Secció III. Altres disposicions i actes administratius
AJUNTAMENT DE PALMA DE MALLORCA
Núm. 7652
Àrea d'Igualtat, Joventut i Drets Cívics, bases subvencions per a la realització de projectes i activitats de sensibilització a la ciutadania i foment dels drets humans
Versió PDF
BDNS: 310441
Regidoria d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics
La Junta de Govern, en sessió de 22 de juny de 2016 ha aprovat el següent acord:
1r. Aprovar les Bases que s’adjunten de subvencions per a la convocatòria pública per a la concessió de subvencions de l’Àrea d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics de l’Ajuntament de Palma per a la realització de projectes i activitats de sensibilització a la ciutadania i foment dels drets humans, les relacions nord-sud i la diversitat cultural durant l’any 2016. el motiu és sensibilitzar, educar i fomentar els drets humans, la problemàtica dels pobles i col·lectius empobrits, la lluita contra el racisme i la xenofòbia i la diversitat cultural a la ciutat de Palma l’any 2016. D’acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l’Ordenança municipal de subvencions de l’Ajuntament de Palma, aprovada pel Ple de l’Ajuntament en sessió ordinària del 26 de febrer de 2015 i publicada al BOIB núm. 35, de 12 de març de 2015, mitjançant un règim de concurrència competitiva, per un import màxim de 62.000€ (SEIXANTA-DOS MIL EUROS).
2n. Atesa la nova estructura de l’Ajuntament aprovada pel Decret de batlia núm. 201602751, de 18 de febrer de 2016, d’organització dels serveis administratius de l’Ajuntament de Palma, el punt 9 de les bases quedarà de la següent manera:
Els membres de la comissió avaluadora són:
3r. Publicar les esmentades Bases de la convocatòria al BOIB i concedir un termini de presentació de sol·licituds de 30 dies naturals comptadors des de l’endemà de la seva publicació.
4t. La despesa d’aquesta convocatòria de subvencions que suposa la quantitat de 62.000 €, es consignarà amb càrrec a la partida 20 23128 48001 del vigent Pressupost de Despeses (RC 22016007199).
Palma, 30 de juny de 2016
El cap de departament de la Secretaria General del Ple,
p.d. Decret de batlia núm. 3000 de 26 de febrer de 2014
(BOIB núm. 30 de 04-03-2014)
Antoni Pol Coll
BASES REGULADORES DE LA CONVOCATÒRIA PÚBLICA PER A LA CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS DE L’ÀREA D’IGUALTAT, JOVENTUT I DRETS CÍVICS DE L’AJUNTAMENT DE PALMA PER A LA REALITZACIÓ DE PROJECTES I ACTIVITATS de sensibilització a la ciutadania i foment dels drets humans, les relacions nord-sud i la diversitat cultural DURANT L’ANY 2016.
Introducció.
En les dues darreres dècades, malgrat que el desenvolupament humà hagi avançat considerablement, la realitat quotidiana per a centenars de milions de persones als països del sud continua marcada per la pobresa extrema, l’analfabetisme, la falta d’oportunitats i la violència. La societat ha demostrat la seva solidaritat i el seu compromís envers les persones més desfavorides dels pobles del sud, tant mitjançant actuacions al sud com a través de campanyes d’informació i sensibilització a les Illes Balears.
La Llei 9/2005, de 21 de juny, de cooperació internacional de les Illes Balears és la principal font que inspira les polítiques de cooperació Internacional i el seu desplegament normatiu en l’àmbit autonòmic. Estableix entre les seves finalitats “impulsar i promoure la participació ciutadana en les accions de cooperació” i “fomentar l’educació i la sensibilització de la societat de les Illes Balears en la realitat dels països empobrits” (art. 4).
Els darrers anys, i malgrat els compromisos adquirits, les institucions públiques han anat retallant les aportacions a la cooperació i el desenvolupament, i les han deixades com un simple testimoniatge fins a la seva pràctica desaparició.
El Pla Estratègic de Subvencions de l’Àrea d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics de l’Ajuntament de Palma recull les següents prioritats estratègiques generals:
- Promoure la participació de la ciutadania en la determinació de les prioritats i en el disseny de les polítiques municipals pròpies de l’Àrea d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics.
- Aportar visibilitat, capacitar i apoderar les persones i els col·lectius que per raó de sexe, orientació sexual o origen ho requereixin.
- Treballar amb el conjunt de la ciutadania per a millorar la convivència i promoure la corresponsabilitat en la prevenció i l’eradicació de situacions de discriminació o segregació per raó de sexe, orientació sexual, edat o origen.
Concretament, a l’àmbit de la cooperació, especifica:
1. Objecte
D’acord al Pla Estratègic de Subvencions de l’Àrea d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics de l’Ajuntament de Palma, l’objecte d’aquestes bases és regular les subvencions per sensibilitzar i educar per al desenvolupament i el foment dels drets humans, les relacions nord-sud, la problemàtica general dels pobles i col·lectius empobrits, la lluita contra el racisme i la xenofòbia, i la diversitat cultural a la ciutat de Palma durant l’any 2016, en consonància a les competències pròpies dels ajuntaments i referides a l’avaluació e informació de situacions de necessitat social i l’atenció immediata a persones en situació o risc d’exclusió social.
2. Crèdit i partida pressupostària
La quantia total màxima per atendre les obligacions de contingut econòmic derivades de la concessió de les subvencions és de 62.000,00 € (seixanta dos mil euros), amb càrrec a la partida 20 23128 48001 IGUALTAT SUBVENCIONS ENTITATS amb RC 22016007199 de l’exercici de 2016.
3. Activitats subvencionables
Seran objecte de subvenció els projectes i activitats de sensibilització a la ciutadania i foment dels drets humans, les relacions nord-sud i la diversitat cultural.
a. Projectes adreçats a difondre i promoure els Drets Humans a la Ciutat.
b. Projectes adreçats a sensibilitzar i formar la ciutadania sobre la realitat política, econòmica, social i cultural que envolta les relacions Nord-Sud, la problemàtica general dels pobles i col·lectius empobrits, la diversitat cultural, la lluita contra el racisme i la xenofòbia.
No formen part d’aquesta convocatòria els projectes o activitats destinats a difondre la pròpia entitat, com és ara l’edició i publicació de les seves memòries, exposicions sobre la seva activitat general, publicacions periòdiques o campanyes de captació de socis i col·laboracions.
Els projectes s’han de desenvolupar dins un context de democràcia i respecte dels drets humans. No s’acceptaran els projectes que tinguin un caràcter excloent amb relació al sexe, ètnia, ideologia, religió o qualsevol altra restricció de la condició humana, a excepció d’aquells projectes destinats específicament a lluitar contra les causes de les desigualtats en persones especialment afectades: dones, infants, persones refugiades, migrants i d’altres.
Tots els projectes hauran de preveure accions destinades a fomentar la participació de la ciutadania de Palma en els propis projectes, del seu curs i de la realitat del seu entorn, i també a fomentar els valors de solidaritat, d’acord amb la seva finalitat. Les actuacions i accions a desenvolupar s’han de dur a terme al terme municipal de Palma.
Amb caràcter transversal, els programes/projectes incorporaran la perspectiva de gènere i la recerca d’equitat entre dones i homes.
Així mateix es procurarà fomentar la sostenibilitat ambiental en totes les actuacions.
Es considerarà especialment la col·laboració activa en el projecte d’un grup ampli de col·laboradors entre les entitats, associacions, organitzacions presents a la ciutat i als barris i el treball en xarxa entre aquestes i els serveis socials, educatius, culturals, i d’altres serveis municipals.
En tot cas, la Comissió avaluadora podrà demanar informació complementària per tal de clarificar la naturalesa dels projectes i actuacions proposats.
4. Entitats beneficiàries.
Els projectes han d'estar promoguts a instància de grups o associacions o agrupacions d’associacions o fundacions sense ànim de lucre, no de particulars, que acreditin garanties suficients que les finalitats plantejades es poden assolir i que:
a) Estiguin legalment constituïdes.
b) Tenguin capacitat jurídica i d’obrar
c) No tenguin finalitat de lucre
d) Que d'acord amb els seus estatuts o normes reguladores, tinguin objectius o finalitats de significat coincident amb la finalitat d'aquestes bases (associacions per als drets humans, per a la cooperació...). També les que, essent associacions de caràcter generalista o específic (associacions de veïnes i veïns, associacions de mares i pares, associacions de persones migrades... ) considerin la oportunitat de treballar amb aquestes finalitats.
e) Que actuïn i/o tenguin seu o delegació permanent i activa al municipi de Palma.
f) Disposin de l’organització i de l’estructura necessàries per garantir el compliment dels objectius.
g) Hagin justificat les subvencions concedides en convocatòries anteriors, sempre que no es tracti de projectes en execució.
h) Estiguin al corrent de les obligacions fiscals amb l’Ajuntament de Palma.
No poden ser beneficiaris de subvencions les persones, entitats o les agrupacions en les quals concorri alguna de les prohibicions establertes a l’article 13.2 de la Llei 38/2003 General de Subvencions i a l’article 6 de l’Ordenança General municipal reguladora de la concessió de subvencions de l’Ajuntament de Palma i aquelles que hagin estat sancionades o condemnades per resolució administrativa o sentència judicial per tracte desigual per raó de sexe.
No podran ser beneficiaries d’aquesta convocatòria les entitats de dret públic i les creades mitjançant llei.
5. Sol·licitud i documentació
Les entitats interessades que compleixin els requisits que determinen aquestes bases
han de presentar l’imprès de la sol·licitud i els annexes amb model normalitzat que facilitarà el Servei d’Igualtat i Drets Cívics a través de la pagina web municipal.
La sol·licitud ha d’anar acompanyada de la següent documentació:
6. Termini i lloc de presentació de les sol·licituds
Les sol·licituds, juntament amb la documentació prevista a l’article anterior, s’han de presentar al Registre General de l’Ajuntament de Palma, o en qualsevol de les oficines municipals de les UIAP, sense perjudici del que disposa l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
El termini de presentació serà de 30 dies naturals comptadors des de l’endemà de la publicació d’aquesta convocatòria al Butlletí Oficial de les Illes Balears. Així mateix dites bases es publicaran a més a la Base de Dades Nacional de Subvencions (BDNS).
Si la sol·licitud o sol·licituds no compleixen tots els requisits establerts a la convocatòria, l’òrgan instructor requereix de manera conjunta els interessats perquè ho esmenin en el termini màxim i improrrogable de deu dies, amb la indicació que, si no ho fan, es considerarà que han desistit de la seva sol·licitud, amb la resolució prèvia de l’acta de concessió, que ha de ser dictada degudament motivada i en el termes prevists segons els articles 42.1 i 71 de la Llei 30/1992.
7. Període d’execució.
L’inici de les actuacions subvencionades pot exercitar-se en el període que les entitats sol·licitants considerin oportú, sempre que comencin entre el dia 1 de gener de 2016 i acabin, com a màxim, el 31 d’octubre de 2016.
8. Òrgans competents per instruir i resoldre el procediment
L’òrgan instructor és la Secció administrativa adscrita a l’Àrea d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics.
L’òrgan de resolució és el previst als l’art. 27 a 34 de l’Ordenança general de subvencions de l’Ajuntament de Palma, es a dir, la Junta de Govern Municipal.
Es podrà prescindir del tràmit d’audiència quan no figurin en el procediment ni es tinguin en compte altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes pels interessats, de conformitat amb l’art. 24.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
9. Comissió Avaluadora
La comissió avaluadora es l’òrgan encarregat d’avaluar les distintes propostes atesos els criteris referits al punt següent i està formada pel Regidor de l’Àrea o persona en qui delegui, com a President; per tres funcionàries del cos tècnic de la secció d’Igualtat designats per la Direcció General, com a vocals i pel Cap de Secció de l’Àrea d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics o personi en qui delegui, com a Secretari.
La Comissió Avaluadora formularà un informe que servirà de base a l’òrgan instructor per elaborar la corresponent proposta de resolució i que inclourà la puntuació que correspongui a cada projecte.
L’òrgan instructor a la vista de l’expedient i de l’informe de la comissió avaluadora formularà proposta de resolució provisional, que haurà de ser motivada, i es traslladarà als interessats en la forma legalment regulada a la Lei 30/1992 i a la pròpia OMS, amb un termini de deu dies hàbils per presentar al·legacions.
Finalment, examinades les al·legacions formulades, i un cop resoltes les reclamacions presentades, l’òrgan instructor elevarà a la Junta de Govern municipal la proposta definitiva de resolució, que haurà de ser motivada i amb expressió de la quantia específica de cada una de les subvencions atorgades i l’import del projecte presentat, així mateix haurà de constar de manera expressa la desestimació de la resta de sol·licituds, en qualsevol cas el peticionari haurà d’acceptar o renunciar a la subvenció concedida.
10. Criteris objectius i de preferència, de caràcter específic, que han que regir la concessió de les subvencions.
La comissió avaluadora, examinarà i valorarà cadascun dels projectes de forma individualitzada, d’acord amb el barem que s’indica, amb un màxim de 80 punts:
a) FONAMENTACIÓ TÈCNICA. Puntuació: màxim 15 punts. Es valorarà:
b) METODOLOGIA, ESTRATÈGIES I ACTIVITATS. Puntuació: màxim 10 punts. Es valorarà:
c) POBLACIÓ DIANA i TERRITORIALITZACIÓ OBJECTE DEL PROJECTE. Puntuació: màxim 23 punts. Es valorarà:
d) ASPECTES INNOVADORS. Puntuació: màxim 10 punts. Es valorarà:
e) AVALUACIÓ DEL PROJECTE. Puntuació: màxim 10 punts. Es valorarà :
f) COORDINACIONS i PARTICIPACIÓ. Puntuació: màxim 12 punts. Es valorarà:
11. Regles generals per determinar l’import de la subvenció
Aquesta convocatòria de subvencions es fa en règim de concurrència competitiva.
Com a norma general, l’import de les subvencions no excedirà del 80% del cost de l’activitat subvencionada. L’import màxim a subvencionar per projecte seran sis mil euros (6.000 €).
D’acord amb l’art. 22.1 de la Llei 38/2003 i el. 60.1 del Reial decret 887/2006, no se subvencionaran els projectes presentats que obtinguin una puntuació inferior al 35% de la puntuació màxima establerta. Dita puntuació màxima serà de 100. Aleshores la puntuació estarà compresa entre 0 com a puntuació mínima i 100 com a puntuació màxima.
D’acord amb els límits de consignació pressupostària existents, als ítems valorables en punts la Comissió establirà l’import de la subvenció assignant una quantia per cada punt obtingut. Aquesta quantia es calcularà dividint el total de la consignació pressupostària entre el total de punts de les sol·licituds que hagin obtingut una puntuació igual o superior al 35% de la puntuació màxima. Es a dir, es sumaran totes les puntuacions que hagin obtingut els projectes subvencionables –que superin el 35% de la puntuació màxima establerta-. Els 62.000 € es dividiran entre la quantitat obtinguda de manera que el resultant serà el valor per punt onbtingut. Finalment es multiplicarà els punts obtinguts pel cocient resultant.
Amb caràcter general, es podrà imputar un màxim del 8% dels recursos rebuts de l'Ajuntament com a despeses administratives o de gestió.
Les subvencions objecte d’aquesta convocatòria són compatibles amb qualsevol altre tipus de subvenció o ajuda concedides per altres administracions públiques o entitats privades. No obstant, en cap cas l’import de la subvenció pot ser d’una quantia que, en concurrència amb altres administracions, ajudes, ingressos o recursos, superi el cost de l’activitat subvencionada. En aquest cas l’entitat beneficiària estarà obligada a tornar a l’Ajuntament de Palma la quantitat que superi el cost de l’activitat subvencionada.
12. Termini de resolució i notificació
El termini màxim per resoldre i notificar és de sis mesos comptats des de la publicació de la convocatòria d’acord a l’art. 34.4 de l’Ordenança Municipal de Subvencions. Una vegada transcorregut aquest termini màxim per resoldre sense que s’hagi dictat resolució expressa, es podrà entendre desestimada la petició. Contra aquesta resolució que esgota la via administrativa, aleshores es podrà interposar recurs de Reposició potestatiu o directament recurs contenciós-administratiu davant els Tribunals de Justícia.
13. Reformulació de les sol·licituds
Si l’import de la proposta de subvenció provisional és inferior a la quantitat sol·licitada, l’entitat beneficiària disposarà de 10 dies des de la notificació de la proposta, per manifestar-ne l’acceptació, la renuncia o sol·licitar-ne la reformulació a fi d’ajustar l’import de la subvenció que és susceptible de ser concedida.
Aquesta sol·licitud de reformulació ha d’estar motivada, s’ha de presentar en el termini establert i ha de ser autoritzada expressament per l’òrgan competent, amb l’informe previ de la Comissió avaluadora. Si l’entitat beneficiària no manifesta res en el termini establert s’entén que accepta la quantitat subvencionada i la resolució provisional es converteix en definitiva.
14. Pagament
És d’aplicació per als pagaments, els avançaments i les garanties el que preveuen els articles 40 i ss de l’Ordenança general de subvencions de l’Ajuntament de Palma.
Pel que fa a les subvencions concedides dintre d’aquesta convocatòria, d’acord amb la Base 42.4 d’execució del pressupost de l’Ajuntament de Palma, i per tal de garantir un bon funcionament de les activitats subvencionades, de manera que les entitats puguin assumir el cost de les actuacions subvencionades i d’aquesta manera no haver-se d’endeutar per a la seva execució, es podrà fer un avançament del 50% de l’import en el moment de l’acord de l’expedient de concessió, sempre i quan ho demani a la sol.licitud o en qualsevol altra moment previ al pagament el propi interessat . L’import restant de la subvenció s’abonarà a mesura que es vagin presentant els corresponents justificants en els termes previstos en aquesta convocatòria, sempre i quan s’hagi justificat la totalitat de la despesa que representa l’import de l’avançament. Igualment, de manera excepcional, les entitats beneficiaries no hauran de presentar garanties dels pagaments anticipats.
L’incompliment de la obligació de la justificació de la subvenció o la justificació insuficient suposa la obligació del reintegrament total o parcial, atenent el grau d’incompliment i altres circumstàncies concurrents, sense perjudici de les sancions que corresponguin, segons l’art. 49 de l’OMS.
15. Justificació
Per justificar la subvenció s’ha de presentar la següent documentació:
1.Memòria explicativa de l’activitat subvencionada, ajustada al formulari que facilitarà l’Ajuntament. En tot cas, les dades aportades vendran segregades per sexe. S’inclourà memòria gràfica i documental de les activitats de difusió i comunicació de l’activitat o projecte.
2.Memòria de la inversió econòmica, amb l’aportació de factures, contractes, compromisos ferms o altres documents de valor probatori originals o fotocòpies acarades, que acreditin que la inversió s’ha realitzat i s’ha destinat als fins per als quals s’ha concedit la subvenció. Tot això d’acord a la circular de intervenció de dia 09.03.2016.
No són despeses subvencionables els interessos deutors de les comptes bancàries, els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d’aplicació de la mora en els pagament i les despeses de procediments judicials derivats i/o relacionats amb l’activitat o el projecte subvencionat.
La memòria i la documentació exigida s’ha de presentar en el termini màxim de 15 dies a comptar des de la finalització de l’activitat i, en qualsevol cas, sempre abans del 15 de novembre de l’exercici corrent : 2016. En cas que la impossibilitat per justificar la subvenció dins termini sigui per causes imputables a l’Administració, per circumstàncies sobrevingudes o de força major relatives a l’execució del projecte, es pot prorrogar el termini de la justificació, sempre que l’entitat ho sol·liciti per escrit i n’expliqui els motius i s’autoritzi expressament. En aquest cas, a l’autorització de la pròrroga ha d’indicar la data màxima en què es poden presentar les justificacions.
La justificació s’ha de presentar en un termini màxim de 3 mesos a partir de la data de pagament, d’acord amb la base 42.2 de les BEP 2016.
16. Obligacions de les entitats beneficiàries
A més de les obligacions establertes a l’Ordenança municipal de subvencions, són obligacions de les entitats beneficiàries de les subvencions:
1. Facilitar una còpia de tot el material gràfic i audiovisual relatiu a l’activitat subvencionada. Si la naturalesa de l’activitat ho fa possible, de manera expressa durant l’acció subvencionada i en la difusió de memòries, cartells, programes, etc., que se’n facin posteriorment, incloure el logotip de l’Ajuntament de Palma.
2.Comunicar de forma expressa l’inici de l’activitat subvencionada, així com qualsevol eventualitat que n’alteri o dificulti el seu desenvolupament.
3.Sol·licitar autorització prèvia i expressa a l’Àrea d’Igualtat, Joventut i Drets Cívics per fer qualsevol modificació del projecte o de l’activitat subvencionada. Les sol·licituds de modificació substancial han de ser motivades i s’han de formular immediatament després de l’aparició de les circumstàncies que les justifiquin, i s’han d’especificar les repercussions pressupostàries que impliquin, i sempre abans de que finalitzi el termini per a la realització de l’acció subvencionada, segons consta a l’art. 35 de l’OMS..
17. Mesures de garantia a favor dels interessos públics que es considerin necessàries i possibles supòsits de revisió de les subvencions concedides.
Són d’aplicació íntegrament les mesures previstes als arts. 52 i ss de l’Ordenança general reguladora de les subvencions respecte de les mesures de garantia a favor dels interessos públics que es considerin necessaris i els possibles supòsits de revisió de la subvencions concedides. També són d’aplicació íntegrament l’art. 60 i següents sobre el règim sancionador, en cas d’incompliment.
18. Normativa aplicable
En tot allò que no preveuen aquestes Bases reguladores és aplicable el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; el RD 887/06, de 25 de juliol, de desenvolupament de la Llei; l’Ordenança general reguladora de la concessió de subvencions de l’Ajuntament de Palma (BOIB núm. 35 de 12.03.2015); la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú; la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local; el Reglament de serveis de les corporacions locals, de 17 de juny de 1955; la Llei 39/1988, reguladora de les hisendes locals; les bases d’execució del Pressupost municipal i la normativa per a la concessió de subvencions públiques, així com la resta de normativa que sigui d’aplicació.