres de les policies locals de les Illes Balears i que figuren en l’annex d’aquesta Resolució.

2. Deixar sense efecte l’annex 2 de la Resolució de 21 de setembre de 2015 de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques per la qual s’aprova la convocatòria per formar part de la borsa d’assessors especialistes que poden ser proposats com a instructors d’expedients disciplinaris incoats per faltes greus o molt greus a membres de les policies locals de les Illes Balears i els criteris de gestió (BOIB d’1 d’octubre de 2015).

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. 

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució –que exhaureix la via administrativa- es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques en el termini d’un mes comptador des de l’endemà que es publiqui, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà que es publiqui, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Palma, 4 de juliol de 2016

La consellera d’Hisenda i Administracions Públiques
Catalina Cladera Crespí

ANNEX 

Criteris de gestió de la borsa d’assessors especialistes que poden ser proposats com a instructors d’expedients disciplinaris incoats a membres de les policies locals de les Illes Balears 

1. La gestió ordinària de la borsa d’assessors especialistes l’ha de dur a terme l’Institut de Seguretat Pública de les Illes Balears (ISPIB), adscrit a la Direcció General d’Emergències i Interior. 

2. Formen part de la borsa d’assessors especialistes que poden ser proposats com a instructors d’expedients disciplinaris incoats a membres de les policies locals de les Illes Balears:

a) Els funcionaris que figuren en la Resolució del director general d’Emergències i Interior de 12 de novembre de 2015 per la qual es constitueix la borsa d’assessors especialistes que poden ser proposats com a instructors d’expedients disciplinaris incoats per faltes greus o molt greus a membres de les policies locals de les Illes Balears, així com els que figuren en la Resolució del director general d’Emergències i Interior de 14 de març de 2016 per la qual s’inclouen nous membres en la borsa.

b) Els funcionaris que s’incorporin a la borsa d’acord amb el que estableix l’apartat següent. 

3.  En qualsevol moment, d’ofici o a sol·licitud dels ajuntaments, la Direcció General d’Emergències i Interior pot incloure en la borsa persones que reuneixin els requisits següents:

a) Tenir la condició de funcionari de carrera de les policies locals de les Illes Balears o pertànyer, també com a funcionari de carrera, als subgrups A1 o A2 de l’Administració autonòmica o local de les Illes Balears.

b) Trobar-se en la situació de servei actiu com a funcionaris de carrera.

c) No haver estat condemnades penalment, ni tenir antecedents penals no cancel·lats ni haver estat objecte de sancions disciplinàries pendents de cancel·lació en el seu expedient personal.

d) No trobar-se incurses en un procés judicial penal ni en un expedient disciplinari. 

4. Les persones que integrin la borsa que, de forma sobrevinguda, deixin de reunir alguns dels requisits de l’apartat anterior quedaran en situació de no disponibilitat, i poden tornar a passar a la situació de disponibilitat una vegada que acreditin que compleixen els requisits. S’exceptua de la regla anterior l’incompliment sobrevingut del requisit que es fixa en la lletra a), que comporta sempre l’exclusió de la borsa, que s’ha d’acordar per resolució del director general d’Emergències i Interior.

Els integrants de la borsa resten obligats a comunicar a l’ISPIB qualsevol circumstància que suposi l’incompliment d’alguns dels requisits de l’apartat anterior, així com les que impliquin el seu nou compliment. Quan l’ISPIB determini d’ofici el pas a la situació de no disponibilitat, s’ha de comunicar a la persona interessada a l’efecte que correspongui.  

5. Abans d’incoar expedients disciplinaris als membres de les policies locals de les Illes Balears per la presumpta comissió de faltes greus o molts greus, els ajuntaments han de sol·licitar a la Direcció General d’Emergències i Interior que proposi la designació de la persona instructora de l’expedient corresponent.

En la sol·licitud, l’ajuntament ha d’especificar quina o quines són les presumptes faltes greus o molt greus comeses i la categoria de la persona a la qual es pretén incoar l’expedient.  

6. Per tal d’atendre la sol·licitud de l’ajuntament, l’ISPIB ha de seleccionar un membre de la borsa d’assessors especialistes d’entre els que es trobin en la situació de disponibilitat, de conformitat amb els criteris següents:

a) La persona proposada, quan tengui la condició de policia local, ha de pertànyer a la mateixa escala o a una de superior que la de la persona a la qual s’ha d’incoar l’expedient disciplinari. Quan no sigui un policia local, la persona proposada ha de pertànyer al mateix subgrup o a un de superior al de la persona a la qual s’ha d’incoar l’expedient disciplinari.

b) La persona proposada ha de reunir alguna de les circumstàncies següents:

1) Haver superat la formació corresponent per instruir expedients disciplinaris de l’Escola Balear d’Administració Pública.

2) Haver acreditat que ha instruït un mínim de tres expedients disciplinaris per la comissió de faltes greus i molt greus en l’àmbit de la policia local en els dos darrers anys.

3) Pertànyer al grup A i haver acreditat experiència en la tramitació d’expedients disciplinaris en l’àmbit de la funció pública.

c) Quan no es pugui proposar cap persona, d’acord amb el que estableix la lletra b) anterior, se’n podrà proposar qualsevol altra que es trobi en la borsa sempre que compleixi el criteri de la lletra a).

d) Quan hi hagi més d’una persona en la borsa que pugui ser proposada, la designació s’ha de fer tenint en compte les circumstàncies següents:

1) Proximitat geogràfica segons l’illa on estigui ubicat el municipi que efectua la sol·licitud, excepte que l’ajuntament sol·liciti expressament que l’instructor sigui d’una altra illa.

2) Dins de la relació de candidats per illa i ordenats de forma alfabètica, s’aniran designant candidats de forma successiva i rotatòria d’entre els proposables.

e) La proposta de designació s’ha de comunicar a la persona interessada, la qual pot acceptar o renunciar a la proposta en el termini que es fixi en la comunicació, que no ha de ser inferior a dos dies. Tant l’acceptació com la renúncia s’han de formular mitjançant la presentació d’un escrit o la tramesa d’un correu electrònic a l’adreça de l’ISPIB. En tot cas, l’acceptació de la proposta implica el reconeixement implícit, per part de la persona proposada, que compleix els requisits de l’apartat 3.  

7. Quan sigui necessari designar un instructor d’una escala o subgrup determinat i no hi hagi cap persona en la borsa que pertanyi a aquesta escala o subgrup, la Direcció General d’Emergències i Interior pot proposar la inclusió en la borsa de persones que compleixin els requisits de l’apartat 3 i que siguin de l’escala esmentada o d’una de superior o del mateix subgrup o un de superior.

A aquest efecte, l’ISPIB ha de comunicar a l’ajuntament sol·licitant la manca de persones adients per tal que pugui proposar persones susceptibles de ser incloses en la borsa d’acord amb el paràgraf anterior.  

8. Una vegada que la persona proposada accepta ser designada, el director general d’Emergències i Interior ha de comunicar a l’ajuntament interessat el nom de l’assessor especialista perquè el nomeni en el decret d’incoació de l’expedient disciplinari.  

9. Quan concorri alguna causa justificada en un expedient disciplinari que motivi la necessitat de designar un nou assessor especialista, l’ajuntament ho ha de comunicar a la Direcció General d’Emergències i Interior  perquè pugui efectuar una nova proposta. L’ajuntament també pot sol·licitar el canvi d’instructor a la Direcció General d’Emergències i Interior quan la persona instructora deixi de complir, de forma sobrevinguda, els requisits que es preveuen en l’apartat 3.